90723

Разработка комплекса мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности, на примере нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»

Дипломная

Безопасность труда и охрана жизнедеятельности

Аварийность и травматизм Основы регулирования процессов обеспечения охраны труда и промышленной безопасности ОТ и ПБ на нефтегазодобывающем предприятии ООО ЛУКОЙЛ Западная Сибирь ТПП Покачевнефтегаз Документация регламентирующая эксплуатацию опасных производственных объектов...

Русский

2015-06-10

395 KB

18 чел.

Содержание

[1] Содержание

[2] 1 Анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО « ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»

[3] 1.1 Основные понятия и определения в нефтегазодобывающем комплексе

[4] 1.2 Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

[5] 1.3 О состоянии охраны окружающей среды в нефтегазодобывающем комплексе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

[6] 1.4 Аварийность и травматизм

[7] 2 Основы регулирования процессов обеспечения охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ) на нефтегазодобывающем предприятии ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»

[8] 2.1 Действующие государственные нормативные документы по ОТ и ПБ

[9]
2.2 Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов

[10] 2.3 Документация, регламентирующая эксплуатацию опасных производственных объектов

[11] 3 Федеральный орган, уполномоченный в области промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе (описание функций, структура)

[12] 4 Требования охраны труда и промышленной безопасности при функционировании нефтегазодобывающего производства ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

[13] 4.1 Строительство и сдача объектов в эксплуатацию

[14] 4.2 Эксплуатация объектов

[15] 4.3 Превентивные меры по обеспечению безопасной работы объектов

[16] 4.4 Требования к персоналу, работающего на объекте нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

[17] 5 Разработка комплекса  мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности нефтегазодобывающего предприятия  ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

[18] Выводы

[19]
Список литературы


Введение

О состоянии окружающей среды говорят о значительном негативном воздействии во всех секторах экономики, но в сегодняшней критической ситуации следует выделить приоритетные виды промышленности, развитие которых является наиболее вредными для окружающей среды. К таким относится и нефтегазодобывающая промышленность.

Производственная деятельность добычи нефти и газа, концентрируя огромные запасы энергии и вредных веществ в виде нефтяных углеводородов, является постоянным источником техногенных опасностей и возникновения аварий, связанных с чрезвычайной ситуацией и загрязнением окружающей среды.

Как показывает практика [1-5], геохимический техногенез, присущий всем этапам освоения углеводородных месторождений: разведочного и эксплуатационного бурения скважин, разработке и эксплуатации месторождения, ликвидации промышленных зданий. Угроза экологического стресса районов и водоемов под влиянием антропогенного воздействия в районах объектов по переработке нефти и газа, усугубляется моральным и физическим старением производственных фондов. Основные средства нефтяной отрасли в настоящее время имеют сильный износ и большой возраст, что приводит к увеличению числа несчастных случаев на технологических объектах и трубопроводах. Эти обстоятельства, при высокой капиталоемкости и инвестиционной инерционности комплекса, создают огромную угрозу для экологической безопасности России.

До сих пор, анализ безопасности в нефтяной и газовой промышленности, по существу, с помощью инженерных методов для достижения технически обоснованного уровня технологических систем безопасности не проводился. Также, превышение установленной для каждого промышленного объекта предельно допустимых выбросов и сбросов в худшем случае накладывается штраф в небольшом размере. Эти штрафы очень малы для нефтегазодобывающих предприятий. Такой подход, как правило, направлен на источник опасности.

Тем не менее, растущая динамика аварий нефтепромысловых объектов и загрязнение окружающей среды привела к реализации на государственном уровне системы экологической безопасности, которая должна быть направлена не на источник, а на защиту человека и окружающей его среды. В этой формулировке, которая определяется современной концепцией устойчивого развития, принятой международным сообществом и Российской Федерацией, экологическая безопасность должна учитывать не только экономические и инженерные факторы, но и экологические, правовые и социальные условия.

Учитывая эту проблему с экологической точки зрения, следует отметить, что удаление техногенных опасностей, связанных с применяемыми технологиями добычи нефти, необходимо покрывать материальными и финансовыми ресурсами, которые всегда ограничены у предприятия. Непропорциональное увеличение в стоимости промышленной и экологической безопасности нефтяного комплекса означает, что ограниченные ресурсы должны отказаться от развития производства, социальной сферы, объектов и т.д. Таким образом, в обществе будут накапливаться экономические и социальные проблемы, которые в конечном итоге могут привести к уменьшению экологической безопасности.

В связи с этим, актуальность проблемы экологической безопасности на нефтяных компаниях – это проблема оптимального распределения ограниченных материальных и финансовых ресурсов, чтобы снизить риск тех или других опасностей. Нужно также учитывать и охрану труда производства нефтегазодобывающих компаний.

Всё это позволяет нам сформулировать цель данной работы: рассмотреть охрану труда и промышленную безопасность на нефтегазодобывающем предприятии и разработать комплекс мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности, на примере, нефтегазодобывающего предприятия  ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз».

Эта цель достигается путем решения следующих задач:

1. Провести анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО « ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»;

2. Проанализировать основы регулирования процессов обеспечения ОТ и ПБ на нефтегазодобывающем предприятии  ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»;

3. Определить требования охраны труда и промышленной безопасности при функционировании нефтегазодобывающего производства ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»;

4. Разработать комплекс мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз».

1 Анализ состояния охраны труда и промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе ООО « ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»

1.1 Основные понятия и определения в нефтегазодобывающем комплексе

Резкое возрастание прогресса производства на всех уровнях человеческой деятельности [1–5] привело к появлению и эксплуатации опасных производственных объектов, особенно, в нефтегазодобывающем комплексе, которые представляют потенциальную опасность для здоровья персонала, жизни и здоровья людей, которые задействованы в рамках операции этих объектов, а также имущества и среды их обитания.

На современном этапе развития отрасли [1–5] остро стоит проблема организации работ по повышению промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе в целях непозволительности аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации.

Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором используются следующие термины и понятия:

- о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий;

- авария – разрушение зданий и (или) технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, неконтролируемый взрыв и (или) утечки опасных веществ;

- инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, отключение режима процесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативно-технической документации, которая устанавливает правила работы на опасных производственных объектах;

- гражданско-правовая ответственность – возникающая в силу закона, которая обязывает возмещать вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде;

- идентификация опасных производственных объектов – назначение объекта внутри организации в категории опасных производственных объектов и определения его типа в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности с обязательным соблюдением лицензионных требований и условий.

Опасные производственные объекты – предприятия или их цеха, участки, платформы и другие объекты, в том числе, на которых:

- получены, используются, перерабатываются, производятся, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей среды);

- применяется оборудование, которое работает под давлением свыше 0,07 МПа или у которого температура нагрева воды более 115 градусов по Цельсию;

- используются стационарно установленные подъемники, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Признаки опасности объекта – один или более признаков, при которых объект относится к категории опасных производственных объектов. Признаки опасности объекта, определенного в идентификации опасных производственных объектов в соответствии с Приложением 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Страхование – отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из страховых взносов, уплачиваемых ими (страховых премий).

Экспертиза промышленной безопасности – оценка соответствия объекта требованиям экспертизы применимых требований промышленной безопасности.

Экспертная организация – организация, имеющая лицензию на технологический надзор в рамках Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

1.2 Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

Промышленные системы безопасности – комплекс мер, направленных на реализацию правил эксплуатации промышленных объектов в целях обеспечения безопасности персонала нефтегазодобывающего комплекса, окружающие жилые районы и инфраструктуры.

Основные элементы системы управления промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса, представлены на рис. 1.1.

Рисунок 1.1 – Системы промышленной безопасности

В составе ТПП «Покачевнефтегаз» - семь цехов добычи нефти и газа, цех подготовки и перекачки нефти, цех сбора и транспортировки газа, участок обеспечения производства материально-техническими ресурсами.

Предприятие осуществляет свою деятельность на 9 лицензионных участках: Покачевском, Южно-Покачевском, Нонг-Еганском, Нивагальском, Ключевом, Кечимовском, Северо-Покачевском, Юккунском и Мишаевском.

История нефтедобычи Покачевского региона насчитывает более трех десятилетий. За это время добыто более 263 миллионов тонн нефти. По оценкам специалистов на территории деятельности предприятия текущие извлекаемые запасы категории ВС1 насчитывают порядка 160 миллионов тонн нефти. Пробуренный фонд составляет более 4 780 скважин.

Компания «ЛУКОЙЛ» определила ТПП «Покачевнефтегаз» пилотной площадкой для реализации мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению. Взамен традиционных погружных электродвигателей на месторождениях широкомасштабно внедряются электродвигатели с вентильным приводом, которые отличаются более высоким КПД и, соответственно, меньшим энергопотреблением, что позволяет сократить энергопотребеление на скважинах на 12-15%.

Сегодня ЭЦН с вентильными двигателями действуют на 811 скважинах. Реализована трехлетняя программа по реконструкции насосного парка системы поддержания пластового давления. В 2010 году модернизировано три насоса путем замены на проточную часть компании «Sulzer»; в 2011 - смонтировано 19 новых насосов, в 2012 - 17. Кроме этого, внедряются модернизированные насосы системы перекачки нефти с увеличенной производительностью с 300 до 400 м³/час. На сегодняшний день успешно эксплуатируется 25 насосов на шести объектах системы подготовки. В 2011 году введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система технического учета электроэнергии (АСТУЭ).

В 2012 году в «Покачевнефтегазе» реализован проект «энергоэффективный цех» на базе цеха добычи нефти и газа № 3. В рамках проекта в течение 2013 года внедрены частотные преобразователи на КНС-4, 7 и ДНС-3, АСТУЭ на каждой скважине, в административно-бытовых и производственных помещениях обычные светильники на энергосберегающие. Кроме того, на предприятии ведется работа по внедрению автоматизированных котельных. На данный момент в эксплуатации находится четыре.

Инновационные технологии применяются во всех направлениях деятельности предприятия. Уже несколько лет используется технология интеллектуального бурения. С 2009 года в ТПП «Покачевнефтегаз» перешли от опытно-промышленных работ к активному внедрению расширенных комплексов LWD, которые позволяют сократить до минимума непроизводительную проходку. Реализуется технология бурения на депрессии. Этот метод позволяет исключить негативное воздействие процесса бурения на фильтрационно-емкостные характеристики пласта. С 2011 года на месторождениях ТПП «Покачевнефтегаз» на новых скважинах с горизонтальным окончанием применяется многостадийный гидроразрыв пласта, что позволяет значительно увеличить дебит нефти. Для более эффективного охвата продуктивного пласта и для оптимизации сетки разработки объекта в 2013 году проведены работы по бурению скважин с разветвленными горизонтальными стволами (от 3-х до 5-ти стволов), введено в эксплуатацию 12 разветвленных горизонтальных скважин c суточным приростом на 761 тонну. Активно применяется метод строительства горизонтальных скважин с поинтервальным ГРП.

На предприятии в 2013 году введено 110 скважин после бурения боковых стволов с наклонно-направленным окончанием и горизонтальным способом закачивания скважины. Одним из наиболее эффективных методов бурения БВГС на месторождениях ТПП «Покачевнефтегаз» является, бурение со вскрытием пласта на депрессии, и с применением растворов на углеводородной основе, что позволяет сохранить коллекторские свойства продуктивного пласта.

