95501

Государство и правовой статус личности

Курсовая

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Государство, права человека и гражданина. Понятие, виды, структура правового статуса личности. Гражданство: понятие и принципы Взаимодействие государства и личности в правовом государстве. Роль правового государства в сфере реализации прав и свобод личности. Свободы и законные интересы личности. Обязанности личности...

Русский

2015-09-24

302.5 KB

2 чел.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО ТУВИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ, ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Работа допущена к защите

и.о.зав. кафедрой теории, истории

государства и права к.и.н., доцент

____________________Саая С.В.

«____»_____________ 2015 г.

Курсовая работа

по дисциплине теория государства и права

на тему: «Государство и правовой статус личности»

Выполнила: студентка 1 курса, 214,

ФИО Чульдум Ангыр-Чечек Михайловна__________________________

Научный руководитель: к.и.н., доцент кафедры теории, истории государства и права Саая С.В. _______________________

                                                           

Работа защищена «____»_________ 2015 г.

                                     На оценку «____» _______________

Кызыл – 2015

Введение

Глава I Государство, права человека и гражданина.

1.2.  Понятие, виды, структура правового статуса личности

1.3. Гражданство: понятие и принципы

Глава II Взаимодействие государства и личности в правовом государстве

2.1. Роль правового государства в сфере реализации прав и свобод личности

2.1.1.Свободы и законные интересы личности

2.1.2. Обязанности личности

2.1.3. Гарантии правового статуса личности

Глава III Взаимная ответственность государства и личности

3. Понятие, признаки и виды правонарушений

Заключение

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что в современной концепции основных прав и свобод человека и гражданина, воплотившейся в ныне действующей Конституции Российской Федерации, определяющее место принадлежит правовому государству, юридически гарантируется государственная, прежде всего судебная, защита прав и свобод человека и гражданина, подчёркивается признание и гарантия прав и свобод согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также положение о том, что непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют как смысл, содержание и применение законов, так и деятельность органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем, взаимоотношения государства с правами и свободами личности, их взаимообусловливающие отношения и зависимости остаются не в полной мере исследованными. Более того, распространены суждения, исходящие из представления о несовместимости основных прав и свобод с государством как таковым. В то же время в условиях переходного периода к новому общественному строю и к новой эпохе, как никогда ранее, требуют осмысления проблемы соотношения и взаимодействия Российского государства с правами и свободами человека под углом зрения происходящего процесса органического соединения универсальных, общечеловеческих ценностей. Постоянно возникающие в современных условиях новые явления, нуждаются в глубоком осмыслении и обобщении. Это касается и потенциальных возможностей политико-правовых институтов, их значимости, эффективности, степени воздействия на ход развития общества. Среди них важное место занимает институт прав и свобод граждан. Место и роль личности в правовой системе наиболее полно молено охарактеризовать через категорию правового статуса, который позволяет раскрыть реальное (фактическое и юридическое) положение личности в обществе. В этом контексте проблемы правового государства и основных прав и свобод человека представляют особую актуальность с позиций современной юридической теории и практики. На фоне этого следует согласиться с мнением о том, что главное в сущности права, основанного на принципиально иной, демократической концепции юридического опосредования общественной жизни, связано с обеспечением свободы, утверждением общечеловеческих ценностей. Собственно, это как раз и есть то, чего люди во все времена ждали от законов. Ведь именно с таких позиций философия права часто предлагала оценить действующее законодательство на предмет того, закрепляет ли оно правовые начала или является «законодательно оформленным произволом». Свобода, равноправие, требование законности, справедливости и гуманности, презумпция невиновности, неотвратимость наказания за нарушение норм права — вот те принципы, которые должны лежать в основе правовой системы и характеризовать правовой статус личности как её составную часть.

Правосубъектность, несомненно, входит в правовой статус, характеризует его, но к нему не сводится. Правосубъектность это свойство, качество субъекта, его способность иметь и самостоятельно осуществлять права и обязанности. Правовой же статус - не свойство, не качество, а положение, состояние лица (гражданина). Из этого вовсе не следует, что правосубъектность гражданина не имеет никакого отношения к его правовому положению. Являясь составной частью правового статуса, правосубъектность не может не характеризовать правового положения граждан, однако это все же разные категории. Объектом исследования является правовой статус личности, который как одна из важнейших политико-юридических категорий, составляет самостоятельное научное направление в общей теории государства и права. Предметом курсовой работы стал правовой статус личности в условиях формирования правового государства в российском обществе, направленной на обеспечение механизма реализации основных прав и свобод человека и гражданина в обновляющейся правовой системе Российской Федерации.

Курсовая работа выполнена на основе анализа разнообразных источников права.

Целью курсовой работы является комплексное изучение теоретических проблем деятельности правового государства в сфере реализации основных прав и свобод граждан на современном этапе развития российского общества. В связи с этим цель курсовой работы конкретизируется в следующих задачах:

1.  понятие и раскрыть содержание правового статуса личности;

2. исследовать роль правового государства в сфере реализации прав и свобод человека;

4. изучить взаимную ответственность государства и личности;

5. роль органов государственной власти в обеспечении прав и свобод личности в условиях формирования в российском обществе правового государства;

В курсовой работе конкретизируется положения: принципы свободы, равноправия, требование законности, справедливости, гуманности, презумпция невиновности, неотвратимость наказания за нарушение норм права должны лежать в основе правовой системы общества и характеризовать правовой статус личности как её составную часть. Нарушения при реализации основных прав и свобод, а также не соблюдение отдельными государственными органами и должностными лицами действующего законодательства, проявление с их стороны формализма и пренебрежения к правам и свободам граждан указывают на необходимость выработки более действенного механизма по контролю за соблюдением прав и свобод человека в Российской Федерации через все структуры российского государства и международные органы. Наличие критерия обусловленности основных прав и свобод конституционными принципами правового статуса человека и гражданина, гарантированных государством, предопределит оценку принимаемых законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствия данному критерию ибо осуществление мер по соблюдению государством конституционных гарантий прав и свобод человека является его важнейшей функцией.. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографии.

