89758

Незаконная (криминальная) миграция как проблема всего международного сообщества

Научная статья

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

С распадом СССР на Россию обрушился миграционный поток такой интенсивности, к которому она не была готова. Практическое отсутствие на тот момент нормативно-правовой базы и скудность административно-хозяйственных ресурсов не могли обеспечить прием, управление и контроль над таким большим количеством мигрантов.

Русский

2015-05-13

66.15 KB

2 чел.

Айкало И.В.

Незаконная (криминальная) миграция как проблема

всего международного сообщества

Вся мировая история связана с перемещением потоков людей разной численности и на различные расстояния, начало которым было положено еще во времена зарождения человечества. С тех пор миграционные процессы претерпели значительные изменения, которые коснулись как структуры и направленности миграционных потоков, так и причин их возникновения. Если раньше перемещение людских масс было связано, в основном, с освоением и завоеванием новых территорий, то в настоящее время в качестве доминирующих причин миграции можно назвать экономические (невозможность найти работу и прокормить семью в месте своего постоянного проживания) и военно-политические (миграция людей из мест вооруженных конфликтов и регионов, в которых прослеживается тенденция к ущемлению интересов отдельных этнических групп).

С распадом СССР на Россию обрушился миграционный поток такой интенсивности, к которому она не была готова. Практическое отсутствие на тот момент нормативно-правовой базы и скудность административно-хозяйственных ресурсов не могли обеспечить прием, управление и контроль над таким большим количеством мигрантов. В результате, Россия оказалась в ситуации, когда количество нелегальных иностранных граждан и лиц без гражданства на территории нашей страны исчислялось уже миллионами человек. Увеличение масштабов притока в страну не только из бывших союзных республик, но и из стран дальнего зарубежья, способствовало росту неконтролируемой миграции. В итоге уже к концу ХХ века Россия прочно вышла на второе место в мире после США по количеству иммигрантов2. И важную роль в этом сыграла отмена многих административных ограничений и запретов для въезда и передвижения иностранцев, открытостью российской экономики для зарубежных инвесторов и предпринимателей, изменением порядка внешнеторговой деятельности, а также бурным развитием туризма.

Только за два последних года (2010-2011 гг.) в страну въехало более 60 млн. человек, причем граждане Украины, Узбекистана, Казахстана, и Таджикистана составили почти 50% от общего числа въехавших3. При этом, как свидетельствует анализ, главными факторами, повлиявшими на интенсификацию потока мигрантов в России, явились: во-первых, геополитическое переустройство постсоветского пространства и гораздо более прочное экономическое положение России; во-вторых, чрезвычайно большая протяженность границ, их «прозрачность» с государствами-участниками СНГ не только несовершенство, но и откровенная слабость законодательства в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев, отсутствие стройной системы взаимодействия контрольных и правоохранительных органов; недостаточное внимание, уделяемое проблеме органами внутренних дел; в-третьих, присоединение России к Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протоколу к ней 1967 года и принятие в 1993 году Закона РФ «О беженцах»4 без создания соответствующей инфраструктуры и необходимого финансового обеспечения привели к накоплению на российской территории сотен тысяч нелегальных, в том числе и криминальных, мигрантов, проникающих в страну под видом беженцев; и, наконец, в-четвертых, наличие в России национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап в первую очередь незаконной (криминальной) миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие.

Зачастую мигранты выбирают для себя в России промышленно-развитые приграничные регионы. Вследствие этого, на стратегически важных территориях концентрируется большое количество иностранцев, в том числе нелегалов. Они селятся там вместе с семьями, самовольно, а зачастую путем подкупа и взяток захватывают земли, внедряясь в экономику, возводя культовые сооружения. К сожалению, в Россию под благовидным предлогом проникает значительное число людей, которые имеют криминальное прошлое и нацелены в криминальное будущее.

В настоящее время незаконные иммигранты, проживающие в России – это выходцы из более, чем 60 стран мира, в основном бедных стран Азии и Африки. Основными же регионами ближнего зарубежья, откуда пребывают наибольшее число нелегальных мигрантов, являются Украина, Таджикистан, Грузия, Молдова, Азербайджан. Подавляющая часть незаконных иммигрантов (до 90%) въезжает в страну через практически не охраняемую российско-казахстанскую границу.