Интенсивными темпами проводятся мероприятия по выполнению программы утилизации попутного нефтяного газа. В рамках мероприятий в начале 2011 года запущена в промышленную эксплуатацию вакуумная компрессорная станция на ДНС-3 и в начале 2012 года - вакуумная компрессорная станция ДНС-2 на Кечимовском месторождении. В 2013 году на Покачевском месторождении запущена в работу газотурбинная электростанция мощностью 48 МВт/час. В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию установки подготовки сброса воды на ДНС-2 Северо-Покачевского месторождения и ДНС-7 Нивагальского месторождения.

Персонал, который эксплуатирует опасные производственные объекты должен иметь высокие квалификации, трудовую и производственную дисциплину – непосредственно влияет на безопасную эксплуатацию объектов нефтегазодобывающего комплекса. Ошибка человека, нарушение правил техники безопасности и требований промышленной безопасности может быть прямой причиной несчастных случаев. В то же время в результате аварии на опасном объекте в первую очередь существует угроза для персонала объекта нефтегазодобывающего комплекса.

Нормативно-правовая база – свод законов и правил, содержащих нормы, правила и требования промышленной безопасности. Государственная, законодательная и нормативно-правовая база определяется уровнем социально-экономических отношений в обществе.

Управление и организационная структура включает в себя: государственные органы промышленной безопасности; системы управления безопасностью в организациях нефтегазодобывающего комплекса, эксплуатирующих опасные производственные объекты; надзор и контроль опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, требований безопасности; набор методов и механизмов промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса.

Функционирование системы управления промышленной безопасности следует рассматривать, учитывая, что все элементы, которые составляют систему, есть едиными и производят влияние друг на друга.

Промышленная безопасность нефтегазодобывающего комплекса является неотъемлемым элементом безопасности системы.

Промышленная безопасность решает проблему защиты работников опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, гражданской обороны и охраны окружающей среды. Причиной аварий в нефтегазодобывающем комплексе может быть нарушение требований безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, стихийных бедствий и социально-политических и военных конфликтов, террористических актов и т.д.

Кроме того, техника безопасности принимает решения по конкретным задачам, которые связаны с чрезвычайными ситуациями на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса, а также аварий (независимо от причины) и их последствий.

Система безопасности жизнедеятельности представлена на схеме, показанной на рис. 1.2.

Рисунок 1.2 – Система безопасности жизнедеятельности

1.3 О состоянии охраны окружающей среды в нефтегазодобывающем комплексе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

Для координации природоохранной деятельности всех предприятий и организаций, входящих в состав нефтегазодобывающего объединения, функционирует специальный отдел охраны окружающей среды в аппарате управления производственного объединения согласно существующему "Типовому положению об отделе охраны окружающей, среды и недр производственного предприятия".

Согласно типовому положению, отдел подчиняется генеральному директору или главному инженеру предприятия. Основной функцией отдела является руководство подразделениями службы охраны окружающей среды предприятий и организаций и ведомственный контроль за их деятельностью. На отдел возлагается ответственность за разработку и осуществление мероприятий, направленных на уменьшение вредного воздействия производственной деятельности предприятия на окружающую среду, за технически правильное и перспективное развитие предприятий и организаций в вопросах охраны окружающей среды.

В соответствии с основными задачами по охране и рациональному использованию природных ресурсов на отдел охраны окружающей среды производственного предприятия возлагаются следующие функции:

1. Разработка и представление в установленном порядке в вышестоящую организацию, координирующим организациям сводных проектов комплексных программ, перспективных и годовых планов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов по производственному предприятию и контроль за выполнением этих планов и программ.

2. Разработка и согласование с природоохранными органами, а также с Государственным санитарным надзором, Государственной инспекцией рыбоохраны, Государственной инспекцией по регулированию использования и охране вод и Государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок в установленном порядке сводных комплексных программ, перспективных и годовых планов внедрения достижений науки и техники по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов производственного предприятия и контроль за осуществлением этих программ и планов.

3. Определение соответствия техники и технологии, применяемой в производственном предприятии, современному уровню развития науки и техники в части требований охраны природы и рационального использования ресурсов.

4. Согласование заказов, технических заданий и условий на создание и внедрение новых технологических процессов, технических средств в части охраны природы, в том числе и технологических процессов, заимствованных из других отраслей и закупаемых за рубежом,

5. Участие в создании и внедрении новых технологических процессов, технических средств и организации оснащения источников загрязнения очистными сооружениями, обеспечивающими снижение выбросов вредных веществ в водоемы, атмосферу и в почву до нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) или временно согласованных выбросов (сбросов). Осуществление контроля за эксплуатацией этих сооружений.

6. Рассмотрение проектной документации и выдача заключений в части соблюдения правил охраны природы и рационального использования природных ресурсов, включая:

проекты новых технологических процессов, технических средств, препаратов;

проекты реконструкции технологических процессов, технических средств, в том числе на применение техники, технологических процессов; внедрение пусковых комплексов и т.д.

7. Организация проведения конференций, совещаний, семинаров, школ передового опыта и выставок по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

8. Ведомственный плановый и выборочный контроль за деятельностью предприятий и организаций в части соблюдения правил охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

9. Участие в планировании и контроль за рациональным использованием материальных, финансовых и людских ресурсов на охрану окружающей среды и недр производственного предприятия.

С целью обеспечения эффективного контроля за состоянием природной среды на территории нефтегазовых месторождений, оперативного проведения мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды на всех предприятиях и подразделениях созданы эффективные, активно действующие службы охраны окружающей среды. Основная обязанность такой службы – организация работ по охране окружающей среды.

Основной работой этого подразделения является ежегодная паспортизация всех источников загрязнения окружающей среды, разработка мероприятий по снижению отрицательного воздействия производственных процессов на окружающую среду, анализ и контроль результатов и их выполнения, привлечение к делу охраны среды всех руководителей предприятий, цехов и подразделений и общественных организаций.

Существует база данных государственного реестра, которая в настоящее время содержит информацию о более чем 200 000 опасных производственных объектов, которые эксплуатируют более 90 тысяч промышленных организаций. Этим компаниям принадлежат топливно-энергетический, горнодобывающий, химический и другие промышленные комплексы.

Пожары, взрывы, выбросы взрывоопасных и токсичных продуктов, другие инциденты и аварийные ситуации на производстве нефтегазодобывающего комплекса приводят к оттоку прибыли и потерям производства, кроме того, являются причиной смертности и травматизма работников нефтегазодобывающего комплекса, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Неправильная добыча в нефтегазодобывающем производстве приводит к чрезмерному времени простоя и неравномерности работы самого производства, преждевременной остановки производственных мощностей, что приводит к значительным экономическим потерям для бюджетов всех уровней.

Каждый год на этих предприятиях существуют тысячи аварий (сбоев или повреждений технических устройств на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса и отклонений от рабочих процессов, которые приводят к простою и к потери производства и, по сути, являются предвестниками возможных аварий.

Общие проблемы и факторы риска, влияющие на состояние промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, в соответствии с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору являются:

- высокая степень износа основных фондов и, в частности, оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- недостаточная подготовка и переподготовка специалистов и сотрудников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса, что является причиной несчастных случаев и травм на рабочем месте, неоправданные потери, все более и более ошибочные решения, принимаемые специалистами и сотрудниками, не знание элементарных требований безопасности работ и охраны труда;

- реальная угроза состоит в уязвимости опасных производственных объектов от возможного саботажа и террористических актов;

- анализ причин и последствий крупных аварий показал, что сложные технические системы, которые являются опасными для людей и окружающей среды, в большинстве случаев, создаются с использованием традиционных стандартов проектирования, методов расчета и испытаний, строительства и эксплуатации.

В условиях рыночных отношений, радикальное изменение имеет место в системе управления безопасностью промышленного производства нефтегазодобывающего комплекса, что отражается в концентрации почти всех основных вопросов промышленной безопасности на уровне ответственности предприятий.

В нынешней ситуации, которая характеризуется ухудшением промышленной безопасности, амортизации основных средств, отсутствие надежных технологических систем и средств защиты, низко квалифицированного производственного персонала, наиболее важной стратегической задачей является создание эффективных систем промышленной безопасности (EVAP), интегрированная в общую систему управления организациями, эксплуатации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса. Внедрение современных систем управления промышленной безопасностью позволяет создать благоприятные условия для снижения риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса до уровня, приемлемого на современном этапе развития общества, так и для стабильного и устойчивого развития предприятий.

В связи с этим, следует отметить, что каждое предприятие, которое эксплуатирует опасные производственные объекты, должно выполнить:

- инвентаризацию основных средств опасных производственных объектов, в целях определения остаточного ресурса технологического оборудования и реализации мер по замене оборудования;

- комплекс мер по технической диагностике оборудования, проектированию выпускной эксплуатации, для того, чтобы установить свою производительность до замены оборудования, которое отвечает современным достижениям науки и техники, а также произвести оптимизацию затрат для реконструкции и обновления основных фондов, капитальных ремонтов и ремонтов промышленного оборудования;

- улучшение технологической и производственной дисциплины в эксплуатации опасных производственных объектов, а также создание условий и экономических стимулов для развития и совершенствования систем управления промышленными рисками;

- улучшение проектной документации на разработку месторождений нефти и газа, внедрение передовых малоотходных и ресурсосберегающих технологий добычи и транспортировки, повышения экономической эффективности использования недр, снизить потери недр;

- обеспечить завершение деятельности, связанной с разработкой декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, а также мониторинга декларации, в том числе на этапах планирования проекта декларации;

- повышение уровня профессиональной подготовки рабочих основных профессий организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса;

- повысить эффективность деятельности, связанной со стабильностью опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса;

- обеспечить необходимый уровень готовности спасательных подразделений и служб их проверок и своевременная сертификация;

- периодический обзор заседаний совета директоров компании, а также вопросы промышленной безопасности и охраны недр, защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса.

Основные задачи, направленные на достижение приемлемого риска аварии на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса в интересах защиты жизненно важных интересов личности и общества, обеспечения экономической безопасности России за счет рационального использования ее сырьевого потенциала являются:

- совершенствование нормативно-правовой и нормативно-законодательной базы промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса на основе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- улучшение лицензируемых видов деятельности и обеспечение эффективного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензирования, а также обеспечение постоянного юридического сопровождения лицензируемой деятельности;

- создание общей и специфической методологической основы для формирования и развития интегрированных систем управления промышленной безопасности;

- улучшение экспертизы промышленной безопасности на основе гармонизации своих документов с международными стандартами;

- внедрение автоматизированной информационно-управляющей системы государственного регулирования промышленной безопасности;

- принятие мер по минимизации возможных последствий износа основных фондов предприятий нефтегазодобывающего комплекса на основе широкомасштабного внедрения оперативного неразрушающего контроля, мониторинга и прогнозирования технического состояния и срока службы оборудования;

- развитие институциональной и нормативной базы, образовательных программ и планов для профессионального образования организаций трудящихся, эксплуатирующих опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса, как часть реформы образования.

