90686

Закономерности формирования общественного мнения казахстанского общества

Дипломная

Социология, социальная работа и статистика

Дипломная работа посвящена социально-философскому анализу формирования феномена общественного мнения в современном Казахстане и динамике его становления с использованием теоретико-методологических принципов и подходов к его изучению.

Русский

2015-06-09

454.5 KB

2 чел.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность дипломной работы. Дипломная работа посвящена  социально-философскому анализу формирования феномена общественного мнения в современном Казахстане и динамике его становления с использованием теоретико-методологических принципов и подходов к его изучению. Общественное мнение в истории Казахстана является одним из важнейших проявлений состояния сознания общества. Оно как самостоятельный компонент общей жизни, является одним из непременных условий существования демократического общества.

Общественное мнение как объект исследования в настоящее время представляет собой малоизученный социальный феномен. Несмотря на то, что о нем чуть ли не каждый день упоминают журналисты, политики, социологи и даже рядовые граждане, мало кто может точно ответить на вопрос, что такое общественное мнение. Благодаря победе либеральных ценностей, утверждению принципов неотчуждаемости прав и свобод граждан, в том числе таких, как свободы слова, свободы совести, свободы получения и распространения информации, права проведения собраний, митингов, шествий, создания объединений, общественное мнение приобрело гарантии для своего отражения в социальной действительности. Свобода выражения своего мнения представляется не чем иным, как свободой политического участия. Эти два вида свободы подразумевают примерно одно и то же.

Важнейшей правовой предпосылкой для всестороннего и полноценного отражения общественного мнения в Казахстане является признание зависимости власти от волеизъявления народа. Н.А. Назарбаев неоднократно отмечал необходимость дальнейшего развития демократических процессов в Казахстане с учетом общественного мнения и других факторов жизни казахстанского общества. «Демократия - наш осознанно выбранный путь развития, который я вам предложил, и который вы приняли. Мы все должны работать над углублением этого процесса, опираясь на мудрость народа, с учетом исторических, экономических, политических, этносоциальных факторов и общественного мнения» [1].

В Стратегии развития Казахстана до 2030 года в качестве основы для стабильного внутриполитического развития называется поощрение всевозможных форм диалога, усиление взаимных связей и отношений между людьми. По своей сути, это является признанием необходимости развития конструктивных форм социальной, политической коммуникации и, как следствие этого, общественного мнения [2].

Общественное мнение - это реально воздействующая сила. При этом оно может воздействовать как напрямую, так и через социальные институты, но прямое воздействие может носить разрушительный характер. Изучение процесса формирования общественного мнения в современных условиях возможно не с позиции какого-то определенного методологического подхода. Социологическое понимание проблематики подразумевает определение содержания понятия общественного мнения, рассмотрение того, что представляет собой общественное мнение, как его воспринимают люди, как оно организовано, какие имеет формы, каковы механизмы его функционирования.

Одной из тенденций в настоящее время стало использование технологий исследования и обнародования результатов опросов общественного мнения в целях оказания воздействия на политическое поведение и предпочтения граждан. Наибольшее распространение это получает в период избирательных кампаний. Как показывает практика, население не всегда однозначно реагирует на публикуемые результаты опросов, что дает основание говорить о сложных механизмах формирования общественного мнения в истории Казахстана. Тем не менее, общественное мнение как явление социальной жизни и система его изучения требует защиты от излишнего давления политических факторов. Это актуализирует проблематику дипломного исследования. Сегодня казахстанское общество характеризуют трансформационные и адаптационные процессы, которые в свою очередь, влияют на формирование и развитие общественного мнения в истории Казахстана.

Историография дипломной работы. Вклад в становление методики эмпирического изучения общественного мнения внесли американские исследователи, основным достижением деятельности которых явилось становление научной и выборочной технологии опросов. Такие разработки принадлежат основателям современной методологии и культуры изучения общественного мнения Дж. Гэллапу, А. Кроссли, X. Кэнтрилу, П. Пэрри и Э. Роуперу [3, с. 15].

Особый вклад в отечественную практику исследования данного феномена внесли работы одних из самых первых и независимых в своей деятельности таких казахстанских организаций, как: Центр изучения общественного мнения (ЦИОМ), Агентство социальных и маркетинговых исследований, Центр бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований.

Позже исследованиями общественного мнения начали заниматься Казахстанский институт социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП), Ассоциация социологов и политологов (АСиП). Существенно расширились рамки изучения общественного мнения с появлением Института сравнительных социальных исследований «ЦЕССИ-Казахстан», Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, Института мировой экономики и политики (ИМЭП) и Международного института современной политики (МИСП).

Сегодня в Казахстане действуют частные независимые исследовательские структуры. Масштабный анализ основных параметров общественного самочувствия населения Казахстана на современном этапе проведен учеными С. Жусуповым [4], М. Тажиным [5], А. Идрисовым [6], А. Шомановым, А.Н. Нысанбаевым, А.Г. Косиченко [7].  Изучается роль казахстанских    аналитических    организаций    в    демократизации    общества  в работах Р. Елеусева [8], развитие институтов гражданского общества в Казахстане в ракурсе общенационального комплекса политических реформ нашли отражение в работах Д. Есимхан, С. Шакирбаева [9], природа развития в Казахстане гражданского общества, его специфика и особенности в труде С. Бельгибаева [10], вырабатывается методология исследования социальных процессов в работах К. Бектурганова [11]. Для осмысления подобного феномена заметную роль сыграли работы отечественных философов, к числу которых следует отнести Г.Г. Акмамбетова [12], Ж.А. Алтаева [13],  А.Н. Нысанбаева [14], У.М.Нысанбека [15], Б.К. Султанова [16], С.Е. Нурмуратова [17].

Концептуальные подходы, выраженные в трудах М.С. Машан [18], Ж.Т. Тощенко,  С.В. Харченко [19], М.С. Ашимбаева [20], Ж.Х. Джунусовой [21], К.Л. Сыроежкина [22], И.Н. Тасмагамбетова[23], Е.Б. Саирова [24], А.С. Сарсенбаева [25], Е.Т. Карина [26], А.О. Сапиевой [27], которые позволили более глубоко осознать общественное мнение в истории Казахстана как продукт практически функционирующего массового сознания.

В зарубежных странах в качестве общественного мнения принято считать такую сферу, как паблик рилейшнз. Серьезный вклад в научно-теоретическую разработку проблемы общественного мнения внесли Э. Дюркгейм, Г. Лебон [28], Х. Ортега-и-Гассет [29], Л.Г.Судас  [30],  Н.В.Лайдинен  [31], У. Липпманн  [32], С.Московичи [33], Ж. Бодрийяр [34], Г.Ф.Гегель [35], Э.И. Бернайс [36], С. Блэк  [37], Ж.Сегел  [38].

Недостаточная разработанность проблемы в отечественной социально-философской литературе обусловливается в наибольшей степени новизной и своеобразием происходящих процессов в современном Казахстане, предопределяющих острую необходимость в тщательном, глубоком изучении и осмыслении одного из важнейших индикаторов нашей жизни - общественного мнения. Отдавая должное как теоретическим, так и практическим исследованиям в области общественного мнения, необходимо подчеркнуть, что авторы акцентировали внимание на исторических, социологических, политологических и социально-психологических аспектах проблемы, в то время как социально-философский срез проблемы в отечественной истории оставался менее изученным.

Специфика нашего подхода к анализу феномена общественного мнения заключается в стремлении рассматривать его в институциональном аспекте, то есть как социально-значимый и социально-признаваемый институт, что позволяет разграничивать социологический и социально-философский аспекты исследуемой проблемы.

Объектом дипломной работы выступает общественное мнение как социально-философское явление, возникающее в результате взаимодействия различных групп индивидов, общностей по поводу и в связи с реализацией ими собственных социальных интересов и потребностей.

Предметом дипломной работы являются  закономерности формирования общественного мнения казахстанского общества, выявление наиболее значимых его особенностей, роли, выполняемых ими функциях в условиях изменяющегося общества.

Цель дипломной работы заключается в выявлении характерных особенностей, определение факторов формирования, а также приемлемых методов изучения общественного мнения как социального явления на фоне политической коммуникации  и демократических преобразований в Республике Казахстан.

Реализация указанной цели предполагает последовательное решение следующих задач:

  •  выделить узловые проблемы, вокруг которых строится научный дискурс относительно общественного мнения в истории Казахстана;
  •  определить приемлемые современные методологические тенденции и подходы, значимости пространственного и коммуникативного концептов в исследовании общественного мнения;
  •  обосновать общественное как важнейшее проявление состояния сознания казахстанского общества;
  •  охарактеризовать  доминирующие факторы структурирования  общественного мнения в условиях Казахстана;
  •  установить структуру и функции общественного мнения;
  •  рассмотреть перспективы становления институционализированного  общественного мнения в Казахстане как неотъемлемого элемента гражданского общества.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что политические взаимоотношения, политическая коммуникация рассматриваются в работе не в качестве самостоятельного предмета анализа, а сквозь призму восприятия населением, выражающим в общественном мнении. В ходе работы над дипломной работой были достигнуты следующие новые результаты: пересмотрены и дополнены знания о функциях общественного мнения, структуре познания данного феномена, на основе синтеза различных определений выделено новое понятие общественного мнения, обозначена проблема важности создания социальных механизмов защиты общественного мнения от манипулирования, программирования общественного мнения политическими агентами в условиях Казахстана; проанализированы основные методологические подходы и концепции в исследовании общественного мнения, выявлена значимость и взаимосвязь коммуникативного и пространственного подходов для теоретического анализа общественного мнения; на основе анализа практики эмпирических исследований в Республике Казахстан выявлены основные методологические и методические затруднения в изучении общественного мнения, касающиеся в первую очередь социально-политических проблем.

Методологическая и теоретическая основа дипломной работы. Спецификой социально-философского и исторического исследования общественного мнения в истории Казахстана в отличие от социологического, политологического, социально-психологического и иного его преломления, является то, что общественное мнение рассматривается как феномен сознания, как продукт практически функционирующего массового сознания.

В основе настоящего исследования лежат исторические и логические методы, системность и целостность. Наряду с общенаучными методами индукции и дедукции, синтеза, анализа, обобщения, сравнения в работе применены метод структурно-функционального анализа, коммуникативный подходы. Обозначенный в дипломном исследовании подход к обоснованию результатов работы потребовал обращения к философским, социологическим и социально-психологическим концепциям Г.Ф. Гегеля [35],  Г. Лебона [28], Ж. Бодрийяра [34], С. Московичи [33], А.Р. Фатканиса [39].  Теоретическую основу представляют результаты научных поисков ведущих российских, казахстанских ученых и многих зарубежных школ.

Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что положения и выводы дипломной работы могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам применения исторических и социально-политических технологий при чтении курсов «Общественное мнение: власть и реформы», «Общественное мнение: важнейший фактор социальных преобразований», а также при чтении общего курса по  «Истории Казахстана», «Политологии», «Социологии».

Структура дипломной работы: структура дипломной работы обусловлена целями и характером исследования для оптимального изложения полученных результатов. Дипломная работа включает в себя введение, 2 главы, объединяющие 6 подразделов, заключение и список использованных источников.

1.Теоретические и практические аспекты исследования феномена общественного мнения

1.1 Методологические подходы в исследовании общественного мнения

Общественное мнение это - своеобразный способ существования общественного сознания в виде неофициального массового сознания социальных групп, объединении людей, связанных общностью интересов, в котором фиксируется их отношение к событиям или явлениям общественной жизни. Общественное мнение выражается  в форме рекомендаций и требований, а также проявляется в одобрении или осуждении действий тех или иных социальных институтов.

Фундаментальные основы изучения общественного мнения были заложены такими учеными, как Г. Гегель [35], И. Кант, К.А. Гельвеций, П. Гольбах, Ж. Кондорсэ, Ф. Бэкон, Т. Гоббс, Ф. Гольцендорф, Г. Тард [40, с.19].

И.Кант рассматривал общественное мнение как одну из ступеней восхождения познающей личности к убежденности. По Г. Гегелю, особенность общественного мнения заключается в том, что единичные лица как таковые имеют и выражают собственное суждение, мнение и подают свои советы, касающиеся всеобщих дел, которые проявляются в той совместности, которая называется общественным мнением. Вместе с тем, немецкий философ рассматривал общественное мнение как стихийный, неорганизованный способ определения народом своих интересов. Он также дифференцировал процесс формирования общественного мнения от сферы государственной [35, с. 31].

Большое внимание общественному мнению с точки зрения воздействия на него различных социальных и политических сил уделялось представителями американской школы Г. Шиллером, С. Блэком, У. Липпманом [33, с. 120].

И. Бурдье и П. Шампань критически осмысливали возможность через массовые опросы воспроизводить общественное мнение [33, с. 180]. Исследователи констатировали принципиальную несводимость общественного мнения и его опросов в силу имеющихся затруднений методологического порядка. Э. Ноэль-Нойманн исследовала электоральные аспекты формирования общественного мнения [33, с. 181].

В советской науке общественное мнение воспринималось чаще всего как некая переходная фаза от мнения классового к общенародному. Б.А. Грушиным [41, с. 15], А.К. Уледовым [42, с. 77], В.С. Коробейниковым, М.К. Горшковым, В.Б. Житеневым, А.А. Возьмителем, Е. Вятром [43, с. 29], Д. Ганчевым, были предприняты глубокие исследования истории, генезиса, структуры общественного мнения.

Широкие исторические ретроспекции формирования общественного мнения во второй половине XX в. на территории СССР и в постсоветский период времени предпринимались Ю. Левадой, Б.А. Грушиным [41, с. 80]. Обобщение специфики общественного мнения в более конкретных хронологических и территориальных условиях осуществлено А.П. Вардомацким [22, с. 44].

В.Н. Амелиным была предпринята попытка отмежеваться от рассмотрения общественного мнения с позиции абстрактных социальных категорий и увидеть в нем социально-политический потенциал [44, с. 55].

Факторные модели формирования общественного мнения рассматривал Ф.О. Рукавишников; коммуникативные аспекты, а также значимость для формирования общественного мнения методов пиар-технологий исследует Г.Г. Почепцов; сферно-институциональный подход при исследовании статуса общественного мнения в современных условиях применил Д.П. Гавр; социально-управленческим функциям общественного мнения было уделено особое внимание в работе Н.В. Лайдинен [31, с. 59].

Исследователь Л.Г.Судас выдвигал версию, согласно которой сформировавшееся мнение обладает неким «силовым полем», позволяющим ему реализовывать свои регулятивные функции. Также он утверждает, что историческая  тенденция   ведет   к  превращению   общественного   мнения   в эффективный социальный и политический институт [30, с. 83].

Значительный интерес представляет рассмотрение проблем массового сознания в контексте массово-коммуникативных процессов, осуществленное Т.В. Науменко. Фундаментальные работы по проблемам теории социальной коммуникации провел А.В. Соколов. Большой вклад в развитие прикладных методов социологии внесли такие исследователи, как В.Г. Гречихин, В.А. Ядов, Мангейм Джарол Б., Рич Ричард К. и другие [45, с. 78]. Значительное внимание уделяется возможностям опросов воспроизводить, репрезентировать общественное мнение, а также аспектам, связанным с несоответствием результатов опросов и поведения граждан в трудах В.Л. Оссовского, В.В. Лапаева, Г. Михалева, М.Н. Руткевич [45, с. 79].

Общественное мнение является близким по своей социальной сущности к общественному мнению, существуют несколько категорий. Первая из них общественное сознание представляет собой более высокий уровень социальной реальности. Общественное мнение по отношению к сознанию общества является своеобразной эмпирической площадкой.

Д. Ганчев отмечал, что общественное мнение, нельзя сводить к каким бы то ни было формам общественного сознания, так как оно представляет собой явление динамичное, многостороннее [45, с. 80]. Общественное мнение, по утверждению автора, гораздо мобильнее всех форм сознания. Е. Вятр представлял общественное мнение как составляющую политического сознания [43, с. 150].

С.Е. Нурмуратов отмечал, что общественное мнение соотносится со всеми уровнями, формами общественного сознания. В то же время, формирующееся для него значение, имеют теоретическое и обыденное сознание. При этом в эпоху научно-технического прогресса намечается смещение акцентов общественного мнения в сторону теоретического сознания [17, с. 10].

Взаимосвязанным и в то же время имеющими отличия от понятия общественного мнения являются социальные настроения. Разработке данной тематики уделялось внимание исследователями Ж.Т. Тощенко и С.В. Харченко [19, с. 94]. О социальных настроениях можно говорить как о своеобразной совокупности эмоционально-волевого компонента общественного мнения, в то же время обладающего меньшей противоречивостью и более конкретной целевой направленностью.

Важное значение для формирования общественного мнения имеют интересы. Общественный интерес формируется путем сопоставления общественного и индивидуального мнений. При этом личный интерес не имеет принципиальных границ и может касаться буквально всех сфер бытия. Рамки общественного интереса гораздо более ограничены, чем у личного интереса. Также отличаются социальные и политические интересы.

Общественное мнение наделяется экспрессивной функцией, то есть функцией контроля, консультативной функцией. Также выделяется директивная функция, когда общественное мнение выносит решения, носящие императивный характер.

В зависимости от содержания высказываний общественное мнение может выполнять оценочную, аналитическую, конструктивную, регулятивную или воспитательную функции. При этом базовой признается оценочная функция общественного мнения. Все остальные функции, так или иначе, реализуются через оценку или оценочные суждения.

Н.В.Лайдинен рассматривает регулятивные, воспитательные и консультативные функции как версии социально-управленческой функции общественного мнения [31, с. 24].

Исследователями широко изучаются также сопутствующие общественному мнению социальные категории, как социальные настроения, массовое сознание, массовые настроения в работах Ж.Т. Тощенко, С.В. Харченко [19, с. 95], Г.К. Овчинников, Д.В. Ольшанский [46, с. 11]. Достаточно глубоко рассматривается проблема воздействия СМИ на общественное мнение политологом И. Панариным [46, с. 12].

Фундаментальную роль при разработке тематики дипломного исследования представили выступления, публикации и монографии Н.А. Назарбаева. Особо следует отметить исследования территориальных и региональных факторов в процессе формирования поведенческих стереотипов у социальных общностей, проведенные М.М. Тажиным [5, с. 5]. Фактор влияния президентского института на развитие общественного сознания в Казахстане был рассмотрен М.Б. Касымбековым [12, с. 19].

Большое значение для разработки проблематики дипломного исследования имели также работы отечественных исследователей А.Н. Нысанбаева [14, с. 3], М.С Машан [47], С.А. Сергиенко, Э.А. Тугановой, С.К. Жантикеева, Г.Т. Илеуовой [47, с. 66].

Следует отметить работы отечественных авторов по проблемам формирования общественного мнения и массового сознания с точки зрения: политологии и политической социологии Е.К. Ертысбаева, К.У. Биекенова, С.Т. Сейдуманова, Ж.А. Алиева, М.Ф. Пузикова; влияния средств массовой информации А.С. Сарсенбаева, Д.Н. Назарбаевой [47, с. 70]. Вопросы значимости при формировании мировоззрения личности раскрываются в работах С.Е.Нурмуратова, А.И. Изтелеуова, влияния  этнических факторов на структурирование общественного мнения в трудах З.К. Шаукеновой, А.П.Коноваловой, трансформации социальной структуры казахстанского общества З.Х.Валитовой [47, с. 71].