К сожалению, и это подтверждают статистические и научные исследования, зачастую основным источником дохода мигрантов-нелегалов становятся преступления. Так, в 2011 году в Ростовской области количество преступлений, совершенных иностранцами, выросло на 18,7%, хотя удельный вес уголовных преступлений, совершаемых мигрантами в Ростовской области, не превышает 1% от их общего числа, но ежегодно возрастает их тяжесть5. Анализ совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений в ЮФО в 2011 году свидетельствует о том, что при росте количественных показателей на 9,3%, растет и их тяжесть (грабежи, разбойные нападения, кражи и т.д.).

Как и в прошлые годы, основная часть преступлений совершена гражданами Узбекистана (17,7%), Украины (15,4%), Армении (9,8%), Таджикистана (9,5%)6.

Преступления, совершенные ИГ и ЛБГ

Статья УК РФ

Субъект РФ

Республика Адыгея

Республика Калмыкия

Краснодарский край

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

Всего

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

2010 г.

2011 г.

105

12

6

1

7

13

6

8

8

34

27

111

1

1

21

22

4

3

16

18

8

18

50

62

119

1

1

2

2

33

27

18

13

10

11

64

54

158

12

17

2

197

274

45

35

134

163

390

489

159

1

25

26

6

4

15

16

47

46

161

1

3

38

40

14

11

21

26

24

27

98

107

162

19

18

2

5

12

8

3

10

36

41

228

2

83

90

37

24

30

85

87

231

207

Другие

13

19

2

4

244

392

187

155

254

188

161

189

861

947

Всего

31

40

6

7

672

895

314

233

365

303

423

502

1811

1980

Одним из негативных последствий миграции можно назвать существование этнической преступности мигрантов. Нельзя не отметить, что в мотивации преступного поведения мигрантов существенными оказываются присущие им этнические особенности. По мнению целого ряда экспертов, в Южном федеральном округе представители коренных народов республик Северного Кавказа, создали множество устойчивых преступных групп по этническому признаку (армянских, чеченских, азербайджанских). Существующие же земляческо-клановые традиции кавказских народов весьма способствуют вовлечению лидерами организованных групп в противоправную деятельность мигрантов7.

Незаконная миграция является проблемой всего международного сообщества в целом. Перевозка незаконных мигрантов стала глобальным бизнесом, приносящим огромные доходы организованным преступным синдикатам, являясь для многих преступных организаций таким же видом деятельности, как и контрабанда наркотиков, автомобилей, оружия. Многие мигранты разыскиваются правоохранительными органами за совершение преступлений у себя на родине. В качестве транзитного пути ими активно используется территория государств – участников СНГ. При этом в странах Западной Европы сложилось устойчивое мнение о России как об одном из основных каналов транзита незаконной миграции. На состояние незаконной и, особенно криминальной миграции в России, и частности в ее Южно-Федеральном округе, значительное негативное влияние оказывает ситуация сложившаяся в Северо-Кавказском регионе.

Таким образом, становится ясно, что незаконная (криминальная) миграция представляет собой одну из форм территориального перемещения населения, специфика которой заключается в том, что в процессе такого перемещения или пребывания мигрантов в принимающем государстве нарушаются нормы международного права и (или) внутригосударственного права соответствующих стран. В частности, нарушенными могут быть нормы, устанавливающие порядок, во-первых, въезда и выезда из соответствующей страны или группы стран, в том числе визовый режим; во-вторых, пребывания на территории иностранного государства; в-третьих, порядок занятия трудовой, предпринимательской деятельностью и другие нормы.

Наличие в стране большого количества незаконных мигрантов подтвердила и последняя перепись населения 2010 года, которая зафиксировала на 2,5 млн. больше мигрантов, чем показывала их регистрация. Масштабы необходимой в будущем иммиграции приводят к заключению, что Россия и в первой половине XXI века останется одним из самых привлекающих государств в мире.


2 Migration and the Global Recession: A Report Commissioned by the BBC World Service. London, 2009.

3 http://www.fms.ru.

4 Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1.

5 Шаповалов А. Казакам мигранты не любы // Независимая газета. 2011. 18 октября.

6 http://www.mvd.ru/stats.

