95327

Понятие дипломатии и ее связь с внешней политикой

Доклад

Международные отношения

Вопросы международных отношений, внешней политики и дипломатии приобретают важное значение в обстановке, в которой мир оказался сегодня. Объективные условия выдвигают на передний план внешнеполитической деятельности такие средства, которые способны обеспечить мирное решение спорных международных вопросов и других важных проблем...

Русский

2015-09-22

20.22 KB

1 чел.

МП11 ( еще раз:) из книги Ракова) Понятие дипломатии и ее связь с внешней политикой

Вопросы международных отношений, внешней политики и дипломатии приобретают важное значение в обстановке, в ко¬торой мир оказался сегодня.

Объективные условия выдвигают на передний план внеш¬неполитической деятельности такие средства, которые спо¬собны обеспечить мирное решение спорных международных вопросов и других важных проблем, стоящих перед государ¬ствами. И это, прежде всего, - дипломатические средства.

Современная дипломатическая служба государств - про¬дукт длительного исторического развития. Своим рождением дипломатия, дипломатическая служба и ее органы обязаны развитию межгосударственных отношений, их многообразию, потребности решать свойственными им методами и средства¬ми возникающие между государствами проблемы.

С развитием дипломатии появлялись и оттачивались все новые формы и методы дипломатической деятельности. Нака¬пливая многовековой опыт, дипломатия все более превраща¬ется в науку, для реализации которой на практике требуется большое искусство.

Реалии межгосударственного общения сегодняшнего дня дают основание некоторым деятелям утверждать, что дипломатия в ее классическом смысле исчезает. Однако особенно¬сти современной международной обстановки свидетельствуют об обратном: дипломатия сегодня не потеряла своего значе¬ния. Более того, роль и значение дипломатии в последние де¬сятилетия даже возросли, т. к. в международном общении ста¬ли участвовать широкие народные массы, международные во¬просы находятся в центре внимания мировой общественности, нарастает осознание того, что в ядерный век война уже не мо¬жет рассматриваться как средство достижения внешнеполити¬ческих целей.

После окончания Второй мировой войны дипломатия пре¬терпела серьезные изменения, которые наблюдаются и сегодня.

Современная дипломатия характеризуется большей откры¬тостью, опорой на специалистов и экспертов, ориентирован¬ностью на экономику, торговлю, финансы, многосторонней деятельностью, увеличением числа государственных и негосу¬дарственных участников межгосударственной деятельности, более частым применением т. н. «личной дипломатии». Растет и сфера приложения усилий дипломатии: заметен рост коли¬чества вопросов, которые она призвана решать. - от традици¬онно политических и военных до экономических- торговых и финансовых, вопросов контроля над вооружениями, безопас¬ности, окружающей среды, здоровья, борьбы с терроризмом, технологий, энергетики и т. п.

Большинство специалистов сходится на том, что потреб¬ность в дипломатах не отпадет, а сама дипломатия будет ха¬рактеризоваться широким использованием электронных и ин-формационных технологий, знаний из различных специальных областей, быстрой реакцией на события и деловым подходом.

ДИПЛОМАТИЯ И ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

Сущность дипломатии раскрывается полнее при рассмот¬рении ее в сочетании с международными отношениями и внешней политикой.

Международные отношения - это совокупность эконо¬мических, идеологических, правовых, дипломатических, воен¬ных связей и взаимоотношений между народами, государст-вами и системами государств, между основными социальны¬ми, экономическими и политическими силами и организация¬ми, действующими на международной арене.

Это общественные отношения, вышедшие за рамки госу¬дарств. Субъектами международных отношений являются независимые суверенные государства, обладающие опреде¬ленными правами и обязанностями, регулируемыми междуна¬родным правом и обычаями.

Вступая в отношения друг с другом, субъекты междуна¬родных отношений осуществляют внешнюю политику. Внешняя политика - это более узкое понятие, чем междуна¬родные отношения, она представляет собой совокупность це¬лей и интересов, которые преследует и защищает данное госу¬дарство в своих отношениях с другими государствами, а так же тех методов и средств, которые государство применяет для достижения этих целей и интересов. Это общий курс государ¬ства в международных делах.

Внешняя политика находится в диалектическом единстве с внутренней политикой данного государства, между ними нет однозначной связи. В конечном сч ете, содержание и направ¬ленность внешней политики обусловлены природой общест¬венного строя данного государства

Регулируя отношения данного государства с другими го¬сударствами и народами в соответствии с его принципами и целями, внешняя политика осуществляется различными сред-ствами и методами, причем важнейшим из этих средств явля¬ется дипломатия (от греч. «диплома» - дощечка, которая дава¬лась греческим послам в древности в качестве верительной грамоты).

Отсюда вытекает следующее определение дипломатии: дипломатия - это официальная деятельность руководителей государства и других специальных органов внешних сноше¬ний по представительству государства во внешних сношениях, по осуществлению мирными средствами целей и задач его внешней политики, по защите его прав и интересов за грани¬цей. Следует отметить, что помимо дипломатии, другими средствами внешней политики являются: военная сила, внеш¬ние экономические связи, военная помощь другим государст¬вам, культурные связи (научные, в сфере образования, искус¬ства и т. п.), специальные (активные мероприятия спецслужб, подкуп, шантаж и т. п.).