Методологическим аспектам изучения общественного мнения казахстанского общества уделяется внимание в публикациях кыргызского исследователя К.Бектурганова. Для того чтобы понять сущность явления общественного мнения, следует использовать определенный интеграл методологий. Вместе с тем, в качестве наиболее адекватного обозначается структурный, пространственный и коммуникативный подходы в теоретическом осмыслении общественного мнения. К. Бектурганов предлагал рассматривать общественное мнение как целостную социальную систему. При этом утверждается важность рассмотрения не только системы общественного мнения как объекта познания, но и системы знаний об этом объекте [11, с. 80].

Согласно системному подходу в политологии, общественное мнение может рассматриваться как один из компонентов окружающей среды. Политическая система воспринимает не все общественное мнение во всей его полноте, но лишь те его моменты, которые прошли сквозь сито политических институтов, располагающихся на пограничной зоне между окружающей средой и политической системой.

Рассмотрение общественного мнения с институциональных позиций является достаточно распространенным. В дипломной работе утверждается, что в условиях стабильно развивающейся демократии общественное мнение в Республике Казахстан действует не напрямую, а опосредовано через представительные институты. В периоды социальных катаклизмов общественное мнение, как правило, действует напрямую - через массовые акции протеста, забастовки, демонстрации, голодовки, то есть имеет деструктивный характер.

Возможно, посмотреть на общественное мнение как на определенное социальное пространство, где циркулируют мнения. В этом случае в нем можно выделить несколько основных компонентов.

Во-первых, это «мыслительное сырье», то есть обрывки отдельных мыслей, несистематизированных, неявных. Это неорганизованная, невыраженная публично масса некоторого рода предпосылок для формирования мнений.

Во-вторых, мнения личные, которые были сопоставлены с другими мнениями, что привело к их дифференциации. Каждый человек способен судить о том, что является общим достоянием, например, сфера политики. Однако личные мнения будут различаться в зависимости от глубины суждений и понимания индивидом предмета обсуждения.

В-третьих, мнения коллективов и социальных групп. Здесь произошло обобщение мнений определенной критической массы представителей групп. Это необязательно большинство. Пожалуй, это наиболее активная часть общества, которая стремится продвигать свой интерес-мнение посредством влияния на групповые мнения.

В-четвертых, мнения политически организованных групп, партий, движений. Они очень близки к общественному мнению, так как политические группы всегда стремятся представлять как можно более широкий спектр мнений, однако в условиях плюрализма политическая дифференциация не позволяет называть, например, позицию одной партии позицией всего общества.

В-пятых, организованное общественное мнение. Это высшая стадия действия общественного мнения, когда оно отмобилизовано, четко определено, о нем осведомлены, и противодействие ему представляется крайне затруднительным.

Общественное мнение, если представить его как коммуникативное пространство, является результатом общения, трансляции оценки или самовыражения индивида, оказания регулятивного воздействия на поведение того или иного человека или обычной передачи информации. Общение или взаимодействие в обществе является важнейшей характеристикой социальной организации. Без этого в социуме представляются не возможным поддержание взаимосвязи между индивидами и группами, передача опыта, обмен информацией.

В современных условиях в качестве механизма общения между людьми выступают средства массовой информации, которые представляют собой пример опосредованной коммуникации в обществе. Их развитие явилось следствием возникновения в обществе потребности усилить свои естественные вербальные и невербальные средства общения. СМИ стали важнейшим средством социальной коммуникации, частью которой является политическая коммуникация.

С позиции коммуникативного процесса выделяется несколько фаз формирования общественного мнения.

Первая фаза - наличие или возникновение социальной проблемы.

Вторая фаза - актуализация общественно значимой проблемы.

Третья фаза – «инкубационный» период. После того как имеющаяся проблема получила первичную актуализацию, наступает период формирования сегментов общественного мнения.

Четвертая фаза - активное общественное обсуждение. На данном этапе сформированные сегменты общественного мнения начинают сопоставляться с друг с другом. Проходят дебаты, активно используются средства массовой информации, другие механизмы воздействия, целью которых является ослабление влияния одних мнений и усиление за счет этого других.

Пятая фаза - формирование консенсусного мнения. После того как на политическом поле определились группы, отстаивающие различные, несводимые позиции, возникает необходимость достижения между ними определенного согласия, компромисса.

Шестая фаза - формализация уже сформировавшегося, консенсусного мнения. Формализация может проходить по-разному. Но в большинстве своем она приобретает свои законченные черты в виде документов, отчетов, протоколов заседаний, голосований [11, с. 82].

В условиях либерализации и демократизации общественно-политической жизни работа с общественным мнением означает не только выявление имеющихся в обществе точек зрения, позиций, но и целенаправленное воздействие на него. Демократизация способствует развитию непредсказуемости социальных процессов, что негативно сказывается на стабильности в политической системе. Для того чтобы сделать их предсказуемыми в демократической политической системе актуализируются пиар-технологии.

В истории Казахстана общественное мнение рассматривается как социальный феномен, который может быть измерен при помощи практических методов. Выявляются и анализируются положительные и отрицательные моменты опросных методов - интервьюирования и анкетирования, а также выделены затруднения, связанные с интерпретацией социологических данных.

Эффективность метода интервьюирования видится в том, что при его использовании низводится к нулю возможность неправильного понимания респондентом вопросов и методики заполнения вопросника. Личный или очный опрос позволяет интервьюеру получить дополнительную информацию о респонденте, о его окружении, месте проживания. Положительной стороной анкетирования названо то, что респондент отражает в анкете собственное мнение и при этом субъективное влияние интервьюера будет минимальным. Вместе с тем, выделяется несколько моментов, которые способны существенно исказить получаемую социологами информацию, как при интервьюировании, так и анкетировании [47, с. 14].

Касаясь содержательной части инструментариев социологических исследований для мониторинга общественно-политической ситуации в Республике Казахстан, следует отметить, что в настоящее время это представляет собой целый комплекс вопросов, способных охватить наиболее общие и значимые характеристики социальных настроений. В качестве одной из апорий разработки инструментария на общественно-политические тематики называется то, что социологи могут инстинктивно стремиться облегчить себе работу и задавать сложные вопросы, которые подчас требуют поэтапного, более структурированного раскрытия. Респонденты же могут и затрудниться на них ответить.

Если говорить о процедурных моментах, то следует отметить следующее. Чем больше длится полевой этап опрос, тем больше вероятность изменения конъюнктуры настроений населения. Поэтому полевой этап мониторинга общественно-политической ситуации должен осуществляться как можно в более сжатые сроки. Другими словами должны доминировать принципы единовременности и оперативности полевого этапа социологического исследования.

Часто встречающейся ошибкой при интерпретации социологической информации, является анализ результатов общенационального опроса с ориентацией лишь на отдельный социально-демографический срез опрошенного массива. При этом мнения различных по своим количественным параметрам массивов респондентов интерпретируются как равнозначные, что является достаточно серьезной методологической ошибкой.

На деформацию результатов опросов может влиять практика предъявления респондентам «лобовых» вопросов о том, поддерживают или не поддерживают того или иного крупного политического агента. Такие вопросы не дают желаемого результата или превращаются в некий вопрос с заранее предопределенным ответом [47, с. 15].

По мере развития индустрии социологических опросов должна идти речь о культуре общения социологов и респондентов. При этом как первые, так и вторые должны осознавать опрос не только с инструментальной точки зрения это такая работа, но и как некое социальное действие. В противном случае эффект опросов будет во многом формальным.

Общественное мнение - это один из способов существования массового сознания, редуцированной формы общественного сознания, субъектом-носителем которой является социальный конгломерат из неопределенно большого количества индивидов, составляющих толпу, массу.  Исследователи  проблемы общественного мнения в истории Казахстана отмечают необходимость отличать понятие «общественное сознание» от понятия «сознание общества» как более широкого, ибо это разные уровни обобщения.

Специфическим способом отражения сознания являются мнения, выражающие суждения людей о различных фактах, явлениях. Эти суждения носят, как правило, оценочный характер, выражая отношение человека к окружающей действительности, ее оценку - положительную либо отрицательную, одобрительную либо осуждающую. Существует множество интерпретаций, используемых в научной литературе при рассмотрении понятий «общественное сознание», «массовое сознание». Большинство авторов изучает проблемы соотношения обыденного и теоретического сознания, чаще всего, используя для ее решения описательный подход при рассмотрении интересующих их компонентов [47, с. 16].

Общественное мнение противоречиво по своей природе, поскольку выражается в двух уровнях - эмоциональном и рациональном, представляя собой сплав чувств и разума. Как выражение оценочного отношения, оно духовно, как выражение определенной позиции, связанное с деятельностью, оно выступает как духовно-практическое. В 1980-е годы в Советском Союзе проведен ряд важных исследований общественного мнения это работы Б. Грушина, Д. Ганчева, В. Иванова, Г. Смирнова, В. Коробейникова, В. Фирсова [48, с. 50]. В научной литературе по-разному определяются как суть массового сознания, так и его природа, характер, признаки, носитель, особенности формирования, перспективы развития.

На самом деле, массовое сознание с трудом поддается определению и отделению от остальных форм сознания, так как оно переплетается и взаимодействует с ними. Один из первых исследователей данной проблемы Б.А. Грушин отвечает на этот вопрос так: «По моему глубокому убеждению, оно «безгранично», точнее говоря, содержит все без исключения формы, которые обнаруживаются и могут быть обнаружены в составе общественного сознания в целом» [48, с. 51].

Массовое сознание, или «внегрупповое» сознание понимается как общность сознаний основных общественных групп, причем, как уточняет сам Б.А. Грушин, с размытыми или «сломанными» внутри подобного общественного сознания социальными перегородками. Массовое сознание - это совпадение в определенный момент переплетение либо совмещение базовых и наиболее значимых компонентов сознания большого множества разнообразных «классических» групп общества малых и больших. Массовое сознание может функционировать, лишь входя в содержание множества индивидуальных сознаний. Индивиды в процессе общения между собой, совместно воспринимая социальную информацию, вырабатывают при этом представления, знания, ценности, нормы, которые и фиксируются в массовом сознании [48, с. 52].

Массовое сознание отличается определенной двойственностью: оно является отражением, следствием реальной жизни и одновременно оказывает влияние на реальность, меняя жизнь. Приблизиться к осмыслению этого феномена помогает такая модель сознания как менталитет. Менталитет - это, прежде всего, относительно целостная общность «навыков духа», создающая единство культурной традиции, или какого-либо сообщества и формирующая картину мироздания [49, с. 31].

Структуру массового сознания можно представить как конгломеративное образование, возникающее при «совмещении и перекрещении» всех известных выделяемых по различным критериям типов общественного сознания - эмоционального и рационального, обыденного и специализированного, созерцательного и связанного с волевыми действиями, в составе которого образуется множество разнообразных элементов в диапазоне от «моментальных» эмоций до устойчивых общественных настроений, от «позитивного знания» до «ложных образцов действительности», от фрагментарных мнений до широких «полей суждений» [49, с. 36].

Носителем такого типа сознания выступают особые совокупности индивидов, именуемые массами. Масса - это элементарное, спонтанное коллективное и в то же время самобытное образование, представленное людьми, которые участвуют в массовом поведении, обладающем рядом специфических особенностей.

С. Московичи применяет понятия «толпа» и «масса», отождествляя их между собой. Однако он отмечает одну отличительную особенность, массы от толпы: связь индивидов в толпе происходит посредством личного контакта, а в массе же - посредством масс-медиа. Обнаружить массу невозможно, поскольку она находится везде: это телезрители, слушатели, читатели. Притом, что любой из них находится дома у себя, все они подобны и одновременно вместе. «Организация превращает натуральные толпы в толпы искусственные. Коммуникация делает из них публику. Организация поднимает интеллектуальный уровень людей, находящихся в массе. Коммуникация понижает его, превращая их в толпы на дому. Пресса быстро научила, как массифицировать человека. Она сумеет найти его, когда он один, дома, на работе, на улице» [50, с. 40].

В западной теоретической социологии и философии существует множество и разнообразие позиций рассмотрения массового сознания. Так, имеет место антидемократическое отождествление массы с неспособной к развитию, темной «чернью» X. Ортега-и-Гассет, Г. Лебон. Кроме того, существуют социально-критические позиции, для которых масса - это негативный продукт нынешней антигуманной капиталистической цивилизации Э. Фромм, Р. Миллс, Г. Маркузе, Д. Рисмен, а также позитивистские, связывавшие явление массы с деятельностью средств массовой информации (СМИ) и пропаганды, научно-техническим прогрессом Г. Блумер, Э. Шилз, Д. Мартиндейл [50, с. 41].

В трудах родоначальника теории масс Г. Лебона в качестве модели массы рассматривается толпа, понимаемая как возникающий при непосредственном взаимодействии индивидов феномен, не взирая на какое-либо вообще их различие по любым критериям, включая случайность повода, спровоцировавшего ее формирование. При этом, проникаясь определенными общими чувствами, формируется социально-психологическое единство - «душа толпы». Сознательная личность в ней пропадает, взаимовнушение придает ей значительную энергию. Эта же мысль обнаруживается у Ф. Ницше, который писал о том, что человек теряет свой рассудок и получает что-то другое, то есть коллективное бессознательное [50, с. 44].

Именно в этом смысле массовое сознание может быть определено в качестве практически функционирующего сознания. Таким образом, массовое сознание - редуцированная форма общественного сознания, субъектом-носителем которой является социальный конгломерат из неопределенно большого количества индивидов, составляющих толпу, массу, заполняющую определенное социальное пространство. Концептуальное освоение проблемы массового сознания представлено в исследованиях Г. Лебона, Г. Тарда, X. Ортеги-и-Гассета, Ж. Бодрийяра, Э. Фромма, Р. Миллса, Г. Маркузе. Содержание массового сознания составляют чувства, настроения, иллюзии, мифы, слухи, идеи, циркулирующие в его сфере и порождающие различные по форме духовно-практические реакции индивидов и общностей [3, с. 60].

Массовое сознание имеет свои приоритеты и притязания в сфере культуры. Областью, которая считает своим предназначением удовлетворение запросов массового сознания, является массовая культура. Изучение влияния массового, как и любого другого воздействия, на поведение, мнение является весьма сложным. Причин несколько:

  •  Само поведение, как, впрочем, и сформировавшееся мнение, явление многофакторное, в качестве причин его выступает множество факторов и субъективного, и объективного плана на всех этапах социального становления, они могут быть не выявляемыми исследователем в качестве объектов изучения.
  •  Когда воздействие если оно есть, претворилось в акт поведения и, следовательно, прошло через всю сферу сознания индивида со сложным процессом интересов, ценностей, мотиваций и чрезвычайно трансформировалось, то исследователю, имеющему дело с конечным звеном этой цепи, очень трудно, если вообще возможно нащупать истинные взаимосвязные отношения между ними.
  •  Исследователь, оперируя при изучении индивида социальным методом, работает, в основном, со сферой сознания индивида, значит, идет за той взаимосвязью между поведением, мнением, которые рационализируются самим индивидом.

Общественное мнение является отражением отношения людей к событиям и явлениям окружающей реальности. В официальном советском обществоведении зачастую оставалось неопределенным, является ли это отношение публично высказываемым, либо это какое-либо безмолвное отношение, которое в редких ситуациях можно было в ходе анонимного опроса зафиксировать социологом. К примеру, в «Философском    энциклопедическом    словаре»    прямо    трактовалось,    что общественное мнение - это и скрытое отношение людей к фактам и событиям социальной действительности помимо явной его формы [3, с. 61].

Общественное мнение как коллективный продукт, выражаясь в готовности всей общественности к действиям по решению какой-либо проблемы, тем самым, обусловливает согласованное действие, основанное не обязательно на контакте, консенсусе либо случайном совпадении индивидуальных выборов. Общественное мнение представляется состоянием общественного сознания, публично выражаемого и воздействующего на функционирование социума и его политической сферы. «Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и влияния этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного мнения как особого социального института».

Феномен общественного мнения может рассматриваться и систематизироваться под разными углами зрения. Целесообразно выделить два наиболее полярных методологических варианта: 1) общественное мнение представляющее собой распределение показателей, получаемых в результате проведения репрезентативных опросов среди населения. Частота каких-либо конкретных оценок и упоминаний выступает здесь как мера «организованности»; 2) общественное мнение как социальный институт, выполняющий определенные функции в обществе и обладающий определенной структурой. Формирование и организация общественного мнения осуществляется не только «внешним» способом, политический плюрализм, гражданские свободы, идеалы - лидеры, но и «изнутри». Это значит, что общественное мнение обладает собственным определенным «языком» комплексы средств выражения и значений, символы и стереотипы, только тогда оно и становится общественной силой [3, с. 67].

Подобный социально-философский по своей направленности подход к изучению общественного мнения обусловливает возникновение вопросов его практического и фактического структурирования, выявления ролевых функций, проявляющихся в способности или неспособности выполнять их в различных социокультурных средах.

Таким образом, в исследованиях проблематики общественного мнения в широко распространенной теории выделяются три основных направления:

  •  Исследование общественного мнения в качестве некого социального феномена, его внутреннего устройства, его роли в политических процессах, позиций к социальным институтам, к примеру, политической власти;
  •  Анализ данных о мнениях широких масс относительно определенного явления или события;
  •  Анализ оценок и суждений различных сегментов населения в качестве потребителей при проведении анализа рыночных отношений и инфраструктур.

С ушедшего XX столетия начинается так называемая «эпоха доминирования «массовой культуры» почти на всем пространстве современной цивилизации. Процессы секуляризации достигают собственного логического финала: среднемассовый человек становится тем образцом, на который происходит равнение всех ценностей. Масс-культура, ориентируясь на своего потребителя, образует и воспитывает его во всех своих формах, пользователя, получателя. В условиях массовой культуры уже становится невозможно навязывать потребителю любые, будь то этические либо когнитивные ценности таким же авторитарным образом, как это имело место в предшествующей авторитарной культуре.

Существующее в нынешних условиях «вторжение» массового человека в культурную и производственную сферы аналогично «восстанию масс» против элитарной культуры, ранее встревожившему X. Ортеги-и-Гассета и множество других мыслителей [4, с. 10].

Любая организация при установлении и поддерживании взаимодействия со своими многочисленными внешними и внутренними общественными группами, должна функционировать с правильно понятым, реальным общественным мнением. Здесь действующими лицами выступают организации, «топливом» для деятельности которых становится общественное мнение.

В современной практике различают два основных типа исследований. Проблемные исследования, здесь применяются качественные методы, состоят и выражаются в разъяснении, почему доминируют те или иные мнения и установки, или каким образом складывается какая-либо конкретная ситуация. К ним следует отнести наблюдение и эксперимент.

Приобрели широкую популярность в последнее время методы фокус-группы. При анализе вторичных данных чаще всего применяют контент-анализ, клиппинг, пресс-клиппинг [4, с. 11].

