90905

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ЗАЩИТА ОТ НИХ

Лекция

Военное дело, НВП и гражданская оборона

При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий и не перерасти в экстремальную или чрезвычайную ситуацию.

Русский

2015-07-10

106 KB

2 чел.

ЛЕКЦИЯ 2.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ЗАЩИТА  ОТ НИХ.

План лекции:

1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях. Терминология.

2. Классификация ЧС.

3. Причины, условия, типовые фазы и последствия ЧС.

4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Терминология

Опасности при их накоплении формируют опасные ситуации, которые могут привести к формированию экстремальной (ЭС) или чрезвычайной ситуации (ЧС):

Опасность → Опасная ситуация → Экстремальная ситуация → ЧС

При правильном поведении и принятии необходимых защитных мер опасная ситуация может благополучно разрешиться без последствий и не перерасти в экстремальную или чрезвычайную ситуацию.

Экстремальная ситуация (ЭС) — воздействие на человека опасных и вредных факторов, приводящих к несчастному случаю или к сильному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. Например, травмы на производстве пожар, взрыв. В зарубежной литературе ЭС — это почти несчастный случай, который не приводит к гибели или увечью человека.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) —это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС в отличие от ЭС более масштабны, охватывают большую территорию и угрожают большему числу людей. ЧС и ЭС деление условное. ЭС может перейти в ЧС, например возгорание может перейти в пожар.

Авария — это повреждение станка, машины, системы энергообеспечения, транспорта, здания. Авария происходит на различных видах транспорта, промышленных предприятиях, сопровождается взрывами, пожарами, обрушением, выбросом сильно действующих ядовитых веществ, но не сопровождается человеческими жертвами. Например, автомобильная авария — повреждение кузова, ушибы у людей; посадка самолета с поврежденным крылом — это авиационная авария.

Примеры:

Катастрофа — это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы

- крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей среды.

- (от др.-греч. καταστροφή «переворот, ниспровержение; смерть») — происшествие, возникшее в результате природной или техногенной чрезвычайной ситуации, повлёкшее за собой гибель людей или какие-либо непоправимые последствия в истории того или иного объекта.

Примеры: Чернобыльская катастрофа,

Катастрофа Boeing 737 в Казани — тяжёлое авиационное происшествие (авиакатастрофа), произошедшее 17 ноября 2013 года в Международном аэропорту «Казань» с пассажирским самолётом Boeing 737-500 (б/н VQ-BBN) российской авиакомпании «Татарстан», выполнявшим рейс № U9-363 «Москва (Домодедово) — Казань (МАК)». Кол-во погибших – 50 человек.

Стихийные бедствия — это катастрофические природные явления, приводящие к внезапным нарушениям жизнедеятельности людей, разрушениям и уничтожению материальных ценностей, авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте и в хозяйстве (цунами в Тихом океане предшествовали техногенной катастрофе на АЭС «Фукусима-1»).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(часть пятая введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(часть шестая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

(часть девятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(часть десятая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 158-ФЗ)

2.  КЛАССИФИКАЦИЯ  ЧС.

Наличие большого количества разнообразных катастроф, а следовательно, обусловленных ими чрезвычайных ситуаций требует их классификации. Наиболее важными общими признаками, заложенными в классификацию чрезвычайных ситуаций, являются сфера их возникновения, масштабы и возможные последствия катастрофы. Существует несколько классификаций ЧС

Чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по следующим признакам:

I.    По природе возникновения:

  1.   природные — связаны с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, цунами, вулканы, бури и др.;
  2.   техногенные — связаны с техническими объектами: пожар, взрывы, аварии на химических производствах, обрушение зданий, выброс радиоактивных веществ, аварии на системах жизнеобеспечения;
  3.  экологические — связаны с аномальными изменениями природной среды: разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди;
  4.   биологические — связаны с распространениями эпидемий, эпизоотий, эпи- фитотий;
  5.   социальные — события, происходящие в обществе: терроризм, насилие, бандитизм, наркомания, алкоголизм.

 

 II.  По масштабам распространения:

ЧС можно разделить на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; табл. 1.1).

