90213

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Книга

Безопасность труда и охрана жизнедеятельности

Основные составляющие здорового образа жизни и их влияние на безопасность жизнедеятельности личности; репродуктивное здоровье и факторы влияющие на него; потенциальные опасности природного техногенного и социального происхождения характерные для региона проживания; основные задачи государственных...

Русский

2015-06-01

455 KB

2 чел.

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Введение

З

дравствуйте, уважаемые студенты! Сегодня Вы приступаете к изучению дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности». Данная дисциплина является общеобразовательной и изучается студентами  всех специальностей экономического и технического профиля, получающими профессиональное образование на базе 9 классов. ОБЖ – это спектр самых разнообразных наук (психологии и медицины, географии и ботаники, военного дела и истории, ориентирования, биологии и много другого). ОБЖ  сегодня – это один из самых важных предметов, необходимых абсолютно всем. Неважно кем собирается стать обучающийся: математиком, врачом или автослесарем, важно чтобы в экстремальной ситуации, он в считанные секунды смог найти то единственное правильное решение, которое максимально обеспечит его безопасность.

Наш курс состоит из 3 модулей.  Модуль № 1 содержит материал об обеспечении личной безопасности и о государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС . Модуль № 2 - об основах обороны государства и воинской обязанности . Модуль № 3 рассматривает вопросы сохранения здоровья и поддержания здорового образа жизни, а также  даёт возможность получить навыки оказания первой медицинской помощи.

После каждого модуля необходимо выполнять контрольные работы, которые оцениваются зачтено, не зачтено. Вы будете допущены до итогового зачёта, если вы выполните все контрольные работы успешно. Итоговый зачёт будет проходить в тестовой форме.

В результате изучения  дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности».  обучающийся должен

знать/понимать:

  •  основные составляющие здорового образа жизни и их влияние на безопасность жизнедеятельности личности; репродуктивное здоровье и факторы, влияющие на него;
  •  потенциальные опасности природного, техногенного и социального происхождения, характерные для региона проживания;
  •  основные задачи государственных служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  •  основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан;
  •  порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу;
  •  состав и предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации;
  •  основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе;
  •  основные виды военно-профессиональной деятельности; особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы;
  •  требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовленности призывника;
  •  предназначение, структуру и задачи РСЧС;
  •  предназначение, структуру и задачи гражданской обороны;

уметь :

  •  владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  •  пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  •  оценивать уровень своей подготовленности и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе.

использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни:

  •  для ведения здорового образа жизни;
  •  оказания первой медицинской помощи;
  •  развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы;
  •  вызова (обращения за помощью) в случае необходимости соответствующей службы экстренной помощи.

Желаем успехов

в изучении дисциплины!

Приступим к изучению Модуля № 1!

Модуль I. Обеспечение личной безопасности и Государственная система обеспечения безопасности

УЭ I.1.1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного

Цель: дать понятие и классификацию ЧС, а также общую характеристику чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

План:

  1.  Общая характеристика чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причины их возникновения.
  2.  Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам их распространения и тяжести последствий.  

1.

Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасна. Чрезвычайные ситуации, от каких бы причин они не возникали, отрицательно воздействуют на природу и человека.

Основные причины возникновения ЧС:

1) внутренние:

а) сложность технологий;

б) недостаточная квалификация персонала;

в) проектно-конструкторские недоработки;

г) физический и моральный износ оборудования;

д) низкая трудовая и технологическая дисциплина;

2) внешние:

а) стихийные бедствия;

б) неожиданное прекращение подачи электроэнергии;

в) газы технологических продуктов;

г) терроризм;

д) войны.

ЧС могут произойти при:

1) наличии источника риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества);

2) действии факторов риска (выбросе газа, взрыве, возгорании);

3) нахождении в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту – стадийность. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:

1) накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;

2) период развития катастрофы;

3) экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;

4) период затухания;

5) период ликвидации последствий.

   В теории ЧС - это совокупность событий, результат которых характеризуется одним или несколькими из следующих признаков:

   1. Опасность для жизни и здоровья людей; объектов экономики и ОПС.

   2. Существенное нарушение экологического равновесия в районе ЧС.

   3. Выход из строя систем жизнеобеспечения и управления, полное или частичное прекращение хозяйственной деятельности.

   4. Значительный материальный и экономический ущерб.

   5. Необходимость привлечения больших сил и средств для спасения людей и ликвидации последствий ЧС.

   6. Психологический дискомфорт для больших групп людей (гибель АПЛ "Курск", 12 августа 2000 г.; Беслан, 01 сентября 2004 г.).

   Исходя из данных признаков, можно дать определение ЧС: "Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления (ОПЯ), катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ОПС, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей" (Федеральный закон "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" № 68-ФЗ от 21.12.94 г.).

   А каковы источники возникновения ЧС?

   К таким источникам относятся:

   1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, которых предусматривают использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиационноопасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, транспортные средства, нефтепродуктопроводы, здания и сооружения, построенные с нарушением СНИП, военная деятельность и т.д.

   2. Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду (ОС).

   3. Экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска.

   4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.

   5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).

   6. ОПЯ: наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.

  В каких сферах возникают ЧС?

  Сфера возникновения ЧС определяет характер её происхождения. ЧС возникают в 4-х СФЕРАХ:

  1. На производстве возникают ЧС техногенного характера.

  2. В природе - природного характера.

  З. В экологической среде - экологического характера.

  4. В социальной сфере - социального, военного характера, в основном конфликтные ЧС: военные столкновения, социальные взрывы, экстремистская политическая борьба, экономические кризисы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, а также наркомания, алкоголизм и курение.

Рост числа техногенных ЧС, усугубление последствий и масштабов воздействия достигли такого размаха, что начали заметно сказываться на безопасности Государства и его населения. Свидетельством тому Чернобыльская катастрофа, крупная авария с выбросом радиоактивного облака под Томском в апреле 1993 г., пожар на КамАЗе, продолжавшийся несколько недель, аварии на теплотрассах Хабаровска, где практически всю зиму 1990-91 гг. город оставался без теплоснабжения, почти ежегодные прорывы плотин и дамб, многочисленные случаи железнодорожных и авиационных катастроф. Высокая степень опасности от аварий и катастроф сохраняется и сегодня.

Невольно возникает вопрос: почему такое происходит?

Основных причин две:

Во-первых, современное производство всё усложняется. В его процессе часто применяются ядовитые и агрессивные компоненты. На малых площадях концентрируется огромное количество энергетических мощностей.

Во-вторых, это человеческий фактор, деятельность человека. Невнимательность и грубейшие нарушения правил эксплуатации техники, транспорта, приборов и оборудования (низкий уровень дисциплины труда - халатность). Всё это приводит к трагическим последствиям, огромным материальным убыткам.

ЧС техногенного характера весьма разнообразны как по причинам их возникновения, так и по масштабам. Техногенные ЧС классифицируются по типам аварий и катастроф.

Наиболее типичными авариями являются:

   1. Аварии на радиационноопасных объектах (РОО).

   2. Аварии на химически опасных объектах (ХОО).

   3. Аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах.

   4. Аварии на гидродинамически опасных объектах.

   5. Аварии на транспорте (ж/д, автомобильном, воздушном, водном).

   6. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

   7. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).

   8. Аварии на электроэнергетических системах.

   9. Аварии на очистных сооружениях.

   10. Внезапные обрушения зданий и сооружений.

   Статистические данные говорят о том, что ежегодно около 70 %  ЧС, возникающих в РФ, носит техногенный характер. С каждым годом растёт число техногенных ЧС в районах, где высока концентрация угольной, химической, нефтяной и газовой промышленности и развита сеть автомобильных и железных дорог.

   Теперь выясним, что же является причиной ЧС природного характера?

ЧС природного характера возникают в результате стихийных бедствий. Они нарушают нормальную жизнедеятельность населения, часто приводят к гибели людей, уничтожению материальных ценностей.

  В большинстве случаев стихийные действия имеют катастрофические последствия для людей и окружающей среды.   За каждой природной катастрофой, словно лавина, следуют другие: голод, инфекции, болезни.

  А что же представляет собой стихийное бедствие?

  Стихийное бедствие – разрушительное природное или природноантропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды (ОПС).

  Природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и ОПС, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

  Ежегодно происходят 230÷250 природных катастроф и ЧС: из них 35 % приходится на наводнения, 19 % на ураганы, бури, штормы, 14 % - сильные, длительные дожди; 8 % - землетрясения; 21 % - оползни, обвалы, сели, снегопады.

  ЧС природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют тенденцию к росту. За последние три года число землетрясений, наводнений, оползней и других стихийных бедствий возросло фактически в 2 раза.

  Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны. Исходя из причин (условий) возникновения природных ЧС, их делят на 6 групп: 

- геологические,

- метеорологические,

- гидрологические,

- природные пожары,

- массовые заболевания людей, с/х животных и растений,

- космические.

Каковы причины роста ЧС природного характера, увеличения ущерба и числа погибших?

Эти причины следующие:

   1. Увеличение антропогенного воздействия на ОПС.

   2. Нерациональное размещение объектов народного хозяйства и недостаточная эффективность неразвитость или отсутствие систем мониторинга ОПС.

   3. Ослабление государственных систем наблюдения за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами, гидрометеорогическими и теплофизическими явлениями.

   4. Низкая достоверность прогнозирования ОПЯ.

   5. Отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных инженерных сооружений, а также защитных лесонасаждений.

   6. Недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах, которые составляют 28 % территории России.

   7. Свертывание мероприятий по снижению угрожающего потенциала некоторых опасных природных явлений (предупредительных градобитий, предупредительный спуск лавин и т. д.).

   8. Снижение активности специализированных государственных служб по проведению санитарно-эпидемиологических,     ветеринарноэпизоотических и др. профилактических мероприятий в области инфекционных заболеваний и распространения вредителей.

   9. Незавершенность и недостаточная детализация районирования территории РФ по критериям природной опасности, отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых, карстовых, цунамиопасных и др.).

Мировая и отечественная практика показывает, что профилактика аварий и катастроф обходится в 15 раз дешевле (в среднем), чем ликвидация их последствий.

2.

По масштабу распространения и с учётом тяжести последствий ЧС могут быть:

   Локальные - это ЧС, масштабы которых ограничиваются одной промышленной (энергетической) установкой, поточной линией, цехом, и в результате которых пострадало не более 10 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. Для ликвидации последствий локальной ЧС достаточно сил и средств, имеющихся на объекте.

   Местные - это ЧС, масштабы, которых ограничиваются посёлком, городом, районом и в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 чел. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, расположенных на их территориях. В отдельных случаях могут привлекаться в/ч ГО и подразделения МЧС.

   Территориальные - это ЧС в результате которых пострадало свыше 50, но не более 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 чел., и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ. Территориальные ЧС и их последствия ликвидируются силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого произошли ЧС.

   Региональные – это ЧС, последствия которых распространяются на два субъекта Российской Федерации, и в результате которых пострадало свыше 50, но не более 500 чел., либо, нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 чел. Ликвидацией последствий таких ЧС занимаются, как правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые Министерством (Правительством) оперативные группы. Для проведения спасательных и др. неотложных работ (С и ДНР) привлекаются воинские соединения и части ГО, мобильные отряды и др. подразделения МЧС, МО, МВД, ФСБ.

  Национальные (Федеральные) ЧС - охватывают обширные территории страны, но не выходят за её границы, в результате которых пострадало свыше 500 чел. либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел., зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ. Для проведения С и ДНР привлекаются силы, средства и ресурсы всего Государства. Часто прибегают к иностранной помощи.

  Глобальные ЧС - их последствия настолько велики, что захватывают значительные территории нескольких Республик, краёв, областей и сопредельные страны, т.е. выходят за пределы РФ, либо ЧС произошла за рубежом и ее последствия затрагивают территорию РФ. Проведением С и ДНР, как правило, занимается специально созданная Правительственная Комиссия во главе с начальником ГО страны - Председателем Правительства или его заместителем. Для ликвидации последствий ЧС привлекаются все основные силы МЧС, части и соединения ВС, МВД, ФСБ и др. ведомств.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие вы знаете источники возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?

а) Предприятия (производства), продукция и технологические процессы;

б) Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ;

в) Экспозиция населения, а также среды его обитания;

г) Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений;

д) Применение современных средств поражения;

е) наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.

ж) Нерациональное размещение объектов народного хозяйства и недостаточная эффективность неразвитость.

2.Основные причины возникновения ЧС :

а) внутренние;

б) внешние;

г) посторонние;

д) природные.

3.1.По масштабу распространения и с учётом тяжести последствий ЧС могут быть (выберете неверные названия):

а) локальные и местные;

б) территориальные и региональные;

в) национальные и глобальные;

г) государственные  и функциональные (Выберете неверные названия)

3.2. Исходя из причин (условий) возникновения природных ЧС, их делят на  группы (выберете неверные названия):

а) геологические;

б) метеорологические;

в) гидрологические;

г) природные пожары;

д) психологические.

ж) эпидемиологические

з)космические.

3.3. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС (распределите в правильном порядке): 

1) период затухания;

2) период развития катастрофы;

3) период ликвидации последствий.;

4) накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;

5) экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;

УЭ I.1.2. Чрезвычайные ситуации военного характера

Цель: рассмотреть чрезвычайные ситуации военного характера и источники их возникновения, а также изучить современные средства поражения при ЧС военного характера.