Глава I Государство, права человека и гражданина.

Основное различие между данными понятиями заключается в том, что «права гражданина» обусловлены принадлежностью лица к тому или иному государству, а «права человека» не связаны такой принадлежностью.

«Права человека» присущи каждому человеку как таковому в силу его рождения. Они наполняют собой то, что в течение многих столетий именуется естественным правом.

В основе естественного права лежат естественные, неотчуждаемые, неизменные «права человека».

Содержание этих прав объективно предопределено естественной, биологической и духовной природой человека. В частности, из инстинктивного стремления людей к физическому самосохранению в качестве естественного права логически выводится, предполагается право человека на жизнь; из безусловной необходимости удовлетворения различных потребностей людей выводится в качестве естественного права право собственности и т. д.

В дальнейшем с возникновением государства появляется также и так называемое позитивное право, право «рукотворное», т. е. нормы поведения, созданные, установленные государством, людьми и выраженные в законах, судебных прецедентах, договорах и в других юридических источниках позитивного права. Соответственно различению естественного и позитивного права проводится принципиальное различие между, с одной стороны, правами человека как возможностями, возникающими и существующими помимо государства, закона, присущими каждому в силу факта рождения человеком, и с другой — «правами гражданина», т. е. юридическими возможностями, установленными конкретным государством для своих граждан.

Несмотря на то, что эти суждения, представления имели в большей степени идеологический, ценностный, нравственный характер, нежели строго научный, они сыграли важную положительную роль, стали практически действенным ориентиром, средством в борьбе людей за достойное существование, за обладание реальными социальными возможностями.

Наряду с понятиями «права человека» и «права гражданина» в научной литературе и в повседневной жизни нередко используется термин и понятие «права личности», охватывающее собой «права человека» и «права гражданина», применительно к любому обществу и государству.

Права личности — это формально-определенные, юридически гарантированные возможности пользоваться социальными благами, официальная мера возможного поведения человека в государственно-организованном обществе.

Юридические права не сводятся к одностороннему проявлению воли управомоченного лица, поскольку их реализация предполагает исполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у других граждан и организаций.

Исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным; как обязанностью совершить определенное действие в связи с возникновением и реализацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта.

В случае же ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению. Обязанности государства, возникающие в связи с предоставлением прав и свобод своим гражданам, находят свое выражение в совокупности зафиксированных в законе различных гарантий, т. е. тех условий и возможностей, которые государство обязуется создать и предоставить гражданам для практического осуществления ими своих прав и свобод.

1.2.  Понятие, виды, структура правового статуса личности

Правовой статус — это юридически закрепленное положение личности, выраженное в совокупности прав, свобод и обязанностей, отражающее его фактическое место во взаимоотношениях с обществом и государством.

Именно через понятие правового статуса можно наиболее полно охарактеризовать многообразные связи права и личности. В нем отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус, т.е. совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Говоря о правах и свободах личности, полное и реальное представление о них нельзя будет получить, если не рассмотреть эти явления в составе правового статуса личности. Прежде всего эта категория имеет собирательный, универсальный характер. Она вмещает в себя: 1) правовой статус гражданина; 2) правовой статус иностранного гражданина; 3) правовой статус лица без гражданства; 4) правовой статус беженца; 5) правовой статус вынужденного переселенца.

Также в данной категории находят отражение индивидуальные особенности человека и действительное его положение в общей системе многообразных общественных отношений.

Права и свободы составляют базу правового статуса личности, поэтому не могут быть реализованы без других его компонентов (например, без обращающихся к правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в некоторых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как основных черт волевого и осмысленного поведения человека).

Категория правового статуса дает возможность увидеть права, свободы, обязанности личности в ее целостном, системном виде, позволяет проводить сравнение статусов, открывает пути для их дальнейшего совершенствования.

Правовой статус личности – это прежде всего правовое положение человека, которое отражает его действительное состояние при взаимодействии с государством и обществом. Классификация правовых статусов личности прежде всего проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают правовые статусы:

1) общий, который включает в себя, помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и зафиксированные в международно-правовых документах;

2) конституционный. Данный статус должен обладать устойчивостью, его существование длится до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве;

3) отраслевой, который состоит из правомочий и иных компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы (гражданским, трудовым, административным правом и др.);

4) родовой. Родовой статус личности выражает специфику правового положения конкретных категорий людей, имеющих какие-нибудь дополнительные субъективные права и обязанности;

5) индивидуальный статус показывает особенности положения отдельного человека в зависимости от его возраста, профессии, пола, участия в управлении государственными делами и т. п.

Защита общего правового статуса личности предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Его характерным признаком считают стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, разумных и предсказуемых его изменений, способных обеспечивать сохранение генофонда страны, темпы производства материальных, а также духовных ценностей, свободное развитие каждой личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, стабильность конституционного статуса личности зависит от того, как полно она будет соответствовать действительным общественным отношениям.

В структуру правового статуса входят следующие элементы:

  1.  правовые нормы, устанавливающие данный статус;
  2.  правосубъектность;
  3.  основные права и обязанности;
  4.  законные интересы;
  5.  гражданство;
  6.  юридическая ответственность;
  7.  правовые принципы;
  8.  правоотношения общего (статусного) типа.

1.3. Гражданство: понятие и принципы

Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство — один из основных элементов правового статуса личности. Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством в Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Гражданство — правовое состояние, а не фактическое. Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на его территории. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существования между лицом и государством особых связей, составляющих содержание государства. Эти связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Оно выражается в их общем правовом нормировании и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого данного лица.

Общее правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.

В отношении каждого человека гражданство юридически оформляется документами, подтверждающими его гражданство. Такими документами считаются паспорт гражданина, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Устойчивый характер отношений гражданства заключается в их постоянстве, длящемся от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращения, не допускающего расторжения гражданства в одностороннем порядке. Определение в Федеральном законе Российской Федерации гражданства как связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, определило новую концепцию взаимоотношения личности и государства.

