89758

Незаконная (криминальная) миграция как проблема всего международного сообщества

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

С распадом СССР на Россию обрушился миграционный поток такой интенсивности, к которому она не была готова. Практическое отсутствие на тот момент нормативно-правовой базы и скудность административно-хозяйственных ресурсов не могли обеспечить прием, управление и контроль над таким большим количеством мигрантов.

Русский

2015-05-13

66.15 KB

2 чел.

Айкало И.В.

Незаконная (криминальная) миграция как проблема

всего международного сообщества

Вся мировая история связана с перемещением потоков людей разной численности и на различные расстояния, начало которым было положено еще во времена зарождения человечества. С тех пор миграционные процессы претерпели значительные изменения, которые коснулись как структуры и направленности миграционных потоков, так и причин их возникновения. Если раньше перемещение людских масс было связано, в основном, с освоением и завоеванием новых территорий, то в настоящее время в качестве доминирующих причин миграции можно назвать экономические (невозможность найти работу и прокормить семью в месте своего постоянного проживания) и военно-политические (миграция людей из мест вооруженных конфликтов и регионов, в которых прослеживается тенденция к ущемлению интересов отдельных этнических групп).

С распадом СССР на Россию обрушился миграционный поток такой интенсивности, к которому она не была готова. Практическое отсутствие на тот момент нормативно-правовой базы и скудность административно-хозяйственных ресурсов не могли обеспечить прием, управление и контроль над таким большим количеством мигрантов. В результате, Россия оказалась в ситуации, когда количество нелегальных иностранных граждан и лиц без гражданства на территории нашей страны исчислялось уже миллионами человек. Увеличение масштабов притока в страну не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья, способствовало росту неконтролируемой миграции. В итоге уже к концу ХХ века Россия прочно вышла на второе место в мире после США по количеству иммигрантов2. И важную роль в этом сыграла отмена многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, открытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельности, а также бурным развитием туризма.

Только за два последних года (2010-2011 гг.) в страну въехало более 60 млн. человек, причем граждане Украины, Узбекистана, Казахстана, и Таджикистана составили почти 50% от общего числа въехавших3. При этом, как свидетельствует анализ, главными факторами, повлиявшими на интенсификацию потока мигрантов в России, явились: во-первых, геополитическое переустройство постсоветского пространства и гораздо более прочное экономическое положение России; во-вторых, чрезвычайно большая протяженность границ, их «прозрачность» с государствами-участниками СНГ не только несовершенство, но и откровенная слабость законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствие стройной системы взаимодействия контрольных и правоохранительных органов; недостаточное внимание, уделяемое проблеме органами внутренних дел; в-третьих, присоединение России к Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протоколу к ней 1967 года и принятие в 1993 году Закона РФ «О беженцах»4 без создания соответствующей инфраструктуры и необходимого финансового обеспечения привели к накоплению на российской территории сотен тысяч нелегальных, в том числе и криминальных, мигрантов, проникающих в страну под видом беженцев; и, наконец, в-четвертых, наличие в России национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап в первую очередь незаконной (криминальной) миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие.

Зачастую мигранты выбирают для себя в России промышленно-развитые приграничные регионы. Вследствие этого, на стратегически важных территориях концентрируется большое количество иностранцев, в том числе нелегалов. Они селятся там вместе с семьями, самовольно, а зачастую путем подкупа и взяток захватывают земли, внедряясь в экономику, возводя культовые сооружения. К сожалению, в Россию под благовидным предлогом проникает значительное число людей, которые имеют криминальное прошлое и нацелены в криминальное будущее.

В настоящее время незаконные иммигранты, проживающие в России – это выходцы из более, чем 60 стран мира, в основном бедных стран Азии и Африки. Основными же регионами ближнего зарубежья, откуда пребывают наибольшее число нелегальных мигрантов, являются Украина, Таджикистан, Грузия, Молдова, Азербайджан. Подавляющая часть незаконных иммигрантов (до 90%) въезжает в страну через практически не охраняемую российско-казахстанскую границу.