Количественные методы (обычно, при описательных исследованиях) позволяют сделать «моментальный снимок» какой-либо конкретной ситуации: интервью. Несомненно, доминирует опрос, так называемый поллинг. Подобный перекос в применении арсенала социологических методов вполне объясняется ложной видимой легкостью организации и осуществления анкетных интервью и опросов, тенденцией удовлетворить социального заказчика, стремлением масс-медиа представить как можно быстрее всему миру, в каком количестве и кто именно «за» и «против» еще одного «новоиспеченного» варианта избавления от очередной «судьбоносной проблемы». Особую значимость подобной проблемы В.А. Ядов подчеркивал, отмечая несоблюдение простейших и основных правил в публикациях и исследованиях в отношении характеристики выборки четкого составления вопросов и расположения ответов, данных тех лиц и организаций, которые проводили поллинг [4, с. 12].

С подобной критикой методов исследования общественного мнения выступают и такие авторы, как П. Бурдье, П. Шампань и другие. В частности, П. Шампань подчеркивает, что есть только единственная возможность определения общественного мнения: «этот социальный феномен, исторически изменчивый и яркий, принадлежит к конкретному социальному полю, на котором действуют определенные актеры».

Однако при исследовании любого интересующего явления или феномена, очень важным шагом для исследователя становится выбор соответствующей методики в зависимости от характерных особенностей объекта - и целей предстоящего исследования. Следует помнить, что необходимо остерегаться «методологического самоограничения», как говорил Ч.Р. Миллс, не занимаясь лишь «абстрактным эмпиризмом», поскольку общественное мнение совсем не является некой «аморфной» общей волей и не может быть неким статистическим формированием, состоящей из общности данных, имеющих отношение к отдельным индивидам.

1.2 Структура и функции общественного мнения гражданского общества в Республике Казахстан

В данном подразделе рассматриваются такие инструменты формирования и рычаги воздействия на общественное мнение, как связи с общественностью паблик рилейшнз, средства массовой информации (СМИ), пропаганда, фильтрация информации, манипуляция массовым сознанием.

Общественное мнение не обязательно опирается на сформированные фактической действительностью убеждения, оно может формироваться на оценках и восприятии событий, организаций, людей или продуктов. В данном случае имеют место «связи с общественностью», паблик рилейшнз - РК, предполагающие сотрудничество и поиск компромисса, и пропаганда изначально церковный термин, обозначающий мероприятия по продвижению веры, заключающая в убеждении и принуждении. Однако наиболее употребляемым способом воздействия на общественное сознание становится манипулирование [51, с. 15].

Философия в исламском понимании преимущественно представлена скорее в перипатетизме, в меньшей мере в платонизме и неоплатонизме. В мусульманском мире становлению и развитию философии способствовали в значительной степени религиозные течения - Суфизм и мутазилизм. Сторонники этих направлений - Низами, Хафиз, Омар Хайям и другие развивали традиции аскетизма, умиротворения, которые чаще всего господствующей элитой использовались как средство подавления простого народа или толпы. В суфизме знание определяется связью человека с Богом, оно единично, индивидуально и устремлено внутрь. Знание, которое интересует философа, устремлено к сфере общности, общезначимости и способствует постижению окружающего мира.

Сторонники рациональной концепции разума, разделяемой такими мыслителями, как аль-Фараби, аль-Кинди, Ибн-Сина (Авиценна), аль-Газали, Ибн Рошд (Аверроэс), Ибн Габироль (Авицеброн), ас-Сухраварди, отвергая мифологически-религиозные воззрения, ставили своей задачей просвещение невежественного простонародья. Непосредственно отождествляясь со становлением какой-либо оформившейся системы концептуальных представлений, систематизм характеризует арабский перипатетизм, чья основательность привносится вместо несогласованности воззрений мутакаллимов раннего периода. Кроме того, подобная школа систематизма не только апеллировала к античной культуре, но и произвела значительные новации по ключевым вопросам, волновавшим представителей арабской философской мысли Средневековья [51, с. 16].

Отдельную область рассуждений представляет установление «мнимости» и «действительности», «вреда» и «пользы», а также разделение каждого представления на формы - «мнимый», «вероятный» и «несомненный», адекватно классификации знания на «сомнение», «мнение» и «достоверное», которое дает возможности для дальнейшей систематики «искомого».

Занимая жизненно важное место в современных социальных системах, общественное мнение обусловливает острую необходимость управления взаимодействием с общественностью и на государственном уровне, и на уровне самостоятельно функционирующего субъекта. Так, например, философ У. Липпманн в своей книге «Общественное мнение» вводит понятие «стереотип» как формообразующую единицу общественного мнения. Этот термин он заимствовал из тогдашнего типографского процесса, когда текст отливался из жидкого металла в форму, чтобы потом, затвердев, быть установленным в печатную машину для тиражирования [51, с. 17].

Стереотипы довольно устойчивы и трудно поддаются изменению. Лучший способ уничтожить стереотип - это противопоставить ему новый. Создание определенных эмоциональных представлений - один из верных способов овладения сердцами электората. Стереотипы-клише существуют в подсознании массовой аудитории. Юнг называл такие стереотипы «архетипами коллективного бессознательного» [51, с. 18].

Одним из доминирующих свойств массовой или «мозаичной» культуры становится усиление стереотипного мышления, поскольку человек массы является потребителем стереотипов. Потребление становится характерной и всеобъемлющей чертой человека и особенно современного человечества. Об этом обстоятельно говорит Ж. Бодрийяр в своей книге «Общество потребления», акцентируя внимание на знаковом потреблении, являющемся уже определенным кодом, языком общения между индивидами. Собственно знак, или «симулякр» является центральным понятием, представляющим собой ложное подобие, условный знак чего-либо, который функционирует в обществе как его заместитель [34, с. 14].

Современную эпоху, в которой и функционирует так называемое «общество изобилия» или, точнее, «общество потребления», единицами которой выступают симулякры, автор называет «эрой гиперреальности». Все современные феномены, включая и общественное мнение, являются симулякрами и функционируют по принципу символического обмена. Для эпохи гиперреальности характерно чувство утраты реальности, поскольку мир всё более и более заполняется симулякрами, и «подлинность» становится недоступна.

Пришедшее на смену сословному обществу, буржуазное общество оказалось перед необходимостью создания нового типа школы, занимающейся «фабрикацией массы», которая бы в дальнейшем выступала как аморфная, несамостоятельная рабочая сила. Итак, исследователи французской школьной системы К. Бодло и Р. Эстабль убеждены в том, что подобная система «неполной» буржуазной школы формирует пролетариев, беспрекословно подчиняющихся доминирующей идеологии, делая из них аполитичных и безответственных людей [34, с. 17].

Социальный институт понимается как комплекс взаимосвязей, обладающих устоявшимся, защищенным от непредвиденных обстоятельств, самовозобновляющимся характером. В связи с этим общественное мнение следует понимать как установившееся и стабильно действующее в обществе специфическое устройство реагирования на общественно значимые проблемы посредством высказывания в связи с ними оценок и позиций заинтересованными группами населения. Подобной реакции населения присущ не случайный, изменяющийся характер, а стабильность и постоянство функционирования в общественной жизни.

Общественное мнение, получая институциональный статус, начинает действовать при этом как определенная «социальная власть», которая обладает волей и в состоянии регулировать действия субъектов общественных взаимоотношений. Это допустимо только при наличии гражданского общества, которое может функционировать независимо от господства политической власти. Только тогда может идти речь об общественном мнении как структурном элементе гражданского общества. Концептуально-теоретическая традиция, ассоциирующая свободу в социальной жизнедеятельности с функционированием в социуме общественного мнения как самостоятельного института, восходит еще к Гегелю, утверждавшему, что «формальная субъективная свобода, состоящая в том, что единичные лица как таковые имеют и выражают свое собственное мнение, суждение о всеобщих делах и подают совет относительно них, проявляется в той совместности, которая называется общественным мнением». Он отделил понятие гражданского общества от понятия государства [34, с. 20].

Гражданское общество, как и любое социальное явление, проходит длительный процесс становления. Такое общество не терпит абсолютно никакой формы проявления государственного насилия.

В то время, когда государство обеспечивает «механическую» интеграцию индивидов, гражданское общество представляет «органическую» солидарность. Оно препятствует процессам разъединения, атомизации и взаимоотчуждения граждан, консолидируя их посредством неформальных объединений, внегосударственных ассоциаций. В условиях гражданского общества процветает множество форм социальной кооперации, также поощряется образование новых объединений на основе общих материальных и духовных интересов. Между политическим режимом и гражданским обществом существует диалектическая взаимосвязь, проявляющаяся в период преобразований в том, что гражданское общество и различные формы демократии, как разновидности политического режима, политически и социально предполагают наличие друг друга.

Большой опыт развития демократических государств показывает, что во многом успех в деле формирования открытого общества зависит от состояния взаимоотношений между существующим политическим режимом и гражданским обществом. В этом отношении можно сказать, что в Казахстане уровень такого сотрудничества пока не высок.

Гражданское состояние общества - концепт европейской классической
социально-философской, политико-правовой мысли, обозначающий форму цивилизованного общежития,  противостоящую естественному  состоянию. Дж. Локк во второй части сочинения «Два трактата о государственном правлении» рассматривает широкий диапазон философско-правовых, а также социально-политических задач, относящихся к гражданскому и естественному состоянию, а также к социально-историческим формам перехода от одного к другом [34, с. 21].

Задачи дальнейшего преобразования и укрепления в Казахстане гражданского общества имеют, прежде всего, непосредственное отношение к проблемам построения процветающего и благополучного социума, по своей природе демократического, которое ставит в числе своих основных приоритетов права человека.

В Казахстане укрепилась исполнительная власть. В результате основная задача, которая стояла перед казахстанским обществом, а именно, демократизация властных структур, то есть создание системы современных, нормально работающих политических институтов, оказалась частично нерешенной. Но, как известно, в свете последних президентских инициатив в сфере дальнейшей демократизации казахстанского общества данный процесс еще не закончен и имеет шанс на продолжение [52, с. 30].

Ядром реформирования многих сфер жизнедеятельности в Казахстане с момента приобретения государственной независимости стали определенные основополагающие элементы, которые, свою очередь, послужили ключевыми звеньями в формировании общественного мнения как самостоятельного социального института гражданского общества в РК. К числу таковых следует отнести: 1) свободные и справедливые выборы; 2) возрастание значения партий в политической жизни государства, в том числе появление альтернативных «массовых» партий; 3) возросшее влияние религии на общественное сознание; 4) достижение межнационального и межконфессионального согласия, ярчайшим примером которого является Ассамблея народа Казахстана; 5) формирование неправительственного, «третьего», сектора и укрепление роли неправительственных организаций; 6) форсирование зрелости и независимости инструментов информационного распространения, включая СМИ [52, с. 31].

Достижения Казахстана в устройстве рыночной экономики очевидны, в связи с чем, есть возможность утверждать, что уровень экономических отношений в нашем обществе в настоящее время в достаточной степени благоприятствует развитию гражданских отношений. В независимом Казахстане на практике воплощены принципы идеологического многообразия и свободы совести. На сегодняшний день в нашем государстве зарегистрировано большое количество всевозможных общественно-политических организаций и религиозных объединений. После создания представительного органа возник институциональный конфликт между исполнительной властью старого режима и вновь созданными либо укрепившими свою легитимность представительными институтами. При этом существенным оказывается баланс власти и легитимности: политический институт естественно требует для себя объем власти, «пропорциональной» его легитимности.

Однако следует обратить внимание на такие факторы, не благоприятствующие совершенствованию в данный период времени институтов казахстанского гражданского общества:

  •  десятилетиями сформировавшийся менталитет основной массы казахстанцев, привыкшей надеяться на идущую «сверху» инициативу;
  •  невысокий уровень развития гражданско-правовой культуры казахстанцев. Полноценное функционирование гражданского общества, как и любого другого типа общественно-экономическим систем, недопустимо без установленного комплекса глубоко усвоенных общественностью ценностей и идеалов;
  •  коррумпированность чиновничьей когорты, препятствующая инициативной активности граждан;
  •  безразличие и безучастность преобладающего большинства граждан в решении различных значимых социальных и политических процессов;
  •  акцентирование вопроса о деятельности институтов гражданского общества только лишь на возможности совершенствовать гражданское законодательство, сопровождающееся непониманием важности действенного применения уже имеющегося [52, с. 33].

Гражданское общество не является механическим устройством. Оно представляет собой человеческий духовный и энергичный потенциал, олицетворяющий независимость выбора и созидательное начало личности. Гражданское общество основано на самоуважении и проявляется в высоте индивидуальной ответственности за самого себя и весь социум в целом. Степень и особенность развития гражданского общества обусловливаются совместным уровнем человеческой культуры, историческими традициями, национальным темпераментом и религиозными представлениями.

Внутренняя неоднородность гражданского общества выступает одним из главных компонентов, столь присущих нынешнему казахстанскому обществу. С другой стороны, как бы ни было развито гражданское общество, оно само по себе непременно стремится сохранить естественную неоднородность. И чем более неоднородна его структура, тем разнообразнее становятся гражданские институты. Поэтому многообразие различных обществ, скорее, плюс, а не минус нашей общественной жизни. В виду множества этносов, регионов и культур в нашей стране, казахстанское гражданское общество не может быть единообразным и одномерным. Его можно подразделить на всевозможные компоненты: сельские и городские, профессиональные, половозрастные, конфессиональные, политизированные и даже криминальные. По-другому и немыслимо объединение людей. На протяжении многих лет большинство советских граждан в своем поведении руководствовались страхом и зависимостью от диктата власти, а не гражданственностью. Возможно, поэтому наше гражданское общество пока так и не приобрело необходимой силы, зрелости и самостоятельности [52, с. 35].

Таким образом, гражданское общество и государство представляют собой два взаимосвязанных «отражения единой сущности, имя которой - человек». Зачастую на практике имеет место противопоставление государственников и либералов, поскольку государство и гражданское общество рядом исследователей рассматриваются как враги и антагонисты. На самом деле не всегда все обстоит именно так. Такое заблуждение о невозможности какого-либо мира между этими двумя социальными сферами можно объяснить породившим его некорректным соперничеством политических группировок.

Борьба между политическими группировками опасна тем, что она ведется без соблюдения установленных «правил игры» и вне конституционного поля. В данном случае гражданское общество не может быть субъектом политического процесса, находясь в стороне от него, поскольку все возможные решения и договоры осуществляются отдельно от гражданского общества. Именно поэтому возникают пассивность, покорность, безразличие, смирение и безответственность граждан, а также вялость, безволие и растерянность государства. Кроме того, слабость гражданственности и нарушение конституционности также дополнительно характеризуют нынешнюю ситуацию в Казахстане. Однако подобное положение не может продолжаться бесконечно. Гражданское общество постепенно начинает проявлять собственную творческую энергию [53, с. 5].

Государство и в дальнейшем должно будет играть ведущую роль в реализации всех поставленных задач, однако оно должно будет более тесно взаимодействовать, и кооперироваться с обществом, при этом, делегируя последнему часть своих полномочий, и тем самым благоприятствовать его консолидации и развитию творческих сил. В этом заключается общность конечных целей в достижении прогресса единого народа Казахстана.

1.3 Социальный институт общественного мнения в средствах массовой информации

Под средствами массовой информации понимаются периодические и непериодические издания, радио- и телепрограммы, адресованные массовой аудитории. Согласно Закону Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 451-1 «О средствах массовой информации (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2006 г.)», в подпункт 2) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 3.05.2001 г. № 181-II: 2) средство массовой информации - периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях Интернет. Значение информации в жизни современного общества огромно. На современном этапе СМИ все еще называют «четвертой властью», после законодательной, исполнительной и судебной, так как они играют важную роль в эффективном функционировании политической системы в современном информационном мире.

Законодательной основой функционирования СМИ является Конституция РК 1995 г. и закон «О печати и других средствах массовой информации, принятый в 1991 и 1999 гг. и определивший пути развития казахстанской прессы в новых условиях. Конституция РК, принятая на всенародном референдуме 30 августа 1995 г., гарантировала свободу слова и массовой информации. Статья 20 конституции установила следующее:

«1. Свобода слова и творчества гарантируется. Цензура запрещается;

2. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом! Перечень сведений, составляющих государственные секреты РК, определяется законом;

3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушение целостности Республики, безопасности государства, войны социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия».

Кроме того, пункт 3 ст. 18 Основного Закона гласит: «Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и СМИ обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источником информации» [54, с. 19].

Если до обретения суверенитета выходило 5- 6 республиканских газет, несколько ведомственных и официальных изданий, то сегодня их количество составляет более тысячи. Так, в 1990 г. в республике было зарегистрировано 552 средства массовой информации, в 1991 г. их число увеличилось до 744, в 1992 г. - до 1057, в 1998 г. - уже 1334 газеты, 280 журналов, 202 телекомпании, 74 телерадиокомпании и 80 радиокомпаний. Негосударственных было: газет - 642, журналов - 149, радиокомпаний - 69. Только 26 республиканских изданий находятся на бюджете; это в основном детские, учебные и литературные издания, а также газеты малых народов - уйгурская, корейская, немецкая, украинская. Казахскоязычные издания также нуждаются в государственной поддержке, так как у них нет возможности существования за счет региона [54, с. 20].

Начало становления национального информационного пространства ознаменовалось активностью национальных движений за самоопределение. Внимание творческой интеллигенции было обращено на истоки национальной культуры, историческое прошлое народа. Приоритетными направлениями в освещении проблемы в СМИ были независимость, целостность территории Казахстана, языковая проблема.

Начиная с 1996 г. наблюдается устойчивый рост количества СМИ, причем этот рост можно назвать пропорциональным. Информационный рынок РК состоялся, прошел через фазу своего становления и вступил в фазу стабильного роста. Данный рост был и будет связан с общеэкономическим положением в стране, покупательной способностью населения, платежеспособностью рекламодателей, приносящих львиную долю доходов большинства СМИ.

На 1 марта 2000 г. в Казахстане было 1177 действующих средств массовой информации: из них 771 газета и 209 журналов, вещают 183 электронных СМИ, работают 14 информационных агентств [54, с. 21].

По состоянию на конец первого квартала 2006 года в республике регулярно выпускается 2243 периодических печатных изданий, из них 1593 газет и 650 журналов. Половину всех печатных изданий составляют информационные СМИ, доля общественно-политических колеблется в пределах 16%, научных - 9%, рекламных - 10,5%, детских, молодежных, женских и религиозных не превышает в совокупности четырех процентов. Соотношение государственных и негосударственных СМИ в республике в целом не изменилось. Так, от общего количества действующих масс-медиа около 80% составляют негосударственные СМИ. Государственный сектор в информационной сфере в основном представлен ведомственными СМИ (издания центральных и местных органов власти, учебных заведений). В разрезе регионов тираж периодических печатных изданий колеблется от 1000 до 3600 экземпляров. Например, в южном регионе он составляет 1205 экземпляров, в западном - 1023, восточном - 5564, северном - 1735 и центральном - 3667 экземпляров. В целом, лидерами по количеству действующих средств массовой информации в республике остаются г. Алматы - 883 (36%), Карагандинская (200), Южно-Казахстанская (249) области [54, с. 22].