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливают общие основы, которые определяют сущность отношений гражданства:

  1.  гражданство Российской Федерации является единым;
  2.  гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения;
  3.  гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство, и, во-вторых, Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство;
  4.  Конституция РФ и Закон закрепляют, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства;
  5.  конституционный принцип гражданства — предоставляемая гражданину Российской Федерации возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство), которая реализуется в соответствии с федеральным законом или международным договором иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства;
  6.  российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации;
  7.  гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом;
  8.  принципы покровительства и защиты граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, закреплены в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации».

Делами о гражданстве ведают федеральные органы исполнительной власти в сферах внутренних и иностранных дел, кроме них вопросы гражданства — это сфера полномочий Президента РФ.

Глава 2. Взаимодействие государства и личности в правовом государстве

2.1. Роль правового государства в сфере реализации прав и свобод личности

Классификации прав человека осуществляется по различным основаниям:

1) по происхождению:

— естественные права (право на жизнь, личная неприкосновенность);

— позитивные (волеустановленные) права (право на защиту от безработицы);

2) по правовому статусу субъекта:

 права человека (право на объединение);

— права гражданина (право участвовать в управлении делами государства);

3) по количественному признаку:

— индивидуальные права (право пользоваться родным языком, право выбирать язык общения и обучения);

— коллективные права (право на забастовку);

4)  по содержанию:

 личные (право свободно передвигаться и выбирать место жительства);

— политические (избирать и быть избранным):

— социально-экономические (право собственности);

— социо-культурные (право доступа к культурным ценностям).

Существуют и иные подходы к классификации прав человека.

Естественные права:

- право на жизнь (абсолютное право, не подлежит ограничениям);

- право на охрану чести и достоинства личности (никакие обстоятельства, в том числе чрезвычайные, не могут служить оправданием унижения человеческого достоинства);

- неприкосновенность личности, частной жизни и жилища (каждый человека вправе строить свою жизнь вне служебной и деловой сферы по собственному желанию, не нарушая при этом законодательство, права и интересы других людей);

-право на национальную идентификацию (право каждого определять свою этническую принадлежность);

      -свобода передвижения (право свободно передвигаться и выбирать место жительства);

свобода совести (каждый человек может иметь как религиозные, так и атеистические убеждения).

Политические права предназначены для непосредственного участия граждан государства в управлении обществом.

Политические права:

- право на гражданство и правосубъектность;

- равный доступ граждан к государственной и муниципальной службе;

- право на участие в формировании представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- проявляется в необходимости четкого законодательного регулирования, к примеру, форм государственного правления и устройства, отношений собственности, гражданства, основных прав и свобод граждан, и т.п. Другими словами, субъекты не могут вопреки воле государства устанавливать необходимые им правоотношения.

Нормы права — это статичная форма правового регулирование, а правоотношение — динамичная. Правоотношение является формой реализации юридической нормы. Речь идет о том, что важно не только выработать и установить нормы права, но и воплотить их в реальной практике. Формой такой конкретизации и реализации правовой нормы выступают права и обязанности конкретных участников правовых отношений. Именно в правовом отношении и проявляется реальная сила государственного предписания, и достигается определенная цель. Норма права определяет участников правоотношения.

Норма права:

1) в гипотезе указывает на условия возникновения правоотношения;

2) в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения;

3) в санкции содержит указание на возможные отрицательные последствия в случае нарушения данной нормы и возникающего на ее основе правового отношения.

Правоотношение — результат воздействия юридической нормы на общественные отношения. Это можно представить в следующем: норма права — общественные отношения — правоотношения. Здесь правовая норма и правоотношения соотносятся как причина и следствие.

Субъекты правоотношений.

Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность

Субъекты права — это участники правоотношений (люди и их объединения), выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства. Понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений» в принципе равнозначны.

Из истории известно, что далеко не все люди в прошлом признавались субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права (предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как «говорящее орудие», предмет, вещь. При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий и четко проводило градацию людей в зависимости от социального происхождения, званий, сословий и т.д.

В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид, как уже говорилось, не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. Но в правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное правоотношение). С юридической точки зрения в таких правоотношениях, т.е. с множеством субъектов, легко просматриваются две противостоящие стороны — управомоченная и правообязанная. Субъектом правоотношения может быть только человек или общность людей, хотя иногда в дореволюционной юридической литературе (Л. Петражицкий) допускалась мысль, что в качестве участников правовых отношений могут выступать животные, например лошадь, домашняя собака. В 1593 г. в Российской империи был наказан кнутом и сослан в Сибирь церковный колокол, в который звонили в связи с убийством царевича Дмитрия. В некоторых штатах США животные и сегодня могут быть в качестве субъектов права, участников судебных процессов, становятся наследниками и т.д.

Субъекты права разделяются на:

1.  индивидуальные (физические лица) 

К индивидуальным субъектам права относятся:

1.1. граждане Российской Федерации;

1.2. иностранцы;

1.3. лица без гражданства (апатриды);

1.4. лица с двойным гражданством (бипатриды).

2. Коллективные субъекты права делятся на следующие виды:

2.1. государство;

2.2. государственные органы и учреждения;

2.3. общественные объединения;

2.4. административно-территориальные единицы;

2.5.ссубъекты Российской Федерации;

2.6. избирательные округа;

2.7. религиозные организации (ст. 117 ГК РФ);

2.8. промышленные предприятия;

2.9. иностранные фирмы;

2.10. специальные субъекты (юридические лица).

Не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а только те, которые отвечают определенным условиям.

Признаки юридического лица (ст. 48 ГК РФ):

1.  имущественная обособленность и отвечает им по своим обязательствам;

2. способность от своего имени приобретать соответствующие права и нести обязанности;

3. быть истцом и ответчиком в суде.

Само понятие юридического лица имеет значение главным образом в гражданском праве, т.е. в имущественных, обязательственных отношениях.

Правоспособность — это признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью.