План: 

  1.  Чрезвычайные ситуации военного характера, которые могут возникнуть на территории России в случае локальных вооружённых конфликтов или ведения широкомасштабных боевых действий.
  2.   Основные источники чрезвычайных ситуаций военного характера - современные средства поражения.

1.

ЧС военного характера (военные столкновения) - это особая группа конфликтных и экологических ЧС, возникших на определенной территории, вызванных повседневной деятельностью войск и воздействием современных средств поражения на ВС и другие войска с их объектами, объекты экономики и население, приводящих к человеческим жертвам, ущербу здоровья людей и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения.

К чрезвычайным ситуациям военного времени относятся ситуации, связанные с вооруженным нападением на города, захват отдельных объектов, имеющих стратегическое значение, волнения в отдельных районах страны, применение вероятным противником оружия массового поражения и других современных средств поражения (ССП).

Чрезвычайные ситуации военного времени могут создаваться применением оружия массового поражения (ОМП), т.е. оружия большой поражающей способности. К существующим видам ОМП относятся: ядерное, химическое и бактериологическое. Кроме этого возможно применение новых видов оружия массового поражения: геофизического; лучевого; радиологического; радиочастотного; инфразвукового и др. Для разработки новых видов ОМП привлекаются ранее не известные или неиспользованные в прошлом технические принципы и явления. При этом зачастую, ставится цель не столько увеличить масштабы поражения, сколько получить новые возможности внезапного поражения противника.

2.

Важнейшим и непременным условием развития ноосферы является исключение войн из жизни человечества. Международные организации, руководители многих стран предпринимают самые серьезные усилия и принимают меры, направленные на ослабление угрозы крупномасштабной войны на Земле.

Однако, несмотря на эти целеустремленные действия, современный мир характеризуется явно выраженной политической нестабильностью, наличием существенных противоречий и нередко резким нарастанием напряженности в отношениях между различными государствами. Это вызывает необходимость понимания и знания особенностей современного оружия, характера и степени опасности его поражающих факторов.  

Так в настоящее время к современным средствам поражения, прежде всего, относятся:

1) ядерное оружие;

2) химическое оружие;

3) биологическое (бактериологическое) оружие.

Ядерное оружие (ЯО) по своим поражающим свойствам относится к самым мощным. Оно способно в кратчайшее время уничтожить большое количество людей и животных, разрушить здания и сооружения на обширных территориях. Массовое применение ядерного оружия чревато катастрофическими последствиями для всего человечества. Поэтому ведется борьба за полное запрещение его испытаний и производства, уничтожение всех его запасов.

Поражающее действие ядерного оружия основано на использовании внутриядерной энергии, мгновенно выделяющейся при взрыве. В состав ядерного оружия входят ядерные боеприпасы и средства их доставки к цели. Основу ядерного боеприпаса составляет ядерный заряд, мощность которого принято выражать тротиловым эквивалентом. Под этим понимается количество обычного взрывчатого вещества, при взрыве которого выделяется столько же энергии, сколько ее выделится при взрыве данного ядерного боеприпаса. Его измеряют в десятках, сотнях, тысячах (кило-) и миллионах (мега-) тонн. Средствами доставки боеприпасов к целям являются ракеты (основное средство нанесения ядерных ударов), авиация и артиллерия. Могут применяться и ядерные фугасы.

В зависимости от задач, решаемых ядерным оружием, от вида расположения объектов, по которым планируются ядерные удары, а также от характера предстоящих боевых действий ядерные взрывы могут быть осуществлены в воздухе, у поверхности земли (воды) и под землей (водой). В соответствии с этим различают следующие виды ядерных взрывов: воздушный (высокий и низкий), наземный (надводный), подземный (подводный).  

Ядерный взрыв способен мгновенно уничтожить или вывести из строя незащищенных людей, открыто стоящую технику, сооружения и различные материальные средства. Основные поражающие факторы ядерного взрыва: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности, электромагнитный импульс.

Ударная волна -

один из основных поражающих факторов. В зависимости от того, в какой среде возникает и распространяется ударная волна – в воздухе, воде или грунте, ее называют соответственно воздушной волной, ударной волной в воде и сейсмовзрывной волной (в грунте).

Воздушной ударной волной называется область резкого сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью.

Ударная волна вызывает у человека открытые и закрытые травмы различной степени тяжести. Большую опасность для человека представляет и косвенное воздействие ударной волны. Разрушая здания, убежища и укрытия, она может послужить причиной тяжелых травм.

Избыточное давление и метательное действие скоростного напора также являются основными причинами вывода из строя различных сооружений и техники. Повреждения техники в результате отбрасывания (при ударе о грунт) могут быть более значительными, чем от избыточного давления.

Основной способ защиты людей и техники от поражения ударной волны заключается в изоляции их от действия избыточного давления и скоростного напора. Для этого используются укрытия и убежища различного типа и складки местности.

Световое излучение ядерного взрыва представляет собой электромагнитное излучение, включающее видимую ультрафиолетовую и инфракрасную области спектра.

Энергия светового излучения поглощается поверхностями освещаемых тел, которые при этом нагреваются. Температура нагрева может быть такой, что поверхность объекта обуглится, оплавится или воспламенится.  Световое излучение может вызывать ожоги открытых участков тела человека, а в темное время суток – временное ослепление.

Источником светового излучения является светящаяся область взрыва, состоящая из нагретых до высокой температуры паров конструкционных материалов боеприпаса и воздуха, а при наземных взрывах – и испарившегося грунта. Размеры светящейся области и время ее свечения зависят от мощности, а форма – от вида взрыва.

Время действия светового излучения наземных и воздушных взрывов мощностью 1 тыс. т составляет примерно 1 с, 10 тыс. т – 2,2 с, 100 тыс. т – 4,6 с, 1 млн т – 10 с. Размеры светящейся области также возрастают с увеличением мощности взрыва и составляют от 50 до 200 м при сверхмалых мощностях ядерного взрыва и 1–2 тыс. м при крупных.

Ожоги открытых участков тела человека второй степени (образование пузырей) наблюдаются на расстоянии 400–1 тыс. м при малых мощностях ядерного взрыва, 1,5–3,5 тыс. м при средних и более 10 тыс. м при крупных.

Степень воздействия светового излучения на различные здания, сооружения, технику зависит от свойств их конструкционных материалов. Оплавление, обугливание, воспламенение материалов в одном месте могут привести к распространению огня, массовым пожарам.

Защита от светового излучения более проста, чем от других поражающих факторов, поскольку любая непрозрачная преграда, любой объект, создающий тень, могут служить защитой.

Проникающая радиация. Представляет собой невидимый поток у-лучей и нейтронов, исходящих из зоны ядерного взрыва. Нейтроны и у-лучи распространяются во все стороны от центра взрыва на сотни метров. С увеличением расстояния от взрыва количество у-лучей и нейтронов, проходящих через единицу поверхности, уменьшается. При подземном и подводном ядерных взрывах действие проникающей радиации распространяется на значительно меньшие расстояния, чем при наземных и воздушных взрывах. Это объясняется поглощением потока нейтронов и у-лучей землей и водой. Зоны поражения проникающей радиацией при взрывах ядерных боеприпасов средней и большой мощности несколько меньше зон поражения ударной волной и световым излучением. Для боеприпасов с небольшим тротиловым эквивалентом (1000 т и менее) зоны поражающего действия проникающей радиацией превосходят зоны поражения ударной волной и световым излучением. Поражающее действие проникающей радиации определяется способностью у-лучей и нейтронов ионизировать атомы среды, в которой они распространяются. Проходя через живую ткань, у-лучи и нейтроны ионизируют атомы и молекулы, входящие в состав ее клеток. Это приводят к нарушению жизненных функций пораженных органов и систем. Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы отмирания и разложения клеток. В результате развивается специфическое заболевание, называемое лучевой болезнью.

Радиоактивное заражение. Обусловливается осколками деления вещества заряда и не прореагировавшей частью заряда, которые выпадают из облака взрыва, а также наведенной радиоактивностью. С течением времени активность осколков деления быстро уменьшается, особенно в первые часы после взрыва. Так, например, общая активность осколков деления при взрыве ядерного боеприпаса мощностью 20 кт через один день будет в несколько тысяч раз меньше, чем через одну минуту после взрыва. При взрыве ядерного боеприпаса часть вещества заряда не подвергается делению, а выпадает в обычном своем виде. Распад ее сопровождается образованием а-частиц. Наведенная радиоактивность обусловлена радиоактивными изотопами, образующимися в грунте в результате облучения его нейтронами, испускаемыми в момент взрыва ядрами атомов химических элементов, входящих в состав грунта. Образовавшиеся изотопы, как правило, р-активны. Распад многих из них сопровождается у-излучением. Периоды полураспада большинства из образующихся радиоактивных изотопов сравнительно невелики: от одной минуты до часа. В связи с этим наведенная радиоактивность может представлять опасность лишь в первые часы после взрыва и только в районе, близком к его эпицентру.
Основная часть долгоживущих изотопов сосредоточена в радиоактивном облаке, которое образуется после взрыва. Высота поднятия облака для боеприпаса мощностью 10 кт равна 6 км, для боеприпаса мощностью 10 Мт она достигает 25 км. По мере движения облака из него выпадают сначала наиболее крупные частицы, а затем все более мелкие, образуя по пути движения зону радиоактивного заражения, так называемый след облака. Размеры следа зависят главным образом от мощности ядерного боеприпаса, а также от скорости ветра и могут достигать в длину несколько сотен и в ширину нескольких десятков километров.

Поражения внутреннего облучения появляются в результате попадания радиоактивных веществ внутрь организма через органы дыхания и желудочно-кишечный тракт. Они вступают в непосредственный контакт с внутренними органами и могут вызвать лучевую болезнь. Характер заболевания зависит от количества радиоактивных веществ, попавших в организм.

Электромагнитный импульс. Это электрические и магнитные поля, возникающие в результате воздействия у-излучения ядерного взрыва на атомы окружающей среды и образования в этой среде потока электронов и положительных ионов. Они могут вызвать повреждение радиоэлектронной аппаратуры, нарушить работу радио- и радиоэлектронных средств. Разряд полей на человека (при контакте с аппаратурой) может вызвать его гибель.

Химическое оружие (ХО) — это оружие массового поражения. Его действие основано на отравляющих свойствах некоторых химических веществ.

Отравляющие вещества (ОВ) представляют собой химические соединения, которые при применении могут наносить поражение незащищенной живой силе или снижать ее боеспособность. Они отличаются от других боевых средств тем, что способны проникать вместе с воздухом в различные сооружения, в танки и другую боевую технику и наносить поражения находящимся в них людям. ОВ могут сохранять свое поражающее действие в воздухе, на местности и в различных объектах на протяжении подчас довольно продолжительного времени. Распространяясь в больших объемах воздуха и на больших площадях, они наносят поражение всем людям, находящимся в сфере их действия без средств защиты. Пары ОВ способны распространяться по ветру на значительные расстояния от районов непосредственного применения ХО.

Химические боеприпасы различают по стойкости применяемого ОВ, по характеру физиологического воздействия на организм человека, по средствам и способам применения, по тактическому назначению, по быстроте наступающего воздействия.

В зависимости от того, на протяжении какого времени после применения ОВ могут сохранять свое поражающее действие, они условно подразделяются на стойкие и нестойкие.  

По физиологическому воздействию на организм человека боевые отравляющие вещества подразделяются на нервнопаралитические, кожно-нарывные, удушающие, общеядовитые, токсины, фитотоксиканты, раздражающие и психохимические.  

ОВ  нервнопаралитического действия представляют собой высокотоксичные фосфорорганические вещества (V-газы, зарин), поражающие нервную систему. Это самые опасные БТХВ. Они воздействуют на организм через органы дыхания, кожу (в парообразном и капельножидком состоянии), а также при попадании в желудочно-кишечный тракт вместе с пищей и водой. Стойкость их летом более суток, зимой несколько недель и даже месяцев. Для поражения человека достаточно их ничтожного количества. Признаками поражения являются: слюнотечение, сужение зрачков (миоз), затруднение дыхания, тошнота, рвота, судороги, паралич. Для защиты используются противогаз и защитная одежда. Оказывая первую помощь, пораженному надевают противогаз и вводят с помощью шприца, тюбика или таблетки противоядие. При попадании БТХВ нервнопаралитического действия на кожу или одежду пораженные места обрабатываются жидкостью из индивидуального противохимического пакета.

ОВ удушающего характера (фосген) воздействует на организм через органы дыхания. Признаками поражения являются неприятный сладковатый привкус во рту, кашель, головокружение, общая слабость. Эти явления после выхода из очага заражения проходят, и пострадавший в течение 4—6 ч чувствует себя нормально, не подозревая о полученном поражении. В этот период (скрытого действия) развивается отек легких. Затем может резко ухудшиться дыхание, появиться кашель с обильной мокротой, головная боль, повышение температуры, одышка, сердцебиение. При поражении пострадавшему надевают противогаз, выводят его из зараженного района, тепло укрывают и обеспечивают покой. Ни в коем случае нельзя делать искусственное дыхание.