К сожалению, и это подтверждают статистические и научные исследования, зачастую основным источником дохода мигрантов-нелегалов становятся преступления. Так, в 2011 году в Ростовской области количество преступлений, совершенных иностранцами, выросло на 18,7%, хотя удельный вес уголовных преступлений, совершаемых мигрантами в Ростовской области, не превышает 1% от их общего числа, но ежегодно возрастает их тяжесть5. Анализ совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений в ЮФО в 2011 году свидетельствует о том, что при росте количественных показателей на 9,3%, растет и их тяжесть (грабежи, разбойные нападения, кражи и т.д.).

Как и в прошлые годы, основная часть преступлений совершена гражданами Узбекистана (17,7%), Украины (15,4%), Армении (9,8%), Таджикистана (9,5%)6.

Преступления, совершенные ИГ и ЛБГ

Статья УК РФ

Субъект РФ

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

Всего

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

105

12

6

1

7

13

6

8

8

34

27

111

1

1

21

22

4

3

16

18

8

18

50

62

119

1

1

2

2

33

27

18

13

10

11

64

54

158

12

17

2

197

274

45

35

134

163

390

489

159

1

25

26

6

4

15

16

47

46

161

1

3

38

40

14

11

21

26

24

27

98

107

162

19

18

2

5

12

8

3

10

36

41

228

2

83

90

37

24

30

85

87

231

207

Другие

13

19

2

4

244

392

187

155

254

188

161

189

861

947

Всего

31

40

6

7

672

895

314

233

365

303

423

502

1811

1980

Одним из негативных последствий миграции можно назвать существование этнической преступности мигрантов. Нельзя не отметить, что в мотивации преступного поведения мигрантов существенными оказываются присущие им этнические особенности. По мнению целого ряда экспертов, в Южном федеральном округе представители коренных народов республик Северного Кавказа, создали множество устойчивых преступных групп по этническому признаку (армянских, чеченских, азербайджанских). Существующие же земляческо-клановые традиции кавказских народов весьма способствуют вовлечению лидерами организованных групп в противоправную деятельность мигрантов7.

Незаконная миграция является проблемой всего международного сообщества в целом. Перевозка незаконных мигрантов стала глобальным бизнесом, приносящим огромные доходы организованным преступным синдикатам, являясь для многих преступных организаций таким же видом деятельности, как и контрабанда наркотиков, автомобилей, оружия. Многие мигранты разыскиваются правоохранительными органами за совершение преступлений у себя на родине. В качестве транзитного пути ими активно используется территория государств – участников СНГ. При этом в странах Западной Европы сложилось устойчивое мнение о России как об одном из основных каналов транзита незаконной миграции. На состояние незаконной и, особенно криминальной миграции в России, и частности в ее Южно-Федеральном округе, значительное негативное влияние оказывает ситуация сложившаяся в Северо-Кавказском регионе.

Таким образом, становится ясно, что незаконная (криминальная) миграция представляет собой одну из форм территориального перемещения населения, специфика которой заключается в том, что в процессе такого перемещения или пребывания мигрантов в принимающем государстве нарушаются нормы международного права и (или) внутригосударственного права соответствующих стран. В частности, нарушенными могут быть нормы, устанавливающие порядок, во-первых, въезда и выезда из соответствующей страны или группы стран, в том числе визовый режим; во-вторых, пребывания на территории иностранного государства; в-третьих, порядок занятия трудовой, предпринимательской деятельностью и другие нормы.

Наличие в стране большого количества незаконных мигрантов подтвердила и последняя перепись населения 2010 года, которая зафиксировала на 2,5 млн. больше мигрантов, чем показывала их регистрация. Масштабы необходимой в будущем иммиграции приводят к заключению, что Россия и в первой половине XXI века останется одним из самых привлекающих государств в мире.


2 Migration and the Global Recession: A Report Commissioned by the BBC World Service. London, 2009.

3 http://www.fms.ru.

4 Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1.

5 Шаповалов А. Казакам мигранты не любы // Независимая газета. 2011. 18 октября.

6 http://www.mvd.ru/stats.