В 2010 г. в Казахстане зарегистрировано 8248 средств массовой информации (активно действуют 2513 СМИ), 212 электронных средств массовой информации, распространяются 2392 средств массовой информации иностранных государств, а также зарегистрировано более 9000 доменных имен в домене KZ. 85% СМИ являются неправительственными. Владельцами 159 СМИ являются общественные ассоциации. 11 изданий принадлежат политическим партиям и движениям и 10- религиозным организациям [54, с. 27].

К общенациональным информационным СМИ относятся, прежде всего, ежедневные газеты «Егемен Казакстан», «Казахстанская правда», «Жас Алаш», «Экспресс К», «Юридическая газета», еженедельники «Туркестан», «Новое поколение», «Деловая неделя». К журналам, имеющим общереспубликанское значение, могут быть отнесены: «Простор», «Акикат», «Мысль», «Жулдуз», к общереспубликанскому уровню электронных СМИ относятся «Казахстан-1», «Хабар», «КТК», «НТК», «Радио HS», «Караван».

Если в советский период СМИ, в частности печатная пресса, содержательно не сильно отличались друг от друга, то сегодня мы наблюдаем процесс резкой дифференциации печатных масс-медиа по их содержанию, направленности, качеству. Печатные СМИ в отличие от радио- и телеканалов освещают события и процессы менее оперативно, но более обстоятельно и полно. За рассматриваемый период происходил не только качественный рост СМИ, но и развитие качественного сектора, выражавшийся в расширении тематических направлений.

В условиях рыночной конкуренции и демократизации информационной сферы многие негосударственные СМИ являются лидерами рейтинга по популярности на отечественном информационном рынке. К таким относятся печатные издания «Караван», «Время», «Аиф-Казахстан», «НП-новое поколение», «Деловая неделя», «Экспресс К», «Панорама», электронные СМИ - КТК, НТК, Агентство «Хабар», «Радио HS».

Заметно изменяется качественное состояние многих СМИ, усиливается содержательная направленность публикаций. До определенного периода рынок СМИ был в основном представлен двумя направлениями: общественно-политические и информационные. Однако, начиная с 1991-1992 гг. наблюдается рост СМИ с иной тематической направленностью [54, с. 30].

За рассматриваемый период значительно выросло количество детских, женских, рекламных, молодежных изданий. В стране впервые появились СМИ религиозной тематики. В последние годы значительную роль в формировании общественного мнения играют такие издания, как «Ислам и цивилизация», «Иман», «Ислам», «Шапагат-Hyp». Причем наибольший рост приходится на долю рекламных и информационных СМИ, доля которых на рынке возросла в значительной степени.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 29 сентября 2004 года № 1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан», Правительство Республики Казахстан постановляет: утвердить прилагаемые 1) Положение о Министерстве культуры, информации и спорта Республики Казахстан; 2) перечень организаций, находящихся в ведении Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан; 3) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан. Министерство культуры, информации и спорта Республики Казахстан  является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сферах деятельности, отнесенных к его компетенции. Основной задачей Министерства является формирование государственной политики в областях культуры, информации, внутриполитической стабильности, межнационального согласия, развития языков, архивного дела и документации, книгоиздания, полиграфии, физической культуры и спорта. Министерство имеет ведомства: Комитет информации и архивов, Комитет по делам спорта.  Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением [54, с. 31].

По состоянию на 20 марта 2010 года в Республике Казахстан действуют 212 электронных средств массовой информации. По данным АО «Казтелерадио» охват территории телевизионными и радиопрограммами республиканских каналов в настоящее время составляет: «Хабар» - 95,7 %; «Казахстан» - 96,25 %; «Ел арна» - 75,5 %; «Первый канал-Евразия» -78,6%; Казахское радио - 86,99 %. Также национальный спутниковый канал «CaspioNet» распространяется на территории стран Европы, Центральной Азии, Среднего Востока и северной части Африки. Потенциальная аудитория канала - 99 миллионов телезрителей. Канал вещает 24 часа в сутки – непрерывно [54, с. 35].

Выполнение государственного заказа на проведение государственной информационной политики на республиканском уровне осуществляется филиалами республиканского телеканала «Казахстан», в объеме одного часа ежедневно в эфире кроме воскресенья. Кроме того, для более широкого освещения жизни региона каждый филиал вещает на дополнительном самостоятельном телевизионном канале в областном центре. В целях обеспечения максимального охвата населения области приемом программ регионального телевидения и радио проводится работа по расширению сети вещания этих программ и Министерством культуры, информации и спорта предусматривается выделение самостоятельных теле- и радиочастот в каждом районном центре для трансляции программ ОТРК. При этом, данные частоты будут закреплены за Комитетом информации и архивов, как государственным органом, уполномоченным для реализации государственной политики в области средств массовой информации, в том числе в сфере теле- и радиовещания.

Распространение областных теле- и радиопрограмм будет осуществляться по спутниковым каналам в рамках действующей на территории Республики Казахстан Национальной сети спутникового телерадиовещания, до полного же его ввода в некоторых регионах подача программ областного телевидения и радио доставляется по сохранившимся наземным радиорелейным линиям. В настоящее время ЗАО «Кателко» обеспечило распространение программ ОТРК на территории Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Мангистауской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей по спутниковым каналам путем строительства наземных областных приемо-передающих спутниковых станций за счет выделенных денежных средств из местного бюджета. В ближайшее время планируется ввод наземных спутниковых приемо-передающих станций в Кызылординской и Костанайской областях. Реализация вышеуказанного комплекса мер направлена на усиление роли областных телерадиокомпаний, основной функцией которых является проведение информационной государственной политики через телерадиовещание на региональном уровне. Для обеспечения высококачественными программами областных филиалов РТРК «Казахстан» производит централизованный закуп и распределение кино- и видео продукции, художественных и документальных фильмов отечественного и зарубежного производства, телесериалов и других лицензионных продуктов. Они приобретаются на международных или казахстанских телевизионных рынках, ярмарках, либо непосредственно у компаний-производителей. Изыскивается возможность тиражирования общественно-значимых программ, в том числе на государственном языке, для показа их через ОТРК. РТРК «Казахстан» также решает вопрос централизованного технического переоснащения материально-технической базы ОТРК, перехода на современные цифровые технологии, позволяющие улучшить качество телевизионных сигналов [54, с. 36].

В целях реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента РК от 10 июля 2003 года № 1149, для охвата сельских территорий программами телевидения «Хабар», «Казахстан» и Казахского радио из республиканского бюджета в 2005 году было выделено более 542 млн тенге. В целях дальнейшего увеличения охвата населения АО «РТРК «Казахстан» в 2004 году введен в действие 21 передатчик для «Шалкар», 37 передатчиков - для Казахского радио. Для трансляции программ республиканского телеканала «Хабар» введено в эксплуатацию 107 передающих средств и национального телеканала АО « РТРК Казахстан» - 141. В 2005 году АО «РТРК «Казахстан» на 355 498 тыс. тенге приобрело телевизионного оборудования для региональных телеканалов, на 79 767 тыс. тенге - транзисторных телевизионных передатчиков для областных телеканалов [54, с. 38].

В рамках реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы АО «Казтелерадио» организовало конкурс на приобретение услуг по проектно-изыскательским работам и созданию проектно-сметной документации по 100%-ному охвату населения Республики Казахстан телерадиовещанием. Специалистами АО «Казтелерадио» смонтировано на существующих и вновь введенных радио - и телепередающих станциях в 2005 году 252 телевизионных и 55 радиовещательных передатчиков. Для улучшения технического качества трансляции телевизионных и радиосигналов на радиотелевизионных станциях «Казтелерадио» провело замену в 2005 году 27 устаревших ламповых передатчиков с большим энергопотреблением и низким коэффициентом полезного действия на новые твердотельные передатчики на современной элементной базе, что значительно повысило качество и надежность вещания. В целях дальнейшего увеличения охватам населения стереофоническим радиовещанием в FM-диапазоне за счет собственных средств АО «Казтелерадио» приобретено 54 радиовещательных передатчика, отвечающих мировым стандартам. По депутатским запросам введено в действие 63 передатчика за счет собственных средств АО «Казтелерадио» [54, с. 40].

В начале ноября 2007 г. депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан приняли в работу законопроекты «О средствах массовой информации» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам средств массовой информации». Эти законопроекты в своем первоначальном виде существенно отличались от действующего Закона РК «О средствах массовой информации» и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность СМИ. В них была предусмотрена возможность введения уведомительной процедуры, регистрации СМИ, предполагалось ограничение срока исковой давности по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, установление 5%-ой государственной пошлины от суммы заявленных требований по компенсации морального вреда, ужесточение ответственности государственных служащих за отказ или не предоставление информации журналистам. Известно только, что в проект новой редакции Закона «О средствах массовой информации» дополнительно включены статьи, закрепляющие компетенцию Правительства, уполномоченного органа по делам средств массовой информации и местных исполнительных органов в области СМИ, а также по государственному контролю за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации. Эти нормы повторяют положения действующей редакции Закона РК «О СМИ». Среди главных концептуальных моментов законопроекта можно выделить следующие:

Во-первых, расширяется сфера применения Закона о СМИ. Действующее законодательство лишь частично регулирует отношения и области электронных СМИ. Поэтому в проект включена целая глава, которая касается организации телевизионного и радиовещания, в том числе и лицензирования данного вида деятельности.

Во-вторых, усиливаются нормы, которые защищают свободу получения и распространения информации. Это позволит создать правовой фундамент, для того чтобы каждый гражданин мог, открыто высказывать и распространять свои взгляды, убеждения, мнения, критические суждения. Вводится запрет на монополизацию какого-либо вида средств массовой информации.

В-третьих, совершенствуется институт защиты чести и достоинства, который позволит защитить общество и каждого человека от клеветы и унижений, реализовать право на ответ и опровержение в средствах массовой информации.

В-четвертых, усиливаются нормы, направленные на недопустимость злоупотребления свободой слова. Предусмотрена специальная статья, которая должна обеспечить информационную безопасность государства.

В-пятых, предполагается повышение прозрачности государственных и негосударственных организаций. Если в средствах массовой информации прозвучала критика в их адрес, то общество вправе получить пояснения по обстоятельствам, ставшим предметом критики.

В-шестых, вводится разрешительно-уведомительный принцип постановки на учет средств массовой информации. Основания принудительного приостановления и прекращения деятельности СМИ ограничиваются случаями совершения тяжких правонарушений.

В-седьмых, стимулируется развитие государственного языка.

В-восьмых, предлагается законодательно закрепить права и функциональные возможности собственника средства массовой информации [54, с. 45].

В ноябре 2009 г. данные законопроекты были приняты Парламентом РК.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, государство изыскивает возможности осуществления финансирования за счет государственного заказа национальных периодических изданий. Помимо казахских и русских изданий в республике выпускаются газеты и журналы, выходят в эфир передачи на узбекском, украинском, польском, английском, немецком, корейском, уйгурском и других языках.

В статье 3-ей Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 451-1 «О средствах массовой информации (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07. 2006 г.) отмечается:

«1. Средства массовой информации распространяются на государственном и других языках.

2.Государство обеспечивает право каждого на использование родного языка при получении и распространении средств массовой информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках.

3.Еженедельный объем телевизионных и радиопрограмм средств массовой информации на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках.

Распределение передач на государственном языке в суточной сетке вещания должно осуществляться равномерно в течение всего периода их выхода в эфир» [54, с. 46].

Большинство СМИ в 1998 г. выходили на казахском и русском языках. Общая доля СМИ, выходивших только на этих языках, составляла более половины всех СМИ, или 58,2%. При этом доля СМИ, выходивших только на русском языке, составляла 41,2% от общего количества СМИ. Доля казахскоязычных СМИ составляла только 17% от общего количества СМИ. Казахскоязычные CMИ были представлены в основном только газетами и журналами, доля электронных СМИ, вещавших исключительно на казахском языке, составляла 4,4% от общего количества казахскоязычных СМИ. На 1997 г. не было ни одного казахского информационного агентства. Казахскоязычные газеты составляли 13,3% от общего количества СМИ и 19,7% всех казахстанских газет, журналы соответственно - 3% и 18,1%, электронные СМИ соответственно - 0,7% и 4,9%. Русскоязычные СМИ представляют газеты и журналы, а также электронные СМИ и информационные агентства. Доля русскоязычных СМИ составляет 71,2% от общего количества СМИ: газеты на русском языке составляют 33,9% от общего количества казахстанских СМИ и 50,3% всех газет, журналы - 5,5% и 33,3%, электронные СМИ - 1,6% и 10,4% соответственно [54, с. 47].

Доля СМИ, выходящих на этих двух языках одновременно, составляет 33,3% от общего количества казахстанских СМИ, электронные СМИ - 11% от общего количества СМИ или 72,4% всех электронных СМИ.

В 2010 г. в республике выходило 536 газет на казахском, 602 на русском, 41 на других языках, 360 журналов на казахском, 397 на русском, 70 на других языках.

Газеты и журналы публикуются, ТВ и радио программы транслируются на 11 языках. Кроме основных языков казахского и русского, СМИ выходят на украинском, польском, немецком, корейском, уйгурском, турецком, дунганском и других языках. СМИ этнических меньшинств получают финансовую поддержку от правительства [54, с. 50].

На 1 декабря 1999 г. в республике зарегистрировано 1976 СМИ, в том числе распространенных на республиканском уровне -334, областном - 247, районном - 193, городском - 225, региональном  - 39, в Казахстане и за его пределами - 38.

Доля СМИ, распространяемых по всей республике, составила 31% от общего числа казахстанских СМИ. Доля областных СМИ, распространяемых на территории только одной области, составляет 23% всех СМИ, районных соответственно - 17,9%, городских- 20,9%. Доля СМИ, распространяемых сразу в нескольких регионах страны, составляет 3,6% от общего количества СМИ.

Все регионы страны, в зависимости от темпов развития рынка СМИ, можно разделить на 5 групп: регионы, в которых более 100 СМИ - г. Алматы; регионы, в которых от 80 до 100 СМИ - Восточно-Казахстанская,
Карагандинская, Южно-Казахстанская области; регионы, в которых от 60 до 80 СМИ - Костанайская, Павлодарская, Западно-Казахстанская области и г. Астана; регионы, в которых от 35 до 60 СМИ - Актюбинская, Акмолинская, Жамбылская, Северо-Казахстанская области; регионы, в которых до 35 СМИ -  Алматинская, Кызылординская, Мангыстауская и Атырауская области
[54, с. 51].

По качеству действующих СМИ в республике в числе первых - г. Алматы, Карагандинская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская области.

Перенос столицы в г. Астану оказал мощное стимулирующее воздействие на развитие СМИ: до 1997 г. здесь издавалось и выходило в эфир 21 СМИ, тогда как с момента обретения городом нового статуса до 1 декабря 1999 г. их число увеличилось почти в 3 раза [54, с. 59].

Обретение Казахстаном независимости и суверенитета послужило мощным стимулом для развития негосударственных СМИ. Важным направлением в дальнейшем развитии свободной прессы наряду с демократизацией и либерализацией информационной сферы в Казахстане явилось разгосударствление и приватизация существующих государственных печатных и электронных СМИ. Через процесс разгосударствления прошли 13 республиканских государственных газет и журналов и 2 государственные телерадиокомпании, в том числе «Казахстанская правда».

Количество СМИ, собственниками которых являются государственные учреждения и государственные органы (включая и ведомственные издания), составляет 40,1% от общего количества СМИ. Доля СМИ, собственниками которых являются негосударственные учреждения, составляет 3,6% от общего количества СМИ, акционерные общества - 10%, товарищества - 35,7%, физические лица - 2,4%, общественные объединения и фонды - 6,8% и религиозные организации - 1,3%. Наблюдается снижение доли государственных СМИ. Этот процесс является результатом целенаправленной и продуманной информационной политики государства [55, с. 31].

Самым популярным и влиятельным из СМИ остается телевидение. Большая работа в республике проделана по реорганизации телерадиовещания. В апреле 1994 г. Президент РК издал Указ «О создании республиканской корпорации «Телевидение и радио Казахстана», в котором отмечалось: «В целях повышения творческого и технического уровня телевизионных и радиопрограмм, совершенствования управления системой телевидения и радиовещания, формирования единого информационного пространства Казахстана, активизации вхождения в мировые информационные процессы, укрепления материально-технической базы и координации научно-исследовательской деятельности в сфере телевидения и радио, а также создания оптимальных условий инвестирования отрасли, создать республиканскую корпорацию «Телевидение и радио Казахстана» [55, с. 34].

Только в Алматы сегодня функционирует 9 казахстанских каналов. Первым коммерческим каналом в Алматы стал КТК, который является акционерным обществом открытого типа. Вещательная сетка КТК на 80% состоит из собственных программ.

В отношении информационных блоков лидирует государственное телевизионное агентство «Хабар», чей рейтинг значительно вырос в последние годы. Событием в республике стало открытие вещания на казахском языке «Хабар-2». На информационном поле республики также работают коммерческие каналы «Рахат», «Тан», «31 канал», «НТК», «Шахар». Позиции одних телеканалов усиливаются, других ослабевают.

Важнейшим условием общей демократизации и либерализации информационного рынка является разгосударствление системы книжных издательств и полиграфической промышленности. В соответствии с Программой действий Правительства РК на 1998-1999 гг. было принято решение по приватизации полиграфической отрасли путем продажи через аукционы имущественных комплексов или путем преобразования их в акционерные общества и продажи государственных пакетов акций. Из 13 издательств преобразованы в акционерные общества 3 издательства, остальные 10 были приватизированы путем продажи с аукциона [55, с. 35].

Реальным шагом в дальнейшей демократизации взаимоотношений государства со СМИ стал переход от прямого государственного финансирования на систему распределения государственных заказов. Право получения этих заказов определяется по результатам специальных конкурсов среди СМИ. С 1997 г. Министерство культуры, информации и общественного согласия размещает «государственные заказы» среди издательств путем объявления тендера.

С 1998 г. преобразованы в акционерные общества издательства «Казакстан», «Жазушы», «Санат». Пока в распоряжении государства остаются издательства «Рауан» и Главная редакция «Казак энциклопедиясы». Крупными издательскими корпорациями на 2000 г. были: «Әл-Фараби», «Атамура», «Білім», «Жеті жаргы», «Казакстан», «Өнер», «Рауан», «Санат». Многопрофильное «Издательство «Әл-Фараби» выпускает художественную, учебную, научную, методическую, справочную литературу. За 2,5 года издательство выпустило свыше 150 изданий общим тиражом 585 тыс. экземпляров и объемом 807 печатных листов. Книги издаются на казахском, русском, английском, турецком, курдском языках [56, с. 18].

В 1992 г. была создана издательская корпорация «Атамура», специализирующаяся на выпуске учебников и учебно-методических пособий, научной, научно-популярной, художественной литературы. За 1992-1998 и, выпущено в свет 12 млн. экземпляров книг.

Корпорация «Атамура» многократно становилась победителем различных тендеров, в том числе организованных Министерством образования и науки республики. «Атамура» выпустила все учебники нового поколения для 1-7 классов на казахском, русском, уйгурском и узбекском языках и альтернативные учебники для 8-11 классов на казахском и русском языках.

Выпуском правовой литературы занимается АО «Жеті жаргы», созданное в 1994 г. Издательство «Жеті жаргы», выпускает юридическую литературу по следующим направлениям: официальные издания, законы, кодексы, сборники законодательных актов, учебная, научная, справочная, художественно-публицистическая литература.