В современном цивилизованном обществе нет и не может быть людей, не наделенных общей правоспособностью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность — не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Главное в правоспособности — не сами права, а принципиальная возможность или способность иметь их. Правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только «право на право», т.е. право иметь право. Нельзя на основе одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.

Отличие правоспособности от субъективного права:

1) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности или ограничить;

2) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств;

3)непередаваема, ее нельзя делегировать другим;

4) по отношению к субъективному праву правоспособность первична;

5) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.

Правоспособность — не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент ее правового статуса, предпосылка к правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно передает смысл этого понятия.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая правоспособность — это принципиальная возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством.

Отраслевая правоспособность — это возможность приобретать права в тех или иных отраслях права.

Специальная правоспособность — это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант (судьи, врачи, ученые, артисты, музыканты и т.д.).

Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Дееспособность — это не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений.

Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность — лишь с определенного возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители — родители, опекуны, попечители. Человек должен обладать способностью управлять собой, отдавать отчет своим поступкам, иначе он — недееспособен. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ). Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет.

Дееспособность бывает:

  1.  полная;
  2.  частичная;
  3.  ограниченная.

Полная, как уже говорилось, наступает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а ограниченная — когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы). В Гражданском кодексе РФ существует понятие эмансипации (ст. 27). Это означает, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Деликтоспособность — это способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения (деликта). Деликтоспособность наступает с разного возраста, в зависимости от вида юридической ответственности. Например, административная ответственность наступает с 16 лет, уголовная — с 16 лет, а по отдельным видам преступлений — с 14 лет (убийства, разбой, грабеж). У юридического лица все три элемента правосубъектности возникают одновременно с момента регистрации данной организации в качестве юридического лица.

2.1.1.Свободы и законные интересы личности

Свобода личности — это способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, без принуждения со стороны других субъектов. В привычной конституционной трактовке прав и свобод человека и гражданина, употребляемых как однопорядковые, эти две ипостаси отличаются существенно. Право — это легитимное притязание человека на материальные и духовные блага, на получение которых он обладает правомочием, а свобода — возможность действовать по своему усмотрению без какого-либо внешнего вмешательства и принуждения, независимость от чужой воли во внешнем проявлении. Именно такое понимание свободы стало превалировать с созданием доктрины прав человека. Действующая Конституция Российской Федерации взяла на себя обязательства обеспечивать свободу передвижения и свободу выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Гражданину гарантируется возможность свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также свобода мысли и слова. Другая ипостась свободы личности предполагает неприкосновенность человека. С точки зрения ограждения его самого и его жилища от произвольных арестов, задержаний и обысков. Лишение свободы имеет место, если человек против его воли на какое-то время удерживается в определенном месте. Чаще всего это случается в практике правоохранительных органов, которым в силу своей деятельности приходится посягать на свободу людей. Свободная личность в государстве — это личность, действующая со знанием и учетом объективных ограничений, по собственному волеизъявлению и в условиях выбора возможностей, а не по принуждению. Независимо от политического режима и формы правления за государством всегда сохраняется определенный объем свободы. И чем больше ее у государства, тем меньше ее будет у личности. Поэтому необходима мера свободы государственной власти, которой определяется и задается мера его ответственности. Право призвано устанавливать гарантии каждой личности в беспрепятственном осуществлении принадлежащих ей прав и свобод. Гарантированное от вмешательства власти пространство есть зона свободы и самодеятельности личности. Еще одна категория, которая характеризует правовой статус личности, наряду с правами и свободами — это законные интересы. Мы имеем право на труд, однако почему-то не можем найти работу по специальности; мы имеем право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но не всегда можем отдохнуть именно летом; мы имеем право на бесплатное медицинское обслуживание, тем не менее зачастую нам приходится обращаться не в те медицинские учреждения, где бы мы действительно хотели бы лечиться. В подобных случаях участники правоотношений «имеют дело» с категорией «законный интерес».

Законный интерес — это стремление субъекта пользоваться определенными социальными благами и в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения не противоречащих нормам права потребностей. Содержание законных интересов сводится к следующим основополагающим аспектам:  

- их существование немыслимо без того, чтобы субъект правоотношений не стремился к обладанию благом, способным удовлетворить его потребности; •

- стремление к обладанию определенным благом должно соответствовать существующим нормативным предписаниям, смыслу действующего законодательства;

- благо, к которому стремится субъект, не должно быть противоправным, что лишит интерес статуса «законного»;

- несмотря на то, что лицо, обладающее законным интересом, не может потребовать от других лиц его не нарушения, что и отличает последний от субъективного права, законный интерес — самостоятельный объект правовой охраны и защиты. Для того чтобы субъект правоотношения мог реализовать свой законный интерес, ему необходимо обосновать правомерность и законность своих интересов и выдвигаемых в соответствии с ними требований, а также суметь найти и воспользоваться защитой, «способной» исходить от компетентных органов в случае признания ими значимости и правомерности выдвигаемых субъектом притязаний.

2.3. Обязанности личности

Наряду с правами, свободами и законными интересами в правовой статус личности входят и обязанности. При этом законодатель исходит из того, что блага, получаемые гражданином от государства, являются основанием его обязанностей. У личности возникают различные социальные обязанности перед обществом и государством, выступающим от имени общества.