Ведущее положение в своем соотношении с дипломатией занимает внешняя политика, она определяет ее цели и задачи. Вся деятельность дипломатии подчинена интересам внешней политики. Дипломатия - это главное мирное средство внеш¬ней политики. Ее призвание - предотвращение войн, насилия.

Дипломатическая деятельность основывается на следую¬щих правовых принципах:

- соответствие правовых взглядов господствующих кру¬гов правовой организации учреждений, ведающих внешними отношениями государства;

- соответствие всех аспектов внешней деятельности го¬сударства основным принципам государства и конституцион¬ным законам;

- соответствие внешней деятельности общепринятым принципам современного международного права.

Важной характеристикой дипломатии являются ее формы, методы, виды и средства.

Формы дипломатической деятельности - это те госу¬дарственные и международно-правовые институты, с помо¬щью которых организуется и ведется дипломатия, те органи¬зационные формы, в рамках которых она протекает.

К основным формам дипломатической деятельности мож¬но отнести:

- дипломатическую переписку;

- встречи представителей государств на различных уровнях;

- подготовку и заключение международных договоров и соглашений, многосторонних и двусторонних, регламенти¬рующих самые различные вопросы межгосударственных от¬ношений;

- повседневное представительство государства за грани¬цей, осуществляемое его зарубежными органами внешних сношений;

- ведение политических и иных переговоров;

- участие представителей государства в деятельности международных организаций;

- освещение в средствах массовой информации позиций правительства по тем или иным внешнеполитическим вопро¬сам, публикацию официальной информации, издание между-народных актов и документов.

Под методами дипломатии понимаются те способы воз¬действия на правительства, дипломатических представителей и влиятельные политические круги иностранных государств, которые применяет дипломатия для достижения определен¬ных внешнеполитических целей.

В своей совокупности они образуют искусство дипломатии.

Методы дипломатии многообразны, находят применение в различных ее формах в зависимости от целей внешнем поли¬тики и складывающейся обстановки. В общем случае они оп¬ределяются следующими основными факторами:

- историческими условиями данной эпохи;

- сущностью государства и его политическим режимом;

- характером проводимой им внешней политики;

- характером международной обстановки в целом;

- сложившейся в данный момент частной международ¬ной обстановкой;

- спецификой тех международных вопросов, которые подлежат дипломатическому урегулированию, и др.

Для современной дипломатии характерны следующие ме¬тоды:

- непосредственные дипломатические переговоры (дву- и многосторонние);

- привлечение широкой демократической общественно¬сти к борьбе с политикой агрессии, терроризма, национализма-расизма, радикализма и т. п.;

- «челночная дипломатия», посредничество;

- гласность в отношении действий на международной арене;

- маневрирование, использование противоречий у про¬тивников (партнеров);

- встречи в верхах, непосредственные переговоры лиде¬ров государств;

- ультиматумы;

- компромиссы;

- запугивание, шантаж, политическое, экономическое и другие виды давления, в том числе нарушая общепринятые нормы международного права;

- пропаганда в интересах достижения внешнеполитичес¬ких целей;

- использование внутренних разногласий и противоре¬чий в странах, в отношении которых осуществляется диплома¬тическая деятельность;

- активное привлечение неправительственных организа¬ций к решению задач дипломатии;

- скрытие от общественности существа и содержания межгосударственных соглашений путем обращения к таким формам договоров, которые не требуют ратификации, мани¬пуляцией дипломатической перепиской, договоренностей ме¬жду органами исполнительной власти и др.

Современная межгосударственная деятельность характе¬ризуется большим разнообразием, многонаправленностью ди¬пломатических усилий, которые охватывают несколько внеш¬них функций государства, многообразием методов и приемов действий в сношениях с другими государствами. Эти обстоя¬тельства позволяют указать на различные виды дипломатии: открытая, тайная, двусторонняя, многосторонняя, официаль¬ная, народная, личная, экономическая, военная и др.

Дипломатия как деятельность на практике реализуется в определенных организационных рамках и выступает в виде дипломатической службы, которая представляет собой си¬стему работы дипломатических кадров в ведомстве иностран¬ных дел и зарубежных представительствах, а также в других органах внешних сношений по выполнению задач диплома¬тии, а также систему дипломатических органов данного госу¬дарства, осуществляющих дипломатическую деятельность.

Дипломатическая служба в силу специфичности и важно¬сти решаемых задач, своей организацией, условий, в которых работают ее органы, имеет определенные особенности:

- политический характер возложенных на нее задач;

- глубокую специализацию работников, четкое распре¬деление функций, обязанностей, ответственности;

- большое знание задач по сбору, обработке и представ¬лению потребителям значительного объема информации;

- тесное взаимодействие с органами внешних сношений различной организационной принадлежности.