ОВ общеядовитого действия (синильная кислота и хлорциан) поражают только при вдыхании воздуха, зараженного их парами (через кожу они не действуют). Признаками поражения являются металлический привкус во рту, раздражение горла, головокружение, слабость, тошнота, резкие судороги, паралич. Для защиты от них достаточно использовать лишь противогаз. При оказании помощи пострадавшему надо раздавить ампулу с противоядием и ввести ее под шлем-маску противогаза. В тяжелых случаях пострадавшему делают искусственное дыхание, согревают его и отправляют на медицинский пункт.

ОВ кожно-нарывного действия (иприт) оказывают многостороннее воздействие на организм человека. В капельножидком и парообразном состоянии они поражают кожу и глаза, при вдыхании паров — дыхательные пути и легкие, при попадании с пищей и водой — органы пищеварения. Характерная особенность иприта — наличие периода скрытого действия. Поражение выявляется не сразу, а через некоторое время (4 ч и более). Признаками поражения являются покраснения кожи, образование мелких пузырей, которые затем сливаются в крупные и через 2—3 сут лопаются, превращаясь в трудно заживающие язвы. При любом местном поражении БТХВ вызывает общее отравление организма, которое проявляется в повышении температуры, недомогании.

К числу ОВ, временно выводящих человека из строя, относятся прежде всего ОВ раздражающего действия (CS — си-эс, адамсит и др.). Они вызывают острое жжение и боль во рту, горле и в глазах, сильное слезотечение, кашель, затруднение дыхания.

ОВ психохимического действия (BZ — би-зет) специфически действуют на центральную нервную систему и вызывают расстройства психические (галлюцинации, страх, подавленность) или физические (слепота, глухота).

 Биологическое оружие является оружием массового поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений. Это особо опасное оружие. Оно способно вызывать на обширных территориях опасные массовые заболевания людей и животных, оказывать поражающее воздействие в течение длительного времени, имеет продолжительный скрытый (инкубационный) период действия. Микробы и токсины трудно обнаружить во внешней среде, они могут проникать вместе с воздухом в негерметизированные укрытия и помещения и заражать в них людей и животных.

Основу поражающего действия биологического оружия составляют биологические средства (БС). Это отобранные для боевого применения биологические агенты, способные вызывать у людей, животных, растений тяжелые массовые заболевания (поражения).

К биологическим агентам относятся представители патогенных, т.е. болезнетворных, микроорганизмов. К ним принадлежат возбудители наиболее опасных инфекционных заболеваний у человека, сельскохозяйственных животных и растений, а также продукты жизнедеятельности микробов. Патогенные организмы — возбудители инфекционных болезней человека и животных в зависимости от размеров строения и биологических свойств подразделяются на следующие классы: бактерии, вирусы, риккетсии, грибки, спирохеты и простейшие.

Очагом биологического поражения считаются города, населенные пункты и объекты народного хозяйства, подвергшиеся непосредственному воздействию бактериальных (биологических) средств, создающих источник распространения инфекционных заболеваний.

Заражение людей и животных происходит в результате вдыхания зараженного воздуха, попадания микробов или токсинов на слизистую оболочку и поврежденную кожу, употребления в пищу зараженных продуктов питания и воды. Причиной заражения могут быть укусы зараженных насекомых и клещей, соприкосновения с зараженными предметами, ранения осколками боеприпасов, снаряженных БС. Заражение возможно также в результате непосредственного общения с больными людьми (животными). Ряд заболеваний быстро передается от больных людей к здоровым и вызывает эпидемии (чума, холера, тиф, грипп и др.).

В случае применения противником биологического оружия возможно возникновение значительного количества инфекционных заболеваний. На людей это может оказать сильное психологическое воздействие, в том числе и на даже на здоровых.

Вопросы для самопроверки:

  1.  Какие виды оружия относится к оружию массового поражения?

а) ядерное оружие;

б) стрелковое оружие;

в) химическое оружие;

г) бактериологическое оружие.

  1.  Каковы основные поражающие факторы ядерного взрыва?

а) стресс;

б) ударная волна;

в) световое излучение;

г) проникающая радиация, радиоактивные и заражающие местности и электромагнитный импульс.

  1.  Что представляют собой световые излучения?

а) поток электронов;

б) поток нейтронов;

в) поток позитронов;

г) поток лучевой энергии, исходящей из светящейся области ядерного взрыва.

  1.  Что составляет основу химического оружия?

а) периодическая система химических элементов;

б) физические законы;

в) радиоактивные вещества;

г) отравляющие вещества.

  1.  Что заложено в основу поражающего действия бактериологического оружия?

а) водоросли;

б) бактерии;

в) вирусы;

г) риккетсии и патогенные грибы.

  1.  Какие известны группы отравляющих веществ, воздействующих на организм человека?

а) нервнопаралитические и общеядовитые;

б) кожно-покровные и ослепляющие;

в) кожно-нарывные и удушающие;

г) психохимические и раздражающие.

УЭ I.1.3. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

Цель: рассмотреть основы прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

План:

  1.  Прогнозирование чрезвычайных ситуаций.  Теоретические основы прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
  2.  Прогнозирование природных и техногенных катастроф.  Порядок выявления и оценки обстановки.  

1.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка возможных последствий - это метод ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования - в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (вооруженных конфликтов, террористических актов и т.п.), являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, а также динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях решения задач предупреждения и организации ликвидации бедствий.

Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ввиду их большого разнообразия, весьма многоплановая. Она осуществляется многими организациями (учреждениями), при этом используются различные методы и средства. Так, например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, воды и почвы.

Необходимо подчеркнуть, что качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов.

Важность этого направления в деле защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23 марта 2000г. № 86-рп, определившем необходимость и порядок создания в стране системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр "Антистихия"), в федеральном округе и субъекте Российской Федерации - региональными и территориальными центрами мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами региональных и территориальных центров мониторинга являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования соответствующих звеньев (элементов) регионального и территориального уровня системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- организация проведения и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, геоинформационной системы;

- организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга.

Общий порядок функционирования системы мониторинга и прогнозирования определяется Положением о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным приказом МЧС России от 12 ноября 2001 г. № 483, а ее отдельных звеньев и элементов - положениями, утвержденными соответствующими федеральными министерствами, ведомствами, региональными и территориальными органами управления ГОЧС.

В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.

Следует отметить, что прогнозирование чрезвычайных ситуаций, как понятие, включает в себя достаточно широкий круг задач (объектов или предметов), состав которых обусловлен целями и задачами управленческого характера.

Наиболее значимыми и остро необходимыми задачами (объектами или предметами) прогнозирования являются:

- вероятности возникновения каждого из источников чрезвычайных ситуаций (опасных природных явлений, техногенных аварий, экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и т.п.) и, соответственно, масштабов чрезвычайных ситуаций, размеров их зон;

- возможные длительные последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций определенных типов, масштабов, временных интервалов или их определенных совокупностей;

- потребности сил и средств для ликвидации прогнозируемых чрезвычайных ситуаций.

Методической базой решения задач прогнозирования являются соответствующие методики.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий по данной проблеме на основе прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами анализа и прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций являются:

- выявление и идентификация возможных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории;

- оценка вероятности (частоты) возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф (источников чрезвычайных ситуаций);

- прогнозирование возможных последствий воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций на население и территорию.

На первом этапе анализу подвергаются источники чрезвычайных ситуаций, в результате возникновения и развития которых:

- существенно нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей на соответствующей территории;

- возможны человеческие жертвы или ущерб здоровью большого количества людей;

- возможны значительные материальные потери;

- возможен ущерб окружающей среде.

При выявлении источников чрезвычайных ситуаций наибольшее внимание уделяется потенциально опасным объектам, оценке их технического состояния и опасности для населения, проживающего вблизи от них, а также объектам, находящимся в зонах возможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.

На следующем этапе проводится оценка вероятности возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф и величины возможного ущерба от них, которые и характеризуют риск соответствующих чрезвычайных ситуаций.

Прогноз вероятности возникновения аварий на объектах экономики и их возможных последствий организуется и осуществляется руководителями и специалистами этих объектов.

Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций, вызываемых стихийными бедствиями, авариями, природными и техногенными катастрофами, возможными на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, проводится соответствующими территориальными звеньями (центрами) СМП ЧС.

Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны в целом осуществляется МЧС России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти.

Следует подчеркнуть, как подсказывает многолетний опыт, что без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

От эффективности и качества проведения мониторинга и прогнозирования во многом зависит эффективность и качество разрабатываемых программ, планов и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В свете изложенного основными задачами федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в организации мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

- создание, постоянное совершенствование и развитие на всех уровнях соответствующих систем (подсистем, комплексов) мониторинга окружающей среды, прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оснащение организаций и учреждений, осуществляющих мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, современными техническими средствами для решения возложенных на них задач;

- координация работ учреждений и организаций на местном, территориальном и федеральном уровнях по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;

- координация работ отраслевых и территориальных органов надзора по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах;
создание информационно-коммуникационных систем для решения задач мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного характера;

- создание информационной базы об источниках чрезвычайных ситуаций, масштабах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование нормативной правовой базы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определение органов, уполномоченных координировать работу учреждений и организаций, решающих задачи мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение с установленной периодичностью (в экстренных случаях немедленно) представления данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующих анализов роста опасностей и угроз и предложений по их снижению;

- своевременное рассмотрение представляемых данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие необходимых мер по снижению опасностей и угроз, предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению их возможных масштабов, защите населения и территорий в случае их возникновения.

2.

Для составления прогнозов используются различные статистические данные, а также сведения о некоторых физических и химических характеристиках окружающей среды. Так, для прогнозирования землетрясений в сейсмоопасных зонах изучают изменения химического состава природных вод, наблюдают за изменением уровня воды в колодцах, определяют механические и физические свойства грунта, а также наблюдают за поведением животных.

С момента предсказания чрезвычайной ситуации проверяют и приводят в готовность системы оповещения населения, а также аварийно-спасательные службы, развёртывают системы наблюдения и разведки, нейтрализуются особо опасные производства и объекты (химические предприятия, атомные электростанции), проводится частичная эвакуация населения. 

Вопросы для самопроверки:

1.  В чем заключается сущность и назначение мониторинга и прогнозирования?

а) в наблюдении,   опасных процессов и явлений природы, техносферы;

б) в предвидении опасных процессов и явлений природы, техносферы;

в) в контроле  опасных процессов и явлений природы, техносферы;

г) в управлении опасными процессами и явлениями природы, техносферы;

2. Назовите основные задачи анализа и прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций.

а) выявление и идентификация возможных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) ликвидация стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;

в) прогнозирование возможных последствий воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций на население и территорию;

г) оценка вероятности (частоты) возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф ;

3. Кем осуществляется прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны ?

а) в целом осуществляется МЧС;

      б) аварийно-спасательные службы;

в) управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

УЭ I.2.1. Организационные основы по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

Цель: дать характеристику МЧС России как федеральному органу управления в области защиты населения и территорий от ЧС, а также рассмотреть  его основные задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий.  

План:

  1.  МЧС России - федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  
  2.   Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.

Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с данным положением, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная противопожарная служба); войска гражданской обороны; Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам); аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

2.

Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации:

предложения по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

проекты нормативных правовых актов по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, чрезвычайного гуманитарного реагирования;

проект плана гражданской обороны Российской Федерации, а также предложения о порядке введения в действие плана гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

предложения о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

проект положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проект положения о Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

иные проекты и предложения.

2) разрабатывает и утверждает (устанавливает): 

положения о территориальных органах МЧС России - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в установленном порядке;

методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

и др.

3) организует:

работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих чрезвычайных ситуациях;

предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

предупреждение и тушение пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

планирование в установленном порядке действий и применение войск гражданской обороны для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации, подготовку войск гражданской обороны к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

работу по участию МЧС России в разработке в установленном порядке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационного плана Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, а также обеспечение осуществления мероприятий в части, касающейся гражданской обороны, оперативного оборудования территорий;

и др.

4) осуществляет:

надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

руководство деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;

надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам;

государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

координацию деятельности и взаимодействие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области гражданской обороны;

поддержание боевой и мобилизационной готовности органов управления, войск гражданской обороны и подразделений Государственной противопожарной службы.

 Вопросы для самопроверки:

1. Что является законодательной базой для МЧС?

а) Конституция Российской Федерации,

б) федеральные конституционные законы;

в) акты Президента Российской Федерации;

г) акты Правительства Российской Федерации;

д) акты Министерства образования.

2. Каковы основные функции МЧС России ?

а) организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и  спасанию людей при этих ЧС;

б) разрабатывает и представляет предложения по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения;

в) разрабатывает и утверждает положения о территориальных органах МЧС России;

г) осуществляет надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований;

УЭ I.2.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Цель: дать характеристику единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а также рассмотреть структуру и  основные задачи этой системы по защите населения  от чрезвычайных ситуаций.  

План:

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

2. Основная цель создания этой системы, основные задачи РСЧС по защите населения  от чрезвычайных ситуаций, силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Гражданская оборона и её задачи по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.

  Какова же структура РСЧС?

   РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: 

- федеральный,

- региональный (несколько субъектов РФ),

- территориальный (территория субъекта),

- местный (район, город)

- и объектовый (организация, предприятие, ВУЗ, школа).

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

   Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем РСЧС определяются положениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

   Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в Министерствах, ведомствах для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

   Например, руководство созданием и деятельностью сил и средств предупреждения аварий на объектах атомной энергетики возложено на Министерство по атомной энергии, на объектах топливно-энергетического комплекса - на Министерство топлива и энергетики. На Министерство внутренних дел возложена ответственность за аварийно-спасательные работы и охрану общественного порядка. На Министерство здравоохранения - за резерв медицинских ресурсов, на Министерство обороны - за авиационно-космическую службу поиска и спасения и т.д.

   Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы; постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы управления, по делам ГО и ЧС; органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органами РСЧС являются:

   - на федеральном уровне - межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в Федеральных органах власти;

   - на региональном уровне - охватывающем территории нескольких субъектов РФ - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС (далее именуются региональные центры (РЦ)). Так, Северо-Западный РЦ включает 10 субъектов РФ: Ленинградскую, Калининградскую, Новгородскую, Архангельскую, Псковскую, Мурманскую области, Ненецкий национальный округ и др;

   - на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ (КЧС г.Санкт-Петербурга, КЧС Ленинградской области и т.д.);

   - на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе) комиссии по ЧC (органы местного самоуправления);

   - на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по ЧС (ОКЧС создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы).     

  Органами управления по делам ГО и ЧС являются:

  - на федеральном уровне - Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);

  - на региональном уровне - региональные центры;

  - на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления;

  - на объектовом уровне – отделы, секторы или специально назначены лица по делам ГО и ЧС.   

2.

В федеральном Законе “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” определены задачи и назначение Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). РСЧС предназначена для защиты населения и национального достояния от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшения их разрушительного воздействия.

   Основная цель РСЧС - объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

   Основными задачами РСЧС являются:

   1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.

   2. Осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.

   3. Сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

   4. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС.

   5. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

   6. Ликвидация ЧС.

   Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

   - разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

   - анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценка обстановки в зоне ЧС;

   - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

   - обеспечение процесса ликвидации ЧС;

   - жизнеобеспечение населения и сил для ликвидации ЧС.

   7. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС.

   8. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля (например, гостехнадзор, санэпидемнадзор и т.д.), силы и средства ликвидации ЧС (военизированные и невоенизированные).

  Составной частью РСЧС является гражданская оборона. Она организуется в целях защиты населения и объектов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ГО заблаговременно в мирное время организует и осуществляет комплекс мероприятий для решения этих задач. Общее руководство ГО в стране возложено на Председателя правительства РФ.  

  Постоянно действующая Единая государственная система защиты - детище, порождённое условиями социально-политической, экономической и культурной жизни страны. Исторический опыт наглядно показывает, что система защиты населения и территорий необходима не только в военное, но и в мирное время. В мероприятиях ГО обязан участвовать каждый человек, какой бы пост он ни занимал, и всё население в целом. Безопасность человека, общества и всей планеты - забота всеобщая!

3.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" №28-ФЗ от 12 февраля 1998 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

* обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
* эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

* предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

* проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

* проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

* борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

* обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

* восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

* срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

* срочное захоронение трупов в военное время;

* разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

* обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Вопросы для самопроверки:

1. Из каких подсистем состоит РСЧС?

а) территориальных;

б) самостоятельных;

в) функциональных;

г) федеральных.

2. Сколько уровней имеет РСЧС?

а) три;

б)четыре;

в) пять.

3.Из каких уровней состоит РСЧС?

а) федеральный;

б) объектовый;

в) кардинальный;

г) региональный;

д) территориальный;

е) местный;

4. Для чего создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствия чрезвычайных ситуация (РСЧС)?

а) создана на случай возникновения массовых беспорядков;

б) создана для проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных происшествий;

в) создана для снижения возможности размеров ущерба;

г) создана для максимально возможного снижения размеров потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

5. Какие задачи призвана решать Российская государственная система предупреждения и ликвидации последствия чрезвычайных ситуаций?

а) самые разнообразные;

б) задачи, охватывающие все сферы деятельности народного хозяйства страны;

в) задачи обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды, а также сил быстрого реагирования на все чрезвычайные ситуации, где бы они не происходили;

г) задачи обеспечения гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами.

УЭ I.3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Цель: рассмотреть основные принципы и нормативно-правовые акты, на которых строится политика государства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

План:

 1. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

2. Деятельность государства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Федеральные законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности. 

1.

Основными принципами, на которых строится политика государства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, являются:

•защита от ЧС подлежит все население РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;

•подготовка и реализация мероприятий по защите от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

•при возникновении ЧС обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранения здоровья людей;

•мероприятия по защите населения и территорий от ЧС планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями РФ, Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

•основной объем мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;

•планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;

•объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

•ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. При недостаточности сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а при необходимости силы и средства других субъектов РФ.

2.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.

Структура Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, границы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.

Важным фактором в обеспечении защиты населения и территорий является гласность и информирование о ЧС.
Информацию составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, о состоянии защиты населения и территорий, принятых мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них, а также данные о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население по указанным вопросам через средства массовой информации и по иным каналам.

Вторая глава определяет полномочия Президента Российской Федерации, Федерального собрания России, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС.

В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций по защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также порядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликвидации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.

В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по защите от ЧС.
Граждане России имеют право:

•на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населенном пункте;

•при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС;

• получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому может
подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;

• обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;

• участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;

• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

• на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

• на государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;

• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

• на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Кроме того, граждане РФ обязаны:

  1.  активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС России;
  2.  соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области зашиты населения и территорий от ЧС;
  3.  выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;
  4.  изучать основные способы зашиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;
  5.  четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;

7. при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Пятая глава определяет порядок подготовки населения и пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС. Такая подготовка ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

В шестой главе отражены вопросы финансирования органов управления и мероприятий по ликвидации ЧС, а также создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Седьмая глава посвящена порядку организации и проведения государственной экспертизы, надзора и контроля защиты населения и территорий от ЧС, а также ответственности за нарушение настоящего законодательства.
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Восьмая глава определяет правила применения международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС.

Задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, исполнительной власти ее субъектов, местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства ГО определяет Федеральный закон «О гражданской обороне».

Структура Федерального закона «О гражданской обороне»:

В первой главе определены задачи, правовое регулирование, принципы и ведение ГО на территории РФ.

Во второй - полномочия Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти в области ГО.

В третьей - полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организаций, а также права и обязанности граждан в области ГО.

В четвертой - порядок управления и организации служб ГО, а также структура её системы. Определен и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный решать задачи ГО.

В пятой - состав сил ГО, основы деятельности её войск, а также порядок создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований.

В шестой - порядок финансирования мероприятий ГО и ответственность за нарушение законодательства РФ в этой области.

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие их;

- принимают участие в проведении других мероприятий по ГО;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО.

Вопросы для самопроверки:

1. Как называется Федеральный закон по защите граждан от ЧС природного и техногенного характера ?

а) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

б) «Об обороне»;

в) «О безопасности»

г) «О гражданской обороне»

2. В какой главе даны права и обязанности граждан по защите от ЧС ?

а) в первой;

б) в пятой;

в) в третьей;

г) в четвёртой.

3. Какой закон определяет задачи в области гражданской обороны? 

а) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

б) «Об обороне»;

в) «О безопасности»

г) «О гражданской обороне» 

УЭ I.3.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Цель: рассмотреть виды и устройство защитных сооружений, а также порядок использования инженерных сооружений для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 

План:

1. Инженерная защита населения от чрезвычайных ситуаций.

2.  Порядок использования инженерных сооружений для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

1.

Защитные сооружения.

Защитные сооружения - это специально разработанные инженерные сооружения, предназначенные для защиты от воздействия различных физических, химических и опасных биологических и вредных факторов, вызванных чрезвычайной ситуацией.

Классификация защитных сооружений:

1) убежища, в том числе быстровозводимые (БВУ);

2) укрытия, в том числе противорадиационные (ПРУ);

3) укрытия простейшего типа (щели, траншеи, приспособленные помещения, подземные переходы, горные выработки).

Убежища – это инженерные сооружения, обеспечивающие защиту от всех поражающих факторов

Защитные сооружения в зависимости от защитных свойств делятся на убежища, противорадиационные укрытия и щели. Они могут быть использованы для защиты населения как при боевых действиях, так и при техногенных авариях, сопровождающихся выбросами в окружающую среду радиоактивных и токсичных веществ, а также бактериологических веществ (бактерий, вирусов, микроорганизмов).

Современные защитные сооружения строят таким образом, чтобы их можно было рационально использовать в мирное время (склады, торговые точки). Однако в результате эксплуатации не должна снижаться готовность убежищ к приёму людей.

Во всём мире особое значение придавалось и придаётся созданию сети убежищ и укрытий.

Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для защиты людей от современных средств поражения. Они подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.

Убежища. Устройство убежищ.

Убежища – это инженерные сооружения, обеспечивающие защиту от всех поражающих факторов

Убежища обеспечивают наиболее надежную защиту людей от ударной волны, светового излучения, проникающей радиации и радиоактивного заражения при ядерных взрывах, от отравляющих веществ и бактериальных средств, а также от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров.

Современные убежища – сложные в техническом отношении сооружения, оборудованные комплексом различных инженерных систем и измерительных приборов, которые должны обеспечить требуемые нормативные условия жизнеобеспечения людей в течение расчетного времени.

По вместимости убежища можно условно разделить на такие виды:

- убежища малой вместимости (75-300 чел.),

- средней вместимости (300 – 1000 чел.),

- большой вместимости (свыше                                                              1000 чел.).

Убежище состоит из основного помещения, комнаты матери и ребенка, медицинского пункта, шлюзовых камер (тамбуров), фильтровентиляционной камеры, санитарного узла, имеет два выхода. Входы оборудуются защитно-герметическими дверями. Встроенное убежище, кроме того, должно иметь аварийный выход.

В одном из входов предусматривается помещение (шлюз), которое обеспечивает сохранение защитных свойств убежища при пропуске в него людей после закрытия других входов. В проемах шлюза устанавливают защитно-герметические двери.

В убежищах применяются фильтровентиляционные установки с электрическим или ручным приводом. С помощью таких установок наружный воздух очищается от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств и подается в убежище.

В убежище оборудуются системы водоснабжения, канализации, отопления и освещения, устанавливаются радио и телефон. В основном помещении должны быть скамьи для сидения и нары для лежания. Люди в отсеках размещаются на местах для сидения 0,45 х 0,45 м на человека и для лежания на ярусах нар размером 0,55 х 1,8 м на человека.

Вместимость защитного сооружения определяют исходя из нормы 0,5 м2 в отсеке на одного человека. Высота помещения должна быть не менее 2,2 м, общий объем воздуха на человека – 1,5 м3.

Противорадиационные укрытия.

 Противорадиационные укрытия (ПРУ) – это защитные сооружения ГО, обеспечивающие защиту от РЗ в течение 2 суток. В зоне слабых разрушений конструкции ПРУ должны выдерживать избыточное давление воздушноударной волны до 0,2 кг/см2 и воздействие падающих обломков зданий. ПРУ защищают также от светового излучения и капельножидких ОВ.

Противорадиационные укрытия защищают людей от радиоактивного заражения и светового излучения и ослабляют воздействие ударной волны ядерного взрыва и проникающей радиации.

Оборудуются они обычно в подвальных или наземных этажах зданий и сооружений.

Противорадиационное укрытие с перекрытием из железобетонных плит состоит из следующих элементов:

1  - вход;

2 - вытяжная шахта;

3 - перекрытие;

4 - обсыпка грунтом;

5 - приточная шахта;

6 - занавесь при входе.

Следует помнить, что различные здания и сооружения по-разному ослабляют проникающую радиацию:

- помещения первого этажа деревянных зданий ослабляют проникающую радиацию в 2 - 3 раза;

- помещения первого этажа каменных зданий - в 10 раз;

- помещения верхних этажей (за исключением самого верхнего) многоэтажных зданий - в 50 раз;

- средняя часть подвала многоэтажного каменного здания – 500 - 1000 раз.

Наиболее пригодны для противорадиационных укрытий внутренние помещения каменных зданий с капитальными стенами и небольшой площадью проемов. При угрозе радиоактивного заражения эти проемы заделывают подручными материалами: мешками с грунтом, кирпичами и т.д.

 ПРУ оборудуются:

1) в приспособленных помещениях (подземных переходах, погребах);

2) в подвалах производственных, жилых и общественных зданий;

3) в первых этажах каменных строений.

Вместимость ПРУ определяется площадью приспосабливаемого помещения.

Способность ПРУ по защите от радиации определяется коэффициентом защиты, т.е. тем, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем в ПРУ.

Противорадиационные укрытия в зоне слабых разрушений строят заблаговременно, а в загородной зоне – при угрозе нападения. Нормы расчета по вместимости и высоте помещений те же, что и для убежищ. Вход необходимо делать под углом 90° к тамбуру, чтобы предотвратить прямое распространение УВВ по укрытию. Вентиляция ПРУ должна обеспечивать приток воздуха на 20% больше, чем выброс, – для создания в ПРУ избыточного давления. Воздухозаборные отверстия должны быть расположены на высоте более 3 м от поверхности земли и иметь козырек. Отопление осуществляется от центральной системы, может быть электрическое или печное. Запас воды – не менее 6 л на человека. Должны быть санузел или выгребная яма с крышкой и вентиляционным выходным отверстием. Освещение, оповещение и связь – в соответствии с требованиями к убежищу.

Простейшие укрытия.

