9417

Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу

Лекция

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Тема №4: Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу. государственное управление в информационной сфере система и полномочия органов государственной власти (ОГВ), обеспечивающих право доступа к информации...

Русский

2013-03-06

77.5 KB

60 чел.

Тема №4: Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу.

  1.  государственное управление в информационной сфере
  2.  система и полномочия органов государственной власти (ОГВ), обеспечивающих право доступа к информации
  3.  система и полномочия ОГВ, обеспечивающих охрану государственной власти
  4.  компетенция ОГВ по обеспечению правовых режимов конфиденциальной информации
  5.  электронное государство

=1=

Государственное управление в информационной сфере – это специфический вид социального управления посредством реализации своих властных полномочий всеми ОГВ (в широком смысле), либо органами исполнительной власти (в узком смысле) по регулированию отношений, возникающих по поводу информации и в связи с ее оборотом в социальных системах.

Цели:

  •  информационное обеспечение деятельности органов государства
  •  информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в т.ч. ФЛ
  •  сохранение и структурирование информационного пространства

В целях повышения информационной открытости, доступности информации и обеспечения общественного контроля, необходимо создание:

  1.  общегосударственных информационных ресурсов
    1.  единой системы навигации в сети Интернет по общегосударственным информационным ресурсам
      1.  инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов государственной власти
      2.  систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля их исполнения
      3.  системы публикации и распространения сведений о деятельности федеральных ОГВ
      4.  системы подтверждения передачи информации в электронном виде, ее подлинности, а также любых действий по изменению в процессе взаимодействия федеральных органов государственной власти с населением и организациями, другими государственными органами
      5.  механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с федеральными ОГВ

=2=

Общее управление осуществляют:

  •  Федеральное Собрание РФ
  •  Президент РФ
  •  Правительство
  •  Суды
  •  Совет Безопасности

Полномочия этих органов:

  •  Осуществление государственной политики через принятие НА
  •  Подготовка и реализация государственных программ в информационной сфере
  •  Реализация прав ФЛ и ЮЛ
  •  Государственный контроль и надзор  в сфере информатизации (при Совете Безопасности формируется межведомственная комиссия по информационной безопасности).

Органы государственной исполнительной власти

министерства

Агентства

Службы

Культуры

Связи

Служба безопасности

образования и науки

Архивное агентство

Государственной статистики

Промышленности и торговли

По науке и инновациям

Фельдъегерская служба

Связи и массовых коммуникаций

По образованию

Государственной регистрации, кадастра и картографии

Юстиции

Агентство по информационным технологиям

По финансовому мониторингу

Министерство внутренних дел

По печати и массовым коммуникациям

По интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

По техническому регулированию и метрологии

По надзору в сфере образования и науки

По надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Полномочия:

  •  Осуществление регулирования в информационной сфере, направленного на удовлетворение потребностей физических, ЮЛ и органов власти
  •  Координация деятельности Федеральных исполнительных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ
  •  Осуществление государственного учета (ведение государственных сводок): реестры, кадастры, списки, перечни
  •  Лицензирование, сертификация и экспертиза информационных услуг
  •  Обеспечение подготовки кадров
  •  Проведение научно-исследовательских работ.
  •  Осуществление методических и консультационных работ по обеспечению развития информационных систем
  •  Запрашивание у ЮЛ и ФЛ и органов власти информационно-аналитические материалы
  •  Формирование временных творческих коллективов и экспертных советов
  •  Привлечение к ответственности лиц, нарушивших нормы права в информационной сфере.

=3=

Федеральное Собрание

  •  Определяет законодательство в области государственной тайны
  •  Определяет средства и статьи федерального бюджета, направление на реализацию программ по защите государственной тайны
  •  Определяет полномочия ДЛ в аппаратах палат Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в палатах Федерального Собрания

Президент РФ

  •  Утверждает программу по охране государственной тайны
  •  Утверждает структуру межведомственной укомиссии по защите
  •  Утверждает перечень ДЛ, которые имеют право относить информацию к государственной тайне, а также перечень сведений, относящихся к государственной тайне
  •  Заключает МД о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну
  •  Определяет полномочия ДЛ по обеспечению защиты государственной тайны в администрации Президента РФ

Правительство

  •  Организует исполнение законов по охране государственной тайны
  •  Предлагает структуру межведомственной комиссии по защите гос. тайны
  •  Предлагает перечень ДЛ, имеющих право относить сведения к гос. тайне
  •  Устанавливают порядок разработки перечня сведений, составляющих гос. тайну
  •  Организует разработку и выполнение государственных программ, направленных на защиту государственной тайны
  •  Определяет льготы гражданам, допущенным к работе с государственной тайной (3 уровня секретности)
  •  Устанавливает порядок определения ущерба в случае разглашения государственной тайны, а также ущерб собственнику информации в результате засекречивания
  •  Полномочия ДЛ по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства РФ