Иногда на дипломатию смотрят как на науку о внешних сношениях и как на искусство ведения переговоров. Не со¬ставляя предмета отдельной самостоятельной науки, имеющей свой особый круг деятельности, дипломатия опирается на данные некоторых общественных наук. Среди них прежде все¬го следует назвать международное право, экономические нау¬ки, историю международных отношений, право отдельных го¬сударств и др. Знания этих наук образуют научный фундамент дипломатического искусства, который представляет умение, мастерство, необходимое для решения задач дипломатии, применение выводов из научного изучения внешней политики, внутренней жизни отдельных стран, международной жизни в целом и практической деятельности дипломатов. Таким обра¬зом, научно-познанная объективная закономерность претворя¬ется в творческую деятельность людей, которая ставит своей целью изменение действительности.

Методы дипломатии применяются в постоянно меняю¬щейся обстановке и рассчитаны на достижение целей, обу¬словленных изменениями конкретной политической действи¬тельности. Поэтому они не могут быть стандартным набором неизменных правил для типовых ситуаций. Дипломатия — это искусство, опирающееся на выводы науки, где необходимо приспосабливать формы и методы деятельности к неожиданно меняющейся обстановке.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

24957. Банковская гарантия, удержание, задаток как способы обеспечения исполнения обязательств 80 KB
  Признаки способов обеспечения исполнения обязательств: o имущественный характер; обеспечивают интерес кредитора и направлены на исполнение обязательства; устанавливаются либо на основании закона либо по соглашению сторон; дополнительный акцессорный характер то есть они обеспечивают исполнение основного обязательства поэтому прекращение или недействительность основного обязательства влечет прекращение или недействительность его обеспечения за исключением банковской гарантии; они применяются вне зависимости от того причинены ли...
24958. Договор купли-продажи недвижимости 55.5 KB
  К отношениям по продаже недвижимого имущества часто применяются особые требования к договорам продажи недвижимости заключаемым на торгах в том числе на публичных правила ФЗ Об исполнительном производстве к ДПН в процессе приватизации нормы законодательства о приватизации; при этом положения ГК регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности применяются если законами о приватизации не предусмотрено иное. Переход права собственности на недвижимость от продавца к покупателю подлежит государственной регистрации...
24959. Жилищные правоотношения 62 KB
  Сущность жилищного вопроса заключается в недостатке жилища. Этой категорией охватываются отношения в сфере управления жилым фондом в том числе его государственный учет и контроль за его использованием и сохранностью; обеспечение граждан жилыми помещениями на условиях найма; обеспечение правильного использования жилищного фонда его эксплуатация и ремонт и т. Только на жилищные отношения распространяется действие норм жилищного законодательства а к отношениям лишь отдаленно связанным с удовлетворением жилищной проблемы эти нормы не...
24960. Гражданско-правовые проблемы приватизации жилищного фонда 81 KB
  Гражданскоправовые проблемы приватизации жилищного фонда Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 1541I О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации последние изменения от 29 декабря 2004 г. Имеется проблема приватизации коммунальных квартир и комнат в них. В Примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации утвержденного решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.
24961. Гражданско-правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий 40.5 KB
  Гражданскоправовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий Определение: приватизация отчуждение переход недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке установленном специальным законодательством а также переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публичноправовым образованиям акций открытых акционерных обществ удостоверенных ими прав. Следует отличать от коммерциализации государственных...
24962. Договор хранения 72.5 KB
  Договор хранения Сложность и особенность хранения как обязательства по оказанию услуг заключается в двойственной природе данного договора. По договору хранения одна сторона хранитель обязуется хранить вещь переданную ей другой стороной поклажедателем возвратить эту вещь в сохранности: односторонний безвозмездный и реальный договор. В бытовой сфере где отношения сторон хранения продолжают носить личнодоверительный характер указанная элементарная конструкция может найти применение хотя и в этой сфере ее значение падает поскольку и на...
24963. Договор аренды 57 KB
  Договор аренды По договору аренды имущественного найма арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды консенсуальный возмездный взаимный и двусторонний. В настоящее время объектами аренды могут быть земельные участки и участки лесного фонда. Единственным существенным условием договора аренды в силу требования закона является условие о предмете аренды.
24964. Договор аренды транспортных средств 43 KB
  Договор аренды транспортных средств Выделение договора аренды транспортного средства в качестве отдельного вида договора аренды продиктовано особенностями его предмета транспортного средства. По второму признаку аренда конной повозки с неизбежностью будет отнесена к аренде движимой вещи но не к аренде транспортного средства. Закон регламентирует две разновидности договора аренды транспортного средства: 1 аренда транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации; 2 аренда транспортного средства без...
24965. Аренда недвижимости 56 KB
  По договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса используемого для осуществления предпринимательской деятельности арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки здания сооружения оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства передать в порядке на условиях и в пределах определяемых договором запасы сырья топлива материалов и иные оборотные средства права пользования землей водой и другими природными ресурсами зданиями...