7 Витвицкая С.С. Миграция как фактор, детерминирующий экономические преступления // Миграционная политика в ХХI в.: Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004 г. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2004.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

25991. Основные принципы гуманизма. Э. Роттердамский и др 20.79 KB
  В данной работе мы не будем говорить ни о христианской догматике ни о христианской мистике. Мы будем говорить лишь о христианской морали то есть о том насколько христианство отвечает высоким моральным стремлениям человеческого духа здесь на земле. Уже одно то что из всех евангельских догматов самым главным является догмат о том что Бог именно изза любви к человеку Сам становится человеком терпит все человеческие невзгоды лишения и страдания вплоть до мучительной и позорной смерти и все это повторяем именно изза любви к...
25992. Научные открытия э похи Ренессанса Н. Коперник, Д. Бруно, Г. Галилей 20.66 KB
  Исходя из этого положения Коперник весьма просто объяснил всю кажущуюся запутанность движений планет но не зная ещё истинных путей планет и считая их окружностями он был ещё вынужден сохранить эпициклы и деференты древних для объяснения неравномерности движений. В первой части говорится о шарообразности мира и Земли а вместо положения о неподвижности Земли помещена иная аксиома Земля и другие планеты вращаются вокруг оси и обращаются вокруг Солнца. С гелиоцентрических позиций он без труда объясняет возвратное движение планет.Во второй...
25993. Социально-утопические учения Томаса Мора 22.4 KB
  Гуманистическое мировоззрение автора Утопии привело его к выводам большой социальной остроты и значимости особенно в первой части этого произведения. Уже эти глубокие констатации подсказали Мору основное направление проектов и мечтаний во второй части Утопии . Многие гуманисты начиная с Эразма видели в Утопии долгожданную соперницу этого величайшего творения политической мысли произведения существовавшего к тому времени почти два тысячелетия. Если ли не самую характерную определяющую черту социальнофилософской доктрины лежащую в...
25994. Социально - политические учения Никколо Макиавелли 16.88 KB
  Монтень Мишель Монтень является французским философом эпохи Возрождения. В историю Монтень вошел как основатель скептицизма как продолжатель античного скептицизма Пиррона.Отвергая религиозное учение о бессмертии души Монтень подходит к пониманию сознания как свойства материи.В отличие от агностиков Монтень не отрицает познаваемости мира.
25995. Философия, ее предмет и функции. Философия и естествознание 16.08 KB
  Философия ее предмет и функции. Философия и естествознание Философия с греч. Философия вырабатывает обобщенную систему взглядов на мир место человека в нем; она исследует познавательные ценности социальнополитическое нравственное и эстетическое отношение человека к миру. Философия всегда в той или иной степени выполняла по отношению к науке функции методологии познания и мировоззренческой интерпретации ее результатов.
25996. Основной вопрос философии 16.33 KB
  Основной вопрос философии вопрос об отношении сознания к бытию мышления к материи природе рассматриваемый с двух сторон: вопервых что является первичным дух или природа материя или сознание и вовторых как относится знание о мире к самому миру или иначе соответствует ли сознание бытию способно ли оно верно отражать мир. Первичность материи она видит в том что: 1 материя является источником сознания а сознание отражает материи; 2 сознание результат длительного процесса развития материального мира; 3 сознание есть...
25997. Картина мира: мифологическая, религиозная, философская, научная 28.61 KB
  Картина мира: мифологическая религиозная философская научная 1.Мифологическая картина мира Мифологическое мировоззрение представляет собой исторически первый тип мировоззрения или способ оформления мировоззренческих представлений и возникает на этапе становления человеческого общества. Следующей важнейшей особенностью мифологии является генетизм суть которого состояла в выяснении природы мира происхождения рода различных природных и социальных явлений.Таким образом мифология это целостное миропонимание в котором различные...
25998. Философия и медицина 15.18 KB
  Чаадаев о России Петр Яковлевич [27. Высочайшим повелением Чаадаев Петр Яковлевич был объявлен сумасшедшим. Написанная Чаадаев Петр Яковлевич в ответ на обвинения в недостатке патриотизма Апология сумасшедшего 1837 где Чаадаев Петр Яковлевич говоря о России утверждал что мы призваны решить большую часть проблем социального порядка.227 при жизни Чаадаев Петр Яковлевич Напечатана не была.
25999. Философские традиции Древней Индии. Веды 30.37 KB
  Содержанием философии в Упанишадах становится обсуждение таких фундаментальных проблем как место и назначение человека в системе окружающего бытия природа внешнего мира и человека характер его жизни и психики границы и возможности его познавательных способностей нормы его поведения и т. Не удивительно поэтому что при таком отношении господствующей в Упанишадах религиозноидеалистической философии к оппозиционным ей учениям последние получили здесь крайне скупое освещение: чаще всего они представлены лишь в виде простого упоминания без...