Органы государственной власти РФ, субъектов РФ

  •  Обеспечивают защиту гос тайны, переданной им другими органами гос власти, а также на подведомственных им предприятиях и учреждениях
  •  Обеспечивают проведение проверочных мероприятий по допуску лиц к гос тайне
  •  Реализуют меры по ограничению прав граждан, имеющих доступ к государственной тайне и по предоставлению им льгот
  •  Вносят предложения по улучшению защиты гос тайны

Судебная власть

  •  При расследовании дел, связанных с нарушением законодательства о гос тайне
  •  Обеспечивают судебную защиту ФЛ, ЮЛ в связи с их деятельностью по защите гос. тайны
  •  Определяют полномочия ДЛ по охране гос тайны в органах судебной власти

=4=

ОГВ обязаны обеспечить охрану коммерческой тайны, профессиональной тайны, полученной ими в соответствии с законом, от разглашения и неправомерного использования как служебную тайну.

Полномочия по работе с персональными данными, составляющими тайну частной жизни:

  •  Лицензирование деятельности, связанной с работой с персональными данными
  •  Регистрация массивов и держателей персональных данных
  •  Сертификация информационных систем и информационных технологий, предназначенных для обработки персональных данных
  •  Заключение межгосударственных соглашений трансграничной передачи персональных данных

Ответственность

  •  Государственные органы обязаны возместить убытки, причиненные владельцам конфиденциальной информации вследствие своих неправомерных действий
  •  Владельцы конфиденциальной информации несут ответственность при нарушении правил ее предоставления в государственные органы

=5=

Электронное государство – эта реализация Интернет решений и базовой инфраструктуры для предоставления ФЛ и ЮЛ информационных ресурсов и информационных услуг государственными органами с целью обеспечить прозрачность работы государственного сектора и обеспечить интерактивное участие среди первых лиц в принятии решений.

Реализация идей электронного государства осуществляется через создание государственных и муниципальных веб сайтов, которые

  •  Реализуют право граждан на информацию
  •  Выполняют коммуникативную функцию
  •  За информацию размещенную на этом сайте несут полную ответственность

Возможности государственных и местных web сайтов:

  1.  подача заявлений, регистрация, подача таможенных деклараций
  2.  ликвидация бумажного документного оборота и перестройка государственных архивов
  3.  создание единого центра для контроля деятельности по сбору личной информации и их автоматизированной обработки

Основные достижения «электронного правительства»:

  1.  возможность «экономного государственного управления»
  2.  экономия времени
  3.  возможность открытия государственными организациями своих систем управления знаниями и учета коммерческих операций для доступа общественности
  4.  возможность для граждан непосредственно воздействовать на принятие управленческих решений
  5.  повышение качества услуг, предоставляемых правительственными организациями гражданам
  6.  возможность получать комплексные услуги, т.к. различные правительственные организации смогут более эффективно взаимодействовать друг с другом
  7.  повысить уровень информированности населения, которое получает свежую, всеобъемлющую информацию о государственных законах, правилах, политике, и услугах
  8.  возможность разделения населения на тех, кто обладает навыками и инструментами для использования новых технологий, и тех у кого их нет   

Перечень регулярной обязательной информации для размещения федеральными органами исполнительной власти в российском сегменте сети Интернет:

  •  официальное наименование федерального органа исполнительной власти и официальные реквизиты (адрес, телефоны справочной службы, адрес электронной почты)
    •  положение о федеральном органе исполнительной власти
    •  организационная структура федерального органа исполнительной власти
    •  нормативные акты, регламентирующие деятельность федерального органа исполнительной власти
    •  нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, принятые федеральными органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией
    •  информация о положении дел в отрасли (сфере ведения)
    •  информация о федеральных целевых программах, в реализации которых участвует федеральный орган исполнительной власти, в том числе информация об исполнении положений программ
    •  ежедневная информация пресс-службы (управлений по связям с общественностью) о деятельности федерального органа исполнительной власти
    •  реквизиты общественных приемных федерального органа исполнительной власти (адрес, телефоны, порядок работы с гражданами и организациями)

проект «электронное правительство» с 2002 г. определен как приоритетный с Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы).

Программа включает следующие цели:

  1.  обеспечение информационной прозрачности деятельности органов государственной и местной власти и открытости государственных и муниципальных ресурсов для гражданского общества
  2.  сокращение затрат на государственное и местное управление
  3.  повышение эффективности административных процессов оперативности количества принятия решений.