Различают политические, экономические, юридические, моральные, религиозные, семейные обязанности, которые часто взаимодействуют, дополняя друг друга. Политические обязанности состоят в том, что гражданин должен активно участвовать в государственной и общественной жизни, поддерживать демократические преобразования в обществе и государстве. Политическим долгом гражданина является участие в формировании органов государственной власти через различные формы их избрания, в осуществлении государственной власти непосредственно или через органы местного самоуправления; ряд политических обязанностей связан с участием личности в политических партиях, общественных объединениях, то есть уставными обязанностями. Экономические обязанности связаны прежде всего с необходимостью укрепления экономического строя общества и государства. Используя свои способности, имущество, возможности экономической деятельности, каждый должен на основе улучшения своего экономического благополучия повышать уровень экономического развития страны. Экономической обязанностью, которая сочетается с юридической, является необходимость платить установленные в государстве налоги и сборы. Семейными обязанностями являются: забота о детях и их воспитание; помощь престарелым и нетрудоспособным родителям и другие. Самыми обширными обязанностями гражданина являются юридические, которые устанавливаются Конституцией РФ или вытекают из ее содержания, а также закрепляются в других нормативных правовых актах. Отсюда следует различать конституционные, гражданско-правовые, экологические, административные и другие обязанности граждан. Таким образом, юридическая обязанность есть социально обусловленная и гарантированная необходимая возможность в поведении личности, границы которой определены нормами объективного права (конституцией, законами), в целях использования определенных благ и ценностей для удовлетворения как собственных, так и общественных, корпоративных и иных потребностей и интересов на основе их единства и сочетания. Права и свободы человека должны корреспондировать с определенными обязанностями человека и гражданина по их обеспечению в форме активного участия в управлении государством, заключающимися в создании надлежащих условий для реализации прав и свобод граждан либо в организации самого процесса осуществления их личностью. В данном случае утверждается принцип господства права, который охватывает приоритет прав человека по отношению к государству и взаимную ответственность человека перед государством и государства перед человеком. Юридические обязанности удовлетворяют потребности личности в чужих действиях, служат специальным юридическим средством воздействия на других лиц с тем, чтобы вызвать к жизни такую их деятельность, в которой нуждается индивид при реализации его субъективного права. Кроме того, существуют общие (универсальные) юридические обязанности, содержание которых не может быть прямо и непосредственно выведено из субъективных прав личности как их коррелятов в правовых связях и отношениях. Эти юридические обязанности обеспечивают охрану общественных интересов, благ и ценностей, свободу для активных собственных действий, а также свободу от вмешательства со стороны иных лиц в сферу позитивной свободы личности, посягательств на личные блага человека — его жизнь, личную свободу, честь, достоинство и т.д. Целью такого рода юридических обязанностей служит удовлетворение общественных, коллективных интересов, а также интересов других лиц. К числу общих обязанностей граждан РФ следует отнести основные обязанности, установленные в Конституции РФ, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации73. Особую группу среди общих юридических обязанностей составляют правовые запреты, устанавливающие необходимость воздержания от определенных активных действий. В число правовых запретов входят конституционные запреты всякой проповеди расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения. КоАП РФ, УК РФ, формулируя конкретные составы административных правонарушений и преступлений, тем самым устанавливают правовые запреты, направленные на охрану общественных и личных интересов, благ и ценностей. 

В свободном демократическом обществе государство всеми имеющимися у него средствами обеспечивает необходимость поведения, выраженного в юридической обязанности. Таким средством выступает прежде всего убеждение. Если же оно оказывается недостаточным, то к лицам, уклоняющимся от необходимости признанной линии поведения, применяется государственное принуждение. Юридические права, свободы, обязанности и законные интересы личности составляют единую систему. Правовой статус личности как система ее прав, свобод, обязанностей и законных интересов представляет собой их структурную совокупность, то есть деление внутренне единой совокупности прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности на группы, виды, находящиеся между собой в определенных связях и взаимодействии в соответствии с особенностями материального содержания и правовой формы.

Гарантии правового статуса личности

Уважение к человеку, признание его достоинства и самоценности ныне становятся главной предпосылкой развития российского общества. Сущность правового положения личности в современном обществе определяется не только официально провозглашенными правами, но и их гарантированностью. Под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимаются те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию, охрану и защиту.

Общие гарантии — это совокупность экономических, политических и других условий, делающих права реальными. Экономические гарантии создают объективные условия, при которых личность получает все более широкие материальные возможности для свободного осуществления своих прав и свобод: развивающаяся рыночная экономика, неуклонное возрастание материальных и культурных благ общества, рост национального дохода, а также рост производственно-технического потенциала, производительности труда; единство экономического пространства, беспрепятственное перемещение товаров, финансов и услуг; добросовестная конкуренция в экономической деятельности, отказ от глобального огосударствления экономики, признание частной и иных форм собственности. Социальные гарантии прав, свобод и обязанностей личности охватывают отношения труда и капитала, здравоохранения, социального обеспечения, брака и семьи, рождаемости и смертности. Их развитие направлено на обеспечение каждому достойного уровня жизни. Социальные гарантии прав, свобод и обязанностей определяются и отношениями между социальными слоями, нациями и народностями, коллективами в производственной сфере, в иных областях жизнедеятельности гражданского общества на основе сочетания и единения интересов, на принципах партнерства и социальной солидарности.

Политические гарантии прав, свобод и обязанностей личности — соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: демократия, развитость ее институтов и форм, политическая система общества как организационная форма эффективного функционирования гражданского общества, идеологий и политического плюрализма, все более активное участие личности в государственной и общественной жизни.

Идеологические (духовные) гарантии использования прав и исполнения обязанностей — это деятельность государства и общества, направленная на создание и поддержание условий, посредством которых устанавливается свобода мировоззрения личности, осуществляется выбор духовных и нравственных ориентиров. В качестве особого гаранта Конституция РФ признает в России идеологическое многообразие и в то же время однозначно запрещает разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.

Экономические, социальные, политические и духовные гарантии обеспечивают реальность правового статуса в целом, рождают заинтересованность каждого лица в наиболее полной реализации прав, законных интересов, исполнении юридических обязанностей, в их защите.

Юридические гарантии, в отличие от общих, могут существовать только в рамках определенных правил, процедур, придающих им четкий, упорядоченный характер. Основной принцип построения системы юридических гарантий прав человека и гражданина основан на всеобщности защиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону. Юридические гарантии охраны и защиты прав, обязанностей и законных интересов составляют самостоятельный вид юридических гарантий правового статуса личности, обеспечивают возможность каждому человеку самому либо с помощью органов публичной власти найти необходимую защиту своих прав и свобод, восстановить их в случае нарушения, наказать виновников правонарушений.