Единственным республиканским издательством, специализирующимся на выпуске книг и альбомов, плакатов и буклетов, открыток и другой художественной продукции является издательство «Өнер». Для лучшей ориентации читателя многие издания сосредоточены в сериях «Памятники культуры», «Жизнь в искусстве», «Звезды казахского искусства», «Новые песни».

В настоящее время приняты три основополагающих концепции:

  •  Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы. Одобрена Указом Президента РК от 25 июля 2006 г. №154.
  •  Концепция развития конкурентоспособности информационного пространства Республики Казахстан на 2006-2009 годы. Одобрена Указом Президента РК от 18 августа 2006 года №163.
  •  Концепция информационной безопасности Республики Казахстан.
    Одобрена Указом Президента РК от 10 октября 2006 года №199
    [56, с. 13].

Они имеют весьма важное значение для деятельности СМИ и НПО, работающих в сфере массовой информации. В них определена государственная политика в отношении СМИ и НПО в условиях: дальнейшего формирования казахстанского гражданского общества; развития информационного рынка с позиций происходящих изменений глобальных, региональных и локальных масштабов; предупреждения и ликвидации факторов риска в области работы с
различной информацией, через установление, в том числе, определенных
ограничений.

Все они связаны общим предметом, и в своей совокупности позволяют усмотреть комплексный подход ко многим принципиальным вопросам конституционных положений о свободе слова и информации, вызывающим в журналистском сообществе и политических кругах страны бурные дискуссии.

Указом Президента Казахстана Н. Назарбаева от 28 марта 2006 г. Министерство культуры, информации и спорта реорганизовано путем разделения на два министерства - Министерство культуры и информации и Министерство туризма и спорта. «Реорганизовать Министерство культуры, информации и спорта Республики Казахстан путем его разделения на Министерство культуры и информации Республики Казахстан и Министерство туризма и спорта Республики Казахстан», - говорится в тексте Указа «О мерах по дальнейшему упорядочению и повышению эффективности системы государственного управления Республики Казахстан». Таким образом, обретение Казахстаном государственной независимости поставило задачу разрешения сложной проблемы разработки и реализации собственной национальной информационной политики, которая направлена на создание условий для полноправного вхождения в мировое информационное пространство и взаимообмен информационными потоками, обеспечивая национальную безопасность и сохранение самоидентичности  культуры [56, с. 14].

Объявление государственного суверенитета и независимости Республики Казахстан внесли коренные изменения в понимание задач культурного строительства в новых условиях и перспектив дальнейшего развития отечественной культуры. «Развитие культуры Казахстана должно служить идее консолидации казахстанского общества, где наряду с утверждением межнационального согласия очень важным является укрепление внутринационального единства, задача состоит в том, чтобы национальная идея сыграла объединяющую, конструктивную роль».

На протяжении 20-ти лет в нашей республике строится демократическое общество с многоукладной рыночной экономикой, открывающей человеку возможности для реализации его экономических, социальных, национальных, политических и культурных интересов в общемировой цивилизации. В дело утверждения и укрепления процессов суверенизации и независимого развития нашего государства вносят посильную лепту все без исключения отрасли культуры и жанры искусства Казахстана.

2. Формирование общественного мнения казахстанского общества в контексте политических трансформаций

2.1 Переходный период и общественное сознание: новые парадигмы

Переходный период следует рассматривать с позиций категории обновления, процесса формирования некоторой определенности, сущностного основания.

Переходный период, стало быть, - период становления, быстро текущая, стремительная, бурная река, таящая в себе множество опасностей и неожиданностей. В переходный период проблемы общественного сознания имеют специфический характер, обостряются и требуют самого пристального внимания. Ведь становление предполагает устойчивость, вероятность, многовариантность, неопределенность всего социального спектра: политики, экономики, культуры, идеологии.

Некоторые российские политологи и социологи выражают сомнение и том, можно ли до сих пор считать «переходными» те государства, которые вступили на путь построения демократии западного типа и рыночных реформ более десяти лет назад. Они считают, что в настоящее время правомерно говорить о том, что в большинстве посткоммунистических центрально- и восточноевропейских стран, России и прибалтийских республиках переходный период практически завершен [57, с. 11].

Вопрос о завершенности переходного периода в постсоветских государствах не всеми решается столь категорично. Существуют другие точки зрения, согласно которым российское и белорусское общество являются транзитивными, еще не закончившим стадию постсоветского перехода. Здесь выдвигается важный критерий, по которому можно судить о такой завершенности: господствуют ли в массовом сознании ценности рынка и демократии. Данные репрезентативных национальных опросов, проведенных в Беларуси в 2000 и 2002 годах в рамках общеевропейского исследования ценностей, свидетельствуют, что такого поворота массового сознания еще не произошло и «парадоксальный белорус» все еще надеется совместить с рыночными ценностями нормы и ценности социализма. Это обстоятельство является доказательством того, что «транзит» ценностей все еще не завершен.

Некоторые аналитики, опираясь на довольно убедительные аргументы, считают, что Казахстан прошел полосу социальной неустойчивости и вступил в зону более спокойной и уравновешенной категории - «развития» [57, с. 12].

Наше государство признано страной с рыночной экономикой и готовится к вступлению в ВТО, мы добились значительных успехов в формировании демократических институтов и гражданского общества, мы ввели модель межэтнического согласия и взаимопонимания. В стране формируется культура динамической толерантности, межэтнического взаимодействия, взаимопонимания, согласия и мирного сосуществования этносов.

По итогам переписи населения Республики Казахстан 1999 года выявлено, что 47,7% граждан находятся на иждивении, чаще всего родственников, 22,6% работают по найму, 13,6% - пенсионеры, все остальные, включая получающих доходы от собственности, - от 0,2 до 3%. Цифры впечатляющие, и хотя можно привести данные других источников, но перепись дает наиболее верную и панорамную картину. Темой формирования «среднего класса в Казахстане» занимаются сейчас в различных аспектах философы, социологи, экономисты, политологи. Но реальная ситуация свидетельствует: средний класс находится в процессе становления, обещая превратиться в обозримом будущем в прочный социальный фундамент [57, с. 13].

Однако есть и другие важнейшие критерии, согласно которым ещо рано говорить о завершении переходного периода. Здесь речь может идти о системе критериев завершенности казахстанского переходного периода, если придавать экономическим параметрам первостепенное значение. Трансформация сознания - первое необходимое условие завершения переходного периода - теперь уже от социализма к капитализму, от социализма к рынку и либеральной демократии.

По данным социологов, только поверхностный слой общественного сознания обнаруживает желаемые или нежелаемые трансформации, на глубинном уровне ценностные ориентации носят все еще просоциалистический характер. Социологические опросы выявили, что до сих пор 69,7% респондентов считают, что в советское время было больше справедливости. Показательно, что такого же мнения придерживаются 75,6% собственников и 63,6% - госслужащих. Другие социологические срезы дают еще более высокий процент людей, все еще исповедующих ценности и нормы социализма [57, с. 14].

Можно привести и обсудить другие критерии, свидетельствующие о том, что не следует принимать желаемое за действительное и торопиться с выводами о том, что Казахстан вышел из «зоны становления» в «зону развития». Это представляется важным, поскольку проблемы общественного сознания следует рассматривать все еще в контексте переходного периода и тех задач, которые необходимо решать именно с позиций незавершенного «посткоммунистического транзита». С этой точки зрения вредно как преждевременное, так и запоздалое завершение переходного периода.

Общественное сознание, его модусы и настроения во многом определяются уровнем национальной безопасности. Если говорить о национальной безопасности в целом, то это сложный комплекс проблем -политических, военных, экономических, культурных, экологических, информационных, нравственно-духовных, решение которых обеспечивает надежность и стабильность бытия человека, социальных групп и общества. Речь при этом идет о безопасности личности. Выделим взаимосвязанные и взаимодополнительные аспекты внешней и внутренней безопасности. На первое место среди внешних факторов претендует ныне геополитическая проблематика. Суть ее определяется формированием новой геополитической структуры мира, противоборством двух главных тенденций. С одной стороны, это стремление к утверждению многополярного, поливариантного мира, выражающее идею децентрализации всех и всяческих структур, кодов, социальных моделей, признание правомочности национальных ценностей и традиций. С другой - реальная, жесткая и неуступчивая политика, направленная на реализацию концепта однополюсного мира, подчиненного диктату одной супердержавы, обладающей превосходящей идеологической, экономической, военной и политической силой. Борьба этих тенденций определяет и своеобразие политической ситуации в странах Центральной Азии.

Географическое расположение этого региона - в средоточии мира, на перекрестке дорог из Азии в Европу, - а также несметные природные богатства превращают Центральную Азию в лакомый кусочек, вокруг которого завязывается «большая игра». Необычность игре придает новая неожиданная интрига: включение в число игроков неевразийского участника - Соединенных Штатов Америки.

Все сферы социального бытия, будь то политика, экономика, культура, какими бы первостепенными не считались, определяются несущей основой - духовными приоритетами, системой ценностей, мировоззрением. В последнее время остро ставится вопрос о необходимости национальной идеологии, единой национальной идеи, способной сплотить, интегрировать, объединить все этносы, социальные слои вокруг культуры, языка и ценностей казахского народа [57, с. 15].

Казахстан все еще находится в состоянии «посткоммунистического транзита». Множество нерешенных проблем и противоречий придают «транзиту» нестабильность, неустойчивость, создают зоны риска и опасной конфронтации. С точки зрения больших игроков геополитики, преследующих свои глобалистские интересы, это состояние желательно удержать и продлить. С точки зрения самого Казахстана, не желающего играть роль второстепенного игрока, «транзит» надо преодолеть как можно скорее, поскольку завершение переходного периода позволит сделать качественный скачок, перейти к новому уровню и состоянию социально-экономической и духовно-культурной жизни, отвечающему статусу не становления, а развития. Завершение переходного периода будет связано, в первую очередь, с формированием базисного мировоззрения, утверждением национальной идеи, сплачивающей все этносы и социальные слои в единый казахстанский народ. Через этот фокус будут решаться проблемы межэтнических отношений, формирования среднего класса как гаранта устойчивости и стабильности государства, а также преодоления отчужденности власти от граждан, накопления «политического капитала» [57, с. 16].

Одним из важнейших компонентов общественного сознания является его социально-политическое измерение. Этот аспект требует специального рассмотрения эволюции общественного сознания в ракурсе перехода казахстанского общества от тоталитаризма к демократии. Крах тоталитаризма и становление демократии по-новому выявили проблему соотношения индивида и общества, индивидуального и общественного сознания. 

Важное значение начинает приобретать деятельность самих индивидов, субъектов общественной, государственной, политической, экономической и духовной жизни. Решающими становятся мировоззренческие ориентации граждан, происходящие изменения в сознании, мышлении непосредственных участников исторического процесса. Для того, чтобы демократия стала действенной, необходимы были, прежде всего, зрелое гражданское общество и соответственно зрелое общественное сознание. Это возможно в сочетании с прогрессивными экономическими и политическими реформами. Индивидуальная свобода должна быть надежно защищена со стороны правового государства.

Для возникновения и развития подлинной демократии стратегически важным фактором стало новое общественное сознание, появление граждан, способных осуществлять социально-экономические и политические преобразования. В Казахстане формируется средний класс, мелкие предприятия, малый бизнес, интеллигенция, которые получили возможность реализовать свою экономическую свободу. Разрешение конфликта между индивидом и обществом предполагает создание гражданского общества, обеспечивающего механизм учета частных и общих интересов.

Индивиду надо было распрямить свои плечи, не объявлять вечное, конечное существование вещей ценностью и благом. Именно овеществление социальных отношений и индивидов, в конечном счете, способствуют деперсонализации человека. Индивид не должен позволять себе быть объектом господства бесцветной и гнетущей анонимности, растворяющей и уничтожающей личностное бытие как самоценность. Индивиду предстояло осознать себя как личность, но одновременно осознать и факт сущностного единства с общественным целым, понять себя как источник общественной жизни: от собственного развития индивидов зависит создание здорового общества. Многие прогрессивные индивиды, становясь подлинными субъектами и личностями, начали осуществлять свою самобытную целостность, автономную субъектность, воздействуя на общество и общественное сознание. Таким образом, определенная эволюция общественного сознания осуществлялась с включением элементов демократии и либеральных ценностей [57, с. 18].

Освобождение от тоталитаризма требовало ограничения абсолютной государственной власти преодоления «фактора авторитаризма». На постсоветском пространстве изменялись отношения собственности, произошли изменения в структуре власти. Но в Казахстане от прежней административно-командной системы сохранился разветвленный бюрократический аппарат, который зачастую подавлял индивидуальную инициативу, духовную и социальную независимость. Это и контроль над СМИ, запреты на акты протеста и недовольства существующим режимом, злоупотребления власти в узких и корыстных целях, коррупция. Требовалось очень много сделать, чтобы предотвратить эти явления и добиться того, чтобы государство в переходный период выполняло свои функции, иначе был неизбежен хаос и социальный беспорядок. Так называемые «низы» еще не были готовы грамотно осуществлять социальные преобразования. Была необходима эволюция общественного сознания, кардинальные изменения в индивидуальном сознании и мышлении. Эволюция общественного сознания происходила постепенно, требовался фактор времени, это длительный неоднозначный процесс.

Казахстан имеет исторический опыт, богатую традиционную культуру, духовные ценности [47, с.77].  Национально-психологические особенности казахского народа обуславливают его менталитет, оказывают влияние на становление и развитие общественного сознания – политическое сознание и политическую культуру, нормы поведения. С этим связана доминанта традиционалистских морально-нравственных стереотипов социальной активности. Следует иметь в виду, что позитивных перемен можно достичь, пройдя стадию становления свободных, самостоятельных субъектов общественных отношений. Переход к новым отношениям зависит от развития самих людей, это естественно исторический закономерный процесс.

Внешние формы бытия можно изменить, но самое главное и важное - это внутренние изменения в человеческом сознании, мышлении, мировоззрении, мировосприятии. При всех негативных моментах рыночных отношений безработица, нищета, падение нравов, отчуждение и одиночество, жестокая конкуренция, рост преступности происходит развитие самостоятельности субъектов, стимулируется активная деятельность индивида, начинается поиск самореализации, активизируется социально-экономическая и политическая деятельность, происходят определенные существенные изменения в ценностных установках и ориентациях. Постепенно гражданские либеральные ценности внедряются в общественное сознание, осуществляется трансформация социальной, экономической, политической и духовной сфер общественной жизни [47, с. 78].

Рассматриваемый период эволюции общественного сознания позволяет отметить известные трудности и противоречия переходного периода от тоталитаризма к демократии. Тяжелая ситуация выпала на кризисные годы, вплоть до конца 1990-х. Данную ситуацию казахстанский исследователь К. Сыроежкин характеризует следующими обстоятельствами: «В политической сфере с началом процесса трансформации собственности на средства производства в постсоветской редакции, неизбежно разворачивается борьба между различными звеньями государства  за право быть субъектами созданной государственной собственности, которая естественным образом сопровождается процессом формирования новых политических элит». Казахстанский автор показывает, как происходила приватизация объектов «огосударствленной собственности»: «Такая феодализация отношений была задана смыслом самой приватизации объектов «огосударствленной собственности», в результате которой собственниками этого ограниченного круга объектов могли стать, и стали лишь некоторые, но никак не все желающие. Причем отбор «некоторых» из числа всех осуществлялся не стихийно, а вполне управляемо: государство как власть и как исходный собственник определяло, кому, как, сколько, для чего и на каких условиях предоставляется собственность [47, с. 80].

Здесь появляется углубление объективного противоречия между потребностями демократического развития и неподготовленностью к переменам общественного сознания. «В целом становится очевидным, что политическое поведение масс зависит не только от условий бытия, но и от предшествующих установок в сознании и подсознании, архетипических особенностей, влияния детерминированных географическими факторами психоэтнических и других черт.

Общественное сознание, так или иначе отражает ситуацию транзита. Переход от одного типа социального устройства к другому - это состояние временное, преходящее, оно делает для некоторых следование социальным нормам необязательным, «списывает» и ложь, и обман, и жестокость. Строгие социальные нормы рассчитаны, прежде всего, на стабильную жизнь. Отсюда встает серьезная задача - формирование позитивного восприятия либеральных демократических ценностей, содействие проведению демократических реформ и соблюдение прав человека, изучение условий и механизма осуществления успешных демократических и рыночных реформ в Казахстане [47, с. 100].

Трансформация общественного сознания в стране происходит в условиях, когда традиционные нравственные установки менталитета во многом уже разрушены, привычные ценностно-смысловые иерархии девальвированы, а духовно-интеллектуальные структуры сознания, адекватные жизни в современном мире, еще не развиты и не усвоены. Жизненно важное значение в этой ситуации имеет выбор вектора общественных и межличностных отношений. Будут ли атомизированные индивиды и разделенные социальные группы строить свои отношения на основе принципов взаимопонимания, взаимопомощи, сотрудничества или же руководствоваться установками на противостояние, обострение конфликтов, умножение взаимных претензий. В русле этой проблемы особое значение приобретает концепция толерантности как эффективная социальная технология достижения сбалансированного, консолидированного состояния социальной системы. Сегодня казахстанские обществоведы самым серьезным образом анализируют мировоззренческие основания формирования толерантного сознания и поведения, толерантность как этический принцип казахской культуры, социально-политические механизмы формирования толерантного сознания в казахстанском обществе. В коллективной монографии «Формирование толерантного сознания в современном казахстанском обществе» разработана теоретико-методологическая база оценки рисков и последствий деструктивных процессов в обществе, формирования установок толерантного сознания, определяющего устойчивость поведения различных этносов и социальных групп как основы гражданского согласия в демократическом государстве [47, с. 101].

В перспективе, необходимо изучать многие вопросы углубленно и целостно, с учетом новых реалий, с позиций духовного возрождения человека. В связи с этим возникают новые интерпретации традиционных проблем истории философской мысли. Особенно важными являются те вопросы, которые служат духовному обновлению общества, дальнейшему укреплению межэтнических и межконфессиональных отношений в социуме. Важнейшими направлениями исследований являются, поэтому социальная философия и философия науки, культуры и техники. В этом отношении нами достигнуты весомые результаты, связанные с трансформацией социально-экономических отношений в Казахстане, с формированием и обоснованием новой системы ценностей, сочетающей ценности казахской традиционной культуры и либерально-демократического дискурса.

Быстро меняющаяся историческая ситуация во многом определяла становление и развитие общественного сознания по пути демократизации. Понятие демократии и свободы проходит свой путь развития в сознании людей от представления демократии и свободы как либеральных ценностей к демократии и свободе как условиям саморазвития и самореализации личности. По-разному мыслится категория демократии, ее роль в жизни человека. Проблемы развития демократии в современном Казахстане включают успехи и неудачи этого государственного устройства, неоднозначное отношение разных слоев населения к ней. Это не просто политическое или философское абстрактное понятие, но оно реально влияет на повседневную жизнь конкретного индивида, его поведение в обществе, на его мировоззренческие установки и ориентации, убеждения и отношения с другими людьми [47, с. 105].