Характер ЧС

Зона (территория ) ЧС

Кол-во

пострадавших* 

Материальный

ущерб

Локальный

не выходит за пределы территории объекта

Не более 10

не более 100 тыс. рублей

Муници-пальный

не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения

не более 50

не более 5 млн. рублей

Межмуни-ципальный

затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию

не более 50

не более 5 млн. рублей

Региональный

не выходит за пределы территории одного субъекта РФ

50-500

5-500 млн. руб.

Меж-региональный

затрагивает территорию двух и более субъектов РФ

50-500

5-500 млн. руб.

Федеральный

свыше 500

свыше 500 млн. рублей.

III. По скорости распространения:

1. ЧС взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (большинство техногенных аварий, стихийных бедствий)

2. ЧС умеренно, плавно распространяющиеся (экологические ЧС)

IV. По продолжительности действия:

Кратковременные

Затяжные - все ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды.

V. По причине ЧС:

1. преднамеренные (умышленные) - большинство национальных, социальных и военных конфликтов, террористические акты и др.

2. непреднамеренные (неумышленные) - стихийные бедствия, большинство техногенных аварий и катастроф.

VI. По степени внезапности:

1. внезапные (непрогнозируемые)

2. ожидаемые (прогнозируемые). 

Легче прогнозировать социальную, политическую, экономическую ситуации; сложнее — стихийные бедствия. Своевременное прогнозирование ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных случаях предотвратить ЧС.

VII. По ведомственной принадлежности:

промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйственные, жилищно-коммунальные, лесного хозяйства и т.д.

VIII. Классификация МЧС

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Масштабность чрезвычайных ситуаций

 

Количество чел.

Всего

лок

мест

терр

рег

фед

т-гр

Погиб.

Постр.

Техногенные ЧС

182

134

42

1

5

0

0

593

1600

Крупные террористические акты

3

2

1

0

0

0

0

 

8

71

Природные ЧС

114

16

66

6

23

0

3

 

12

91196

Биолого-социальные ЧС

41

16

19

6

0

0

0

 

0

0

ИТОГО:

340

168

128

13

28

0

3

 

613

92867

Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития. Научно-технический прогресс и отставание от него общекультурного развития человечества создают разрыв между повышением риска и готовностью людей к обеспечению безопасности. Нерегулируемое воздействие человека на крупномасштабные процессы в природе может приводить к глобальным катастрофам.

3. ПРИЧИНЫ,  УСЛОВИЯ, ТИПОВЫЕ ФАЗЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЧС

3.1. Основные причины возникновения ЧС:

  •   внутренние: 

1. Человеческий фактор: недостаточная квалификация, ошибки персонала,  нарушение трудовой и технологической дисциплины, ошибки при проектировании, ошибки при строительстве.  

пренебрежение средствами индивидуальной защиты и безопасности,

наличие факторов дискомфорта в работе, которые вызывают развитие утомления и перенапряжения человека.

К факторам дискомфорта в работе можно отнести: однообразную и монотонную работу, информационные перегрузки, давление фактора времени, недостаточную двигательную активность, внешние воздействия (шум, вибрация, температура);

По статистике, 70 % техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80 % авиакатастроф и катастроф на море связано с человеческим фактором.

2. Сложность технологий

3. Износ оборудования, зданий, сооружений;

внешние: 

1. стихийные бедствия,

2. внезапное прекращение подачи электроэнергии, газа, воды, технологических продуктов,

3. терроризм

4. войны.

3.2. Условия возникновения ЧС:

  1.  наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, радиоактивных веществ);
  2.  действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание);
  3.  нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

3.3. Стадии развития ЧС.

Любая ЧС проходит 5 стадий своего развития.

В качестве примера приведём стадии развития природного пожара:

  1.   Стадия зарождения — возникновение условий или предпосылок для ЧС. При этом происходит накопление отрицательных эффектов, приводящих к ЧС. Установить момент зарождения очень трудно.  НР: наступление пожароопасного периода в лесу, засуха;
  2.   Стадия инициирования — начало ЧС. На этой стадии очень важен человеческий фактор.    НР: оставленный не затушенным костер
  3.   Стадия кульминации — стадия высвобождения основной доли энергии или вещества. На этой стадии отмечается наиболее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов ЧС. Одной из особенностей этой стадии является цепной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсических, энергонасыщенных и других компонентов. НР: лесной пожар
  4.   Стадия затухания — это локализация ЧС. НР: стадия затухания начинается с момента взятия под контроль пожара, т.е. с его локализации; окончание стадии затухания связано с тушением пожара;
  5.   Стадия ликвидации последствий. Ремонт, восстановление, возмещение ущерба. Продолжительность стадии различна: дни, месяцы, годы и десятилетия. НР: дальнейшая работа по рекультивации земель и восстановлению лесных посадок. Спустя 80-100 лет может восстановиться лес, близкий к исходному типу, такой, какой был до пожара. Но может произойти и смена господствующих древесных пород. Например, на месте выгоревшего сосняка сформируется березняк, на месте ельника - осинник и т. д.