1.4 Аварийность и травматизм

В 2013 г. добычу нефти и газа в Российской Федерации осуществляли 13 крупных холдингов и 165 нефтегазодобывающих компаний, которые представлены организациями с российским, иностранным и смешанным капиталами, а также 3 оператора Соглашений о разделе продукции. Эксплуатационный фонд нефтяных скважин составляет около 160 тыс. ед.

В 2013 г. добыто 488,5 млн. т нефти с газовым конденсатом. Объём добычи нефти в Российской Федерации, включая газовый конденсат, в 2013 г. вырос на 1,2 % по сравнению с показателем 2012 г. и составил 494 млн. т (в основном за счёт ввода в эксплуатацию Ванкорского месторождения нефти). Извлекаемые запасы Ванкорского месторождения составляют 520 млн. т нефти и 95 млрд. м 3 газа. Суточная добыча – 18 тыс. т нефти, к концу года планируется до 30 тыс. т, в пик добычи – 25,5 млн. т в год.

Добыча газа в России в 2013 г. уменьшилась на 12,1 % по сравнению с предшествующим годом и достигла 584 млрд. м 3.

Объём разведочного бурения в 2013 г. сократился на 41,2 %. Всего пробурено 267,9 тыс. м. Проходка в эксплуатационном бурении скважин в 2013 г. снизилась на 3,5 % и составила 14090,9 тыс. м. Сокращение объёмов бурения зафиксировано впервые за последние 5 лет.

Наилучшие показатели в ОАО «Сургутнефтегаз» – единственной компании, увеличившей в 2013 г. объём разведочного бурения. ОАО «Роснефть» снизило объём бурения на 17,5 % (до 24,5 тыс. м), ОАО «Лукойл» – на 42,5 % (до 36 тыс. м), ОАО «Газпромнефть» – на 75,7 % (до 10,1 тыс. м).

В 2013 г. на объектах нефтегазодобычи произошло 17 аварий, (в том числе 1 – в геологоразведке), что на 6 аварий больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и 8 несчастных случаев со смертельным исходом, в том числе 3 групповых, что на 4 случая больше, чем в 2012 г.

Динамика травм и смертельных случаев нефтегазодобывающего комплекса представлена на рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 – Динамика объемов производства, травм и смертельных случаев нефтегазодобывающего комплекса

В 2013 году под руководством Ростехнадзора нефтяных и газовых производств расследовано 16 аварий.

К основным организационным и техническим причинам аварий и несчастных случаев следует отнести:

• неэффективную организацию и осуществление производственного и технического контроля;

• нарушение технологии производства работ;

• производство работ с нарушением требований руководств по эксплуатации;

• нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;

• ненадлежащее содержание и техническое обслуживание оборудования;

• применение неисправного оборудования или оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Во всех зарегистрированных случаях аварий и производственного травматизма фигурируют подрядные сервисные и дочерние компании недропользователей. Не снимая ответственности с этих компаний, необходимо ставить вопрос о повышении эффективности проведения надзора за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны головных структур вертикально интегрированных компаний, занимающихся нефтегазодобычей. Основное препятствие, не позволяющее принять эффективные меры к снижению аварийности и травматизма, – недостаточное внимание первых руководителей компаний к вопросам интеграции управления промышленной безопасностью подразделений и подрядных организаций в общую систему управления компаний.

Обстоятельства и причины крупных аварий и несчастных случаев

01.02.09 ООО «Нафтабурсервис», Иркутская обл., скв. 279 Чайкинского месторождения. При подъёме бурильного инструмента из-за обледенения не сработал ограничитель подъёма буровой установки Уралмаш 3-Д. Произошёл разрыв талевого каната с падением талевой системы. Помощник бурильщика получил тяжёлую травму.

08.03.09 ООО «Меридиан», пос. Нижний Одес (Республика Коми). При установке подъёмника УПА-60 на скважину совершён наезд на устьевое оборудование. В результате нарушения герметичности скважины произошёл выброс газоводяной смеси. При этом помощник бурильщика получил смертельные травмы, будучи придавлен к фонтанной арматуре.

14.03.09 ЗАО «Самотлорнефтепромхим», г. Нижневартовск, Тюменская обл. При подъёме НКТ на скважине начался перелив жидкости по затрубному пространству. При наворачивании запорной компоновки произошёл выброс пачки газа с пропантом. Скважина перешла к неуправляемому фонтанированию. 15.03.09 фонтан ликвидирован, устье скважины загерметизировано.

19.04.09 ОАО «Татнефть» НГДУ«Лениногорскнефть», цех подготовки нефти. При производстве работ по пропарке РВС-2000 м 3 в результате выброса газонефтяной смеси произошёл взрыв. Пять человек получили термические ожоги II–III степени. Пожарный расчёт ликвидировал открытое горение на РВС.

08.04.09 ООО «Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция». Возгорание топливно-воздушной смеси в двухблочной котельной (ПКН-2М) из-за разгерметизации вентиля подачи топлива. Пожар продолжался до выгорания топлива. Выведено из строя котельное оборудование.

18.07.09 Пермский филиал Буровой компании «Евразия», Этышское месторождение, кустовая площадка в 8 км от г. Чернушки. При перемещении вышечного блока БУ 2000/125 ЭП-2 произошло самопроизвольное скатывание в сторону передвижения с разрушением вышки, деформацией рамы шасси автокрана и поворотной части стрелы.

07.08.09 ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз». В результате противоправных действий неустановленных лиц, попытки несанкционированного отбора нефти на устье скважины № 320 Кудиновского месторождения, произошло фонтанирование сырой нефти с возгоранием. Высота факела составила 10 м, Р раб 80 атм. Фонтан ликвидирован работниками противофонтанной службы.

23.09.09 Белорусское УПНП и КРС ХМАО-Югра, Верхне-Коликеганское месторождение, куст № 38, скв. № 640. При подъёме перфоратора началось нефтеводопроявление. Превентор закрыть не смогли. Произошло открытое фонтанирование. Фонтан ликвидирован.

02.10.09 «Нефтехимтранс», ХМАО-Югра, Ватинское месторождение, кустовая площадка № 19, скважина № 51. При обработке скважины ингибитором СОНПАР 5403 произошёл взрыв кислотного агрегата с последующим его возгоранием, в результате чего водитель-машинист кислотного агрегата получил ожоги кожного покрова (около 80 %) и от полученных травм скончался.

Большинство аварий и связанных с ними случаев травматизма со смертельным исходом можно предотвратить постоянным мониторингом реального состояния ОПО, своевременным проведением мероприятий по их техническому обслуживанию, ремонту и реконструкции, а также пропагандируя культуру производства и соблюдая безопасные режимы работы.

Анализ контрольной и надзорной деятельности показал, что в последние годы с учётом реформирования территориальных органов и передачи функций по охране недр значительно снизилась активность этой деятельности, что во многом повлияло на аварийность и травматизм со смертельным исходом на ОПО нефтегазодобывающего комплекса в 2009 г.

Эффективность надзорной деятельности обеспечивается повышением требовательности инспекторского состава.

В то же время, территориальным органам не удалось добиться эффективности производственного контроля на отдельных предприятиях, эксплуатирующих ОПО, особенно в организациях, допустивших аварии и несчастные случаи, о чём свидетельствует анализ результатов контрольной и надзорной работы, в том числе анализ аварий и травматизма.

Отмечено значительное увеличение аварийности и травматизма на предприятиях, поднадзорных Северо-Уральскому управлению, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Здесь травматизм увеличился по сравнению с 2008 г. в 2,25 раза, аварийность – в 1,4 раза.

В Печорском управлении (Республика Коми и Ненецкий автономный округ) произошло 4 несчастных случая.

Результаты проверок показывают, что нефтегазодобывающие компании соблюдают требования законодательных процедур регулирования промышленной безопасностью. Производится регистрация в государственном реестре ОПО и страхование ответственности за причинение вреда при их эксплуатации. Производственный контроль в дочерних обществах ведётся в рамках внедряемых СУПБ головных и управляющих компаний. Проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств при эксплуатации, проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО.

К нерешённым проблемам большинства компаний следует отнести инциденты, связанные с утечками нефти из промысловых трубопроводов, низкие темпы проведения ремонта, замены, диагностики и ингибиторной защиты трубопроводов, замены физически и морально устаревшего оборудования. Проблемным является вопрос эксплуатации нефтяных и газовых скважин с негерметичными обсадными колоннами. При эксплуатации таких скважин нарушаются режимы эксплуатации пластов, что приводит к сокращению доли извлекаемых запасов нефти.

В целях готовности к ликвидации и локализации последствий аварий в нефтегазодобывающих организациях созданы собственные внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организаций, заключены договоры с профессиональными противофонтанными военизированными частями (ПФВЧ). Надзор за готовностью ПФВЧ к ликвидации и локализации последствий аварий с 2004 г. полномочиями Ростехнадзора не предусматривается.

В 2013 г. нефтегазодобывающим организациям выдано 85 лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, в 6 случаях заявителям отказано в выдаче лицензий. Изготовителям и поставщикам нефтегазопромыслового оборудования выдано 574 и отказано в выдаче 85 разрешений на применение технических устройств. Зарегистрировано и утверждено 815 заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, проектной документации и деклараций промышленной безопасности, в 42 случаях в утверждении отказано.

Сокращение объёмов бурения зафиксировано впервые за последние 5 лет. Также из-за финансовых проблем некоторые компании сократили или приостановили работы по реализации программ рационального использования ПНГ и планов внедрения современных систем и средств измерений, позволяющих повысить достоверность учёта добываемых и используемых углеводородного сырья (УВС) и ПНГ.

Вместе с техническим расследованием причин аварий и последствий проведен тщательный анализ состояния всех находящихся в эксплуатации нефтяных вышек, а также комплексная проверка соблюдения требований промышленной безопасности и качества продукции на ОАО «Волгоградский завод буровой техники».

По результатам проверок были приняты меры по повышению эффективности управления производством для безопасной эксплуатации буровых установок специалистами эксплуатирующих организаций, в целях обеспечения эффективного контроля за качеством продукции и ее соответствия технической документации на заводе, а также для модернизации буровых установок, в том числе комплектование оборудования модернизированными ограничителями несущих систем и регистрации параметров режимов бурения.

Одним из основных факторов являются, по-прежнему травматические ожоги при воспламенении легковоспламеняющихся и горючих материалов, что связано с недостаточным контролем за использованием средств индивидуальной защиты персонала оборудования, в некоторых случаях, сами исполнители опрометчиво нарушали пожарную безопасность, а также отсутствие или не использование надежных и современных средств индивидуальной защиты – рабочая одежда в взрывозащищенном исполнении.

Угроза нефтяных и газовых фонтанов непогашенных поисково-разведочных скважин, пробуренных в 1970 году и в настоящее время на балансе нефтяных и газовых компаний. Большинство из этих скважин находятся в Тюменской и Архангельской областей, Республики Коми в отдаленных местах, что требует эффективной системы мониторинга и оценки, а также работы по их ликвидации.