Правовая охрана — понятие объемное, широкое. Она предполагает прежде всего регулирование нормального, обычного поведения участников правоотношений. Она заключается в регулятивном потенциале всей совокупности существующих норм, которая необязательно связана с их нарушением или оспариванием. О защите же можно говорить лишь в случае ущемления, создания препятствий на пути реализации прав, свобод и законных интересов, при обращении заинтересованного субъекта в компетентный орган. Таким образом, защита в некотором роде производна от их охраны. Охрана прав и интересов существует в целях недопущения их нарушений, и ее эффективность будет заключаться в беспрепятственной возможности реализации субъектом своих разумных потребностей. К защите участники правоотношений вынуждены прибегать в случае нарушения или при его угрозе. Эффективность защиты проявляется в способах и формах устранения препятствий на пути реализации охраняемых законом интересов и восстановлении нарушенных прав.

Механизм защиты субъективных прав — это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается восстановление нарушенных субъективных прав, разрешение правовых споров и устранение иных препятствий в реализации субъективного права. Средства, обеспечивающие охрану прав и интересов лица, — это меры предупредительного, профилактического характера. Меры как охраны, так и защиты тесно связаны с юридической ответственностью. Однако если охрана лишь потенциально заключает в себе юридическую ответственность, то защита непосредственно оперирует правоохранительным и правообеспечительным механизмом, возлагая на виновную в нарушении чьих-либо прав и интересов сторону ответственность, имеющую различные формы своего выражения в зависимости от характера реализуемых прав и интересов, сопутствующих обстоятельств и многих других условий83. В число юридических гарантий охраны и защиты прав, свобод и обязанностей личности входят следующие закрепленные законом меры (средства, способы):

  1.  меры профилактики и предупреждения правонарушений: общая профилактика, включающая широкую систему мер экономического социального, политического и идеологического характера, призванных предотвращать правонарушения, устранять возможность их совершения; специальные, принудительные меры предупреждения и устранения причин, порождающих правонарушение со стороны конкретного лица;
    1.   меры пресечения и другие правообеспечительные меры, направленные на принудительное прекращение противоправных действий. К числу мер пресечения можно отнести удаление пассажиров с различных видов транспорта за безбилетный проезд или нарушение установленного порядка проезда, отстранение от работы за нарушение установленных правил, подписка о невыезде, личное поручительство, заключение под стражу и другие;
    2.  меры правовой защиты — средства правового воздействия в отношении обязанных лиц с целью восстановления в полном объеме нарушенных прав и точного исполнения обязанностей. Потребность в использовании защиты возникает в тех случаях, когда без вмешательства компетентных органов и должностных лиц не представляется возможным обеспечить интересы управомоченного лица. К мерам правовой защиты следует отнести все процессуальные средства (иски, жалобы, обращения, запросы и др.), при помощи которых потерпевший может возбудить юрисдикционный процесс, направленный на восстановление его нарушенных прав, свобод и законных интересов, наказание правонарушителей;
    3.  меры юридической ответственности — средства правового воздействия, во-первых, имеющие целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов и, во-вторых, носящие штрафной характер и направленные на личность правонарушителя в целях его наказания. К восстановительно-компенсационным мерам относятся: отмена неконституционных и иных неправомерных актов, решений и действий, принудительное исполнение невыполненной обязанности, возмещение причиненного ущерба, устранение препятствий, возникших при осуществлении прав и свобод, в гражданском праве — это принудительный возврат собственнику имущества, полученного другим лицом без правового основания, принудительное изъятие вещи на основе виндикационного иска и др. Карательно-штрафные меры юридической ответственности — это различные виды наказаний, которые по своему характеру могут быть конституционноправовыми, уголовно-правовыми, административно-правовыми, дисциплинарными, гражданско-правовыми, при помощи которых достигается общая и частичная превенция правонарушений, осуществляются задачи перевоспитания граждан, сознательно отступивших от требований норм права. Возложению лишений либо ограничений штрафного характера предшествуют оценка поведения правонарушителя и его осуждение; меры надзора и контроля за правомерностью поведения субъектов права с целью выявления случаев правонарушений. Надзорно-контрольные меры направлены на выявление нарушений прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, на установление фактов правонарушений. К ним относятся: конституционный контроль, контроль судебных органов, прокурорский надзор, внутриведомственный и общественный контроль. Органы, осуществляющие контроль и надзор, проводят профилактическую работу, принимают меры к пресечению и устранению правонарушений, к восстановлению нарушенных прав, в границах своей компетенции принимают меры воздействия на виновных в правонарушениях либо ставят перед компетентными органами вопрос о привлечении их к карательно-штрафной ответственности, обеспечивают точное и полное исполнение судебных решений по применению мер юридической ответственности. Прокуратура призвана охранять права, обязанности и законные интересы личности. В этих целях она опротестовывает неконституционные и незаконные правовые акты органов, учреждений и организаций, нарушающие права личности, участвует в охране прав граждан во всех видах судопроизводства, привлекает виновных в нарушении прав к уголовной и иным видам юридической ответственности;
    4.   процессуально-процедурные формы реализации вышеназванных мер. Потребность в охране права или обязанности, как уже отмечалось, возникает всякий раз, когда последние оказываются нарушенными либо когда при их реализации создаются препятствия, возникает спор и т.д. В этих случаях индивид сам использует дозволенные законом средства принудительного воздействия на правонарушителя (самозащита права) или обращается к компетентным органам за защитой нарушенного права. Осуществление такой защиты происходит в определенном процессуально-процедурном порядке, как правило, с вынесением акта применения. Процессуально-процедурная форма охраны прав и обязанностей граждан складывается, таким образом, из следующих действий: инициатива заявителя, вынесение акта применения и фактическое его исполнение. В случаях, особо предусмотренных законом, защита прав и обязанностей граждан осуществляется органами исполнительной власти — в административном порядке. В таком порядке отменяются незаконные необоснованные решения, нарушающие права граждан, возвращаются неправильно взысканные суммы и т.д. Судебная форма защиты объективно наиболее приспособлена к защите прав и обязанностей, вытекающих из отношений публичного и частного права. Она применяется в случаях, когда лицо отказывается выполнить лежащую на нем обязанность либо не в состоянии само восстановить нарушенное право, а также в случаях спора о том или ином праве. Правосудие обеспечивает максимально эффективную защиту прав, свобод и законных интересов личности. Оно основывается на началах открытости, равенства граждан перед законом и судом, устности, гласности, состязательности и равноправия сторон. Большое значение при этом имеет строго определенный, детально регламентированный процессуальный порядок деятельности суда, который обеспечивает сторонам возможность предоставлять суду все необходимые материалы в защиту своих прав, знакомиться со всеми документами и т.п. Поэтому правосудие в форме гражданского и уголовного процесса рассматривается в качестве высшей юридической гарантии защиты прав, свобод и законных интересов личности. Через суд можно значительно быстрее и эффективнее добиться исполнения юридической обязанности, восстановления нарушенного права84. В условиях укрепления гражданского общества и формирования правового государства одним из показателей этого процесса является установление взаимной ответственности личности и государства. Поскольку личность и государство находятся в правовых отношениях, не только граждане имеют обязанности перед государством, но и государство несет ответственность перед ними.