Самым доступным средством защиты от современных средств поражения являются простейшие укрытия. Они ослабляют воздействие ударной волны и радиоактивного излучения, защищают от светового излучения и обломков разрушающихся зданий, предохраняют от непосредственного попадания на одежду и кожу радиоактивных, отравляющих и зажигательных веществ.

Простейшее укрытие - это открытая щель, которую отрывают глубиной 180 – 200 см, шириной по верху 100 - 120 см, и по дну - 80 см с входом под углом 900 к продольной оси ее.

Длина щели определяется из расчета 0,5 м на одного укрываемого. В последующем защитные свойства открытой щели усиливаются путем устройства одежды крутостей, перекрытия с грунтовой обсыпкой и защитной двери. Такое укрытие называется перекрытой щелью.

В целях ослабления поражающего действия ударной волны на укрывающихся щель делают зигзагообразной или ломаной. Длина прямого участка должна быть не более 15 метров. Надо, однако, помнить, что щели, даже перекрытые, не обеспечивают защиты от отравляющих веществ и бактериальных средств.

Место для строительства щели нужно выбирать преимущественно на участках без твердых грунтов и покрытий. В городах лучше всего строить щели в скверах, на бульварах и в больших дворах, в сельской местности - в садах, огородах, пустырях.

Нельзя строить щели вблизи взрывоопасных цехов и складов, резервуаров с сильнодействующими ядовитыми веществами, около электрических линий высокого напряжения, магистральных газо-, тепло-проводов и водопроводов.

Для усиления защиты людей, находящихся в перекрытой щели, от ударной волны и для исключения проникания внутрь радиоактивных веществ входы в нее следует оборудовать дверями или закрыть приставными щитами.       

Работы по строительству щелей следует вести в ускоренном темпе, чтобы в предельные сжатые сроки после появления опасности нападения противника обеспечить ими все население, нуждающееся в защите.

2.

Заполнение убежищ проводится организованно, быстро и без паники. Укрываемые в убежище размещаются на скамейках и нарах. Тех, кто прибыл с детьми, размещают в отдельных секциях или в комнате матери и ребенка. Престарелых и больных размещают поближе к воздухоразводящим вентиляционным трубам. Эту работу проводит звено по заполнению и размещению укрываемых. После заполнения убежища по распоряжению командира группы личный состав звена закрывает защитно-герметические двери, ставни аварийных выходов. Опоздавшие заполняют убежище через специальный шлюзтамбур.

В защитных сооружениях ежедневно проводится двукратная уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп. Обслуживание оборудования и уборка технических помещений проводится силами звена обслуживания убежища.

Укрываемые в убежище обязаны:

- выполнять правила внутреннего распорядка, все распоряжения личного состава звена обслуживания убежища;

- содержать в готовности средства индивидуальной защиты;

- соблюдать спокойствие, пресекать случаи паники и нарушений общественного порядка;

- соблюдать правила техники безопасности;

- оказывать помощь группе обслуживания при ликвидации аварий и устранении повреждений;

- поддерживать чистоту в помещениях.

Укрываемым в защитных сооружениях запрещается:

- курить и употреблять спиртные напитки;

- приводить (приносить) в сооружение домашних животных;

- приносить легковоспламеняющиеся вещества, взрывоопасные и имеющие сильный или резкий запах вещества, громоздкие вещи;

- шуметь, громко разговаривать, ходить без особой надобности, открывать двери и выходить из сооружения;

- применять источники освещения с открытым огнем.

В убежищах рекомендуется проводить беседы, чтение в слух, слушать радиопередачи, разрешается играть в тихие игры (шашки, шахматы и др.).

Выход из убежищ производится только с разрешения (коменданта (старшего) после выяснения обстановки (радиационной, химической, биологической и пожарной).

Вопросы для самопроверки:

1. Защитные сооружения в зависимости от защитных свойств делятся на: (выберете подходящие ответы)

а) убежища;

б) противорадиационные укрытия;

в) щели;

г) подвалы;

д) аварийные помещения.

2. Из приведенного ниже перечня средств защиты выберите те, которые подходят под определение индивидуальных средств защиты органов дыхания:

а) ватно-марлевая повязка;

      б) респиратор;

       в)  резиновые сапоги и перчатки;

       г)  противогаз.

3. Выберите коллективные средства защиты:

  а) противогазы;

  б) респираторы;

  в)  убежища;

  г)  противорадиационные укрытия.


УЭ I.3.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Цель: рассмотреть основные положения организации и выполнения эвакуационных мероприятий населения в мирное и военное время.

План:

1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий. Основные положения по эвакуации населения в мирное и военное время.

2. Организация эвакомероприятий при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. 

1.

Рассредоточение и эвакуация населения (РЭН) – один из способов его защиты от поражающих факторов при ЧС.

Рассредоточение – это организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, свободного от работы, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства). Рассредотачиваемые постоянно приезжают на свои рабочие места, а по окончании работы – возвращаются в загородную зону. Время на дорогу в город и обратно не должно превышать 2 ч.

  Эвакуация населения (ЭН)  – это организованный вывод (вывоз) из города и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, прекращающего работу в городе, а также остального населения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до особого разрешения.

Эвакуация рабочих и служащих (а также членов их семей) проводится по производственному принципу, а населения, не связанного с производством (неработающие пенсионеры, инвалиды, дети), - по месту жительства через ЖЭУ.

Для проведения эвакуации используют все виды транспорта, не занятого перевозками неотложных грузов, а также индивидуальный транспорт. Транспортом вывозятся: рассредоточиваемые и формирования ГО; больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Часть населения выводится пешим порядком по заранее установленным маршрутам. Население может выводиться пешком до пункта промежуточной эвакуации. При организации движения пеших колон разрабатывается их маршрут, состав колонн, исходный пункт и рубежи регулирования движения, время их прохождения. Назначаются места и продолжительность привалов, расположение медпунктов, пунктов обогрева, промежуточных пунктов эвакуации, а также возможность вывоза людей транспортом обратно в места постоянного размещения. Определяются сигналы управления и порядок их доведения до людей. Все работы по организации и проведению ЭН выполняются в соответствии с Планом ГО территории и указаниями соответствующего начальника ГО. Для руководства ЭН в помощь соответствующим штабам ГО создаются эвакуационные комиссии. Эвакуация организуется через сборные эвакуационные пункты, которые размещаются в общественных зданиях (школах, клубах, театрах). Сборный эвакопункт   обеспечивает сбор, регистрацию и отправку населения на станции посадки или на исходные пункты формирования пеших колонн. В районе расположения сборного эвакопункта должны быть защитные сооружения и другие учреждения обеспечения жизнедеятельности. Каждому сборному эвакопункту присваивается номер. Об эвакуации население оповещается через милицию, жилищно-эксплуатационные органы, сеть радио- и телевещания. По этому сигналу люди, взяв с собой документы, деньги, необходимые вещи, медикаменты, запас продуктов и воды, прибывают на сборный эвакопункт.
На каждый транспорт (эшелон, судно, автоколонну) назначается начальник, который должен обеспечить выполнение графика движения. В пешей колонне может быть до 1000 человек с разделением на группы по 50—100 человек. У начальника колонны имеется схема маршрута, рассчитанная на один суточный переход, совершаемый за 10— 12 ч движения. Скорость движения колонны до 5 км/ч, дистанция между колоннами 500 м. Через каждые 1,5 ч движения делается привал на 15 мин, а через 6 ч — большой привал (до 2 ч). На привалах осуществляется подтягивание колонн, оказание медицинской помощи, проверка наличия людей, обеспечивается прием горячей пищи. На маршруте оборудуются защитные сооружения и пункты водоснабжения. В загородной зоне для приема эвакуированных создаются приемные эвакопункты как рабочие органы приемной эвакокомиссии. Они обеспечивают размещение эвакуированных и снабжение их всем необходимым. Так
при прибытии на место эвакуированное население размещается по заранее отведённым помещениям. Организуется медицинское обслуживание, обеспечение продуктами питания, коммунально-бытовое обслуживание.

Приемные эвакопункты  создаются в помощь соответствующему штабу ГО и формируются из числа руководителей сельских районов. Составу приемного эвакопункта сообщается график прибытия транспорта и пеших колонн, их численность, место промежуточного пункта эвакуации, вид и количество транспорта, который можно использовать для доставки людей от промежуточного пункта эвакуации. Приемные эвакопункты также развертываются в общественных зданиях вблизи пункта высадки. Эвакомероприятия планируются заранее, тщательно и регулярно проверяется возможность их выполнения и обеспеченность согласно плану ГО на учениях и тренировках. В плане предусматриваются особенности ЭН при чрезвычайных ситуациях, возможных в данном районе (авария на АЭС, наводнение). При планировании эвакомероприятий необходимо отработать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения.  

2.

Эвакуационные мероприятия при стихийных бедствиях. Эвакуация населения из зон возможного затопления и селевой опасности предусматривается, как правило, заблаговременно. Время эвакуации определяется в соответствии с прогнозом гидрометеослужбы. Управления по делам ГО и ЧС совместно с паводковыми комиссиями и эвакокомиссиями района (города) осуществляют оповещение населения и устанавливают время прибытия эвакуируемых и транспорта на сборные эвакопункты.

Маршруты эвакуации выбираются с учетом сохранности дорог и мостов после затопления и возможности беспрепятственного проезда автомобильного транспорта.

Районы размещения эвакуированного населения должны выбираться на незатопляемой территории с учетом возможности нормального размещения людей в жилых и общественных зданиях, общежитиях, гостиницах и других помещениях при минимальной норме площади не менее 2.5 кв. метров на 1 человека.

Населенные пункты, из которых эвакуировано население, должны быть сданы под охрану местным органам обеспечения общественного порядка, обеспеченных, при необходимости, плавсредствами.

По решению местных органов власти могут быть проведены: заблаговременная эвакуация населения, вывоз материальных ценностей и отгон с/х животных в безопасные места.

О начале и порядке эвакуации население оповещается, по местным каналам радиотрансляции и телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а также через домоуправления.

В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Эвакуационные мероприятия при радиационном и химическом заражении территорий. В первую очередь эвакуации подлежат лица, находящиеся без средств защиты органов дыхания. Затем эвакуируют людей, имеющих противогазы и уже получивших первую медицинскую помощь. В последнюю очередь эвакуируют лиц, укрытых в убежищах с фильтровентиляционными установками. Тяжело пораженных людей эвакуируют в сопровождении медицинского персонала. Не исключено, что при эвакуации в лечебные учреждения значительное число пораженных людей будет нуждаться в экстренной помощи. Поэтому сопровождающий персонал должен иметь необходимые средства для оказания неотложной медицинской помощи в пути следования.

Эвакуация пораженных и населения из очага поражения составит значительный объем работ и потребует выделения необходимого количества транспорта. Для розыска, выноса и посадки пораженных людей на транспорт привлекаются формирования различного назначения. Эвакуация непораженного населения, находящегося в зданиях, производится пешим порядком по проделанным проходам, а также на любом виде транспорта, если такая возможность представится.  

Вопросы для самопроверки:

1.  Эвакуация - это

а) это организованный вывод (вывоз) из города и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, прекращающего работу в городе;

б) это организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, свободного от работы, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства).

2. Что необходимо взять с собой в эвакуацию?

а) часы;

б) документы;

в) медикаменты;

г) запас продуктов;

д) запас воды;

е) смена белья;

ж) деньги;

з) книги.

УЭ I.3.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ 

Цель:  ознакомиться со средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ ОД) и кожи, медицинскими средствами защиты населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации мирного или военного времени.

План:                 

1. Применение средств индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях.

2. Назначение и порядок применения средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожи, и средств медицинской защиты в чрезвычайных ситуациях.

1.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. 

Средства защиты подразделяются по назначению на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи.

По принципу действия СИЗ делят на фильтрующие и изолирующие. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для поддержания жизнедеятельности организма человека, очищается от вредных примесей при прохождении через средства защиты. Средства защиты изолирующего типа полностью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью материалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей.

По способу изготовления СИЗ бывают промышленного изготовления и простейшие, изготавливаемые населением из подручных средств.

2.

Средства защиты органов дыхания.

К средствам защиты органов дыхания относятся:

1.   противогазы,

2.   детские защитные камеры,

3.   респираторы,

4. простейшие средства - противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.

Наиболее надежным средством защиты органов дыхания являются противогазы. Они также обеспечивают защиту глаз и лица человека от воздействия 0В в капельножидком виде, в виде аэрозолей (тумана, дыма), газа и пара, от радиоактивных веществ, находящихся в воздухе в виде пыли, а также от аэрозолей, содержащих болезнетворные микробы и токсины.

Основным средством индивидуальной защиты органов дыхания являют фильтрующие противогазы. Их действие основано на принципе очистки зараженного воздуха во внутренних слоях фильтрующе-поглощающей коробки, состоящей из шихты и противоаэрозольного фильтра.

Фильтрующие противогазы.

Гражданские противогазы. Для защиты населения наибольшее распространение получили фильтрующие противогазы ГП-5 (ГП-5М) и ГП-7 (ГП-7В).

Гражданский противогаз ГП-5 предназначен для защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств.

Принцип защитного действия основан на предварительной очистке (фильтрации) вдыхаемого воздуха от вредных примесей.

Состоит из фильтрующе-поглощающей коробки и лицевой части (шлем-маски) ШМ-62у.

Перед применением противогаза необходимо:

−  проверить на исправность и герметичность.

− определить его целостность, обратив внимание на стекла очкового узла.