В пределах горного отвода Астрахань газоконденсатного месторождения сохраняется восемь поисково-разведочных скважин, у которых отмечены аномально высокое давление в кольцевом пространстве, и есть повышенный риск высвобождения в окружающую среду продуктов, содержащих объемную концентрацию сероводорода более чем на 20%. Из-за отсутствия финансовых ресурсов на разведку организация ФГУГП «Нижневолжскгеология», на балансе которых находятся эти скважины не будут выполнены изоляционно-ликвидационные работы и позволяет передавать данные непосредственно объектам недропользователя – ООО «Астраханьгазпром». Решение проблемы предупреждения и ликвидации кольцевого давления в скважинах Астраханского газоконденсатного месторождения требуется дальнейшее исследование с использованием научно-технических достижений, а также использование технических средств иностранных компаний, имеющих опыт в подобных условиях при разработке месторождений.

На территории Российской Федерации действует более 350 000 км внутрипромысловых трубопроводов, у которых ежегодно отмечаются распространенные случаи повреждения трубопроводов и местные разгерметизации.

Вопросы безопасности промысловых трубопроводов заключаются в расширении сферы применения труб с антикоррозионным покрытием и, которые изготовлены из коррозионно-стойких сталей, а также широкого использования ингибиторов коррозии.

Основная проблема профилактики несчастных случаев на газопроводах большого диаметра ОАО «Газпром» является развитие коррозионного растрескивания стенки труб под напряжением - происходят деструктивные процессы.

Для повышения промышленной безопасности Единой системы газоснабжения должны быть произведены многократные увеличения распределения объема газа, реконструкции сетей и компрессорных станций и трубопроводов, работающих с 60–70-х годов.

В крайне неудовлетворительном состоянии находятся потребительские газораспределительные станции. В случае аварии на таких объектах, некоторые построены 20–30 лет назад, могут иметь место долгосрочные перебои поставок газа населению.

Требуется принять дополнительные меры для обеспечения безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, построенных в 60-х годах.

Срок эксплуатации магистральных нефтепроводов имеет следующие показатели: 25% работы трубопровода 10–20 лет; 34% – 20–30 лет; 34% – более чем 30 лет, 7% в масле составляет менее 10 лет эксплуатации. Техническая политика ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» была направлена на решение проблем повышения надежности магистральных газопроводов на основе технической диагностики, что позволяет выявить и провести ремонт, заменить дефектные участки или области с высоким риском несчастных случаев. В результате можно полностью построить планы по реконструкции и капитальному ремонту трубопроводных систем.

Компания сформировала банк данных о техническом состоянии магистральных трубопроводов и классификации обнаруженных дефектов, что позволяет максимально эффективно использовать финансовые ресурсы для немедленного ремонта. Текущая программа диагностики, модернизации, реконструкции и капитального ремонта объектов ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» на 2014–2016 годы, в соответствии с Госгортехнадзором России. В 2013 году было рассмотрено 23839 км магистральных газопроводов, в том числе методом ультразвукового контроля – 15 883 км, выявлено и устранено 49085 дефектов в период с 2003 по 2013 год, частота несчастных случаев в компании сократилась на 4 раза..

В 2013 году ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» осуществляет программу мер по улучшению эксплуатационной надежности трубопроводной сети, совместно с Госгортехнадзором России. Выплаты на техническую диагностику составили 59710000 руб. или 279% к прошлому году.

В настоящее время 51 субъектов Российской Федерации в охранных зонах магистральных трубопроводов, построенных в 1857 различных объектах, эксплуатируемых третьими лицами, что создает условия для повреждения трубопроводов и несанкционированных действий.

В последние годы, очень тревожная ситуация с промышленной безопасностью магистрального трубопроводного транспорта из-за большого количества несанкционированных проникновений в трубопроводах, чтобы украсть сырую нефть и нефтепродукты. По ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» в 2012 году на магистральных нефтепроводах обнаружено 437 таких случаев.

Незаконные действия на этих объектах вызывают значительный имущественный ущерб и представляют реальную угрозу для возникновения аварий и смертей через нарушения целостности трубопроводов, работающих под высоким давлением.

Для того, чтобы предотвратить несчастные случаи необходимо обеспечивать контроль над качеством строительства новой сети трубопроводов, в которых с успехом применяются современные технические решения (пересечение водных преград методом наклонно-направленного бурения и микротоннелирования, строительство водохранилищ на полистовой сборке с единичной мощностью до 100 тыс. м3 и др.).

В 2002 году на заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности был рассмотрен комплекс вопросов промышленной и экологической безопасности при эксплуатации нефтяных и газовых трубопроводов.

В подготовке материалов принимали участие Министерство природных ресурсов, Министерство энергетики РФ, Росгидромет России, Министерство по чрезвычайным ситуациям России, ОАО "Газпром". ОАО "АК "Транснефть", ОАО "НК "Лукойл" и ряд других нефтяных и газовых компаний.

Решение комиссии помогло активизировать усилия по обеспечению промышленной безопасности объектов трубопроводного транспорта за счет развития среднесрочных программ, охватывающих все акционерные общества, которые работают на магистральных и промысловых нефтегазопроводах.

Программы включают в себя меры по предотвращению незаконных отводов в трубах, за исключением случаев разукомплектации оборудования, а также организация мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду.

Основные причины аварий со смертельным исходом на объектах нефтяной и газовой разведки и добычи, связаны с низким уровнем промышленной, технологической дисциплины, подготовки персонала, занятого в основных производственных операциях по добыче нефти и газа, а также не эффективного контроля над производством в соответствии с требованиями промышленной безопасности.

Одним из основных факторов являются, по-прежнему - травматические ожоги при воспламенении легковоспламеняющихся и горючих материалов, что связано с недостаточным контролем за использованием средств индивидуальной защиты персонала, в некоторых случаях, сами исполнители опрометчиво нарушают правила пожарной безопасности, а также отсутствие или не использование надежных и современных средств индивидуальной защиты – рабочая одежда в взрывозащищенном исполнении.

2 Основы регулирования процессов обеспечения охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ) на нефтегазодобывающем предприятии ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз»

2.1 Действующие государственные нормативные документы по ОТ и ПБ

Нормативные требования, которые определяют правовое регулирование в области промышленной безопасности Российской Федерации на основе Федерального закона и связанные с этим правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" [13].

3. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности» [11].

4. Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" [18].

5. Положение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору [31].

6. Постановление Правительства "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности" [16].

7. Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (до 30 июля 2004 Госгортехнадзор России) [1].

8. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасных производственных объектах [37].

9. Руководящие принципы для осуществления обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов [7].

10. Правила экспертизы промышленной безопасности [36].

11. Временные меры по применению соискателя лицензии, регистрации и лицензирования в центральном офисе и региональных Госгортехнадзора России (после 30 июля 2004 Ростехнадзор) [2].

12. Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года [39].

13. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. [40].


2.2 Методически-организационные и технические нормы и правила эксплуатации опасных объектов

Центральный орган федеральной исполнительной власти, который осуществляет государственную регуляторную политику промышленной безопасности в Российской Федерации, является Ростехнадзор (до 30 июля 2004 Госгортехнадзор России).

Ростехнадзор организует разработку и утверждает требования (правила) для безопасной работы, изготовление устройства и безопасной эксплуатации оборудования, рассматривает и утверждает проекты стандартов, других нормативных документов центральных федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования по безопасности.

Ростехнадзор утвердил единые, межотраслевые и отраслевые нормы и правила [21].

Единые нормы и правила, применимые ко всем организациям, независимо от принадлежности, например:

• Руководство по идентификации опасных производственных объектов;

• Руководящие принципы для определения остаточного ресурса потенциально опасных объектов, контролируемых Ростехнадзором;

• Руководство по проведению анализа риска опасных производственных объектов;

• Руководящие принципы для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.

Правила Межотраслевые и правила, которые применяются к определенным видам продукции, например:

• Условия, устройства и безопасная эксплуатация технологических трубопроводов;

• Условия, устройства и безопасная эксплуатация сосудов, работающих под давлением;

• Условия, устройства и безопасная эксплуатация грузоподъемных кранов;

• Стропы грузовые общего назначения. Требования к проектированию и безопасной эксплуатации;

• Типовая инструкция для стропальщиков по безопасной работе подъемных машин;

• Типовая инструкция для ответственного за рабочее состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением.

Отраслевые стандарты и правила устанавливают требования промышленной безопасности в отдельных отраслях промышленности: угольной, горнодобывающей; магистральный трубопроводный транспорт; исследование; химической, нефтехимической, НПП; металлургической и коксохимической промышленности и др.

Нормативно процесс является непрерывным, так существующие документы дополняют и улучшают производство. Также, разрабатываются и запускаются в действие другие нормы в установленном порядке новых правил.

2.3 Документация, регламентирующая эксплуатацию опасных производственных объектов

Организация работ по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, эксплуатирующей производственный комплекс, связана с разработкой и принятием ряда документов, регулирующих вопросы промышленной безопасности.

Кроме того, образцы документов, не принимают во внимание специфику и конкретные условия эксплуатации объектов, поэтому необходимо их уточнять и дополнять.

Использование опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса обусловлено связью осуществления ряда требований промышленной безопасности, которая связана с подготовкой и исполнением соответствующей документации.

Примерный перечень основных документов промышленной безопасности, которые должны быть в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса:

• учредительные документы и документ, подтверждающий государственную регистрацию;

• лицензия на деятельность, связанную с эксплуатацией опасного объекта;

• идентификационный лист;

• свидетельство о регистрации объекта в Государственном реестре и карточного счета;

• экспертиза промышленной безопасности;

• декларация промышленной безопасности;

• договор страхования рисковой ответственности;

• проектирование, строительство, эксплуатация, ремонтные записи, технологические регламенты, паспорта технических устройств и  т.д.;

• сертификаты соответствия, протоколы испытаний, и исследований, разрешения на изготовление и применение технических устройств;

• внутренние правила;

• описание рабочих мест;

• безопасность и здоровье для профессий, рабочих мест, технического обслуживания оборудования и производственных мощностей для выполнения определенных видов работ, назначение лиц, ответственных за техническое состояние и безопасное производство работ и контроль за безопасной эксплуатацией оборудования, а также инструкции для этих лиц;

• документы, подтверждающие право должностных лиц на работе и техническое руководство по их реализации;

• учебные программы и обучение технике безопасности и журналы инструктажей, протоколы заседаний аттестационных комиссий;

• планы по осуществлению производственного контроля;

• положение о нарядной системе, книга нарядов, наряд-допуск на производство работ с высокой степенью риска, список работ повышенной опасности;

• контракты на обслуживание опасных производственных объектов спасательных служб;

• план действий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

• акты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технического расследования причин аварий, а также записи аварий, инцидентов и несчастных случаев;

• предписания надзорных органов.

Документация разрабатывается в организации, которая эксплуатирует опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса или третьими лицами. Документация должна быть разработана в соответствии с требованиями нормативных документов, которые должны быть согласованны, сертифицированы и одобрены в установленном порядке.

3 Федеральный орган, уполномоченный в области промышленной безопасности в нефтегазодобывающем комплексе (описание функций, структура)

На государственный орган возлагается осуществление надлежащего регулирования, а также специальных разрешений, контроля и надзорных функций в области промышленной безопасности Ростехнадзора [31].

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий для выполнения определенных функций правового регулирования, специальных разрешений, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса, обязаны согласовывать свои принятые нормы и нормативно-технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с Ростехнадзором.

Ростехнадзор работает как напрямую, так и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациям и объединениями.