7 Витвицкая С.С. Миграция как фактор, детерминирующий экономические преступления // Миграционная политика в ХХI в.: Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004 г. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2004.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

27509. Охарактеризуйте основные виды государственного принуждения 28.5 KB
  Охарактеризуйте основные виды государственного принуждения. Сфера воздействия на объект определяет вид государственного принуждения. 1 Предмет психологического государственного принуждения имеет сложную структуру. Задача психического принуждения состоит в возбуждении такого мотива поведения который вступая в борьбу с иными мотивами должен преодолеть их и склонить субъекта к требуемому поведению.
27510. Охарактеризуйте основные элементы состава правонарушения 39 KB
  Охарактеризуйте основные элементы состава правонарушения. Состав правонарушения как правовое понятие и раскрывает эту сложную структуру. Состав правонарушения это совокупность его элементов. Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения объективная сторона правонарушения субъект правонарушения субъективная сторона правонарушения.
27511. Охарактеризуйте соотношение понятий форма и источник права 30 KB
  Охарактеризуйте соотношение понятий форма и источник права. В отечественной правовой теории значительное место занимала дискуссия о правильности терминов обозначающих соответствующие понятия источник права или форма права. Одни ученые признавали более правильным употребление термина форма права А. Шебалов другие склонялись к термину юридический формальный источник права С.
27512. Охарактеризуйте федеративные и конфедеративные государства 33.5 KB
  Форма государственного устройства территориальная организация государственной власти или иными словами внутреннее строение государства деление его на составные части. По форме государственного устройства государства могут быть простыми и сложными. 1 Простые государства унитарные это форма государственного устройства где территориальные единицы входящие в её состав не обладают элементами суверенитета в независимости от размера общей территории государства Китай Литва.
27513. Перечислите виды правовых статусов субъектов правоотношений 24.5 KB
  Виды: общеправовой грн специальный студент индивидуальный паспорт Правовой статус это основанная на правосубъектности система взаимосвязанных прав свобод льгот ограничений обязанностей и ответственности субъектов юридически закрепленное положение. Виды правового статуса: 1 в зависимости от принадлежности лица к тому или иному гражданству; 2 различают отраслевые правовые статусы гражданскоправовой административноправовой и др.; 3 различают правовой статус нарушителя и правовой статус гражданина с правомерным поведением;...
27514. Перечислите и охарактеризуйте виды диспозиций правовых норм 29 KB
  Диспозиция юридическое расположение сторон элемент определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы ее ядром; 1 В зависимости от того как излагается правило поведения различают следующие виды диспозиции: а простая диспозиция называющая вариант поведения но не раскрывающая не разъясняющая его например ст. Что представляют собой обособленные водные объекты норма не...
27515. Соотношение права и обычая 30.5 KB
  Обычаи весьма многообразны ибо складываются в рамках жизнедеятельности того или иного народа нации территориальной либо профессиональной группы и т. Обычаи исторически первая группа социальных норм возникшая одновременно с возникновением самого общества. Обычаи воплощают в себе определенные итоги жизнедеятельности общественный опыт закрепляют то что сложилось в результате длительной социальной практики. Обычаи не столь тесно связаны с правом как нормы морали.
27516. Соотношение права и технических норм 27.5 KB
  Соотношение права и технических норм Социальные нормы правила поведения регулирующие отношения между людьми. Технические нормыправила характеризующие отношения людей к природе технике орудиям и средствам производства. Система социальных норм представляет собой правила поведения используемые для регулирования общественных отношений. К ним относятся правовые моральные религиозные обычные корпоративные нормы и др.
27517. Состав правонарушения. Причины правонарушений в российском обществе 31.5 KB
  Правонарушение общественно опасное противоправное виновное деяние наносящее вред личности собственности госву или обществу в целом за кот. мира на которые направлено противоправное деяние: общий общественные отношения охраняемые правом той или иной его отраслью; родовой группа однородных обществ. Элементы: деяние поведение находся под контролем воли и разума чела и выражся в действие или бездействии; противоправ. деяние противоречие его предписаниям юр.