−  проверить клапанную коробку, состояние клапанов. Они не должны быть покороблены, засорены или порваны.

− на фильтруюше-поглощающей коробке не должно быть вмятин, проколов, в горловине — повреждений.

Пользование противогазом. Его носят вложенным в сумку. Плечевая лямка переброшена через правое плечо. Сама сумка — на левом боку, клапаном от себя. Противогаз может быть в положении: «походном», «наготове», «боевом»:

− в «походном» — когда нет угрозы                                                   заражения ОВ, СДЯВ, радиоактивной пылью,                                                   бактериальными средствами. Сумка на левом боку. При ходьбе она может быть немного  сдвинута назад, чтобы не мешала движению руками. Верх сумки должен быть на уровне талии, клапан застегнут.

− в положение «наготове» противогаз                                                   переводят при угрозе заражения, после                                                   информации по радио, телевидению или по    команде «Противогазы готовь!» В этом случае                                                   сумку надо закрепить поясной тесьмой, слегка подав ее вперед, клапан отстегнуть, чтобы      можно      было      быстро воспользоваться противогазом.

− «боевом» положении - лицевая часть надета. Делают это по  команде     «Газы!»,    по     другим  распоряжениям, а также самостоятельно при обнаружении признаков того или иного заражения.

Надевание противогаза ГП-5.

При переводе противогаза в «боевое» положение необходимо:

− задержать    дыхание,   закрыть глаза;

− снять головной убор и зажать его между коленями или положить рядом;

− вынуть шлем-маску из сумки, взять ее обеими руками за утолщенные края у нижней части так, чтобы большие пальцы рук были с наружной стороны, а остальные — внутри.

− подвести шлем-маску к подбородку и резким движением рук вверх и назад натянуть ее на голову так, чтобы не было складок, а очки пришлись против глаз;

− сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание;

− надеть головной убор, застегнуть сумку и закрепить ее на туловище, если это не было сделано ранее.

Противогаз считается надетым правильно, если стекла очков лицевой части находятся против глаз, шлем-маска плотно прилегает к лицу.

Необходимость делать сильный выдох перед открытием глаз и возобновлением дыхания после надевания противогаза объясняется тем, что надо удалить из-под шлем-маски зараженный воздух, если он туда попал в момент надевания.         

Противогаз снимается по команде «Противогаз снять!».        

Фильтрующие детские противогазы (для детей от 1,5 до 17 лет). В настоящее время применяются противогазы марок ПДФ-Д, ПДФ-Ш (противогаз детский фильтрующий дошкольный и школьный), укомплектованные противогазной коробкой ГП-5, или ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш с коробкой ГП-7. Для грудных детей используется камера защитная детская с ручным насосом для прокачивания воздуха через фильтрующую коробку.

Респиратор представляет собой облегченное СИЗ органов дыхания от вредных газов, паров и аэрозолей. Используется для работы при заражении воздуха в незначительной концентрации (РПГ-67, Р-2, РУ-60М, ШБ-1). Очистка воздуха от вредных газов и паров осуществляется за счет физико-химических процессов (абсорбции, хемосорбции, катализа), а от аэрозолей — фильтрацией через волокнистые материалы. Защита от вредных паров и газов осуществляется противогазовым респиратором (РПГ-67), а от газов, паров и аэрозолей — универсальным респиратором (РУ-60М).

Простейшие средства защиты органов дыхания изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска.
Указанные противогазы используются взрослым населением.

К индивидуальным средствам защиты кожи относятся:

— общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок (прорезиненная ткань) с усиленной подошвой (брезент, резина) и защитных перчаток (с обтюраторами из пропитанной специальным составом ткани);

— легкий защитный костюм Л-1 из прорезиненной ткани, брюки, сшитые заодно с чулками; подшлемник; рубаха с капюшоном; двупалые перчатки; сумка для упаковки костюма Л-1.

Простейшие средства защиты кожи — это обычная одежда и обувь, накидки и плащи из полимеров, прорезиненной ткани, пальто из грубого материала (драп, сукно, кожа). Они могут защищать от РА пыли, БС, капельных ОВ в течение 10 мин. Для защиты ног используются валенки, резиновые сапоги, боты, галоши, обувь из кожи и кожзаменителей. Для защиты рук применяют резиновые или кожаные перчатки, брезентовые рукавицы. Покрой обычной одежды не предусматривает полной герметизации тела. Необходимо принимать меры для герметизации нагрудного разреза, воротника, обшлагов. Одежда застегивается на все пуговицы, воротник поднят, обшлага рукавов и брюк обвязываются тесьмой, шея обматывается шарфом, капюшон поднят. Брюки выпущены поверх обуви, куртки, рубашки, пиджаки надо заправлять в брюки и подпоясывать.

К медицинским средствам защиты относятся: 

- аптечка индивидуальная,

-  индивидуальный противохимический пакет,

- перевязочный пакет,

- дегазационный пакет.

Аптечка индивидуальная (АИ-2) позволяет предотвратить развитие тяжелых последствий воздействия на человека некоторых поражающих факторов при ЧС. В ее состав входя! радиозащитные, противорвотные, противобактериальные, противоболевые средства и антидоты. Необходимо твердо знать, как и когда использовать содержимое аптечки АИ-2. Применение шприц-тюбика предупредит развитие шока при переломах, обширных ожогах и ранах. Порядок укладки и инструкция по пользованию препаратами приложены к аптечке.

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8А, ИПП-10А применяется для обеззараживания капельножидких ОВ, попавших на кожу, одежду, обувь. Пакет содержит флакон с дегазирующим раствором, ватно-марлевые тампоны, инструкцию для пользования и герметичную упаковку.

Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бинта (ширина 10 см, длина 7 м), двух ватно-марлевых подушечек (для наложения на раны, одна из них подвижная, чтобы наложить на сквозное грудное ранение), булавки для закрепления повязки и правил пользования пакетом. Свернутые подушечки и бинт завернуты в пергаментную бумагу. Бинт, подушечки и внутренняя поверхность упаковки стерильны и могут быть использованы при наложении повязок: к этим поверхностям нельзя прикасаться руками.

Комплект для дегазации оружия и обмундирования ИДП-С состоит из восьми индивидуальных дегазационных пакетов (ИДП), предназначенных для дегазации с помощью силикагелевых пакетиков оружия и обмундирования, зараженных парами ОВ типа зоман. После обработки оружия из обеих ампул, оно протирается насухо и смазывается. Для обработки обмундирования используется малый или большой силикагелевый пакет. После обработки тщательно вытряхнуть (выколотить) обмундирование.

 Вопросы для самопроверки:

1. Какие средства относятся к средствам индивидуальной защиты органов дыхания?

а) противогазы;

б) респираторы;

в) противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.

г)защитные комбинезоны.

2. Средства защиты подразделяются:

а) на средства защиты органов дыхания

б) средства защиты глаз;

в) средства защиты головы;

г) средства защиты кожи.

 3 По принципу действия СИЗ делят на:

        а) фильтрующие;

        б)   изолирующие.

        в) удаляющие;

        г) спасающие.

4. Какие средства относятся к  индивидуальным средствам защиты кожи?

а) общевойсковой защитный комплект;

б) легкий защитный костюм Л-1;

в) простейшие средства защиты кожи;

г) противогазы.

5. К медицинским средствам защиты    

относятся:

а)  успокаивающие средства;

б)индивидуальный         противохимический пакет;

в) перевязочный пакет;

г) дегазационный пакет;

д) аптечка индивидуальная;

е) обезболивающие средства.

УЭ I.3.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ 

Цель:  изучить организацию аварийно-спасательных  и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

План:

1. Организация аварийно-спасательных  и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций (АСДНР).

2. Основа организации АСДНР на территории, заражённой радиоактивными и отравляющими (аварийно химически опасными) веществами, а также при стихийных бедствиях.

1.

АС и ДНР организуются и ведутся на основе единого замысла с предоставлением руководителями ликвидации ЧС подчиненным инициативы в выборе конкретных методов и технологий управления и ведения работ в соответствии с реальной обстановкой. При этом строго соблюдается принцип централизации управления.

Развертывание органов управления и наращивание группировки сил для организации и ведения АС и ДНР осуществляется по мере приведения их в готовность и выдвижения в зону ЧС.

В первую очередь (первый эшелон) в зону ЧС вводятся подразделения разведки и формирования (подразделения) постоянной готовности (территориальные поисково-спасательные отряды и службы, дежурные подразделения воинских частей ГО, ведомственные формирования постоянной готовности), оперативные группы органов управления РСЧС. Ими организуется разведка зоны ЧС, пострадавших объектов и населенных пунктов, проводятся первоочередные мероприятия по защите населения.

Во втором эшелоне вводятся соединения и воинские части ГО, территориальные и ведомственные аварийно- спасательные и аварийно-восстановительные формирования, с помощью которых организуется проведение полномасштабных АС и ДНР. В дальнейшем (третий эшелон), при необходимости, осуществляется наращивание сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС.

АС и ДНР ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах аварийно-спасательных и других неотложных работ и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2÷3 смены. При постановке задач ночным сменам предусматривается, что темп работ ночью должен быть таким же, как и в дневных условиях, но, учитывая более сложные условия, заданный объем работ соответственно уменьшается. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.

ЧС считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения.

Решение о завершении АС и ДНР и переходе соответствующих подсистем и звеньев РСЧС на режим повседневной деятельности принимает руководитель работ или КЧС, осуществлявшие руководство ликвидацией ЧС.

2.

Особенности проведения АС и ДНР на территории, загрязненной радиоактивными и отравляющими веществами.

АС и ДНР в зоне радиоактивного загрязнения - это первоочередные работы по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне радиоактивного загрязнения, локализации и подавлению или доведению до минимума уровня радиоактивного заражения.

Основными задачами, решаемыми при проведении АСДНР на территории, загрязненной радиоактивными веществами, является ликвидация (локализация) радиоактивного загрязнения и снижение (прекращение) миграции первичного загрязнения.

В процессе проведения АС и ДНР выполняются следующие мероприятия: разведка территории; поиск и спасение пострадавших; оказание пострадавшим первой медицинской помощи; эвакуация пораженных из зоны радиоактивного загрязнения; сбор, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов; дезактивация техники, зданий, промышленных объектов, одежды, людей и т.д.

Разборка завала, образовавшегося в результате разрушения ядерного реактора АС, может выполняться с применением инженерной машины разграждения (ИМР), имеющей коэффициент ослабления радиоактивных излучений не менее 2000. При этом выполняются следующие операции: разборка завала ИМР с одновременной загрузкой радиоактивно загрязненных элементов завала в металлические контейнеры; загрузка металлических контейнеров в автосамосвал; транспортировка контейнеров в район захоронения (к могильнику).

Дезактивация территорий и дорог включает удаление радиоактивных веществ с открытой поверхности земли, дорог, с/х угодий, зданий и сооружений различного назначения. Целью этих мероприятий является снижение уровня радиоактивного загрязнения до безопасных значений, установленных нормами для людей, с/х и домашних животных, а также предотвращение образования вторичных радиоактивных загрязнений территории, водоемов и приземного слоя воздуха.

В зависимости от характера источников радиоактивного загрязнения, метеорологических и других условий выпадения радиоактивных веществ, размеры зон загрязнения могут быть локальными и массовыми.

Локальные (объектовые) зоны загрязнения возникают при аварийных ситуациях на РОО и распространяются, как правило, в пределах территории (площади) объекта.

Образование массовых (масштабных) загрязнений связано, в основном, с взрывами ядерных боеприпасов, тепловыми взрывами на реакторах АС, хранилищах высокоактивных отходов с выбросом радиоактивных частиц в атмосферу и распространением их по ветру.

При локальных загрязнениях очистка территории предусматривается в пределах всей или большей части зоны загрязнения.  

При массовых (масштабных) загрязнениях очищаются, главным образом, отдельные участки местности, на которых предполагается размещение людей, техники, складов продовольствия и материальных ресурсов, посевов с/х культур, а также населенные пункты и лесные массивы с высокими степенями загрязнения и другие объекты.

Способы снижения радиоактивного загрязнения местности основаны на преодолении связи радиоактивных частиц с поверхностью земли, их удалении (транспортировании) и захоронении, изоляции радиоактивно загрязненной поверхности слоем бетона, асфальта или грунта, ослабляющим радиоактивные излучения, а также предотвращающим вторичное пылеобразование.

Основными способами, проверенными при ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС), являются:

- снятие поверхностного слоя грунта, загрязненного радиоактивными частицами;

- засыпка чистым грунтом участков местности, загрязненных радиоактивными частицами, на которых предполагается размещение людей, средств транспорта, механизмов и других объектов;

- изоляция радиоактивно загрязненной поверхности слоем бетона, асфальта или укладкой бетонных плит;

- удаление радиоактивных частиц с поверхности дорог, имеющих бетонные, асфальтовые и другие твердые покрытия, струей воды, а грунтовых дорог и колонных путей срезанием верхнего слоя дорожного полотна;

- временное закрепление радиоактивных частиц на местности с использованием растворов поверхностно-активных веществ. После затвердевания раствора образуется поверхностная пленка, способная в течение нескольких суток удерживать радиоактивные частицы и предотвратить пылеобразование и вторичное загрязнение местности за счет переноса частиц по ветру.     

Пылеподавление на дорогах проводится с целью снижения интенсивности загрязнения проезжей части и уменьшения опасности вторичного радиоактивного загрязнения прилегающей местности за счет переноса пыли при движении транспорта.

