95131

Система землеустройства в России

Контрольная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Субъектами земельных отношений выступают юридические и физические лица наделяемые в установленном порядке правом пользования владения распоряжения или собственника земли. Общие цели регулирования земельных отношений в России как и в любом государстве сводятся к следующему: первичное распределение земельного фонда страны территории...

Русский

2015-09-20

88 KB

3 чел.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Государственный университет по землеустройству

                                                                                    

                                                                                           Шифр 06070

Контрольная работа

по изучению дисциплины

«Теоретические основы землеустройства»

студента III курса заочного факультета

специальности «Землеустройство»

Машканцева Антона Николаевича

Москва 2009 год

ПЛАН

  1.  Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии………………………………………………………….. 3
  2.  Земельный фонд России, категории земель: определение, структура…. 6
  3.  Правовые основы землеустройства………………………………………. 8
  4.  Система землеустройства в России……………………………………... 10
  5.  Основные этапы развития землеустройства в нашей стране………….. 11

Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии

Под земельными отношениями понимается система связей физических и юридических лиц по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Субъектами земельных отношений выступают юридические и физические лица, наделяемые в установленном порядке правом пользования, владения, распоряжения или собственника земли. Объектам земельных отношений является земельный участок как средство производства и предмет труда, являющийся одновременно частью природной среды, среды обитания и пространственного базиса размещения недвижимости производственного и непроизводственного значения.

Землеустройство – комплекс технических, экономических и правовых действий и мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих земельных участков и установлению их границ на местности (территориальное планирование), организации и рационального использования.

Согласно Конституции Российской Федерации земля признается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Как уникальное природное тело земля является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов, средой обитания растительного и животного миров.

Невосполнимость и ограниченность земельных ресурсов ставит в большинстве случаев земельные вопросы во главу угла государственной политики страны. Наряду с этим в гражданском законодательстве земельные участки являются также объектом гражданских прав.

Общие цели регулирования земельных отношений в России, как и в любом государстве, сводятся к следующему:

первичное распределение земельного фонда страны (территории) по административно-территориальным единицам, уровням земельной собственности, категориям земель, землевладельцам, землепользователям;

организация использования земельного фонда страны (территории) для жизнеобеспечения общества с целью получения определенных благ (продовольствие, чистая вода и воздух, древесина, полезные ископаемые, пространство, ландшафты и другие);

постоянное обеспечение путем государственного регулирования и развития земельного оборота, движения земельного фонда страны между уровнями земельной собственности (государственной, частной), категориями земель, собственниками, пользователями земли;

определение прав и их ограничений в использовании земельного фонда страны (территории) с учетом интересов общества в целом и каждого его члена в отдельности;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной земельного фонда страны (территории).

Пути и методы обеспечения реализации указанных выше целей регулирования земельных отношений в государстве включают:

защиту земельного фонда страны (территории) от посягательств  других государств и внутреннего сепаратизма;

развитие законодательной и нормативной базы земельных отношений;

ведение государственного земельного кадастра, включающего картографирование земель, их учет и оценку, регистрации, прав;

осуществление землеустройства, включающего зонирование территории, планирование и проектирование использования: земель, изучение почвенного и растительного покрова;

проведение мониторинга состояния земель;

подготовку профессиональных кадров в области земельных отношений.

Земельный фонд России, категории земель: определение, структура.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 01.01.04 составила 1709.8 млн. га. Распределение земель по категориям представлено на рис. 1.

Рис. 1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

Категории земель:

  1.  земли сельскохозяйственного назначения;
  2.  земли населённых пунктов;
  3.  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиденья, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли безопасности и земли иного специального назначения;
  4.  земли особо охраняемых территорий и объектов;
  5.  земли лесного фонда;
  6.  земли водного фонда;
  7.  земли запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения – земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а так же предназначенные для этих целей.

Земли населённых пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевиденья, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, земли безопасности и земли иного специального назначения, название категории говорит само о себе.

Земли особо охраняемых территорий – земли имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Земли лесного фонда – лесные земли, земли покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ведения лесного хозяйства.

Земли водного фонда:

  •   земли, покрытые поверхностными водами;
  •   земли занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли запаса – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию земель.

Правовые основы землеустройства

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется настоящим Федеральным законом о землеустройстве, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов землеустройства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Основаниями проведения землеустройства являются: решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства, договоры о проведении землеустройства, судебные решения.

К полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:

  •  установление порядка проведения землеустройства;
  •  координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
  •  проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
  •  принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
  •  установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
  •  организация и осуществление контроля за проведением землеустройства;
  •  разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;
  •  управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;
  •  другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.

Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок контроля за проведением землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Система землеустройства в России

Система землеустройства России включает в себя

1) разработку прогнозов и программ использования земли, схем землеустройства страны, регионов, краёв, областей, районов;

2) составление экономически и экологически обоснованных, технически грамотных проектов;

3) образование, реорганизация (упорядочение, совершенствование) землепользований и землевладений сельскохозяйственного и несельскохозяйственного значения;

4) составление проектов с внутрихозяйственным устройствам территории хозяйств для рационального и эффективного ведения сельскохозяйственного производства;

5) разработка проектов по защите, восстановлению, улучшению (рекультивации) и использованию земельных угодий;

6)проведение обследований и изысканий по изучению земельных ресурсов и условий их использования для информационного   обеспечения проектов, схем, прогнозов и др.;

7) проведение земельно-кадастровых работ для научного обоснования текущего и перспективного планирования, платы за землю и других целей;

8) мониторинг земель и контроль за их использованием, авторский надзор за осуществлением проектов;

9)правовое регулирование и юридическое оформление земельных отношений, возникающих по поводу владения и пользования землёй (на основании действующего земельного законодательства) выдача правоустанавливающих актов, указание границ и площадей на планах и в натуре.  