С 1998 года начинается новый этап в развитии общественного сознания. В первую очередь, он связан с проведением выборов в Парламент страны на многопартийной основе в 1999 году. Возрастает политическая активность, происходят определенные изменения в осмыслении участия в государственной и общественной жизни и возможности влияния на внутреннюю политику. Общественное сознание становится способным выработать целостное понимание происходящих событий, самого этапа развития, на котором находится общество для консолидации всех общественных сил и всего народа Республики Казахстан. Идеи демократии становятся центральной идеей общественного сознания. Движение к демократии и свободе - насущная задача государственного и гражданского строительства. Важным является и преодоление крайнего коллективизма, ущемления индивидуальной свободы, а также преодоление крайнего индивидуализма, игнорирующего или ущемляющего свободу других [47, с. 110].

Динамика общественного сознания свидетельствует о постепенном позитивном процессе разумного и гармоничного сочетания традиционных и либеральных ценностей, взаимного учета и согласия частного интереса и коллективной воли. Проведенный анализ позволяет выделить две основные тенденции в общественном сознании. «Прагматики-западники» выступают за частнособственнические отношения и права человека, а «государственники» ратуют за коллективные отношения. Тормозящий фактор - огромный слой «обывателей» с низким уровнем культуры, пассивным отношением к происходящим событиям, замкнутых на интересах собственного выживания в условиях рыночной экономики [58, с. 14].

Интеграция Казахстана в мировую экономическую систему делает неизбежным дальнейшее расширение и углубление процессов либерализации всех сфер общественной жизни. Для сохранения и достижения социального равновесия в период формирования правового государства и гражданского общества и эволюции общественного сознания встает задача объединения гражданских либеральных ценностей демократии и свободы и традиционных, исконно исторических - взаимопомощи, сотрудничества и коллективизма. Для реализации идей демократии необходимы сотрудничество с государством, воля и мудрость руководства страны. Можно предположить, что именно с развитием и изменением индивидуального и общественного сознания и стоящими за ними социально-экономическими отношениями связаны надежды на создание в Казахстане подлинно гуманного конкурентоспособного общества.

Таким образом, два измерения общественного сознания - этническое и социально-политическое - определили сущность и направление трансформации мировоззрения и системы ценностей казахстанцев рассматриваемого исторического периода. Для преодоления противоречий общественного сознания предстояло разработать концептуальные основы общеказахстанской национальной идеи, способной консолидировать все этносы и социальные слои в единый казахстанский народ.

2.2 Общественное сознание казахстанского общества: проблемы модификации

Общественное сознание представляет собой совокупность разнообразных духовных явлений, отражающих все сферы жизни общества. Основные формы общественного сознания - мораль, искусство, религия, философия, наука, политика и право. Сравнительно недавно стали выделять экологическое, экономическое и другие виды и формы общественного сознания. Все эти виды, формы и уровни взаимодействуют и постоянно влияют друг на друга. Особое место занимает идеология как система идей и теорий, ценностей и норм, идеалов и тенденций. Идеология способна развивать или тормозить существующие общественные отношения. Прежде всего, идеология отражает экономические отношения в обществе с позиций определенного общественного класса. Становление общественного сознания проходит с одной стороны под воздействием материально-экономической жизни. С другой стороны, политические и экономические преобразования более успешны при наличии зрелого общественного сознания, соответствующей подготовленности граждан. Точнее, общественное сознание способно создать иное поле для реализации прогрессивных тенденций и социальных возможностей. Переход к другой социально-экономической парадигме, смена мировоззренческой оптики, установка на принципы и ориентиры, которые прежде подвергались беспощадной критике и разоблачались как «буржуазные» - все это привело общественное сознание в состояние крайнего смятения [24, с. 15]. Накануне знаменательных, судьбоносных событий, связанных с началом независимого развития Казахстана, общественное сознание в известном смысле уже было подготовлено к восприятию и - более того, к участию его носителей в решающих социальных трансформациях. Оно было неоднородным, противоречивым по своему мировоззренческому настрою. Определенная часть населения придерживалась марксистских догм, заученных идеологических формул, тиражируемых и в школьных учебниках, и в официальной прессе. Но были и те, кто помнил о сталинских «чистках», о гибели цвета казахской интеллигенции, геноциде, постигшем казахский народ. Так что общественное сознание в ценностном аспекте было подготовлено к грядущим переменам. В то же время изменение социально-экономической системы координат и что еще важнее - обретение Казахстаном независимости радикально изменили соотношение векторов общественного сознания. Решающим стало сочетание социального и этнического факторов [24, с.19].   Для общественного сознания возникли в этой связи труднейшие проблемы. Однако более важным, доминирующим оказался этнический аспект трансформации общественного сознания. Независимость, суверенитет обнаружили непрочность, хрупкость того общественно-исторического феномена, который напыщенно именовался «советским народом». Суверенитет выявил абстрактность десятилетиями декларируемых понятий. Подспудно уже зрели ростки национального самосознания, не желающего укладываться в прокрустово ложе абстрактных схем. События 1986 года в Казахстане стали решающей вехой в становлении обновленного общественного сознания, выявившего разлом по этническим границам. К моменту объявления Казахстана независимым государством этнический фактор общественного сознания, тесно связанный с социальным, стал доминирующим. В период обретения Казахстаном независимости выделились две составляющие общественного сознания: социальная и этническая. И обе они оказались противоречивыми, так что общественное сознание предстало многоуровневым, многовекторным. Если говорить о социальном измерении, то здесь противоборствовали две тенденции. С одной стороны, сохранялась устойчивая ориентация на социалистические ценности коллективизма и патернализма, так что переход к новой социально-экономической парадигме воспринимался как трагедия, крах системы ценностей, скольжение в идеологический вакуум. Казахстан в момент обретения суверенитета был полиэтническим, поликонфессиональным государством с преобладанием русскоязычного населения. Дружба народов в контексте советских реалий рассматривалась как одна из высших ценностей. Этническая составляющая общественного сознания стала доминирующей, поскольку именно на этом направлении выяснялся самый актуальный вопрос определения и поиска национальной модели казахстанской экономики и социально-политической структуры. Теоретически существовало несколько вариантов. Все они были представлены на уровне общественного сознания. Первый вариант был связан с небывалым подъемом казахского национального самосознания, всплеском интереса к родной истории и культуре, подтвердившим, что историческую память народа уничтожить и стереть невозможно [24, с. 20]. Конституция 1993 года закрепила в своих исходных позициях идеологию этнократизма, что вызвало ответную реакцию: началась массовая миграция русскоязычного населения, этнических русских - в Россию, этнических немцев - в Германию. Покидавшие Казахстан были, в основном, люди квалифицированные, с высоким образовательным цензом. В результате население республики сократилось более чем на 1 миллион человек, а экономика потеряла трудоспособные кадры. Второй вариант в решении этнической проблемы начинается с утверждением Конституции 1995 года, в первой статье которой решительно опровергается идеология этнократизма. Субъектом государственности признается отныне «народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой» [24, с.25].  . Именно он созидает свою государственность на исконно древней казахской земле. Это означает, что Конституция опирается на иную, чем прежде, концептуальную схему: казахский этнос, являясь доминирующим и государствообразующим, берет на себя высокую ответственность за свою собственную судьбу и судьбу всех других этносов, интегрируя их в единую целостность - народ Казахстана. От этой позиции будет пройден путь в десятилетие, когда будут осознаны императивы согласия и взаимопонимания, начнутся поиски общенациональной казахстанской идеи как сложной системы чувств, мыслей и представлений, позволяющих сплотить и объединить все многочисленные этносы Казахстана в единое целое. Спустя десятилетие будет создана и реализована благодаря трудам и инициативе Президента Н.А. Назарбаева казахстанская модель межэтнического согласия, получившая одобрение мировой общественности [24, с.27].  

Новая Конституция, изменившая курс национальной политики государства, приостановила миграцию русскоязычного населения. В республику стали возвращаться те, кто не нашел своего счастья в далеких краях, признав тем самым, что их Родиной является Казахстан. Была разработана государственная программа приема и обустройства оралманов казахов, которые возвращались на свою историческую родину. Постепенно возрастал процент коренного населения, которое через несколько лет стало составлять большинство по последней переписи 2009 года более  65% от общей численности населения страны. Решение этой задачи было связано с рядом теоретических трудностей. Во-первых, избавление от идеологического диктата породило мнение о том, что свобода предполагает плюрализм, отказ от навязанной сверху идеологической схемы, требующей безоговорочного подчинения. Поиски модели социально-экономического развития независимого Казахстана, самостоятельного пути цивилизационного развития побуждают к активному изучению философии обычного права казахов и традиционной политической философии. Эта тема - совершенно новая в казахстанском философском дискурсе, позволяющая выявить чрезвычайную актуальность бытовавших в степи механизмов нравственно-правовой регуляции, вполне соотносимых с социальными институтами современных демократических государств, а во многом даже обнаруживающих свое перед ними преимущество. Преодоление тотального отчуждения в период осуществления рыночных преобразований в экономике, демократических - в политической системе, плюралистических - в идеологической сфере вызвало к жизни необходимость утверждения ценностей либерализма - ценностей свободного труда. Осуществление коренных преобразований казахстанского общества должно происходить не как бездумное копирование западного опыта модернизации и трансформации, а на основе конкретно-исторических условий развития Казахстана в условиях глобализации. Поэтому для становления гражданского общества в Казахстане, раскрывающего творческие способности личности, важно использовать положительный в этом смысле потенциал нашего прошлого, как советского, так и традиционного, сформированные им ценности, на основе которых возможен консенсус, становление и развитие институтов гражданского общества. Главной ценностью для формирующегося в Казахстане гражданского общества является свобода, дающая каждому индивиду возможность творческой самореализации. В свое время номаду изначально был присущ свободолюбивый дух. Чувство свободы рождало особое отношение к окружающему его пространству, формировало открытость мировоззрения всему новому, рождало глубокий интерес к миру. Гражданское общество представляет собою разного рода культурные, национальные, трудовые, территориальные и иные объединения, ассоциации и общности, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Из истории известно, что в казахском ауле имел место своеобразный институт самоуправления, который существовал наряду с традиционной властью и формировался в результате выборов членами общины своего «аксакала», решавшего разные вопросы жизни соплеменников. Надо отметить, что в этой форме самоуправления современные исследователи видят рациональное зерно и возможность ее применения в современном обществе. Процесс становления институтов гражданского общества невозможен без формирования общеказахстанского патриотизма, который имеет глубокие корни в культуре, психологии, историческом прошлом казахстанцев. В традиционном казахском обществе также были сильны такие ценности, как любовь к родной земле, поклонение ей и бережное отношение. Среди объединительных ценностей, доставшихся нам из прошлого, особое значение имеют ценности внутриэтнического и межэтнического согласия и стабильности. Они представляют собой тот ценностный базис полиэтнического казахстанского общества, в сопряжении с которым возможно углубление демократических ценностей в Казахстане, и на их основе должно формироваться гражданское общество. Религиозная веротерпимость, толерантность, отсутствие фанатизма и религиозной агрессии в исторической традиции казахского народа, уважительное отношение к старшим и духовной свободе других народов - благо и важнейшая ценность, которую важно принять на вооружение для развития продуктивного диалога между конфессиями [24, с.75].  

Новая система ценностей, которая начала формироваться в период обретения Казахстаном независимости, новые ценностные ориентации общественного сознания теоретически были обоснованы казахстанской философией, которая пришла на смену догматическому марксизму и официальной идеологии. Переходный период следует рассматривать с позиций категории обновления, процесса формирования некоторой определенности, сущностного основания. Наше государство признано страной с рыночной экономикой и готовится к вступлению в ВТО, мы добились значительных успехов в формировании демократических институтов и гражданского общества, мы ввели модель межэтнического согласия и взаимопонимания. В стране формируется культура динамической толерантности, межэтнического взаимодействия, взаимопонимания, согласия и мирного сосуществования этносов. Общественное сознание, его модусы и настроения во многом определяются уровнем национальной безопасности. Если говорить о национальной безопасности в целом, то это сложный комплекс проблем -политических, военных, экономических, культурных, экологических, информационных, нравственно-духовных, решение которых обеспечивает надежность и стабильность бытия человека, социальных групп и общества. Речь при этом идет о безопасности личности. Выделим взаимосвязанные и взаимодополнительные аспекты внешней и внутренней безопасности. На первое место среди внешних факторов претендует ныне геополитическая проблематика. Суть ее определяется формированием новой геополитической структуры мира, противоборством двух главных тенденций. С одной стороны, это стремление к утверждению многополярного, поливариантного мира, выражающее идею децентрализации всех и всяческих структур, кодов, социальных моделей. Одним из важнейших компонентов общественного сознания является его социально-политическое измерение. Этот аспект требует специального рассмотрения эволюции общественного сознания в ракурсе перехода казахстанского общества от тоталитаризма к демократии. Крах тоталитаризма и становление демократии по-новому выявили проблему соотношения индивида и общества, индивидуального и общественного сознания. Для возникновения и развития подлинной демократии стратегически важным фактором стало новое общественное сознание, появление граждан, способных осуществлять социально-экономические и политические преобразования. В Казахстане формируется средний класс, мелкие предприятия, малый бизнес, интеллигенция, которые получили возможность реализовать свою экономическую свободу. Разрешение конфликта между индивидом и обществом предполагает создание гражданского общества, обеспечивающего механизм учета частных и общих интересов. Казахстан имеет исторический опыт, богатую традиционную культуру, духовные ценности [24, с.77].  

Таким образом, два измерения общественного сознания - этническое и социально-политическое - определили сущность и направление трансформации мировоззрения и системы ценностей казахстанцев рассматриваемого исторического периода. Для преодоления противоречий общественного сознания предстояло разработать концептуальные основы общеказахстанской национальной идеи, способной консолидировать все этносы и социальные слои в единый казахстанский народ. Период становления основ демократии, отмеряемый временем чуть больше, чем 20-летие, потребовал и еще потребует для своего успешного осуществления мобилизации всего творческого потенциала, имеющегося в распоряжении казахстанского общества. В немалой степени это касается и вовлечения духовного потенциала прошлого в созидательную деятельность. Формирование независимой государственности и гражданского общества всегда связываются со стремлением к трансформации нравственно-духовных ценностей. Понятие «гражданское общество» неразрывно связано с понятием «гуманности». «Духовность» - это обобщение смысла жизни человечества, который формировался в процессе исторического развития. Обращение к прошлому человечества дает возможность проникновения в глубокую сущность духовности. В условиях системного реформирования Казахстана важно не только не растерять духовное богатство, завещанное великими предшественниками, но и помнить обо всех ошибках, совершенных в ходе истории, прежде всего - в недалеком еще советском прошлом. Преодоление тотального отчуждения в период осуществления рыночных преобразований в экономике, демократических - в политической системе, плюралистических - в идеологической сфере в Казахстане. Также следует особо отметить специфический для казахского менталитета подход к частной собственности, в силу условий исторического генезиса существенно отличающийся от западноевропейского. Гражданское общество в Казахстане формируется во многом благодаря неформальному общению индивидов, где главным условием является ценностный консенсус. Касается он важнейших нравственных ценностей, на которых основывается гражданское общество, и правил поведения его членов, превращая их в нравственную общность, способную действовать как единое целое. Для становления гражданского общества в Казахстане важно развитие многоукладной экономики. Равноправные и разнообразные формы собственности, регулируемые рыночными механизмами, реализуют право свободного выбора экономической деятельности, экономическую свободу как основу для продолжения развития общества и государства. Казахстан строит новое общество, основным принципом которого является открытость, интеграция в мировое сообщество. Эта интеграции на равных началах возможна только благодаря высокому духовному потенциалу, разумеется, подкрепленному сильной, развитой экономикою. Гражданское общество представляет собою разного рода культурные, национальные, трудовые, территориальные и иные объединения, ассоциации и общности, осуществляющие свою деятельность на основе реального самоуправления. Процесс становления институтов гражданского общества невозможен без формирования общеказахстанского патриотизма, который имеет глубокие корни в культуре, психологии, историческом прошлом казахстанцев. Еще одним из важнейших аспектов, касающихся проблемы становления гражданского общества в Казахстане, наряду с национальным, является и религиозный [24, с. 80]. В конце 2003 года была принята крупномасштабная Государственная программа «Культурное наследие», разработанная в контексте Послания Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 4 апреля 2003 г. Поставлена задача создания полноценного фонда гуманитарного образования на государственном языке, что позволит дать новые импульсы общественному сознанию. Государство озвучило запрос времени, обратив серьезное внимание на полнокровное функционирование духовной культуры народа, носителями и хранителями которой будут будущие поколения страны. Между культурным наследием и национальной идентичностью существует прямая взаимосвязь. В современной научной литературе, обсуждающей мировой опыт модернизации, акцентируется внимание на трех концептуальных позициях, исследующих культурное наследие и национальную идентичность. Первая делает акцент на культурном наследии прошлого как системообразующем факторе национальной идентичности, вторая - на гармоничном соединении культурного наследия прошлого и настоящего, третья - на современной культуре и ее устремленности в будущее. Раскрыть казахскую философию как глубочайшую метафизическую рефлексию позволило новое историческое время, современное мирочувствование Казахстана и продуманная национальная политика Президента Н.А. Назарбаева. Благодаря реализации проекта «Культурное наследие» открылась возможность современной аксиологической интерпретации философской мысли казахов. Таким образом, активное освоение мирового и отечественного культурного и философского наследия служит важнейшим инструментом динамики роста национального самосознания, укрепления национальной идентичности народа [25, с.15].  

Казахстан - полиэтническое и поликонфессиональное государство, важнейшим условием и основанием устойчивого развития которого в условиях глобализации является межэтнический, межкультурный и межконфессиональный диалог. Он может быть продуктивным в условиях свободного духовного развития и обеспеченности этого свободного развития. Глубокое и интенсивное изучение культурного наследия позволяет наметить новые рубежи в обосновании и осуществлении общеказахстанской национальной идеи, позволяющей интегрировать общественное сознание в ракурсе формирования такой целостности, как народ Казахстана.

2.3 Общественное мнение как важнейший фактор социальных преобразований в РК

В данной главе рассматриваются теоретические основы современной политики связей с общественностью как института коммуникации и воздействия на общественное мнение и позитивное позиционирование партий и партийных структур методами политических технологий в Республике Казахстан.

На основе казахстанского опыта, в частности, на примере партии «Нур-Отан» раскрываются современные политологические подходы использования современных политических технологий.

Политические Public Relations в казахстанской политологии как конкретный предмет исследований занимает еще незначительное место. Это тем более удивительно, что на практике политический PR в стране не только существуют, но в последнее десятилетие получил серьезное развитие. В результате анализа исследований зарубежных и отечественных ученых по связям с общественностью, можно применить  следующее определение: «Связи с общественностью - это форма управления, помогающая устанавливать взаимопонимание и доброжелательное общение между государством или общественной структурой и обществом, путем создания благоприятного имиджа, доверия и выявления общих интересов» [55, с. 10].

Какую типологию политических PR-технологий предлагают казахстанские политологи. Типы политических PR-технологий определяются в зависимости от следующих факторов: целей и задач PR-кампаний; используемых средств; политической ситуации; уровня политической конкуренции и так далее.