Смыв (отрыв) радиоактивных частиц с поверхности асфальта или бетона осуществляется струей воды или специальных растворов под давлением, создаваемым насосами поливомоечных или пожарных машин.

В зимнее время очистка дорог с твердым покрытием осуществляется путем сгребания снега бульдозером или обработкой щетками, имеющимися на подметальных и тротуароуборочных машинах.     

Опыт ликвидации последствий аварии на ЧАЭС показал, что наиболее целесообразным методом изоляции радиоактивных загрязнений в лесных массивах является засыпка сухим грунтом спиленных деревьев, веток и лесной подстилки.     

Анализ результатов исследований и опыта ликвидации последствий аварий на радиационно-опасных объектах в России и за рубежом показывает, что основными, достаточно эффективными способами снижения опасности загрязнения воды в реках, водоемах и подземных водоносных горизонтах долгоживущими нуклидами и изотопами являются:

1. Возведение земляных защитных дамб вокруг территории радиационно-опасных объектов, глухих и фильтрующих плотин на ручьях, каналах, небольших реках и оврагах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения.

2. Устройство донных ловушек (илоулавливателей) в русле рек, протекающих вблизи радиационно-опасных объектов, на дне акваторий водохранилищ, а также вблизи мест расположения водозаборных устройств.

Спасательные работы в очагах химического поражения включают:

- ведение химической и медицинской разведки;

- проведение профилактических мероприятий, само- и взаимопомощи;

-  розыск и выявление пораженных людей, оказание им первой медицинской помощи и эвакуацию в лечебные учреждения;

- эвакуацию непораженного населения из очагов;

- санитарную обработку людей, дегазацию одежды и обуви, средств защиты, местности, сооружений, техники и транспорта;

- выявление зараженного продовольствия, источников воды и обеззараживание продуктов питания и фуража.

Специфические особенности ведения спасательных работ в очагах химического поражения обусловливаются высокой токсичностью АХОВ, скоротечностью развития отравления, ограниченностью срока, в течение которого должна быть оказана первая медицинская помощью пострадавшим.

В связи с этим, эффективность спасательных работ во многом зависит от умелого сочетания мероприятий по само- и взаимопомощи с быстрым оказанием помощи медицинскими работниками и последующей срочной эвакуацией пораженных за границы очага химического поражения.

Само- и взаимопомощь заключается в надевании противогаза на пораженного, введении антидота, обработке кожи дегазирующим веществом.     

Для проведения спасательных работ привлекаются подразделения химической защиты воинских частей ГО, специальные отряды (команды, группы) противорадиационной и противохимической защиты объектов экономики, медицинские формирования, а также другие специально подготовленные и оснащенные подразделения и формирования.

Личный состав сил, вводимых в очаг химического поражения, обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, антидотами, индивидуальными противохимическими пакетами.

Первыми в очаг поражения для оказания помощи пораженным вводятся медицинские подразделения воинских частей и подразделения медицины катастроф, а также подразделения химической защиты и формирования противорадиационной и противохимической защиты.

Основные усилия этих сил направляются на оказание немедленной медицинской помощи пораженным и их эвакуацию на незараженную местность, а также на проведение дегазации территории, сооружений и техники.

В первую очередь эвакуации подлежат лица, находящиеся без средств защиты органов дыхания. Затем эвакуируют людей, имеющих противогазы и уже получивших первую медицинскую помощь. В последнюю очередь эвакуируют лиц, укрытых в убежищах с фильтровентиляционными установками. Тяжело пораженных людей эвакуируют в сопровождении медицинского персонала. Не исключено, что при эвакуации в лечебные учреждения значительное число пораженных людей будет нуждаться в экстренной помощи. Поэтому сопровождающий персонал должен иметь необходимые средства для оказания неотложной медицинской помощи в пути следования.

Эвакуация пораженных и населения из очага поражения составит значительный объем работ и потребует выделения необходимого количества транспорта. Для розыска, выноса и посадки пораженных людей на транспорт привлекаются формирования различного назначения. Эвакуация непораженного населения, находящегося в зданиях, производится пешим порядком по проделанным проходам, а также на любом виде транспорта, если такая возможность представится.      

Подразделения химической защиты и формирования противорадиационной и противохимической защиты в период проведения спасательных работ в очагах химического поражения дегазируют участки местности и дорог, здания и сооружения, проводят санитарную обработку личного состава воинских частей, рабочих и служащих и населения, обеззараживают их средства защиты и одежду.

Санитарная обработка пораженных людей проводится в процессе оказания им медицинской помощи в медицинских учреждениях. Зараженные одежда, средства индивидуальной защиты направляются для дегазации на станции обеззараживания одежды или пункты специальной обработки.

В зависимости от обстановки работы в очагах химического поражения могут проводиться последовательно (в отдельных, наиболее важных местах) или одновременно (сразу на всей их территории). Очаги химического поражения считаются ликвидированными, когда пребывание людей без средств зашиты в них становится безопасным.

Особенности проведения АС и ДНР при стихийных бедствиях.

АС и ДНР, выполняемые при стихийных бедствиях, значительно отличаются от работ в очагах ядерного поражения и зонах ЧС техногенного характера.

Мероприятия по ликвидации последствий наводнений могут быть разделены на следующие группы: 

- организация разведки и определение границ зон затопления;

- поиск и обнаружение пострадавших;

- обеспечение подходов к местам нахождения пострадавших, оказавшихся в воде, частично разрушенных и затопленных зданиях, на возвышенных участках местности и в других местах;

- спасение пострадавших и оказание им медицинской и других видов помощи;

- эвакуация населения из опасных зон и их жизнеобеспечение.

Для выполнения этих мероприятий привлекаются личный состав и техника поисково-спасательных формирований городов, областей, региональных центров ГОЧС, МЧС России.

Наиболее сложными группами мероприятий являются разведка, определение границ зоны затопления, поиск пострадавших и обеспечение подхода к ним по воде.

Разведка и определение границ зоны затопления осуществляются, чаще всего, средствами воздушной разведки.  

Для обнаружения пострадавших, обеспечения подхода к ним и спасения могут быть использованы десантные и надувные лодки с моторами и «на веслах», плавающие транспортеры и самоходные паромы, а также деревянные и металлические лодки и катера местных жителей.

Опыт организации спасательных работ при наводнениях показывает, что наиболее эффективным средством обнаружения и спасения людей являются вертолеты. Подъем в вертолет пострадавших, находящихся в тяжелом состоянии, может быть организован с помощью специальных устройств с лебедкой.

Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает затопление, выставляются спасательные посты из состава формирований, и устанавливается связь с ними.

Для защиты мостов, плотин, водозаборных и других сооружений выделяются аварийные команды.

Оказание первой помощи пострадавшим при наводнении и селе заключается в быстром согревании пострадавшего и восстановлении температуры его тела. Для этого необходимо снабдить пострадавшего теплой и сухой одеждой, поместить в теплое помещение, защищенное от ветра, дождя и водяных брызг, напоить горячим чаем, принять горячий душ или ванну. Пострадавшим, получившим различные травмы, необходимо оказать первую медицинскую помощь.  

Районы размещения эвакуированного населения должны выбираться на незатопляемой территории с учетом возможности нормального размещения людей в жилых и общественных зданиях, общежитиях, гостиницах и других помещениях при минимальной норме площади не менее 2.5 кв. метров на 1 человека.

Населенные пункты, из которых эвакуировано население, должны быть сданы под охрану местным органам обеспечения общественного порядка, обеспеченных, при необходимости, плавсредствами.

По решению местных органов власти могут быть проведены: заблаговременная эвакуация населения, вывоз материальных ценностей и отгон с/х животных в безопасные места.

О начале и порядке эвакуации население оповещается, по местным каналам радиотрансляции и телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а также через домоуправления.

В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Объем АС и ДНР в районах, подвергшихся затоплению водой и селевой массой, зависят от того, в какой мере удалось предотвратить внезапность возникновения стихийного явления и провести соответствующие предупредительные мероприятия.

Успех в проведении спасательных работ в значительной мере зависит от того, насколько оперативно будет организована разведка, быстро и наиболее полно оценена сложившаяся обстановка, своевременно организованы действия сил и четкое управление ими.

В зонах затопления и местах сосредоточения эвакуированного населения организуется охрана общественного порядка, гарантирующего безопасность людей, надежную защиту государственного, общественного и личного имущества граждан.

В целях поддержания порядка в районах затопления, на путях эвакуации населения и в местах его сосредоточения, на маршрутах движения сил, а также на автомобильных и железных дорогах организуется комендантская служба.

После спада воды проводится большая работа по нормализации обстановки в районе и на объектах, подвергшихся затоплению.

Вопросы для самопроверки:

1.  Основные задачи АСДНР на территории радиоактивного загрязнения (выбрать правильные):

а) поддержания порядка в районах затопления;

б) защита мостов, плотин, водозаборных и других сооружений;

в) ликвидация (локализация) радиоактивного загрязнения;

г) снижение (прекращение) миграции первичного загрязнения.

2.Кого в первую очередь вводят в зону ЧС ?  

а) подразделения разведки;

б) соединения и воинские части ГО;

в)аварийно-восстановительные                 формирования;

3. Какие мероприятия включают спасательные работы в очагах химического поражения?

а) ведение химической и медицинской

разведки;

б) проведение профилактических

мероприятий, само- и взаимопомощи;          

в) выявление зараженного

продовольствия;

г) эвакуация непоражённого населения;

д)  розыск и выявление пораженных людей;  

е)   возведение земляных защитных дамб вокруг территории;        

УЭ I.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ.

Цель: определить общие понятия об устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях; ознакомиться с путями и способами повышения устойчивости функционирования объектов экономики, в условиях чрезвычайных ситуаций.

План: 

1. Общие понятия об устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

2. Основные мероприятия, обеспечивающие повышение устойчивости объектов экономики.  

3. Обеспечение надёжной защиты рабочих и служащих, повышение надёжности инженерно - технического комплекса, обеспечение надёжности  и оперативности управления производством, подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы, подготовка к восстановлению нарушенного производства.

1.

Под устойчивостью работы промышленного объекта понимают способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС, а также приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения.

Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорта, связи, линий электропередач и т. п.) устойчивость определяется его способностью выполнять свои функции.

Под устойчивостью технической системы понимается возможность сохранения ею работоспособности при ЧС.     

2.      

Повышение устойчивости технических систем и объектов экономики достигается главным образом организационно-техническими мероприятиями, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного объекта:

1. На первом этапе исследования анализируют устойчивость и уязвимость его элементов в условиях ЧС, а также оценивают опасность выхода из строя или разрушения элементов или всего объекта в целом.

На этом этапе анализируют:

- надежность установок и технологических комплексов;

- последствия аварий отдельных систем производства;

- распространение ударной волны по территории предприятия при взрывах сосудов, коммуникаций, ядерных зарядов и т. п.;

-  распространение огня при пожарах различных видов;

- рассеивание веществ, высвобождающихся при ЧС;

- возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т. п.

2. На втором этапе исследования разрабатывают мероприятия по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после ЧС.

Эти мероприятия составляют основу плана-графика повышения устойчивости объекта.      

Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию:

- На стадии проектирования это в той или иной степени делает проектант.

- Такое же исследование объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз.

- Каждая реконструкция или расширение объекта также требует нового исследования устойчивости.

Таким образом, исследование устойчивости — это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, технического персонала, служб гражданской обороны.

Для любого промышленного объекта экономики характерно наличие:

1. Наземных зданий и сооружений основного и вспомогательного производства, складских помещения и зданий административно-бытового назначения.

2. В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается типовое технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электроснабжения.

3.  Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью энергоносителей и системами связи и управления.

4. На территории промышленного объекта могут быть расположены сооружения автономных систем электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т. д.

5. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам, из унифицированных материалов. Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30—60%).

Все это дает основание считать, что для всех промышленных объектов, независимо от профиля производства и назначения, характерны общие факторы, влияющие на устойчивость объекта и подготовку его к работе в условиях ЧС.

На работоспособность промышленного объекта оказывают негативное влияние:

1. Специфические условия:

− район его расположения (он определяет уровень и вероятность воздействия опасных факторов природного происхождения (сейсмическое воздействие, сели, оползни, тайфуны, цунами, число гроз, ливневых дождей и т. д.).

− метеорологические условия района (количество осадков, направление господствующих ветров, максимальная и минимальная температура самого жаркого и самого холодного месяца);

− рельеф местности, характер грунта, глубина залегания подпочвенных вод, их химический состав.

2. Характер застройки территории (структура, тип, плотность застройки), окружающие объект смежные производства, транспортные магистрали.

3. Естественные условия прилегающей местности (лесные массивы — источники пожаров, водные объекты — возможные транспортные коммуникации, огнепреградительные зоны и в то же время источники наводнений и т. п.).

Район расположения может оказаться решающим фактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода из строя штатных путей подачи исходного сырья или энергоносителей.

Например, наличие реки вблизи объекта позволит при разрушении железнодорожных или трубопроводных магистралей осуществить подачу материалов, сырья и комплектующих водным транспортом.

Повышение устойчивости работы объектов экономики в военное время.

Одной из основных задач гражданской обороны является повышение устойчивости работы объектов экономики в военное время. Для этого на каждом объекте заблаговременно организуется и проводится большой объем работ, направленных на повышение устойчивости его работы в условиях применения оружия массового поражения.