Основные этапы развития землеустройства в нашей стране

В развитии землеустройства и его научном обосновании отчётливо выделяются этапы, различающиеся составом побуждающих факторов, целевым назначением и содержанием землеустроительных действий, результатами их осуществления.

1) Крестьянская реформа (1861 г.) ориентировалась на прекращение феодальных отношений, наделение крестьян землёй, образование крестьянских общин.

2) Столыпинская земельная реформа (1906 – 1914 гг.) преследовала цели индивидуализации общинного землепользования, устранение земельного дефицита за счёт освоения восточных территорий, межселенного распределения земель.

3) Земельная реформа по декрету о земле (1917 г.) обеспечила национализацию земели крупных земельных собственников, предложила индивидуализацию землепользования исходя из семейного трудового потенциала, способствовала свободному выбору форм пользования землёй.

Принципиально другие задачи решало землеустройство в период коллективизации, укрупнении производственно-территориальных объектов (землепользований, угодий, севооборотов).

4) Интенсификация сельского хозяйства (1953 – 1989 гг.).

Содержание земельных работ определялось не только устранением «узких мест» в проиводственных отношениях, но, главным образом, содействовало развитию производства.

5) В начале 70-х годов координирующие функции перешли к государственному научно-исследовательскому институту земельных ресурсов. Эти годы войдут в историю землеустроительной науки, как наиболее плодотворные.

6) Земельная реформа последнего десятилетия ограничила содержание землеустройства решением политических задач по обслуживанию приватизации земель, реорганизации сельскохозяйственных предприятий, долевому распределению сельскохозяйственных угодий.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

32021. Пути совершенствования управления геодезическими работами на примере ООО Меркурий 212 KB
  Теоретические основы организации геодезических работ. Понятие и сущность геодезических работ. Виды геодезических работ.
32022. Рассмотрение резервных снижений себестоимости строительно-монтажных работ на строительном предприятии (на примере ЗАО ДСК Блок) 635.5 KB
  Все эти особенности требуют своеобразных организационных форм и дополнительных затрат. Строительство зданий одного и того же типа в раз личных районах страны требует различных затрат материальных ресурсов. Себестоимость строительномонтажных работ представляет собой выраженное в денежной форме затраты на их производство. В себестоимость строительной продукции включаются затраты прошлого овеществленного в средствах производства труда и живого труда работников строительной организации.
32023. Расширение туристической сферы региона путем создания предприятия для развития зеленого туризма 1.29 MB
  ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Расширение туристической сферы региона путем создания предприятия для развития зеленого туризма Специальность 7. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАСШИРЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА ПУТЕМ СОЗДАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ЗЕЛЕНОГО ТУРИЗМА 1. Роль и место зеленого туризма в развитии регионов 7 1. Особенности осуществления деятельности в области зеленого туризма...
32024. Построение внутренней сети предприятия на основе продуктов Microsoft и Linux 610.5 KB
  Первой сетевой карте ip-адрес автоматически раздает интернет-провайдер. Вторая сетевая карта (которая смотрит во внутреннею сеть) настроена статично, ip-адрес из зоны 192.168.1.0/255.255.255.0. В рамках такой внутренней сети мы сможем подключить до 253 компьютеров, которые будут свободно обмениваться данными между собой, а так же выходить в интернет.
32025. Формирования лидерских качеств у старшеклассников способом социально-психологических тренингов 345 KB
  Лидер как член группы который выдвигается в результате взаимодействия ее членов ведет группу стимулирует достижение группой ее целей организует планирует и управляет деятельностью группы проявляя при этом более высокий чем все остальные члены группы уровень участия и влияния то есть уровень активности Н. Жеребова; как член социальной группы чей авторитет власть или полномочия безоговорочно признаются остальными членами данной группы и которому они добровольно подчиняются находясь под прямым или косвенным его психологическим...
32027. Роль фельдшера в профилактике хронической ишемии мозга 1.02 MB
  Сызрань за 2009 – 2010 годы; создать информационную базу для качественного проведения профилактики ХИМ. В дипломной работе используются следующие сокращения: хроническая ишемия мозга – ХИМ; дисциркуляторная энцефалопатия – ДЭ; международная классификация болезней – МКБ; компьютерная томография – КТ; магнитно резонансная томография – МРТ; ультразвуковая допплерография брахиоцефальных сосудов – УЗДГ БЦС; ультразвуковое исследование УЗИ; электроэнцефалография – ЭЭГ; электрокардиография ЭКГ;...
32028. Деятельность по ведению реестров владельцев именных ценных бумаг 37.5 KB
  Теоретические аспекты организации деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг 1. Понятие и сущность регистраторской деятельности 1. Основные требования к регистраторской деятельности 1. Правовое регулирование регистраторской деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг 2.
32029. Роль та місце інвестицій в стратегії фірми на приклады ВАТ Концерн Стирол 421 KB
  Інвестиції в системі розвитку підприємства Інвестиції: визначеннявиди та напрямки використання Капітальні інвестиції:їх структураформи сучасного інвестування Класифікація інвестиційної діяльності підприємства Інвестиції їх види і характеристика Розділ II. Поняття склад та структура інвестицій Розвиток активів підприємства в процесі його функціонування здійснюється в результаті інвестиційної діяльності. Фінансові інвестиції – це використання капіталу для придбання облігацій акцій інших цінних паперів що випускаються державою або...