В современной теории PR принято выделять четыре основных модели PR-деятельности: манипулятивная модель; информирование общественности, или журналистская модель. Предполагается, что масс-медиа определяют направленность общественного мнения. Двусторонняя асимметричная модель широко использует исследовательские методы для определения характера информации, которая вызывает положительную реакцию общественности. Именно поэтому такая деятельность называется двусторонней. Эта модель предполагает такие технологии политического PR как личные контакты, фокус-группы, «горячие» телефонные линии, анализ почты, контент-анализ СМИ, опросы, телефонное интервью, онлайновое интервью и т.д. Двусторонняя симметричная модель учитывает взаимовлияние среды и политика, именно на этом этапе PR-деятельность становится полной и социально рентабельной [55, с. 12].

В работе  рассматриваются технологии, направленные на создание репутации политика или политической организации, а также технологии нестандартного продвижения политика или политической организации. Отмечается существование технологий компромата или PR-технологий со знаком минус. Более детально анализируются технологии, связанные с электоральными кампаниями. Например, интересны PR-технологии, которые позволяют политику или политической организации выделиться из толпы себе подобных. Данное стремление выделиться из толпы полезно для человека, потому что только так возможно рождение новых, креативных идей.

Политический менеджмент – это особый вид управления в политике. PR -технологии – новое понятие в казахстанской политической науке и практике. Оно не могло бы прочно войти в жизнь страны без кардинальных демократических реформ в таких сферах как политика, экономика и право. Активное использование предвыборных политических технологий в Казахстане началось в 1999 году, когда прошли парламентские и президентские выборы с активным привлечением политических консультантов и представителей рынка PR услуг [55, с. 14].

Целесообразно отметить, что большая роль в политическом менеджменте на мировом уровне принадлежит Президенту Республики Казахстан Н.А.Назарбаеву. Во многом благодаря его позитивному политическому имиджу, страна имеет достойный рейтинг в мировой сфере с общественностью, обеспечила весомые позиции, выполняя важные функции связующего звена между евразийскими цивилизациями. Президент постоянно подчеркивает актуальность учета диалога с общественностью в процессе демократических реформ.

В 2005 году Н.А.Назарбаев, предлагая общенациональную программу политических реформ, подчеркивает,  что она «…должна реализовываться лишь на основе диалога со всем обществом. 2005 год должен войти в историю как год активного продвижения политических реформ и их всенародного обсуждения». Он полагает, что к этому должны быть привлечены все граждане Казахстана, знаковые фигуры, лидеры общественного мнения, представители элиты страны, что сделает работу максимально прозрачной и публичной [55, с. 15].

Все это в целом позволяет нам сформулировать задачи, которые должны быть решены в ходе  цивилизационного политического менеджмента:

  •  Укрепление авторитета государственного и политического деятеля;
  •  Создание привлекательного образ государственного учреждения, политической партии, общественной организации и или группы давления;
  •  Расширение числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта;
  •  Формирование электоральных предпочтений населения;
  •  Организация политических союзов, блоков;
  •  Влияние на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах;
  •  Оказание воздействия на лиц, принимающих государственные решения;
  •  Мобилизация масс для политической поддержки;
  •  В соответствии с решаемыми задачами можно выделить, следующие виды политического менеджмента;
  •  Имиджмейкинг,  или создание имиджа, образа, государственного, политического, партийного деятеля привлекательного для широких масс;
  •  Корпоративный политический имиджмейкинг  или формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения политической организации,  партии;
  •  Электоральные технологии как системная организация предвыборной компании;
  •  Технологии политических союзов как деятельность, ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих политических союзников и оппонентов;
  •  Технологии регулирования и разрешения политических конфликтов, предлагающие поиск путей и средств снижения политического противостояния и политической напряженности в обществе;
  •  Технологии лоббизма, представляющие собой деятельность, направленную на оказание воздействия на государственных и должностных лиц, принимающих управленческие решения [56, с. 8].

Решение задач в рамках каждого вида политического менеджмента требует усилий специалистов в различных областях. Например, формирование имиджа политика участвуют ученые-аналитики, психологи, визажисты, спичрайтеры, специалисты PR организаторы публичных акций, рекламисты.

Такое функциональное разделение труда характерно для всех видов политического менеджмента. В его основе лежит сложность решаемых субъектов управления задач. А главным итогом этой функциональной дифференциации стало появление специалистов, исполняющих узкие функциональные обязанности в рамках политико-технологического управления и обладающих для этого соответствующими знаниями, навыками и умениями.

Выделение особых видов профессии дало основание для классификации политико-технологического управления по профессиональному признаку. В соответствии с этим критерием В.Г.Пушкарева выделяет следующие виды политического менеджмента:

  •  Аналитическое обеспечение политических компаний;
  •  Политическая реклама;
  •  Политический PR как информационное обеспечение политических компаний;
  •  Имиджмейкинг в узком смысле слова включающее работу консультанта с политиком с целью коррекции его поведения;
  •  Спичрайтинг, или написание текста выступлений для политика;
  •  Организация и проведение массовых политических акций [56, с. 9].

Приведенный перечень видов политических технологий не является исчерпывающим. Рождаются новее профессии – ньюсмейкер (создатель событий, новостей или информационных поводов), спин-доктор (организатор пропагандистской компании, направленной на снижение роли негативной для политического деятеля информации). Следовательно, связи с общественностью или PR, являются частью политического менеджмента, технологией властной элиты.

На сегодняшний день, нет единства во мнении дефиниции «public relations», поскольку за последние 70 лет предлагалось самых разных толкований этого понятия. Нас в данном случае будет интересовать и свою очередь, является предметом данной статьи именно государственные PR.

Государственные PR по своему характеру, целям и задачам отличается от бизнес - PR, что объясняется следующим: если в частном секторе эффективность управления измеряется прибылью или  ее отсутствием, то в государственном управлении – политической поддержкой граждан.

В случае государственных структур объектом воздействия становится налогоплательщик, гражданин, который хочет и имеет право знать о действиях государственных органов разного уровня. Президент, правительство, акимы, маслихаты – все с определенной регулярностью используют самые разнообразные каналы коммуникаций (пресса, радио, ТВ, Интернет) в попытках раскрыть все аспекты своей работы [56, с. 10].

Средства массовой информации также активно описывают действия, встречи  и  выступления  первых  лиц. Такое информирование о происшедших событиях характеризуются  понятием «реактивной» коммуникации.

Более весомым оказывается действие «проактивной»  коммуникации, когда событие вначале готовится в общественном мнении и лишь, затем проводится в жизнь. Сюда относится  введение нового налога, новой системы страхования, изменение порядка оформления права собственности и другое. Пожалуй, самые известные из последних примеров использования проактивного среза в РК  - довольно слабенькая  идеологическая  подготовка по внедрению единого идентификационного номера и электронной системы голосования «Сайлау». Кроме информационной компании в СМИ для создания позитивного имиджа этих новаций использовались рекламные щиты, плакаты в общественном транспорте, радио - и телеобъявления.

Помимо информирования, в государственных PR часто используется технология «spin doctor», особенно для корректировки проблемы после того, как коммуникация начала развертываться в нежелательном направлении и события принимают нежелательный оборот.

Еще одним важным механизмом работы государственных PR является моделирование обратной связи. Сегодня он наиболее перспективен, поскольку в 90-е годы XX столетия он был практически утерян. Важным каналом формирования обратной связи является работа с политическими и не политическими   общественными объединениями – агентами гражданского общества. В демократических странах роль гражданского общества, каркасом которого являются самодеятельные организации (от политических партий до клубов филателистов или любителей поэзии), чрезвычайно важна.

Такие объединения позволяют со стороны граждан влиять на государство, а со стороны государственных органов влиять на общество посредством налаженной обратной связи. Идеальный случай – когда коммуникация между государственным органом и общественным объединением строится на основе сотрудничества. Основными принципами такого взаимодействия являются:

  •  Самостоятельность участвующих сторон;
  •  Доверие  друг к другу;
  •  Добровольность и четкое разделение ролей;
  •  Информированность о деятельности другой стороны на основе добровольно предоставленных сведений;
  •  Консолидация усилий по кругу взаимно интересующих вопросов;
  •  Согласованность действий и постоянный учет позиций другой стороны;
  •  Использование усилий друг друга для совместного решения проблем [56, с. 11].

Еще один механизм государственных PR связан с символической ролью первых лиц. При этом внешние, невербальные характеристики становятся весьма значимыми. Так, Г.Почепцов приводит данные о том, что с экрана телевизора мы считываем 69 % информации из внесловесного ряда, и только 31 %  нам дают слова. Поэтому сегодня на первое место выходят чисто актерские навыки: представительная внешность первого лица, приятный тембр голоса, умение понравиться аудитории и даже рассмешить ее; и лишь на втором месте – мысли и умение говорить. Следуя этим выводам, многие пресс-службы администраций требуют обязательного указания в заявке на посещение любого мероприятия с участием первых лиц возможных заголовков сообщений, возможных типов фотографий, которые могут быть сделаны.

Итак, основная задача государственных PR- создание образа компетентного и эффективного руководства, которое обладает сильной властью и способно решать стоящие перед ним проблемы, не ущемляя конституционных прав граждан на получение полной и достоверной информации. К сожалению, сегодня кажется, что власть не в состоянии даже реагировать в нужное время. Однако это же  открывает для PR большие перспективы в области государственного управления.

В наши дни термин «public relations» включает в себя следующие основные направления:

  •  Общественное мнение.
  •  Общественные отношения.
  •  Правительственные отношения.
  •  Жизнь общины.
  •  Промышленные отношения.
  •  Финансовые отношения.
  •  Международные отношения.
  •  Потребительские отношения.
  •  Исследования и статистика.
  •  Средства массовой информации (СМИ) [57, с. 5].

В них PR играют важную роль, и хотя теория и философия PR в равной мере приложимы к каждому их них, некоторые детали и приоритеты изменяются в зависимости от направления.

PR могут внести значительный вклад в практику управления в самом широком смысле этого слова.

Сферы приложения знаний и умений специалиста в области политических PR разнообразны. Среди основных можно назвать следующие:

  •  Консультирование на основе законов поведения человека.
  •  Выявление возможных тенденций и предсказание их последствий.
  •  Изучение общественного мнения, отношения и ожидания со стороны общественности и рекомендации, необходимых мер для формирования мнения и удовлетворения ожидания.
  •  Установление и поддержание двустороннего общения, основанного на правде и полной информированности.
  •  Предотвращение конфликтов и недопонимания.
  •  Содействие формированию взаимного уважения и социальной ответственности.
  •  Гармонизация личных и общественных интересов.
  •  Содействие формированию доброжелательных отношений со всеми участниками политических процессов.
  •  Улучшение общественных и производственных отношений.
  •  Привлечение квалифицированных работников и снижение текучести кадров.
  •  Создание собственного имиджа [57, с. 6].

Залог успеха PR в правдивой и полной информации, в непрерывной деятельности. PR никогда не смогут заменить высокие общественные отношения и производственные показатели, напротив, скорее всего, они выявят скрытее недостатки.

Следовательно, понятие «public relations» включает в себя такие составляющие как улучшение взаимопонимания между организацией и теми, с кем эта организация вступает в контакт как внутри, так и из-за ее пределами; рекомендации по созданию «общественного лица организации»; мероприятия, направленные на выявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания; мероприятия, направленные на расширение сферы влияния организации средствами соответствующей пропаганды, рекламы, выставок, видео-и кинопоказов; различные действия, направленные на улучшение контактов между людьми или организациями.

Широко в казахстанской политологии рассматривается позиция авторитетного политолога М.С. Машана, который считал, что развитие политических технологий можно разделить на четыре этапа, начиная с 1989 года. Однако периодизацию становления связей с общественностью принято считать с момента получения государственной независимости, следовательно, первым этапом эволюции политических связей с общественностью становится период с 1991 до 1994 гг. Это время накала политической ситуации в республике. В этот период заявили о себе новые партии и движения: «Азат», «Желтоксан», «Алаш», «Единство», Социал-демократическая партия и другие [47, с. 8].   

Этот этап стал «пробным шаром» для сосуществовавших разных политических партий и объединений в плане использования механизмов борьбы за электорат. Уже тогда позиционировала себя как народная Социалистическая партия Казахстана (СПК). Партия Народный конгресс Казахстана (ПНКК) представляла себя как партия парламентского толка. Партия Народное единство Казахстана (ПНЕК) стала первой «партией власти» в суверенном Казахстане. Отличием этого периода стало появление альтернативных кандидатов, что обусловило разгар политической борьбы. В целом, данный этап развития политических связей с общественностью характеризовался неопределенностью, процедуры и «правила» электоральной кампании еще не были определены, а государство ослабило контроль над электоральными процессами. Применение политических технологий было минимальным и сводилось к взаимной критике, в том числе и на страницах средств информации. Это было обусловлено рядом объективных факторов [47, с.36].   

Во-первых, в Казахстане практически полностью отсутствовала традиция конкурентной политической борьбы и, соответственно, практика применения различного рода коммуникативных технологий. Во-вторых, оппозиционные движения, только формировавшиеся в то время, не боролись за депутатские мандаты на этих выборах.   

Важнейшей электоральной кампанией стали первые в Казахстане прямые президентские выборы, состоявшиеся 1 декабря 1991 года. Политические объединения выдвинули кандидатуру бывшего диссидента, демонстративно перейдя в оппозицию к власти. С осени 1991 г. они организуют многочисленные акции протеста: митинги, пикеты, голодовки, уличные шествия, самовольные захваты административных зданий. Данные акции в последствии вошли в арсенал политических технологов, но для того периода они выглядели ярко, свежо и необычно. В ходе выборов впервые была предпринята попытка применить предвыборные технологии, например, использовать технологию «демонизации соперника» путем «выброса компромата». Это стало первой практикой осознанного применения политических технологий в Казахстане.

Обострению политической борьбы в Казахстане способствовал процесс консолидации парламентской и внепарламентской оппозиции, программа которой концептуально заметно отличалась от правительственной, хотя в целом не выходила за рамки либерализма. Впервые в средствах массовой информации в октябре 1994 года стали активно обсуждаться кандидатуры на высший пост главы государства. Впервые в истории Казахстана политические партии и движения получили доступ к реальным рычагам власти, возможность влиять на формирование и принятие государственных программ. В целом, в сфере применения политических технологий для данного этапа было характерно широкое применение административного ресурса; изменение законодательства в интересах действующей власти; привлечение СМИ и создание собственных «партийных СМИ»; массовые акции.   

Начало второго этапа - 1995-1999 гг. было обусловлено изменениями в политической системе страны. В 1995 году «Кодекс о выборах» был заменен на Указ Президента «О выборах в Республике Казахстан». Условия «электоральной игры» не были определены четко, но намечаются тенденции к выработке правил избирательной кампании. Двухпалатный парламент I созыва в определенной степени стал итогом активного применения политических PR-технологий со стороны власти. В прессе была развернута кампания, которая ставила целью разъяснение населению причин того, что Верховный Совет XIII созыва не справился со своими задачами. В целом, этот период характеризуется преимущественным использованием административного ресурса, по сравнению с другими технологиями [47, с. 89].

Электоральной кампании по выборам президента Республики Казахстан в 1999 году предшествовала парламентская интрига, результатом которой стали президентские выборы 1999 года. Основным соперником Н. Назарбаева считался бывший премьер-министр Казахстана. По мнению автора, первоначально президентская избирательная кампания 1999 года не была стратегически выверена. Этому способствовало заявление президента, о том, что он будет заниматься не избирательной кампанией, а исполнять непосредственные обязанности главы государства, что демонстрировало его уверенность в победе. Однако, ряд объективных обстоятельств, в частности, неожиданное решение бывшего премьер-министра баллотироваться на пост главы государства и последовавшие за этим события, привели к пересмотру позиций президентского избирательного штаба. Предвыборная кампания пошла по следующему сценарию: президент-реформатор, противостоящий возвращению в коммунистическое прошлое; генерал, обещающий навести железной рукой порядок в стране; эколог-интеллигент, исполняющий роль альтернативного кандидата.   

Вторая половина президентской избирательной кампании отличалась высоким уровнем профессионализма, динамичностью и эффективностью. Удачным стал главный лозунг электоральной кампании Н.А. Назарбаева - «Мы знаем, кого выбираем». По всем параметрам он соответствовал сложившейся ситуации: узнаваемость и известность Н.А.Назарбаева была на порядок выше, чем у других претендентов на пост главы государства. В результате Н. Назарбаев уверено победил. Это был также успех правильной стратегии связей с общественностью пресс-центра аппарата президента [47, с. 90].   

Анализируя результаты пиар-технологий данной кампании, можно отметить следующее:

  •  грамотное использование политических технологий можно в определенной степени противопоставить административному ресурсу. Сильным   ходом   политических  технологов   оппозиционного   лидера  стало формирование образа борца с режимом личной власти,- преследуемого государственным аппаратом, который был позитивно воспринят частью электората;
  •  впервые привлекались зарубежные политтехнологи. Так, PR-кампания Н. Назарбаева проходила с привлечением российского Фонда эффективной политики и компании PR-Center, специализирующихся на оказании политических технологических  услуг;
  •  впервые в Казахстане были опробованы так называемые «грязные технологии» предвыборной борьбы, в частности «информационная война». В этот же период впервые был использован Интернет, одним из самых ярких ресурсов которого стал сайт «Eurasia.org». Можно констатировать, что президентская кампания 1999 года положила начало использованию политических технологий.   

Таким образом, феномен отечественных PR состоял в том, что, не имея традиций, он динамично развивался и оказывал определенное влияние на казахстанскую политическую культуру, экономику, духовную жизнь общества. Происходила стремительная модернизация коммуникативных средств. Их главной задачей было не влияние на массовое сознание и манипулирование общественным мнением, а создание «иллюзии» конкурентной политической борьбы [47, с. 92].

Третий этап формирования связей с общественностью с 1999 года по 2005 гг. выборы проходят с активным использованием политических технологий. Данный этап берет начало с парламентских и президентских выборов 1999 года, которые прошли с привлечением политических консультантов, зачастую представлявших российский рынок PR-услуг. Особенностью парламентских выборов 1999 года стало то, что впервые в истории республики они проходили по мажоритарно-пропорциональной системе. Это обусловило активность не только кандидатов, избиравшихся по одномандатным округам, но и политических партий в целом. К началу этой кампании было создано несколько крупных политических партий: РПП «Отан», Гражданская партия Казахстана (ГПК), Аграрная партия Казахстана (АПК); оппозиционные партии были представлены Республиканской народной партией Казахстана (РНПК), Компартией, «Азаматом».   

Сразу же после образования за «Отаном» закрепился устойчивый имидж партии власти, которая активно и последовательно поддерживает президента страны Н.Назарбаева. На момент начала выборов «Отан» обладал абсолютным преимуществом на информационном поле. В ее арсенале были практически все телеканалы медиа-холдинга «Хабар», а также большинство печатных и электронных СМИ, финансировавшихся из государственного бюджета.   

Второе преимущество партии «Отан» состояло в том, что в ее партийном списке находились известные и авторитетные в Казахстане люди. Впервые в республиканском масштабе была реализована так называемая технология привлечения «лидеров общественного мнения». В целом, предвыборная платформа партии «Отан» затрагивала практически все аспекты внешне- и внутриполитической жизни страны [58, с. 15].   