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за принятие нормативных актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, как это относится к ограничению негативного воздействия антропогенных (в том числе в области обращения с отходами и потребления), безопасные методы работы, связанные с использованием природных ресурсов, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением проектирования, строительства, испытаний, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок двойного назначения), безопасность электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых устройств и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на промышленных и энергетической безопасных производствах, хранения и использования взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в этой области.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- органом государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии;

- специально уполномоченный орган в области промышленной безопасности;

- государственный горный орган надзора;

- специально уполномоченный государственный орган в области оценки воздействия на окружающую среду в установленной сфере деятельности;

- орган государственного энергетического надзора;

- специально уполномоченный орган в области атмосферы.

Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору руководствуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Ростехнадзор работает непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- способствует проектам и вносит их Правительству Российской Федерации на утверждение, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, которые требуют решения Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в сферу ответственности указанного в пункте 1 настоящего Положения, а также годового плана работы проекта и прогнозируемых результатов службы;

- на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие положения в установленной сфере деятельности:

• федеральные нормы и правила по использованию атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• порядок выдачи разрешений на проведение работ в области работы атомной энергии на ядерных объектах в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

• требования к составу и содержанию документов, относящихся к безопасности ядерных установок, радиационных источников, хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, радиоактивных объектов и / или деятельности, осуществляемой в области использования атомной энергии для хранения отходов, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок рассмотрения этих документов;

• организация и контроль государственного учета и контроля ядерных материалов;

• требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса и к проведению регистрации;

• порядок регистрации декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в нефтегазодобывающем комплексе и перечень включенных в своем заявлении;

• порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

• порядок ознакомления с промышленным требованиям безопасности для регистрации и заключения экспертизы;

• требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

• списки (кадастры) объектов, в отношении которых должны быть определены технические стандарты на выбросы;

• порядок выдачи разрешений и форма выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

• платежные инструкции для определения состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферу;

• руководящие принципы для разработки нормативов образования отходов;

• правила инвентаризации и утилизации, и правил бухгалтерского учета отходов в области обращения с отходами;

• правила по другим вопросам в сфере деятельности нефтегазодобывающего комплекса, за исключением вопросов, где происходит правовое регулирование в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;

На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

• контроль и надзор:

• соблюдение норм и правил в области использования атомной энергии, условия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

• ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности (на объектах использования атомной энергии);

• физическая защита ядерных установок, радиационных источников, хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

• осуществление международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

• соблюдение требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, ликвидации, сохранении опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, изготовление, монтаж, ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса, перевозки опасных веществ на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего комплекса;

• соблюдение в рамках своей юрисдикции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

• для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденными в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции) безопасной эксплуатации, а также для предотвращения и ликвидации их вредного воздействия на население, окружающую среду, здания и сооружения;

• соблюдение требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении подрывных работ;

• соблюдение владельцами гидротехнических сооружений и операторами норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на государственном уровне, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия которых переданы местному самоуправлению;

• соблюдение в пределах своей компетенции законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

• соблюдение в пределах своей компетенции законодательства Российской Федерации в области охраны воздушной атмосферы;

• соблюдение в пределах своей компетенции законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

• при спасательных работах, в отношении состояния готовности частей и военизированных аварийно-спасательных формирований к ликвидации аварий на предприятии;

• отвечает за лицензирование деятельности;

• контролирует операции химически опасных производственных объектов;

• эксплуатирует опасные производственные объекты;

• руководство пожароопасных производственных объектов, в отношении деятельности объектов, на которых ведутся подземные и открытые добычи и переработка полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, включая пожарные работы, в том числе не связанные с добычей полезных ископаемых;

• по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;

• управление магистрального трубопроводного транспорта;

• по эксплуатации газовых сетей;

• для экспертизы промышленной безопасности;

• производство маркшейдерских работ;

• производство промышленных взрывчатых веществ, в отношении деятельности по производству взрывчатых веществ, используемых при ведении взрывных работ в области их применения;

• хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении деятельности хранения, осуществляемой организациями, которые производят взрывоопасные материалы в производстве стационарных точек и мест использования, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов в научных исследованиях, обучении и экспериментальных целях;

• распространение взрывчатых материалов промышленного назначения, произведенных в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ;

• эксплуатации электрических сетей (за исключением случаев, когда эта деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• работа тепловых сетей (за исключением, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

• хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

• транспортировка по трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки;

• переработки опасных отходов;

Выдает разрешения:

- на использование определенных (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

- строительство на участках месторождений полезных ископаемых в пределах горного отвода;

- эксплуатационное руководство гидротехнических сооружений;

- выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;

- на трансграничное перемещение отходов, озоно-разрушающих веществ и содержащей их продукции;

- при ввозе в Российскую Федерацию и вывоза из России токсичных веществ;

- использование промышленных взрывчатых веществ и проводить работу с этими материалами;

- устанавливает лимиты на размещение отходов;

- регистрирует опасные производственные объекты, а также ведет государственный реестр таких объектов;

- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

- ведёт государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также ведёт работу по сертификации опасных отходов;

- проводит проверки (ревизии) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

Согласовывает лицензионные условия, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, коэффициенты потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

Организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу  проектов правовых актов, международные договоры России, реализация которых может привести к негативным воздействием на окружающую среду, нормативно-технических и методических документов регулирования хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать влияние на окружающую среду, утвержденными органами Российской Федерации (за исключением для экспертизы объектов природных ресурсов); проектов комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду; проектов, схем развития секторов экономики Российской Федерации; проектов межправительственных инвестиционных программ и федеральных инвестиционных программ; технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, модернизации, консервации и ликвидации предприятий и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду, включая окружающую среду сопредельных государств; материалы для создания организации добывающей и обрабатывающей промышленности, в том числе использование природных ресурсов; документов, обосновывающих безопасность лицензируемой деятельности, способной обеспечить техногенное воздействие на окружающую среду; проект технической документации для новых технологий и техники; иных видов документации, относящейся к хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (для экспертизы объектов природных ресурсов, за исключением);

- на основе конкурса заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг для нужд Службы, а также проводит научно-исследовательскую работу для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, выделенных для сопровождения и внедрения услуг, возложенных на службе;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятия решений и направлении ответов на заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает мобилизационную подготовку услуг, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;

- обеспечивает обучение сотрудников службы, их обучение, развитие навыков и профессиональной подготовки;

- реагирует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

- дает разрешение в соответствии с законодательством на приобретение, хранение, учет и использование архивных документов, образующихся в процессе деятельности Службы;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Ростехнадзор по реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- поведение в пределах их компетенции, необходимых расследований, организовать проверки, изучения порядка, тесты, анализы и оценки, а также исследований по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам ответы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

- участвовать в установленном порядке в рассмотрении вопросов, связанных со сферой деятельности нефтегазодобывающего комплекса, научных и иных организаций, привлекать ученых и специалистов;

- применять законодательство Российской Федерации для ограничительных, предупредительных и профилактических мер, направленных на предотвращение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере нефтегазодобывающего комплекса, а также мер по смягчению последствия этих нарушений;

- создать координационный, совещательный и экспертный органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственного, в установленной сфере деятельности.

Ростехнадзор не может участвовать в управленческой деятельности сферы нефтегазодобывающего комплекса государственного имущества и платных услуг, кроме случаев, установленных Указом Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении правового регулирования в сфере нефтегазодобывающего комплекса активность не может быть установлена в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функций и полномочий федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления не накладывают ограничений на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность таких ограничений путем принятия актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, специально предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4 Требования охраны труда и промышленной безопасности при функционировании нефтегазодобывающего производства ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

4.1 Строительство и сдача объектов в эксплуатацию

Стандарты в области охраны труда, строительства, эксплуатации промышленных объектов, защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, экологии, пожарной и экологической безопасности являются основой для установления требований промышленной безопасности.

Ряд требований промышленной безопасности включает в себя: ограничения, запреты и условия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятые в установленном порядке другие акты, детализирующих выше упомянутые документы.

Основные документы в строительстве любого объекта: технические требования к конструкции (ТЗ), технико-экономическое обоснование (ТЭО), техническая и технологическая задача (ТТЗ), производственные графики, строительные проекты, в том числе рабочие чертежи.

Разработка проектной документации осуществляется в присутствии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основании утвержденных исследований инвестиций в строительство, договор на проектирование и инженерные изыскания.

Дизайн опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства должны проводить физические и юридические лица, получившие лицензию в установленном порядке на конкретный вид деятельности.

Проект основан на договоре.

Проект на строительство опасного производственного объекта нефтегазодобывающего производства обязан (среди прочего) включать в себя:

• общую информацию, описывающую условия и охрану труда, санитарно-эпидемиологические мероприятия работников, основные решения, обеспечивающие безопасность и условия жизни населения;

• мероприятия по озеленению, граница санитарно-защитной зоны, охраняемые районы;

• оценка возможности несчастных случаев и решения для их предотвращения, данные о количестве и составе вредных примесей в атмосфере и водных источников, технические решения, чтобы предотвратить выбросы и сбросы опасных веществ;

• количество и профессионально - квалификационный состав работников, меры по защите здоровья и безопасности и т.д.

• мероприятия по электро-, взрывобезопасности, защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии;

• решения для водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции, электроснабжения, связи и сигнализации, противопожарным устройствам и молниезащите;

• охрана окружающей среды;

• инженерно технические мероприятия гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Основные вопросы безопасности рассматриваются в работе в специальных разделах проекта.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства, не допускаются. Внесение изменений в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Ростехнадзором.

Во время строительства, расширения, реконструкции, модернизации, консервации и ликвидации осуществляется соответствующий контроль на основе проектной документации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства.

Нормы и правила принятия в эксплуатацию законченного строительства (реконструкция, расширения) осуществляется на основе проектной документации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства.

На производственные мощности (предприятия, их отдельные части пусковых комплексов, зданий и сооружений) устанавливаются строительные нормы и правила.

Объект может быть введен в эксплуатацию только, если он отвечают требованиям промышленной безопасности.

Промышленные объекты, принятые в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, в составе представителей: эксплуатационной организации заказчика, генподрядчика, местной администрации, генерального конструктора, государственного надзора и (при необходимости) производителей технологического оборудования, гражданской обороны, и других.

До приёма объектов, государственная приемочная комиссия назначает рабочую комиссию по выбору клиента, которая принимает объекты, здания и оборудование, а затем готовит соответствующие акты.

В рабочий комитет входят представители заказчика, генерального подрядчика, субподрядчиков, Генеральный конструктор, государственный надзор.

Рабочий комитет должен:

• убедится, что работа, проведённая строительно-монтажной организацией соответствует требованиям по охране труда, по взрывозащите, пожарной безопасности, охране окружающей среды, учтены антисейсмические меры в проектно-сметной документации, стандарты, строительные нормы и правила производства работ с указанием, где необходимо контролировать испытания конструкций;

• принять оборудования после индивидуальных испытаний и комплексного опробования;

• проверить отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений;

• проверить соответствие эксплуатационного персонала технологической документации в зависимости от штатного расписания и т.д.

В процессе принятия в эксплуатацию опасного производственного объекта необходимо проверить соответствия проектной документации, готовность организации к эксплуатации объекта и принять меры для локализации и ликвидации последствий аварий.