К ним относятся инженерно-технические, технологические и организационные мероприятия:

1. Инженерно-техническими мероприятиями обеспечивается повышение устойчивости промышленных зданий, сооружений, оборудования и коммуникаций предприятия к воздействию поражающих факторов.

2.  Технологическими мероприятиями осуществляется повышение устойчивости путем изменения технологического режима, исключающего возможность возникновения вторичных поражающих факторов, вызванных воздействием различного вида оружия.

3. Организационными мероприятиями предусматривается заблаговременная разработка и планирование действий личного состава штаба, служб и формирований ГО объекта в условиях применения противником оружия массового поражения.

Из всего комплекса мероприятий, повышающих устойчивую работу объектов экономики в военное время, особенно важное значение имеет проведение инженерно-технических мероприятий.

К таким мероприятиям относятся:

1. обеспечение защиты рабочих и служащих от оружия массового поражения;

2.  повышение устойчивости управления ГО объекта;

3.  повышение устойчивости зданий и сооружений;

4.  защита оборудования;

5. повышение устойчивости снабжения электроэнергией, газом, паром, водой и работой сетей коммунального хозяйства;

6. защита объектов от пожаров и других вторичных факторов поражения;

7.  повышение устойчивости материально-технического снабжения;

8.  подготовка к восстановлению нарушенного производства.

3.

Основным способом защиты рабочих и служащих предприятия является укрытие их в защитных сооружениях (убежищах и укрытиях).

Для защиты персонала, обслуживающего агрегаты, остановка которых вследствие особенности процесса производства невозможна даже при объявлении сигнала «Воздушная тревога» целесообразно возводить специальные защитные сооружения.

Для защиты отдыхающих смен в загородной зоне с возникновением угрозы нападения противника строятся противорадиационные укрытия. Строительство их планируется в мирное время.

Повышение устойчивости зданий и сооружений. 

Разрушение производственных зданий и сооружений в большинстве случаев влечет за собой поломку станочного оборудования и выход из строя коммуникаций. Особенно чувствительны к воздействию ядерного взрыва различные приборы и электронная техника. При повышении прочности отдельных слабых элементов достигается устойчивость всех частей объекта и его работоспособность в целом при воздействии ядерного взрыва. Повышение механической прочности вновь строящихся зданий достигается соответствующей планировкой их, а также применением более прочных конструкций и материалов.

Наиболее важные сооружения для повышения устойчивости могут строиться заглубленными или с пониженной парусностью (уменьшенной площадью стен) и высотностью, что значительно увеличивает сопротивляемость их ударной волне ядерного взрыва.

Построенные здания и сооружения для повышения их прочности усиливаются металлическими стойками и балками. Цеха могут собираться из легких конструкций. В этом случае при разрушении они в меньшей степени повредят оборудование. Низкие сооружения для повышения прочности частично обсыпаются грунтом. Высокие сооружения (трубы, вышки, башни, колонны) закрепляются оттяжками для усиления их конструкции. Сооружения, где хранятся легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), взрывчатые вещества (ВВ), целесообразно окружить земляным валом. Трубопроводы различного назначения целесообразно строить заглубленными в грунт, что повышает их устойчивость в 5-7 раз. Для зашиты объектов, расположенных в зонах возможного затопления, строятся дамбы.

Защита оборудования. Надежно защитить все оборудование от воздействия ударной волны практически невозможно. Задача состоит в том, чтобы свести к минимуму опасность разрушения и повреждения оборудования, ЭВМ, станков и т.д.

Защита оборудования и готовой продукции может осуществляться путем размещения некоторых видов наиболее ценного оборудования в заглубленных помещениях и использования для этого защитных устройств (камеры, шатры, кожухи, зонты и т.д.).

Кроме применения защитных устройств большое значение имеет прочное крепление станков на фундаментах, повышающих их устойчивость к опрокидыванию.

Повышение материально-технического снабжения объекта. Чтобы производство велось бесперебойно, необходимо обеспечить его сырьем, материалами, топливом, электроэнергией, инструментами. Гарантийный запас всех материалов должен храниться, по возможности, рассредоточено в местах, где он меньше всего может подвергнуться уничтожению при нападении противника. Объект должен подготовиться для работы на различных видах топлив (газ, нефть, уголь).

Подготовка к восстановлению нарушенного производства. По каждому варианту возможного поражения разрабатывается план восстановления объекта. При этом составляются расчеты потребных материалов, механизмов и сил.

В основу планов и проектов восстановления должно быть заложено требование - как можно скорее возобновить выпуск продукции. Поэтому в проектах восстановления допустимы (в разумных пределах) отступления от принятых строительных, технических и иных норм.

В заключении следует отметить, те объекты, на которых в мирное время будет проведена работа по повышению их устойчивости, в случае чрезвычайных ситуаций или военных действий получат меньше разрушений и будут быстрее введены в строй.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под устойчивостью работы промышленного объекта?

а) понимают способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС;

б) приспособленность этого объекта к восстановлению в случае повреждения;

в) исследование объекта  соответствующими службами

2. Какие проводятся мероприятия для повышения устойчивости работы объектов экономики в военное время?

а) инженерно-технические мероприятия;

б санитарно-технические мероприятия;

в) организационные мероприятия;

г) технологические мероприятия.

3. Какие меры необходимо предпринимать для защиты рабочих и служащих при чрезвычайных ситуациях?

а) повышение механической прочности вновь строящихся зданий;

б) заблаговременная разработка и планирование действий личного состава;

в)  укрытие их в защитных сооружениях (убежищах и укрытиях);

г) подготовка к восстановлению нарушенного производства.

Таким образом, мы с вами завершили изучение первого модуля. Желаю вам успехов в изучении двух  следующих!

Выполнив успешно контрольную работу №1 вы будете допущены для дальнейшего изучения модулей.

Контрольная работа № 1 

Цель: знать классификацию ЧС природного и  техногенного характера, а также ЧС военного времени; сведения о процессах горения; способах тушения пожаров, огнетушащих средствах, способы защиты населения от различных ЧС.

уметь применять полученные знания на практике, выработать навыки в применении средств индивидуальной защиты.

Методические указания по выполнению задания: 

подобрав и изучив соответствующую учебную литературу выполнить задания. При условии получения более половины заявленных баллов, работа считается зачтённой.

Задание № 1  ( 3 балла)

Определите масштаб ЧС:

Пострадало – 460 человек

Нарушены условия труда – 378 человек

Материальный ущерб – 3 млн. МРОТ

Определите масштаб ЧС:

Пострадало – 39 человек

Нарушены условия труда – 248 человек

Материальный ущерб – 3 тыс. МРОТ

Задание № 2 (3 балла)

Расположите стадии развития ЧС в нужной последовательности.

1. Затухание

2. Развитие катастрофы.

3. Ликвидация.

4. Накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии.

5. Экстремальный период

Задание № 3 (5 баллов)

Смоделируйте ситуацию возникновения пожара на заводе радиоаппаратуры и напишите отчет по плану:

1. Причина.

2. Следствия.

3. Количество пострадавших и виды поражения людей.

4. Ликвидация последствий ЧС, способы защиты людей, профилактика пожаров.

5. Выводы, рекомендации.

Задание № 4 (4 балла)

Как называется ФЗ, устанавливающий права и обязанности граждан в период ЧС?

Сколько глав в этом законе, статей? В какой  главе и статье рассмотрены права гражданРФ? Когда ФЗ вступает в силу?

Задание № 5 

Смоделировать две ситуационные задачи о нахождении пакета с взрывным устройством на территории техникума «Предупреждение и смягчение последствий террористических акций». (5 баллов)

Задание № 6

Смоделировать ситуацию о ЧС на радиационно-опасном объекте и разработать правила поведения в ЧС техногенного характера. (5 баллов)

Задание №7

Составить памятку на тему: «Правила поведения в убежище ».(5 баллов)

Задание № 8

Рассмотреть ФЗ « О безопасности»,ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «О пожарной безопасности», «О воинской обязанности и военной службе» и заполнить таблицу, в которой одна графа о предназначении закона , а другая графа - какие обязанности закон возлагает на граждан.

Составить таблицу и заполнить таблицу « Закон и его предназначение» (5 баллов)

Задание № 9

Выбор размера противогаза ГП-5 (5 баллов)

Нужно измерить голову по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Измерения округляются до 0,5 см.


Величина измерения

Размер

До 63 см

0

63,5 - 65,5 см

1

66 - 68 см

2

68,5 - 70,5 см

3

более 71 см

4

Выбор размера противогаза ГП-7:

Выбор размера противогаза ГП-7 осуществляется на основании результатов измерения горизонтального и вертикального обхвата головы. Горизонтальный обхват определяется измерением головы по замкнутой линии, проходящей по замкнутой линии, проходящей спереди по надбровным дугам, сбоку на 2-3 см выше края ушной раковины и сзади через наиболее выступающую точку головы. Вертикальный обхват определяется измерением головы по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Измерения округляются с точностью до 0,5 см. По сумме двух измерений устанавливают нужный размер.


Сумма горизонтального и вертикального обхватов головы

Размер

до 118,5 - 121 см

1

121,5 - 126 см

2

126,5 - 131,5 и более

3

1.ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.»

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студ. сред. учеб. заведений / Э. А. Арустамов, Н. В. Косолапова, Н. А. Прокопенко, Г. В. Гуськов. - 2-е изд., стер.- М.: Издательский центр «Академия», 2004.

3. Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. М.: 2000. 128 с.

4. Действия населения по предупреждению террористических актов.    Под общей редакцией начальника Северо-Западного Регионального центра по ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. СПб.: 2001. 33 с.

5. Безгузиков В.П., Куликов В.А., Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. СПб.: 2002. 80 с.

6. Безопасность в чрезвычайных ситуациях / Б. С. Мастрюков. - М, 2003. - 336 с.

7. Чрезвычайные ситуации природного характера и защита от них / А. В. Баринов. - М, 2003, - 496 с.

8. Безопасность жизнедеятельности. Под ред. С.В. Белова, М.:Высш. шк., 2008, 616с.


Приложение №1

Ответы на вопросы для самопроверки

Модуль I. Обеспечение личной безопасности и Государственная система обеспечения безопасности

УЭ I.1.1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Ответы:

1. а, б, в, г, д,е.

2.а, б.

3.1. г;

3.2. д;

3.3. 4,2,5,1,3

УЭ I.1.2. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА

Ответы:

1. а, в, г.

2. б, в, г..

3. г.

4. г.

5. б, в,г.

6. а, в, г.

УЭ I.1.3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Ответы:

1.а, б, в.

2.а, в, г.

3. а.

УЭ I.2.1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Ответы:

1.а, б, в, г.

2. а, б, в, г.

УЭ I.2.2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Ответы:

1. а, в.

2. в.

3. а, б, г, д , е.

4. б, в, г.

5. в, г.

УЭ I.3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Ответы:

1. а.

2. г.

3. г.

УЭ I.3.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Ответы:

1. а, б, в.

2.а, б, г.

3. в, г.

УЭ I.3.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Ответы:

1. а.

2. б, в, г, д, е, ж.

УЭ I.3.4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ 

Ответы:

1. а, б, в.

2. а, г.

3. а,б.

4. а, б, в.

5. б, в, г, д.

УЭ I.3.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ 

Ответы:

1. в,г.

2. а.

3.а, б, в, г, д.

УЭ I.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ

Ответы:

1.а, б.

2. а, в, г.

3. в.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

70834. Обработка результатов измерений. Оценка погрешностей 494 KB
  Принято различать приборные погрешности обусловленные точностью измерительного прибора и его настройки и погрешности случайные вызванные неконтролируемыми внешними воздействиями может быть даже воздействием самого прибора. Причиной появления погрешности может быть и несовершенство принятой модели.
70835. Дослідження тягових електромагнітів 886 KB
  Електромагніти є основою багатьох електротехнічних пристроїв. Вони дуже різноманітні за призначенням і конструктивним виконанням. Значна частина електромагнітів використовується для здійснення поступального або обертового переміщення, для створення утримуючої сили.
70839. Протокол ICMP. Утилита зондирования хостов PING 144.77 KB
  Internet Control Message Protocol (ICMP, RFC-792) – это протокол передачи команд и сообщений об ошибках. Он может быть использован для выполнения некоторых диагностических функций. Функции протокола ICMP: запрос эха и передача эхо-ответа; контроль времени жизни дейтаграмм в системе...
70840. Traceroute - утилита трассировки маршрутов 104.3 KB
  Тraceroute позволяет узнать маршрут движения пакетов от хоста-источника до хоста-назначения. Однако, как и ранее рассмотренная ping, утилита traceroute полезна не только в качестве отладочно-диагностирующего средства, но и как инструмент для изучения реальной работы протоколов ICMP, IP, UDP и принципов маршрутизации.
70841. ИЗУЧЕНИЕ РАБОТЫ ТРАНСФОРМАТОРА 256 KB
  Цель работы: изучить в различных режимах работу однофазного трансформатора и рассчитать величины характеризующих трансформатор параметров. Применение наборных сердечников уменьшает величину индукционных вихревых токов возникающих в них что увеличивает КПД трансформатора.
70842. Модемы и модемные соединения 83 KB
  Среда передачи данных совокупность линий передачи данных и блоков взаимодействия т. сетевого оборудования не входящего в станции данных предназначенных для передачи данных между станциями данных. Среды передачи данных могут быть общего пользования или выделенными для конкретного пользователя.