12.02.2001 года государства-члены ЕС приняли перечень государственных услуг, предоставляемых через Интернет:

  •  Подоходные налоги
    •  Услуги по поиску работы агентствами занятости
    •  Пособие по социальному обеспечению
    •  Личная документация  (паспорт, водительское удостоверение)
    •  Регистрация транспортного средства
    •  Заявление на разрешение строительства
    •  Заявление в милицию
    •  Общественные библиотеки
    •  Выдача свидетельства о рождении, регистрация брака
    •  Поступление в ВУЗы
    •  Объявление о переезде, смене адреса
    •  Запись на прием к врачу, консультации о наличии услуг

Информационное неравенство, пути его ликвидации:

  •  Публичные центры правовой информации на базе публичных библиотек – уже есть
    •  Места общественного доступа в Интернет – необходимо создать
      •  Программы образования – необходимо реализовывать

Центры доступа:

  1.  общегосударственные – обучение и доступ к Интернету
    1.  центры, ориентированные на определенные группы – поиск работы, жилища
      1.  сети муниципальных технологических центров – обучение навыкам использования информационных технологий
        1.  информационные киоски – справочная информация, телефон, осуществление платежей, в том числе  коммунальных
        2.  электронные общественные приемные

Электронные общественные приемные:

  •  прием граждан и рассмотрение их обращений
    •  анализ обращений и их учет
      •  подготовка предложений по устранению причин, порождающих обращения
        •  получение информационных услуг органов власти
          •  обеспечение права граждан на доступ к открытой информации
          •  повышение информационной культуры граждан

Технология «одного окна» - функции:

  1.  массовое обслуживание граждан с использованием информационных технологий
  2.  информационно-консультационная поддержка
  3.  просветительская деятельность
  4.  анализ информационных потребностей граждан
  5.  предоставление своих ресурсов и инфраструктуры для общественно значимых мероприятий

 

п  

пр


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

22360. Конформные отображения. Понятие конформного отображения 1.86 MB
  Предположим что задано непрерывное и взаимно однозначное отображение области D на некоторую область . Геометрически эта замена равносильна замене отображения отображением 3 которое называется главной линейной частью отображения 1. Отображение 3 можно переписать в виде 4 где: 5 не зависят от x и y. Отображение 4 представляет собой так называемое линейное аффинное преобразование плоскости .
22361. Преобразование Лапласа и ее доказательство 382 KB
  Это утверждение вытекает непосредственно из неравенства. Отсда следует, что, если, оставаясь внутри любого угла , где сколь угодно мало, причем эта сходимость равномерна относительно. Если, в частности, аналитическая...
22362. Свойства преобразования Лапласа 1.75 MB
  2 Изображения аналитичны не только в области но и всюду кроме . В дальнейшем будем обозначать через оригиналы их изображения: 3 Непосредственно из свойств интегралов получаем: I. линейное пространство функцииоригинала с показателем роста изоморфно пространству изображения. Переходя к изображениям и интегрируя по частям получим .
22363. Основной принцип теории пределов 635.5 KB
  Существует одна и только одна точка которая принадлежит всем отрезкам данной последовательности. Следовательно двух точек общих всем отрезкам нашей последовательности существовать не может; существование же одной такой точки доказано в теории иррациональных чисел. Существует единственная точка принадлежащая всем прямоугольникам данной последовательности. Пусть имеется бесконечная последовательность комплексных чисел 1 Число z называется предельным числом последовательности 1 если...
22364. Дробно-линейные отображения 824.5 KB
  Отображение инверсия преобразование симметрии относительно единичной окружности. Вообще точки и называют симметричными относительно окружности : если 1 они лежат на одном луче проходящем через точку 2 Преобразование переводящее каждую точку плоскости в точку симметричную относительно окружности называют симметрией относительно этой окружности или инверсией. Докажем основное свойство симметричных точек: Точки и тогда и только тогда являются симметричными относительно окружности когда они являются вершинами пучка...
22365. Расширенная комплексная плоскость 2.74 MB
  непрерывны функции и то ее графиком является некоторая кривая на комплексной плоскости. Тогда говорят что задана непрерывная кривая или просто кривая: 1 а уравнение 1 называют параметрическим уравнением этой кривой. Пусть кривая задана уравнением 1. вопервых кривая является упорядоченным множеством точек вовторых различным точкам кривой может отвечать одна и та же точка плоскости: если t = t при tt то точки z= t и z=t...
22366. Понятие сходящегося и расходящегося ряда 227.5 KB
  Понятие сходящегося и расходящегося ряда. Рассмотрим бесконечный ряд: 1 все члены ряда – комплексные числа образуем ∑ первых n членов этого ряда: 2 Давая n значения 123 мы получим бесконечную последовательность комплексных чисел S1S2Snсоответствующего ряда 1 . Обратно зная последовательность чисел Sn легко написать соответствующий ей ряд: S1S2S1SnSn–1 Говорят что ряд 1 сходится если соответствующая ему последовательность чисел Sn сходится в этом случае суммой ряда 1 называют предел указанной...
22367. Функции комплексной переменной 202.5 KB
  Областью на комплексной плоскости называют множество D точек обладающее следующими свойствами: Вместе с каждой точкой из D этому множеству принадлежит и достаточно малый круг с центром в этой точке свойство открытости. Простыми примерами областей могут служить окрестности точек на комплексной плоскости. Говорят что на множестве M точек плоскости z задана функция w=fz 1 если указан закон по которому каждой точке zM...
22368. Схемы включения и характеристики биполярных транзисторов 465.5 KB
  Схемы включения БТ. Эквивалентные схемы БТ. Эквивалентные схемы БТ. Схемы включения БТ и их показатели.