Можно выделить несколько видов ответственности государства перед личностью:

  1.  за обеспечение возмещения вреда, причиненного потерпевшему преступлением;
  2.   ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка разрешения обращений граждан, как это предусмотрено в ст. 33 Конституции РФ; • ответственность за нарушение избирательного законодательства, лишающее права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме;

3) ответственность государственных правоохранительных органов за причинение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия , прокуратуры и суда. В этих и других случаях государство несет также ответственность за компенсацию морального вреда;

4) экологическая ответственность государства перед гражданами, поскольку она имеет важное значение для жизни и здоровья людей. Конституционное закрепление обязанности Российского государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека стало правовой основой для формирования единого механизма охраны и защиты правового статуса личности. Этот механизм представляет собой образованную на основе единых, законодательно закрепленных принципов систему государственных и муниципальных органов, а также негосударственных и международных организаций. Особое место в правозащитной системе занимает Президент Российской Федерации. В соответствии с Конституцией России он является гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80). Для этой цели он располагает специальными конституционными средствами: выступает с законодательной инициативой по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности; осуществляет правотворческую деятельность, которая заключается в издании указов, направленных на защиту как прав и свобод всего населения, так и отдельных социальных групп, вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти, в частности, нарушающих права и свободы. Отдельное место в механизме защиты прав человека занимают Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. К совместному ведению федерального Центра и субъектов Российской Федерации отнесены защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств. Деятельность законодательных органов в рассматриваемой сфере сводится к принятию необходимых нормативных правовых актов. Следующий орган в числе конституционных элементов защиты прав человека — Правительство РФ. Оно также располагает необходимым набором соответствующих инструментов. В основном это, конечно, правоприменительная деятельность, направленная на реализацию раз личных социальных программ, проведение разумной экономической политики. С другой стороны, Правительство РФ вправе принимать постановления и распоряжения, направленные в том числе на защиту прав и свобод человека. Особое внимание необходимо уделить Уполномоченному по правам человека. Уполномоченный по правам человека в РФ рассматривает жалобы граждан, возбуждает производство в соответствующих государственных органах в интересах заявителя, анализирует состояние дел в правозащитной области, разрабатывает предложения по устранению нарушений прав и свобод человека; готовит ежегодные и специальные доклады о результатах своей деятельности; знакомится с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, и с прекращенными производствами и материалами; выступает на очередных заседаниях Государственной Думы с целью доведения до сведения депутатов информации о грубых или массовых нарушениях прав и свобод. Одним из наиболее действенных средств конституционной защиты прав и свобод личности признается судебная система. Деятельность судебной системы направлена на защиту любых нарушений прав и свобод со стороны как государственных органов, так и частных лиц. Защита конституционных прав и свобод — основополагающая задача Верховного Суда Российской Федерации. Он вправе рассматривать уголовные и гражданские дела в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. Верховный Суд России активно защищает избирательные права граждан. Основная нагрузка по защите прав и свобод граждан лежит на районных судах, в которых рассматривается большинство дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан. Особое место в национальном механизме защиты прав человека принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Это обусловлено тем, что Конституционный Суд РФ имеет особый правовой статус; осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в особой процессуальной форме деятельности — конституционном судопроизводстве; наделен особыми полномочиями в целях защиты прав и свобод личности (проверка конституционности законов и иных нормативных актов уровня Федерации (ее субъектов), толкование Конституции РФ и др.); имеет специфические средства воздействия для восстановления нарушенных прав человека и гражданина; решения его являются окончательными и обязательными для всех представительных, исполнительных и судебных органов, в том числе для Пре зидэента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, высших и иных судебных органов и других субъектов права. Решения Конституционного Суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения со стороны других органов. Названные правозащитные механизмы дополняются правоохранительными органами, уполномоченными осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Следующий элемент в конституционном механизме защиты прав и свобод человека — органы местного самоуправления, которые имеют достаточные полномочия в области обеспечения и защиты трудовых, жилищных, социальных и других прав и свобод. Достижение желаемого качества защищенности прав человека связывают с деятельностью правозащитных общественных объединений. Как отмечают специалисты, большое количество подобного рода организаций свидетельствует о высоком уровне развития общества, его способности к саморегулированию и самоуправлению на основе свободной инициативы граждан и их объединений в целях обеспечения прав и свобод каждого члена общества. Относительно самозащиты следует отметить, что граждане России имеют право самостоятельно защищать свои законные права и интересы, используя для этого разнообразные правовые средства. Самозащита прав и свобод человека и гражданина выражается в подаче жалоб, заявлений и предложений, обращений в СМИ; в публичных выступлениях граждан; в гражданско-правовой и уголовно-правовой защите; в обращении в межгосударственные органы по защите прав человека86. Россия является участником многих важнейших международных соглашений в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы и других. Гражданам России доступны как универсальный механизм защиты прав человека, существующий в рамках системы ООН, так и региональный, созданный в рамках Совета Европы. Реализация правового статуса невозможна без активного участия в этом процессе самой личности. При этом, нисколько не умаляя роль личной активности каждого человека в реализации и отстаивании своих прав, свобод и законных интересов, все же надо признать определяющую роль государства, призванного создавать необходимые предпосылки и условия, обеспечивая при этом необходимый баланс общественных и личных интересов.