3.4. Последствия ЧС.

Наиболее характерными последствиями чрезвычайных ситуаций являются:

  1.  разрушения, возникающие при землетрясениях, взрывах, пожарах, производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях;
  2.  радиоактивное загрязнение вследствие аварий на радиационно-опасных объектах, аварий транспортных средств с ядерными энергетическими установками или перевозящими радиоактивные вещества;
  3.  химическое заражение в результате аварий на химически опасных объектах, приводящих к разрушению емкостей и технологических коммуникаций, содержащих опасные химические вещества (ОХВ), а также аварий на транспорте, перевозящем указанные вещества;
  4.  массовые пожары, являющиеся следствием природных явлений, аварий и несоблюдения правил пожарной безопасности;
  5.  затопления, возникающие при наводнениях, разрушениях гидротехнических сооружений, цунами, селях и других природных явлениях;
  6.  эпидемии, эпизоотии, эпифитотии - массовые заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.

4. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС)

Для предупреждения и ликвидации ЧС сформирована Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действующих на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях (Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).

На каждом уровне РСЧС создаются

1. координационные органы (комиссии, созданные на соответствующих уровнях)

2. постоянно действующие органы управления (Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), региональные центры, территориальные и муниципальные органы, а также структурные подразделения организаций)

3. силы и средства,

3. резервы финансовых и материальных ресурсов,

4. системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

  •   локальной — силами и средствами организации;
  •   муниципальной — силами и средствами органов местного самоуправления;
  •   межмуниципальной и региональной — силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;
  •   межрегиональной и федеральной — силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

В рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются функциональные подсистемы в составе МЧС, МВД, Минобороны, Минздравсоцразвития, Минстроя и т.д. Например, функциональная подсистема в МВД призвана обеспечить общественный порядок в условиях ЧС; в Минздравсоцразвития созданы следующие подсистемы: службы медицины катастроф, резервов медицинских ресурсов, надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой и т.д.

Основные   принципы защиты  населения  и  территорий  от  ЧС

1. Принцип  заблаговременности

Мероприятия  по  предупреждению  ЧС  и  максимально  возможному снижению  размеров  ущерба  от  ЧС  проводятся  заблаговременно

2. Принцип  учета  особенностей

Планирование  и  осуществление  мероприятий  защиты  от  ЧС проводится  с  учетом  экономических,  природных  и  иных  особенностей территорий  и  степени  реальной  опасности  возникновения  ЧС

3. Принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств  

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

4. Принцип  территориальности

Ликвидация  ЧС   осуществляется  силами  и  средствами  органов  управления той  территории,  на  которой  сложилась  ЧС; при  недостаточности  имеющихся  сил  и  средств  привлекаются  силы  и  средства вышестоящих  органов  управления

5. Принцип  приоритетности

Вопросы  защиты  населения  в  ЧС  имеют  приоритет  и  являются важнейшей  задачей  государства  и  органов  управления  всех  уровней

6.  Принцип  независимости  от  гражданства

Защите  в  ЧС  подлежит  все  население  РФ,  а  также  иностранные граждане  и  лица  без  гражданства,  находящиеся  в  зоне  ЧС