Новые и реконструированные объекты не могут быть введены в эксплуатацию, если там нет необходимых сертификатов соответствия безопасности и декларации промышленной безопасности.

После принимается дата ввода в эксплуатацию, дата подписания (по установленной форме) Государственной приемочной комиссии, которые утверждаются органами, назначенными Комиссией.

4.2 Эксплуатация объектов

Физические или юридические лица, эксплуатирующие опасные производственные объекты обязаны [13]:

• убедиться, что кадровые работники опасных производственных объектов соответствуют нормативным требованиям;

• позволить работать на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства лиц, обладающих соответствующими квалификационными требованиями и не имеют медицинских противопоказаний к указанной работе;

• обеспечить, чтобы проводили обучение и сертификацию работников в области промышленной безопасности нефтегазодобывающего производства;

• соблюдать федеральные законы и придерживаться нормативных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативно-технических документов в области промышленной безопасности нефтегазодобывающего производства;

• иметь лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства;

• иметь правила и нормативно-технические документы, устанавливающие правила для работы на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства;

• организовывать и проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности нефтегазодобывающего производства;

• обеспечить создание и функционирование необходимых приборов и систем управления для производственных процессов в соответствии с нормативными требованиями;

• гарантировать, что экспертиза промышленной безопасности зданий, а также диагностики, тестирования, инспекции объектов и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства будет проводиться в установленные сроки и внесенных в установленном порядке Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или его территориальным органом;

• предотвращать проникновение на опасные производственные объекты нефтегазодобывающего производства третьих лиц;

• обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

• разработать декларации промышленной безопасности нефтегазодобывающего производства;

• заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства;

• выполнять распоряжения и правила Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, его территориальных органов и их должностных лиц, предоставлять их в соответствии с актом уполномоченного органа;

• приостановить работу опасных производственных объектов самостоятельно или по указанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства, а также в случае новых обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

• осуществлять меры по локализации и ликвидации последствий аварий;

• оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий;

• участвовать в техническом расследовании причин аварий на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства, принимать меры по устранению этих причин и предупреждению подобных несчастных случаев;

• анализировать причины случившегося на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства, принимать меры по устранению этих причин и предупреждению подобных инцидентов;

• своевременно предоставлять информацию в установленном порядке Ростехнадзором в свои территориальные органы, а также другие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественности об аварии;

• принять меры по защите жизни и здоровья людей в случае аварии;

• вести учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего производства;

• представить Ростехнадзору или его территориальному органу информацию о количестве аварий и инцидентов, их причин и принятых мерах.

4.3 Превентивные меры по обеспечению безопасной работы объектов

Основные требования для устойчивого функционирования объекта следующие:

• защита персонала от поражающих факторов при аварии (подготовка убежищ и укрытий, эвакуация, обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, обучение в чрезвычайных ситуациях);

• способность машиностроительного комплекса противостоять повреждающим факторам;

• обеспечить надежность системного объекта всем необходимым для продуктивной деятельности (сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т.д.);

• стабильность и непрерывность управления производством;

• готовность объекта к проведению аварийно-спасательных и вспомогательных работ.

Обеспечение безопасной, стабильной работы опасных производственных объектов нефтегазодобывающего производства требует осуществления комплекса организационных, инженерных и других мероприятий, проводимых заранее. Прежде всего, к ним относятся:

• меры по повышению устойчивости производственных мощностей в чрезвычайных ситуациях;

• аварийный план.

Стабильность производства работ объекта относится к способности противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов аварий, производить в запланированном объеме и пределах, для обеспечения безопасности персонала жизни, а также приспособляемость к восстановлению производства.

Чрезвычайный план предусматривает:

• меры по спасению жизни людей;

• меры по ликвидации аварий в начальной стадии, а также действия должностных лиц и работников на объекте в случае аварии;

• действия аварийно-спасательных служб и формирований на начальном этапе аварии.

В целях обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварий организаций нефтегазодобывающего производства, действующих в опасном производственном объекте требуется [13, 10]:

• планировать и осуществлять меры по локализации и ликвидации последствий аварий;

• заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями контракты на техническое обслуживание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать свои собственные профессиональные аварийно-спасательные службы, а также нестандартные аварийно-спасательные команды из числа сотрудников;

• иметь резервы финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий;

• обучение персонала действиям в случае аварии или инцидента;

• иметь системы мониторинга, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать эти системы в рабочем состоянии.

Поисково-спасательная служба – совокупность органов управления и возможностей, предназначенных для решения задач в области профилактики и реагирования на чрезвычайные ситуации, объединенные в единую систему, которая основана на формировании спасения [17].

Аварийно-спасательные формирования – структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, которые оснащены специальным оборудованием, инструментом и материалами.

Привлечение аварийно-спасательных служб и подразделений по чрезвычайным ситуациям для выполнения неотложных работ в нефтегазодобывающем производстве производится:

• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации аварий на обслуживаемых отделениях и подразделениях, перечисленных объектов и территорий;

по решению уполномоченных должностных лиц.

4.4 Требования к персоналу, работающего на объекте нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

Работники нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз» обязаны [13, 19]:

• знать безопасные методы и приемы работы, санитарно-гигиенической основы, должны пройти обучение на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

• пройти обучение и сертификацию в области промышленной безопасности;

• соблюдать правила и требования нормативно-технических документов, устанавливающих правила работы на опасных производственных объектах и процедур в случае аварии или инцидента;

• соблюдать безопасность и гигиену труда;

• правильно применять индивидуальную и коллективную защиту;

• оперативно уведомить своего руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте;

• немедленно уведомить своего непосредственного начальника или руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, который произошел на рабочем месте, или об ухудшении его здоровья;

• проходить обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (для работы) медицинские осмотры (обследования);

• в установленном порядке приостановить работу в случае аварии или инциденте;

• в установленном порядке принять участие в выполнении локализации аварии.

Предпосылкой безаварийной работы является соблюдение правил трудящихся трудовой и технологической дисциплины.

Причиной аварий всегда был ошибочные или сознательные действия (или отсутствие соответствующего действия) работников, специалистов или руководителей.

Основными задачами обучения и аттестации персонала опасных производственных объектов нефтегазодобывающего предприятия ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз» являются:

• обеспечение необходимого уровня знаний в области промышленной безопасности, недопущения к работе на опасных производственных объектах нефтегазодобывающего предприятия лиц, которые не знают, требований промышленной безопасности и специальных правил техники безопасности;

• ознакомление работников с новыми или переработанными нормами и нормативными техническими документами в области промышленной безопасности.

Аттестация в области промышленной безопасности включает в себя комплексную оценку знаний работников опасных производственных объектов нефтегазодобывающего предприятия требований промышленной безопасности, связанных с их основной деятельностью и компетенцией.

Проверка знаний в области обеспечения промышленной безопасности включает в себя оценку знаний работников отдельных норм, правил и инструкций по промышленной безопасности.

Аттестации и проверке знаний подлежат [24]:

• сотрудники организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, а также работы по строительству, установке, вводу в эксплуатацию, ремонту, осмотру, обслуживанию, реконструкции и содержанию технических устройств для опасных производственных объектов;

• проектно-конструкторские специалисты и специалисты других организаций, которые разрабатывают документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса.

Аттестация руководителей и специалистов периодически проводится в сроки, установленные правилами безопасности, но не реже одного раза в три года, аттестации рабочих – не менее одного раза в год [24].

Аттестация проводится не позднее, чем за один месяц:

• при назначении руководителя;

• если производится перевод на другую работу, которая отличается от предыдущей по нормативным требованиям;

• если производится передача одного объекта другому;

• если перерыв в работе более одного года.

Внеочередная проверка знаний проводится:

• при вводе в эксплуатацию новых или пересмотренных правовых документов в области промышленной безопасности;

• внедрение новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах;

• выявление повторяющихся нарушений требований промышленной безопасности;

• после недавних аварий, несчастных случаев и инцидентов.

Внеочередная проверка знаний не заменяет аттестацию и может проводится по решению руководителя организации, а также по просьбе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Порядок проверки знания внеочередного руководителя организации определяется по согласованию с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Аттестация рабочих в области промышленной безопасности нефтегазодобывающего комплекса осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованной с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.

Аттестации персонала предшествует учебная программа, с учетом типов программ, утвержденных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Программа должна быть согласована с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Обучение может проводиться в учебных заведениях, а также в не образовательных организациях, имеющих соответствующую лицензию на обучение для потенциально опасных промышленных производств и объектов или на рабочем месте.

Проверка проводится в форме экзаменационных билетов, которые согласовываются с властями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и утверждаются председателем экзаменационной комиссии. Для оценки знаний в процессе аттестации может быть использован компьютер.

Персонал, получившие аттестацию в области промышленной безопасности, получает сертификаты установленного образца, подписанные председателем аттестационной комиссии и заверяется печатью. На соответствующей странице документа ставится запись об аттестации, которая должна быть подписана председателем комитета экспертизы и заверяется печатью.

Лица, не прошедшие аттестацию, в течение одного месяца должны пройти вторую аттестацию. Затем ставится вопрос о соответствии занимаемой должности работников, не прошедших аттестацию, и отстранение от занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за своевременною аттестацию несёт руководитель организации.

Аттестация работников в организациях проводится аттестационной комиссией в составе не менее трех человек с обязательным участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору [24].

В состав комиссии входят руководители и старшие специалисты (главный технический директор, главный инженер, и другие.), руководители и специалисты служб в области промышленной безопасности, командиры аварийно-спасательных служб. Лица, являющиеся членами аттестационной комиссии обязаны быть аттестованными и иметь сертификат аттестации в области промышленной безопасности. В состав аттестационной комиссии включаются: представители территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также может включать в себя представителей других федеральных органов исполнительной власти. Глава комиссии, как правило, заместитель руководителя организации.

Для аттестации членов оценочных комитетов Ростехнадзора есть центральные и территориальные органы экспертизы.

В центральной аттестационной комиссии, как правило, проходят аттестацию:

• руководители организаций, занятых на строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, а также работы по строительству, установке, вводу в эксплуатацию, ремонту, осмотру, обслуживанию, реконструкции и содержанию технических устройств для опасных производственных объектов, если число работников опасных производственных объектов организации 250 человек и более;

• руководители проектировочных и других организаций, разрабатывающих документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов;

• руководители и специалисты иностранных компаний.

В региональных комиссиях, как правило, аттестацию проходят:

• руководители организаций, занятых на строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, а также работ по строительству, установке, вводу в эксплуатацию, ремонт, осмотр обслуживание, реконструкцию и содержание технических устройств для опасных производственных объектов, если число работников опасных организации производственных мощностей составляет менее 250;

• руководители и специалисты по промышленной безопасности, главные специалисты, специалисты организаций - членов аттестационных комиссий;

• проектно-конструкторские специалисты и другие организации, разрабатывающие документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов;

• специалисты организаций, которые не имеют аттестационных комиссий.