Среди других специфических особенностей данной кампании следует отметить следующие:

  •  создание политических партий сверху, отсутствие у них опыта реальной политической борьбы обусловили высокую значимость и эффективность различных политических технологий. Так, разработка стратегии электоральной кампании партии «Отан» осуществлялась с привлечением российских специалистов;
  •  обозначилась практика использования административного ресурса в сочетании с политическими технологиями. Основной задачей политических технологов было обеспечение не только «промоушена» политических субъектов, но и создания впечатления о соблюдении демократических методов электорального процесса;
  •  так же, как и во время президентских выборов, парламентская кампания стала своего рода «полигоном» для применения «грязных» политических технологий. Данные технологии в различных формах применялись как против партий, так и против отдельных кандидатов. Кампания по выборам в Мажилис в сентябре и октябре 1999 года стала важнейшим событием в процессе эволюции политического PR в Казахстане.    

Важно на данном этапе не допустить, чтобы политические технологии приобрели самоценность на фоне угасающей роли подлинно демократических институтов власти, каковыми являются в нормальном демократическом обществе партии, общественные движения, НПО, СМИ. В этом, на наш взгляд, должна состоять главная ценность научных исследований, посвященных изучению, анализу и прогнозу в области политического PR и PR-технологий.    

Связи с общественностью в политической сфере являются неотъемлемой частью и важным признаком демократической политической системы. Они отличаются от пропаганды, рекламы и других методов воздействия на массовое сознание постоянством, комплексностью, зависимостью от политико-экономических условий [58, с. 16].   

Существуют два основных направления реализации связей с общественностью, которые отличаются набором задач, методов, технологий: а) связи с общественностью в период избирательных кампаний, таких как выборы главы государства, выборы в парламент и органы местной представительной власти; б) связи с общественностью в периоды между политическими кампаниями в целях продвижения политических брендов, идей и программ.   

Причинами актуализации связей с общественностью в политической сфере в переходных обществах, таких как Казахстан, являются трансформация политической системы; расширение круга политических игроков в лице партий, общественных движений и их лидеров, то есть формирование многопартийности и плюрализма; параллельность существования политической и государственной власти; рыночная экономика.

Политическая наука Казахстана пока не представила универсального определения политических связей с общественностью, которые рассматривались как прикладная дисциплина, при этом слабо и бессистемно использовались при организации политических кампаний, полагаясь, в основном, на методы и приемы иностранных политтехнологов.

Среди основных направлений реализации связей с общественностью НДП «Hyp Отан» наиболее развитым является электоральное направление, что объясняется отсутствием традиций и опыта работы с массовым сознанием на постоянной основе, без сильных внешних стимулов, каковыми являются выборы в органы власти.

Государство приобретает опыт электоральных кампаний наряду с политическими партиями и стремится создавать равные стартовые условия для всех политических партий в период выборов. Сравнительный анализ PR- технологий НДП «Hyp Отан» и оппозиционных партий позволяет предметно
доказать преимущество политических технологий партии «
Hyp Отан» и закономерность поражения оппозиционных партий на парламентских выборах 2007 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, следует отметить, что общественное мнение представляет собой состояние общественного сознания, выражаемое публично и оказывающее воздействие на функционирование социума и его политической сферы. Поэтому суть общественного мнения как особого социального института заключается, прежде всего, в возможности гласно и публично высказываться по существу злободневных проблем общественной жизни и оказывать воздействие посредством этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений.

Обосновано, что общественное мнение является одним из важнейших
проявлений состояния сознания общества. Оказывая воздействие на сознание и
поведение больших масс, являясь участником регулирования экономических и
политических процессов, общественное мнение одновременно становится
фактором макросоциальной динамики.

Институционализированное общественное мнение в определенных ситуациях способно содействовать социальным трансформациям, ускоряя их и выступая в данном случае катализатором реформ, а также в других случаях способно действовать в противоположном направлении: отвергать инновации, всячески сопротивляясь их внедрению [58, с. 20].   

Определено, что общественное мнение - важнейший фактор социальных
преобразований. Если рассматривать реформы как последовательный
поэтапный процесс регулируемого внедрения крупномасштабных социально-
экономических инноваций, субъектом которого является государство, то
следует заметить, что общественное мнение может исполнять здесь несколько
ролей. Во-первых, оно выступает как относительно самостоятельный субъект
на социально-политическом поле, партнер или даже оппонент институтов
власти. Во-вторых, общественное мнение - это своего рода особый ресурс,
демократических преобразований: дефицитный, если эти внедрения не имеют
общественной поддержки, и придающий им устойчивость - в
противоположном случае. В-третьих, общественное мнение может быть средой,
подпитывающей этот преобразовательный процесс. Среда, в свою очередь,
бывает агрессивной или нейтральной, неблагоприятной и благоприятной.
Однако ее существование и состояние в любой ситуации нуждается в
непременном учете при конструировании соответствующих схем и программ
демократической трансформации в будущем.

Непонимание, а тем более пренебрежение такой неоспоримой истиной не только ошибочно методологически, но и крайне опасно политически. Неверно просчитанная реакция общественного мнения на социально-экономические внедрения может повлечь за собой неконтролируемый взрыв чувств и эмоций, как негативных, так и позитивных, различные аномальные проявления общественного мнения, что может перевести демократические преобразования в неуправляемое русло.

Доказано, что функционирование общественного мнения как
независимого института социальной жизни возможно только при наличии
развитой демократии.

Институционализировавшись, общественное мнение начинает, вместе с тем, функционировать как определенная «социальная власть», которая имеет волю и в состоянии регулировать поступки и действия субъектов социальных взаимоотношений, тем самым, предполагая наличие его возможностей и силы в жизни демократического государства и общества. И это допустимо только при обязательном функционировании гражданского общества, которое не подчиняется диктату политической власти и при непременном наличии учета позиций общества властными структурами. Только тогда правомочно говорить о таком институте гражданского общества как общественное мнение.

Выявлено, что определенные меры, направленные на укрепление казахстанских институтов гражданского общества, уже предприняты. Налажено функционирование отдельных элементов гражданского общества, наметилось более продуктивное развитие диалога общества с властью, поэтому перспективный потенциал дальнейшего развития казахстанского общества не вызывает сомнений.

Обосновано, что знание и понимание связей, механизмов и закономерностей развития общества со стороны государственных и региональных органов управления, профессионализм в работе с общественным мнением приводят к реализации реформаторских решений, направленных на обеспечение интересов большинства населения. Дальнейшее укрепление структур местного самоуправления и государственной власти, безусловно, требует глубокого понимания сущности и содержания общественного мнения в современных трансформационных условиях.

В данной работе общественное мнение рассмотрено как институт гражданского общества в социально-философском осмыслении в качестве практической формы проявления функционирующего массового сознания. Данное социально-философское осмысление становится актуальным применительно к современным реалиям демократизации Казахстана.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1.  Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алматы, Дәуір, 1992. – С. 62.
  2.  Назарбаев Н.А.Казахстан- 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Білім,1997.- 176 с.
  3.  Левада Ю.А. От мнений к пониманию. Социологические очерки 1993-2000 гг.- М.: Московская школа политических исследований, 2000. -576 с.
  4.  Жусупов С. Глобализация и постсоветское общество. М., 2001. – 180 с.
  5.  Тажин М. Актуальные вопросы развития социологии в Казахстане. //Саясат. -2009. -№ 4. С.4-5.
  6.  Идрисов А. Казахстанское общество и социальное прогнозирование. Социологическое измерение. А., 2001. – 275 с.
  7.  Шоманов А., Нысанбаев А.Н., Косиченко А.Г.  Национальная идея: предложения к обсуждению. //Казахстанская правда, 10 апреля  2005 года.
  8.  Елеусева Р.Человек и открытое общество. А., 1998. – 138 с.
  9.  Есимхан Д., Шакирбаев С.Развитие институтов гражданского общества в Казахстане в контексте общественной парадигмы политических реформ. //Аналитическое обозрение.-2006.№2.-С.42-47.
  10.  Бельгибаев С. Размышления о главном. Пути к устойчивому развитию. А., 1999. -  71 с.
  11.  Бектурганов К. Общественное мнение как социальный прогресс. //Казахстан-Спектр. - № 4.2002. –С.77-80.
  12.  Акмамбетов Г. Формирование толерантного сознания в современном казахстанском обществе. А., 2009. -356 с.
  13.  Алтаев Ж.А. Специфика социально-политических реформ в переходный период. – А., 1999. -80 с.
  14.  Нысанбаев А.Н. 15 лет независимости Казахстана: становление нового общественного сознания. – А., 2006. – 255 с.
  15.  Нысанбек У.М. Опыт демократических реформ на Евразийском пространстве: сравнительные модели и практические механизмы. – Алматы: КИСИ при Президента РК, 2006. – 199 с.
  16.  Султанов Б.К. Современные демократические преобразования в РК. – Алматы: КИСИ при Президента РК, 2008. – 296 с.
  17.  Нурмуратов С.Е. Влияние общественного мнения на формирование мировоззрение личности. – Алматы, 1989. – 24 с.
  18.  Машан М.С. Посттоталитарная трансформация политической системы Казахстана. – Алматы, 2000. -257 с.
  19.  Тощенко Ж.Т., Харченко С.В. Социальное настроение. – Москва, 1996, -196 с.
  20.   Ашимбаев М.С. Паблик рилейшнз. А., 2005.- 260 с.
  21.  Джунусова Ж.Х. Пресс-конференция как инструмент создания имиджа политического деятеля на примере имиджевых PR-кампаний Президента Н.А. Назарбаева. А., 2007.-155 с.
  22.  Сыроежкин К.Л. Политический маркетинг. А., 2006.-190 с.
  23.  Тасмагамбетов И.Н. Электронные СМИ в создании имиджа политика. А.,2007.- 280 с.
  24.  Саиров Е.Б. Информационно-политические технологии в практике предвыборных кампаний Казахстана и России: Автореф. дис. канд. полит наук: 23.00.02.-Алматы, 2007. – 220 с.
  25.  Сарсенбаев А.С. Стратегия формирования информационной политики Республики Казахстан в переходный период. Дис. на соиск. уч.ст.  докт. полит. Наук: 23.00.02. - Алматы, 2000. – 250 с.
  26.  Карин Е.Т. Электоральная формула политической безопасности // Вестник КазГУ. Серия политология. - 1999. - №2. – 90 с.
  27.  Сапиева А.О. Демократические выборы как политическая ценность переходного общества (теоретико-методологический анализ). Автореф. дис. канд. полит, наук: 23.00.02. - Алматы, 1997. -156 с.
  28.  Лебон Г.Психология народов и масс. - Москва: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. – 145 с.
  29.  Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс: сборник. – М.: Ермак, 2008.-269 с.
  30.  Судас Л.Г. Социология общественного мнения. //Социально-политический журнал. -1995. - № 1. – С.83-96.
  31.  Лайдинен Н.В. Социально-управленческое воздействие общественного мнения на формирование и деятельность политических лидеров. – М., 2000. -116 с.
  32.  Липпманн У. Общественное мнение: монография. – М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2009. – 384 с.
  33.  Московичи С. Век толп: исторический трактат по психологии масс. М.: Центр психологии, 1996.-478 с.
  34.  Бодрийяр Ж. Общество потребления. Его мифы и структуры. – М.: Культурная революция «Республика», 2009.- 269 с.
  35.  Гегель Г.Ф.Философия права. Ред. и составитель В.С.Нерсясянц. – М., 1999. -380 с.
  36.  Бернайс Э.И. Паблик рилейшнз. М., 1994.- 170 с.
  37.  Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Прогресс, 1990.-220 с.
  38.  Сегел Ж. Тенденции развития масс-медиа. М.,2000. – 260 с.
  39.  Фатканис А.Р. Основы паблик рилейшнз. М.:РАГС,2004.-400 с.
  40.  Черняк В.А., Талипов К.Т. Диалектика теоретического и обыденного сознания: мировоззренческий аспект. – Алма-Ата: Наука, 1985. – 248 с.
  41.  Грушин Б.А. Массовое сознание: Опыт определения и проблемы исследования. - М.: Политиздат, 1997.- 367 с.
  42.  Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. – М.:Соцэкгиз, 1963. – 391 с.
  43.  Вятр Е. Социология политических отношений. – М.: Мысль, 1983. – 208 с.
  44.  Амелин В.Н. Социология политики. - М.: Издательство МГУ, 1992. -186 с.
  45.  Смирнов А.В. Логика смысла. – М.: Языки славянской культуры, 2007. -504 с.
  46.  Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.:РАГС,2001.- 450 с.
  47.  Машан М.С. Особенности применения избирательных технологий
    в избирательной практике Казахстана». //Сборник материалов круглого стола «Выборное законодательство и избирательные технологии Казахстане: проблемы и перспективы развития. Алматы, 2009.- 300 с.
  48.  Лебедева Т.Ю. Основные направления связей с общественностью. М.:Прогресс, 2005.- 380 с.
  49.  Манн И. Различные аспекты формирования связей с общественностью. М., 2004.-447 с.
  50.  Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов. М.:Рефл-бук; Киев:Ваклер, 2000.-420 с.
  51.  Султанов Б.К. Выборы – 2007. Новый этап в развитии политической системы в РК.  – Алматы: КИСИ при Президента РК, 2007. – 163 с.
  52.  Источники средств существования населения Республики Казахстан. Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан. //Статистический справочник Агентство Республики Казахстан по статистике. А.,2000.
  53.  Методы пиар в выборной кампании 2005 года. //Теория массовой коммуникации и новые технологии: Материалы международной научно-практической и теоретической конференции.- Алматы, КазНУ имени Аль-Фараби, 2006. – 100 с.
  54.  Электронные СМИ в создании имиджа политика // Безопасность: международная, региональная, национальная (системный подход): Материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора политических наук, профессора Машана М.С. - Алматы: «Дайк-Пресс», 2007.- 560 с.
  55.  Политическое влияние системы паблик рилейшнз (на примере Казахстана). //Вестник КазГНУ имени аль-Фараби. Серия журналистика. - 2008. -№ 2. 115 с.
  56.  Пресс-конференция как инструмент создания имиджа политического деятеля на примере имиджевых PR-кампаний Президента Н.А. Назарбаева. //Политическое развитие Казахстана на новом этапе реформ: Материалы международной научно-практической конференции в рамках VIII Мустафинских политологических чтений. - Алматы: КазНУ им.  аль -Фараби, 2007. -170 с.
  57.  Задачи партии «Hyp Отан» // Актуальные проблемы международного права в свете Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Новый Казахстан в новом мире»: Материалы международной научно-практической конференции.- Алматы: КазНПУ им. Абая, 2007. – 320 с.
  58.  Пресс-служба в создании имиджа в период предвыборных кампаний (на примере выборов в Мажилис Парламента РК 2007 года). // Analytic. - 2008. № 1. – 150 с.

PAGE  6


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

42317. ДОСЛIДЖЕННЯ РЕЖИМIВ РОБОТИ ГРАФОПОБУДУВАЧА 31.5 KB
  Ознайомитися з принципом дї та системою команд графопобудувача HPGLдод. Дослiдити роботу графопобудувача в режимі емуляції. Принципи дiї та основнi команди графопобудувача.
42318. Использование шаблонов при создании презентаций 191 KB
  На панели задач щелкните на кнопке Пуск Strt. В стартовом диалоговом окне щелкните на кнопке выбора Шаблон презентации Templte и затем на кнопке ОК. Примечание: Если вы продолжаете сеанс работы после предыдущего урока щелкните на меню Файл File и затем на команде Создать New. Щелкните на вкладке Дизайны презентаций Presenttion Designs.
42319. Информационные системы и системы управления базами данных 2.77 MB
  Информационные системы и системы управления базами данных Введение Информационные системы взаимодействия видов транспорта ИСВВТ отличаются от других информационных систем ИС в основном решаемыми задачами. Поэтому в основе любой из них лежит среда хранения обработки и доступа к данным база данных;  информационные системы ориентируются на конечного пользователя не обладающего высокой квалификацией в области применения вычислительной техники. Системы управленя базами данных Любая ИС оперирует информацией о той...
42320. Базы данных реляционных и объектно-реляционных СУБД 1.19 MB
  Рассмотрим смысл этих понятий на примере отношения таблицы СТУДЕНТЫсодержащего информацию о студентах некоторого вуза табл. Тип данных определяет диапазон значений которые можно сохранить в переменной или столбце таблицы отношения а также набор операций разрешенных для данных этого типа. Например предположим что в БД кроме таблицы СТУДЕНТЫ Табл. Допустим что столбец Имя таблицы СТУДЕНТЫ и столбец ФИО таблицы ПРЕПОДАВАТЕЛИ имеют одинаковые типы данных максимальную длину в обоих столбцах используется кириллица и смысл...
42321. Архитектура баз данных и способы доступа к ним в пакете Delphi 361.5 KB
  Архитектура баз данных Современная система управления базами данных такая как InterBse SQL Server пакета Delphi или Microsoft SQL Server 2000 может поддерживать хранение и обработку множества баз данных к которым одновременно могут обращаться множество пользователей. Прежде чем учиться управлению этими базами данных познакомимся с их структурой то есть с представлением базы данных на логическом и физическом уровнях. При этом будет рассмотрен список объектов поддерживаемых базами данных InterBse SQL Server 6 сокращённо...
42322. Операции с базой данных 238.5 KB
  Операции с базой данных Цель работы Изучить операции с базами данных в целом. Получить навыки использования приложения IBExpert для создания удаления регистрации подключения извлечения метаданных резервного копирования и восстановления базы данных СУБД Firebird. Изучить SQLоператоры для создания подключения и удаления базы данных. Исходные данные Студент получает индивидуальный вариант исходных данных который используется при выполнении всех лабораторных работ.
42323. Домены. SQL-операторы для работы с доменами 135.5 KB
  Домены Цель работы Изучить типы данных Firebird. Исходные данные Вариант исходных данных с кратким описанием предметной области получен студентом при выполнении первой лабораторной работы. Эта модель стала революционным событием в развитии баз данных . Элементы реляционной модели данных и формы их представления приведены в таблице 1.
42324. Таблицы. SQL-операторы для работы с таблицами и индексами 197.5 KB
  Изучить способы создания изменения и удаления таблиц. Теоретические сведения Таблицы Tbles Firebird – реляционная СУБД поэтому все данные в Firebird хранятся в виде двумерных таблиц со строками и столбцами. Основные ограничения которым должны удовлетворять таблицы: Каждый столбец в таблице имеет уникальное имя. Первичный ключ это столбец который выбран для уникальной идентификации записей базы данных строк таблицы.
42325. Технология создания простейшей информационной системы 8.22 MB
  База данных должна содержать две таблицы: Товары и Приход товаров. Таблицы оперативной части ИС предназначены для работы с оперативной информацией значение которой актуально обычно только в течение короткого времени от момента поступления такой информации до момента окончания её обработки. Рабочая структура таблиц приведена ниже: Таблица Товары Название поля Смысл Тип Длина Tovr Наименование товара Строка 20 EdIzm Единица измерения Строка 10 Zen Цена за единицу измерения Целочисленный Таблица Приход товаров Название поля...