PAGE   \* MERGEFORMAT8


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

48120. Основы алгоритмизации. Основы программирования 2.4 MB
  Для ввода данных в компьютер используется: клавиатура набор данных вручную; жесткий диск ввод данных из файла. Для вывода данных из компьютера используется: экран монитора для визуализации; принтер для документирования; жесткий диск для сохранения данных в файле. Алгоритм как вычислительный процесс – это точное предписание определяющее вычислительный процесс ведущий от варьируемых исходных данных к искомому результату рис. Определенность – предписания алгоритма должны быть точными и понятными обеспечивать...
48121. РЯДЫ ДИНАМИКИ 514.5 KB
  –Виды рядов динамики Таблица 1– Показатели размера крестьянских фермерских хозяйств в Тамбовской области в 20032007 годы Показатели Вид ряда 2003 г. 1594 104 843 802 691 649 Приемы приведения уровней динамического ряда к сопоставимому виду: смыкание рядов динамики; приведение уровней к одному основанию; приведение сравниваемых показателей к однородной структуре; замена абсолютных показателей относительными; приведение...
48122. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ТАБЛИЦЫ И ГРАФИКИ 319.5 KB
  ПЕРЕЧНЕВАЯ ТАБЛИЦА ПО ВИДОВОМУ ПРИЗНАКУ Таблица 2 Ресурсы ФГУП учхозплемзавода Комсомолец Мичуринского района Тамбовской области. ПЕРЕЧНЕВАЯ ТАБЛИЦА ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ Таблица 3– Потребление основных продуктов питания населением областей Центрально–Чернозёмного района в 2010 году на душу населения; килограммов Область Мясо и мясопродукты Молоко и молокопродукты Хлебные продукты Фрукты и ягоды Белгородская 62 249 140 46...
48123. Статистические показатели 155.5 KB
  Индивидуальные значения признака частота повторения значений признака в совокупности весы Методика расчёта различных видов степенных средних величин Вид степенной средней Показатель степени Формула расчёта простая взвешенная Средняя гармоническая 1 Средняя геометрическая 0 Средняя арифметическая 1 Средняя квадратическая 2 ПРАВИЛО МАЖОРАНТНОСТИ СРЕДНИХ СВОЙСТВА СРЕДНЕЙ АРИФМЕТИЧЕСКОЙ ВЕЛИЧИНЫ средняя арифметическая постоянной величины равна этой постоянной: нулевое алгебраическая сумма линейных отклонений...
48124. Организация труда. Учебное пособие 780.5 KB
  Управление трудовыми ресурсами Днепропетровск – 2003 Организация труда опорный конспект лекций: Учебное пособие. Опорный конспект лекций подготовлен в соответствии с учебной программой курса Организация труда. Раскрыты сущность и краткое содержание основных понятий организации труда.
48125. ЕКОНОМІЧНЕ МИСЛЕННЯ 3.05 MB
  По суті економічна свідомість – це відображення економічного буття суспільства тобто виробництва організації й розподілу економічних благ. Причому у ньому відображені насамперед умови господарського життя людей відносини між класами соціальними групами із приводу власності на засоби виробництва. Саме вони змушують людину постійно вдосконалювати варіанти виробництва шукати нові шляхи створення нових благ. З іншого боку – щоб ці потреби задовольнити необхідні ресурси які в кожний даний момент часу обмежені тобто їх завжди менше ніж...
48126. Основи демократії 510 KB
  Тема: Права людини і громадянина Права й обов'язки людини і громадянина 29 ЛекціяПрава людини та їх забезпечення в умовах суспільних змін: Навч. У ранній період свого існування в Древній Греції демократія розумілася як особлива форма або різновид організації держави при якій владою володіє не одна особа як при монархії тиранії і не група осіб як при аристократії олігархії а всі громадяни що користуються рівними правами на керування державою.
48127. ОСНОВИ ЕТИКИ 1.18 MB
  Тим часом чим гостріші проблеми постають перед нами чим непевне ніші перспективи на майбутнє – тим невідворотніше прагнення сучасної людини знайти якийсь твердий грунт піл ногами те заради чого варто було б жити. Предметом виступають моральноетичні аспекти світогляду сучасної людини. Науку про етичні чесноти особистісні якості достоїнства характеру людини Аристотель назвав ethice {етика. За аналогією у латинській мові від терміна mos moris крій одягу й мода звичай і порядок вдача і характер людини давньоримський...
48128. Основи менеджменту та маркетингу 1.28 MB
  Поняття про організації. Всі організації мають загальні характеристики. 1 всі організації використовують чотири основних види ресурсів: людські ресурси; фінансові ресурси; фізичні ресурси сировина устаткування тощо; інформаційні ресурси. розподіл праці в організації.