Вопросы промышленной безопасности включены во все виды инструктажей опасных производственных объектов: вводный, первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Программа должна включать в себя следующие вопросы промышленной безопасности:

• меры по обеспечению промышленной безопасности;

• меры по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;

• изменения в требованиях промышленной безопасности;

• система управления безопасностью на предприятии;

• кодекс поведения на опасных производственных объектах;

• действия в случае аварии или инцидента;

• процедура уведомления для должностных лиц в результате аварии или инцидента;

• порядок приостановления работы в случае аварии или инцидента;

• сигналы оповещения об аварии или инциденте;

• размещение средств индивидуальной защиты оборудования и инструментов для локализации и ликвидации аварий;

• аварийные выходы и пути эвакуации;

• другую информацию по обеспечению промышленной безопасности.

5 Разработка комплекса  мероприятий по охране труда, окружающей среды и технике безопасности нефтегазодобывающего предприятия  ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»  ТПП «Покачевнефтегаз»

При разработке мероприятий по охране труда и технике безопасности на нефтегазодобывающем предприятии ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» следует руководствоваться «Правилами безопасности в нефтегазодобывающей промышленности», «Правилами безопасности при эксплуатации установок подготовки нефти на предприятиях нефтяной промышленности», «Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий» и настоящими Нормами.

В качестве основных мероприятий по охране труда и технике безопасности которые необходимо произвести на нефтегазодобывающем предприятии ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» ТПП «Покачевнефтегаз» при проектировании следует предложить предусмотреть следующие моменты:

  •  эффективная герметизация технологического оборудования внутрипромыслового сбора, транспортировки и подготовки нефти, газа и воды;
  •  оснащение технологического оборудования предохранительными устройствами;
  •  выбор оборудования из условия максимально возможного давления в нем, а для оборудования на открытых площадках – с учетом нагрева за счет солнечной радиации в летнее время;
  •  обеспечение противопожарных разрывов между оборудованием и другими сооружениями в соответствии с требованиями Норм;
  •  снижение потерь легких фракций и упругости паров товарной нефти;
  •  размещение электрооборудования в пожароопасных и взрывоопасных зонах в соответствии с «Правилами устройства электроустановок»;
  •  применение блочного и блочно-комплектного оборудования заводского изготовления как более надежного в эксплуатации;
  •  контроль, автоматизацию и управление технологическими процессом с диспетчерского пункта в соответствии с «Основными положениями по обустройству и автоматизации нефтегазодобывающих предприятий Миннефтепрома»;
  •  блокировку оборудования и сигнализацию при отклонении от нормальных условий эксплуатации объектов;
  •  механизацию трудоемких процессов при производстве ремонтных работ технологического оборудования.

В помещениях со взрывоопасными средами необходимо предусмотреть установку сигнализаторов и газоанализаторов до взрывных концентраций в соответствии с «Требованиями к установке стационарных газоанализаторов и сигнализаторов в производственных помещениях предприятий нефтяной промышленности» Миннефтепрома.

Для обслуживающего персонала объектов нефтегазодобывающего предприятия необходимо предусмотреть бытовые помещения (гардеробные, помещения для сушки одежды, прачечные, душевые, умывальники и др.), которые должны удовлетворять требованиям санитарных норм.

На удаленных от ДНС, ЦПС кустах скважин на одном из них должно предусматриваться размещение блок-бокса для обогрева вахтенного персонала.

Мероприятия по охране окружающей среды должны включать:

  •  рациональное использование и охрана земель, лесов и водоемов, защите почвы от загрязнения и рекультивации земель, отводимых под строительство;
  •  охрана атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами;
  •  охрана водоемов и рациональное использование природных ресурсов.

Указанные мероприятия должны разрабатываться в соответствии с требованиями:

  •  постановления Совета Министров СССР № 898 от 29.12.72 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов»;
  •  постановления Верховного Совета СССР от 20.09.72 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов»;
  •  Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик;
  •  «Правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами»;
  •  «Санитарных норм проектирования промышленных предприятий»;
  •  «Норм отвода земель для сооружения геологоразведочных скважин»;
  •  «Инструкции по рекультивации земель при строительстве магистральных трубопроводов»;
  •  «Положения о порядке использования и охране подземных вод на территории РФ»;
  •  «Временной инструкции по проектированию сооружений для очистки поверхностных сточных вод»;
  •  «Указаний по расчету рассеивания в атмосфере вредных выбросов предприятий»;
  •  «Санитарных правил организаций технологических процессов и гигиенических требований к производственному оборудованию»;
  •  «Инструкции по безопасному ведению работ по разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений с высоким содержанием сероводорода и других вредных и агрессивных веществ»;
  •  «Рекомендаций по выбору материалов, термообработке и применению труб на месторождениях газа, содержащего сероводород» Мингазпрома;
  •  «Нормами проектирования промысловых стальных трубопроводов» Миннефтепрома и других нормативных и руководящих документов РФ и Миннефтепрома.

Резервуарные парки нефти и нефтепродуктов ЦПС, УПН, ПС, очистных сооружений пластовых и сточных вод, расположенные в прибрежной полосе водных объектов, необходимо размещать на расстоянии не менее 200 м от уреза воды (при максимальном уровне). При размещении резервуарных парков на расстоянии менее 200 м от уреза воды в реке следует учитывать требования СНиП «Склады нефти и нефтепродуктов».

При проектировании трубопроводов сбора и транспорта нефти и газа, пластовых и сточных вод, высоконапорных трубопроводов систем заводнения следует руководствоваться «Нормами проектирования промысловых стальных трубопроводов» Миннефтепрома.

Для охраны атмосферного воздуха от загрязнений следует предусматривать:

  •  герметизацию технологических процессов сбора, подготовки и транспорта нефти, газа и пластовой воды;
  •  утилизацию нефтяного газа;
  •  направление газообразных сред на факел для сжигания при разгрузке и продувке аппаратов;
  •  предотвращение выбросов в атмосферу окиси углерода, сернистого ангидрида и других вредных веществ, получающихся при сжигании сбросных газов на факеле в размерах, превышающих ПДК;
  •  снижение загазованности рабочей зоны при перекачках сжиженных газов и сред, насыщенных растворенными углеводородными газами, за счет преимущественного применения насосов, системы уплотнения валов которых практически исключают утечку перекачиваемых сред (двойные торцовые уплотнения, сальниковые уплотнения с подачей уплотнительной жидкости и др.);
  •  при технико-экономическом обосновании - очистку газа от сероводорода и меркаптанов, утилизацию получаемых при этом «кислых» газов с элементарной серой.

Охрана земель и водоемов.

Рациональное использование и охрана земель должна обеспечиваться следующими мероприятиями:

  •  соблюдением нормативов плотности застройки;
  •  использованием для строительства территорий, считающихся малопригодными для сельскохозяйственного и лесохозяйственного пользования;
  •  прокладкой коммуникаций в коридорах с минимально допустимыми по нормам расстояниями между ними;
  •  локализацией загрязнений непосредственно на месте образования;
  •  применением для защиты трубопроводов от почвенной коррозии наряду с наружной защитой катодной поляризации;
  •  контролем качества сварных стыков физическими и радиографическими методами;
  •  организацией учета забираемой и возвращаемой воды;
  •  в системе сброса стоков должны предусматриваться приспособления для отбора проб и учета количества поступающих сточных вод;
  •  санитарно-защитными зонами для сооружений канализации в соответствии с требованиями раздела 8 «Санитарных норм проектирования промышленных предприятий»;
  •  строительством очистных сооружений сточных вод и канализования объектов с учетом количества, качественного состава и режима отведения сточных вод.

С целью защиты почвы от ветровой и водной эрозии необходимо предусмотреть:

  •  трамбовку и планировку грунта при засыпке траншей после укладки трубопроводов;
  •  организованный отвод поверхностных вод с территории площадок;
  •  крепление береговых откосов на переходах трубопроводов через водные преграды.

С целью защиты от загрязнения поверхности земли и водоемов проектом должны предусматриваться:

  •  напорная герметизированная схема сбора и транспортировки нефти и нефтяного газа, полностью исключающая при нормальном технологическом режиме возможность загрязнения окружающей среды и попадания продукции нефтяных скважин в водоемы;
  •  обваловка площадок устьев скважин по периметру земельным валом с целью локализации загрязнений при авариях;
  •  размещение технологического оборудования на канализуемых площадках;
  •  организация зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений;
  •  устройство противофильтрационных экранов для прудов-накопителей, прудов-испарителей и других аналогичных объектов;
  •  сбор загрязненных стоков при ремонте скважины с применением инвентарных поддонов и емкостей.

При решении вопроса канализации, очистки и обезвреживания сточных вод должны рассматриваться возможность и целесообразность использования очищенных сточных вод в системах оборотного водоснабжения и повторного использования для технического водоснабжения данного или других предприятий.

Проектные решения по канализованию и очистке бытовых и производственно-дождевых сточных вод не должны предусматривать сброс их в водоемы без очистки.

В целях снижения аварийности и травматизма при производстве работ на ОПО, а также повышения эффективности надзорных и контрольных функций территориальных органов Ростехнадзора в области промышленной безопасности (в 2013 г. выявлено 4 случая неэффективной организации и осуществления производственного и технического контроля) в территориальных органах Ростехнадзора необходимо провести совещания с руководителями предприятий о состоянии (и организации) производственного контроля за состоянием промышленной безопасности и травматизма.

В части нарушения технологии производства работ (1 случай), отсутствия контроля за выполнением работ (3 случая), отсутствия организационно-технических мероприятий (1 случай), установки спецтехники во взрывоопасной зоне (1 случай), территориальным органам Ростехнадзора необходимо при проверке предприятий обращать внимание на следующие показатели:

• состояние производственного контроля;

• разработку и функционирование СУПБ в целом;

• соответствие лиц, ответственных за производство работ на ОПО, уровню профессиональной подготовки.

Чтобы не допустить производства работ с нарушением требований руководств по эксплуатации (3 случая), нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (2 случая), требований соответствующих инструкций и правил по оборудованию производственных рабочих мест (1 случай), необходимо установить особый контроль за своевременным и полным выполнением мероприятий по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, снижению степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечивать соблюдение установленного порядка расследования аварий и несчастных случаев, соблюдение сроков расследования, полноты и объективности его проведения и своевременного представления в Центральный аппарат актов и материалов расследования причин аварий и несчастных случаев.

Нельзя допускать ненадлежащее содержание и обслуживание оборудования (1 случай), необходимо обращать внимание на состояние инвентаризации оборудования и степени его износа.

Для предупреждения аварий по техническим причинам из-за применения оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации (1 случай), производства работ на неисправном оборудовании (3 случая) предлагается контролировать своевременное проведение необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств на объектах, ремонта и проверки контрольных средств измерения.

Выводы

Служба охраны труда и окружающей среды на нефтедобывающем предприятии создается с целью организации безопасного производства работ и ведения природоохранной деятельности предприятия и всех его подразделений. На нее возлагается ответственность за обеспечение осуществления мероприятий по охране труда и окружающей среды, регламентированных соответствующими нормативными актами. В своей работе служба руководствуется принципами управления охраной труда и окружающей среды, в основе которых лежат целевой и комплексный подходы к проблеме.

Промышленная безопасность и природоохранная деятельность предприятия строится с учетом единства цели и основных интересов охраны труда и окружающей среды на всех уровнях хозяйствования от предприятия до народного хозяйства в целом. Основной целью промышленной безопасности и природоохранной деятельности нефтегазодобывающих объединений и входящих в его состав предприятий и организаций является снижение отрицательного воздействия производственных процессов на обслуживающий персонал и окружающую среду. Следовательно, основной задачей служб по охране труда и окружающей среды является организация работ по снижению травматизма и отрицательного воздействия предприятий на окружающую среду региона.

Охрана труда и окружающей природной среды охватывает целый комплекс технических, технологических, организационных и экономических мероприятий, осуществляемых с одной целью – снижение воздействия производственных процессов на обслуживающий персонал и окружающую среду. Отсюда возникает необходимость разработки подхода к организации управления этой сферой деятельности предприятий.

Принцип комплексности в управлении охраной труда и окружающей среды предполагает учет всех сторон промышленной безопасности и  природоохранной деятельности, включая вопросы определения окружающей среды в процессе производства, источников и масштабов загрязнения, оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением среды, внедрения природоохранных мероприятий и определения их экономической эффективности, общей оценки природоохранной деятельности предприятий, разработки эффективных путей снижения отрицательного воздействия производственных процессов на обслуживающий персонал и окружающую среду. Определение путей улучшения промышленной безопасности и природоохранной деятельности нефтегазодобывающего объединения и его предприятий предполагает не только разработку и внедрение наиболее эффективных мероприятий, но и совершенствование нормирования и планирования затрат на охрану труда и окружающую среду, совершенствование системы экономического стимулирования внедрения мероприятий, улучшение организации работ и материально-технического снабжения, повышение роли моральных стимулов, улучшение пропаганды и т.д.

Одним из важнейших принципов управления охраной труда и природоохранной деятельностью предприятия является учет специфики воздействия отрасли на производственный персонал и окружающую среду. Основная специфика нефтедобывающей промышленности состоит в территориальной разбросанности промысловых объектов, большой протяженности нефтепроводов и водоводов, токсичности и экологической опасности применяемых материалов и химреагентов, нефтепромысловых сточных вод и отходов производства для окружающей среды, водоемкости технологических процессов и потреблении большого количества пресной воды. Это усиливает опасность загрязнения водоемов, земель и воздушного бассейна на значительных территориях и нанесения ущерба большому числу предприятий и хозяйств, расположенных на территории нефтедобывающего района. Поэтому охрана труда и окружающей среды выдвигается в число основных производственных задач коллективов предприятий.

Важным принципом управления охраной труда и окружающей среды является народнохозяйственный, государственный подход к проблеме. Суть народнохозяйственного подхода состоит прежде всего в том, что деятельность предприятия должна быть оценена с точки зрения того ущерба, который причиняется различным отраслям народного хозяйства загрязнением окружающей среды данным предприятием. Кроме того, при расчетах экономической эффективности мероприятий по охране труда и окружающей среды необходимо учитывать народнохозяйственный эффект от предотвращения загрязнения. Мероприятия, осуществляемые нефтяными предприятиями, несмотря на большие затраты по их внедрению, являются эффективными с точки зрения безопасного производства работ и народнохозяйственных интересов. Такой подход позволит преодолеть субъективную преграду на пути внедрения безопасных условий труда и природоохранных мероприятий, выражающуюся в отношении к затратам на охрану труда и окружающую среду со стороны производственников как к неэффективным, снижающим рентабельность собственного производства.


Список литературы

1. Мурзакаев Ф.Г. Химизация нефтегазодобывающей промышленности и охрана окружающей среды. - М., 1999. – 35 с.

2. Хаустов А.П., Редина М.М. Охрана окружающей среды при добыче нефти. – М. Изд. «Дело». – 2006. – 41 с.

3. Полищук Ю.М., Ященко И.Г. Физико-химические свойства нефтей: Статистический анализ пространственных и временных изменений. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, Филиал «Гео», 2004. – 12 с.

4. Медведев В.С. Топливный комплекс России: мифы и реальность // Нефтяное хозяйство, 2001. – № 3. – С. 39

5. Детков С.П., Детков В.П., Астахов В.А. Охрана природы нефтегазовых районов. – М.: Недра, 1994. – С. 52.

6. Фриман М. Сущность и использование традиционных экологических знаний. Перспективы Севера, т.20 (1):9-12. Комитет по ресурсам Канадской Арктики (на англ.яз.). Оттава Канада, 1999. – 68 с.

7. Молоштанова М.Ю. Информативность гидрогеохимических показателей при оценке уровня техногенной нагрузки в районах нефтедобычи. – М., 2004. – 19 с.

8. Вопросы федерального горного и промышленного надзора России: Постановление правительства Российской Федерации от 08.05.02 № 304.

9. Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензий, оформления и выдачи лицензий в центральном аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России от 10 января 1999 г. №(ред. от 12.08.1999г.).

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994г. № 51 - ФЗ, (ред. от 10.01.2003г.) / Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996г. № 14 - ФЗ (ред. от 10.01.2003г.).

11. Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методика её составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России организациях (РД 03-404-01): Постановление Госгортехнадзора России от 09.04.01 № 11.

12. Закон «Об охране окружающей природной среды»: 10.01.2002г. № 7 - ФЗ.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 196 - ФЗ.

14. Методические рекомендации по внедрению обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта / Утверждены Министерством финансов РФ 31 марта 1998 г.

15. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов: Постановление Госгортехнадзора России от 10.05.2001г. № 16.

16. Методические указания по организации и осуществлению государственного горного надзора за состоянием технической безопасности на предприятиях и объектах горнорудной и нерудной промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России и проверке работы отделов по надзору территориальных органов Госгортехнадзора России по указанному виду надзора (РД 06-212-98): Приказ Госгортехнадзора России от 17 июня 1998 г. № 128.

17. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 28.10.2002г.).

18. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128 - ФЗ (ред. от 10.01.2003г.).

19. О перечне технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации: Постановление Правительства РФ от 11 августа 1998 г. № 928.

20. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. (ред. от 10.01.2003г.).

21. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 10.01.2003г.).

22. О сертификации продукции и услуг/Верховный Совет РФ 10.06.93 г. № 5151-1 (ред. от 10.01.2003г.).

23. О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. № 779.

24. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151 -ФЗ (ред. от 07.11.2000 г.).

25. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 (ред. от 25.04.2002 г.).

26. Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июня 1999 г. № 181-ФЗ (ред. от 10.01.2003 г.).

27. Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000г. № 990.

28. Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов: Приказ Госгортехнадзора России от 21 декабря 1999г. №266.

29. Положение о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-48502): Постановление Госгортехнадзора России от 14.06.02 г. № 25.

30. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней (РД 03-315-99): Постановление Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 г. № 66 (ред. от 27.10.2000г.).

31. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Госгортехнадзору России: Постановление Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21.

32. Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности (РД 04-271-99): Приказ Госгортехнадзора России от 11.03.1999 г. № 44.

33. Положение о порядке согласования органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр (РД 07-48802): Постановление Госгортехнадзора России от 02.08.02 № 49.

PAGE   \* MERGEFORMAT 4


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

34348. Производство листового стекла, труб 24 KB
  Производство листового стекла труб. Это изделие из стекла в виде плоских листов отношение толщины которых к длине сравнительно невелико и составляет приблизительно 015 15. Стекольной промышленностью вырабатывается широкий ассортимент листового стекла: обычное оконное витринное полированное и неполированное армированное узорчатое увиолевое трехслойное и др. Производство строительного стекла включает следующие основные операции: подготовку сырьевых материалов приготовление стекольной шихты варку стекла формование изделий отжиг...
34349. Технология производства сортового и тарного стекла 21 KB
  Сфе изделия поступают на отжиг вырабатывают изделия бригадным способом. При механическом сплавах для формирования машины производятся изделия прем.
34350. Сравнительная экономическая оценка разных видов стекла 22.5 KB
  Сравнительная экономическая оценка разных видов стекла. Основными направлениями интенсификации прва стекла являются:1дальнейшие автоматизации техн прв; 2 расширение ассортимента и повышение качества стекла; 3реконструкция действующей прти; ;4 совершенствования техн прва стр стекла. Усовершенствование методов варки стекла предполагает увеличение площади покрытия пламенем зеркала шихты и стекломассы применением печей новых типов. велики амортизационные отчисления при его производстве – высокая стоимость оборудования для флотационного...
34351. Классификация, основные свойства и назначение минеральных вяжущих материалов 23 KB
  Минеральные вяжущие вещества по способности затвердевать и сохранять прочность на воздухе или в воде подразделяют на воздушные и гидравлические. Воздушные вяжущие вещества после смешивания с водой твердеют прочность получающегося камня сохраняется или повышается только на воздухе. Поэтому такие вяжущие применяют при возведении надземных сооружений не подвергающихся действию воды. Гидравлические вяжущие вещества обладают этими свойствами не только на воздухе но и в воде их применяют в надземных подземных...
34352. Технология производства портландцемента по сухому и мокрому способу 32 KB
  В зоне испарения до 200 С испаряется свободная вода происходит высушивание сырьевой смеси подсушенный материал комкуется. Дальнейшее высушивание смеси выгорание органических примесей начало дегидратации глины удаления химически связанной воды разрушение глинистых минералов происходит в зоне подогрева 200. В третьей зоне зоне декарбонизации 700. Термическая диссоциация СаСОз эндотермический процесс поэтому потребление теплоты в третьей зоне печи наибольшее.
34353. Технико-экономические показатели производства цемента 21 KB
  Техникоэкономические показатели производства цемента. Себестоимость цемента оказывает реш. расход цемента достиг. Себестоимость цемента зависит от вида исходного сырья топлива ТП и объема производства.
34354. Гипсовые вяжущие материалы, их производство и назначение 27 KB
  Сырьем для производства гипсовых вяжущих служат природный гипсовый камень CSO42H2O и природный ангидрит CSO4 а также отходы химической промышленности содержащие сернокислый кальций фосфогипс при переработке природных фосфатов в суперфосфат борогипс и др. Низкообжиговые гипсовые вяжущие вещества получают тепловой обработкой двуводного гипса CSO42H2O при низких температурах 110.160 С с частичной его дегидратацией и переводом в полуводный гипс CSO405H2O. При этом двуводный гипс дегидратируется по реакции: CSO42H2O = =...
34355. Строительная известь. Производство, свойства, назначение 22.5 KB
  Строительная известь. известью называется вяжущее вещество получаемое в резте умеренного обжига и последующего помола кальциевомагниевых карбонатных горных пород известняка мела доломита с содержанием не более 6 глинистых примесей. Известь получают за счет разложения известняка: CCO3=CO CO2; MgCO3=MgOCO2. Полученная при обжиге карбонатных пород негашеная комовая известь затем поступает на помол или гашение.
34356. Безобжиговые изделия на основе вяжущих материалов 21.5 KB
  Безобжиговые изделия на основе вяжущих материалов. изделий: 1Силикатные материалы и изделия получаемые на основе извести: силикатный кирпич; крупноразмерные плотные силикатные изделия: блоки внутренних несущих стен зданий лестничные ступени балки и др. 2гипсовые изделия получаемые на основе строительного гипса: панели и плиты перегородочные листы обшивочные изделия для перекрытий архитектурные детали и др. 3 матлы и изделия на основе магнезиальных вяжущих вв: теплоизоляционный фибролит для утепления стен; фибролитовая фанера; пено...