Глава III Взаимная ответственность государства и личности

3. Понятие, признаки и виды правонарушений

Правонарушение — это общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Противоправное поведение (правонарушение) нарушает предписания правовых норм и наносит вред обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так, например, Уголовным кодексом РФ предусмотрены преступления, которые посягают на основы государства.

- это волевые действия, т.е. добровольное поведение субъекта, обладающего сознанием, волей и способностью предвидеть последствия своих действий;

- это социально полезные действия, необходимые для нормального функционирования общества;

- правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм.

Важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона составляет мотивационную основу поведения. В связи с особенностями отношения личности к характеру правового предписания можно выделить основные виды правомерного поведения:

1. Социально активное поведение. Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения, соответствующих их собственным индивидуальным или групповым интересам. Предполагает активные действия при реализации правовых норм.

2. Законопослушное поведение, характеризуемое сознательным подчинением требованиям закона.

3. Привычное поведение, когда правомерные действия превращаются в привычку в силу многократного повторения.

4. Конформистское поведение, основанное на пассивном подчинении правовым требованиям («как все, так и я»), приспособлении к окружающим, желании заслужить одобрение.

5. Маргинальное поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты поведения. Характеризуется низким уровнем ответственности индивида.

В юридической литературе правомерное поведение зачастую характеризуется только как ««общественно полезное», «получающее положительную оценку со стороны общества и государства». Это не совсем верно. В зависимости от степени социальной значимости оно может быть как необходимым и желательным, так и социально допустимым. Например, конформистское и маргинальное поведение нельзя считать желательным для общества, однако его субъекты не допускают нарушения правовых норм, поэтому оно допускается государством.

В нашей стране в современных условиях наблюдается всплеск правонарушений, особенно преступлений в различных сферах общественной жизни, что создает угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан. Поэтому очень важно для борьбы с правонарушениями определить их природу и особенности, причины совершения, а затем наметить пути их сокращения.

Правонарушением является виновное, противоправное поведение лица, посягающего на интересы общества, личности и влекущее применение к лицу, его совершившему, мер общественного воздействия или государственного принуждения. Правонарушитель, совершая правонарушения, посягает на общественные отношения, охраняемые правом, наносит вред обществу (выше об этом говорилось), и его действия признаются общественно опасными.

Основные признаки правонарушения:

- общественная опасность;

- противоправность;

- виновность;

- наказуемость.

Общественная опасность — это признак правонарушения, который заключается в причинении вреда законным интересам личности, общества и государства.

Общественная опасность характеризуется двумя показателями:

- характером общественной опасности (качественный признак);

- степенью общественной опасности (количественный признак).

По степени общественной опасности правонарушения можно подразделить на две группы:

1) преступления (уголовные правонарушения);

2) противоправные проступки (административные проступки, дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения — деликты).

Преступления отличаются от проступков тем, что они обладают высокой степенью общественной опасности, которая определяется:

- ценностью объекта посягательства:

- размером причиненного ущерба;

- степенью вины правонарушителя.

Преступление — запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, особо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и другое. Преступлениями являются те деяния, которые прямо предусмотрены Уголовным кодексом РФ и совершены дееспособными, вменяемыми лицами, т.е. теми, кто достиг установленного законом возраста (14-16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях, руководить своими поступками.

Правонарушение характеризуется проявлением воли человека, могущего действовать разумно, поэтому не считаются преступлениями правонарушения, совершенные малолетними и психически больными людьми.

Противоправные деяния, прямо не предусмотренные Уголовным кодексом РФ, относятся к другому виду правонарушений — противоправным проступкам. Проступки (противоправные проступки) — это правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности.

В зависимости от характера наносимого вреда, объекта правонарушений и особенностей соответствующих им санкций противоправные проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения.

Административные проступки — правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности, санитарной гигиены и т.д.).

Дисциплинарные проступки — это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины.

Гражданские проступки (деликты) — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, причинение тем или иным субъектом того или иного имущественного вреда.

Противоправность — нормативный признак правонарушения, который закрепляет запрещенность общественно опасных деяний, т.е. правонарушениями признаются общественно опасные деяния, прямо предусмотренные нормами права.

Различают несколько видов противоправности (как юридическое выражение общественной опасности):

1. дисциплинарная;

2. административная;

3. гражданско-правовая;

4. уголовная.

Виновность — это субъективный признак правонарушения, который выражает внутреннее отношение лица к общественно опасному деянию и его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Согласно этому признаку правонарушением признается противоправное деяние, совершенное виновно, т.е. осознанно (деяния, совершенные недееспособными и невменяемыми лицами, не являются преступлениями, эти лица не способны действовать виновно). Если лицо не предвидело наступления общественно опасных последствий (не должно было или не могло), имеет место казус или случай без вины.

Наказуемость — это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного, противоправного, виновного.

Правонарушение — это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного наказания, взыскания дисциплинарного, административного или имущественного характера.

Юридический состав правонарушения

Состав правонарушения — это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения и возложения юридической ответственности. Категория состава правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет общеправовое и общетеоретическое значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного анти-социального поведения.

Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, а категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Понятие «правонарушение» позволяет более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.

Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся:

1. объект правонарушения;

2. объективная сторона правонарушения;

3. субъект правонарушения;

4. субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений не существует. Правонарушитель своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок.

Объективная сторона правонарушения показывает внешнее выражение деяния. Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста дееспособное (деликтоспособное), вменяемое лицо, а также социальная организация. Принято считать, что социальная значимость объектов, охраняемых уголовным законом, адекватно осознается индивидами с 16 лет, а некоторых, в связи с их особой ценностью и очевидностью, — с 14 лет. Гражданское законодательство устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично — с 14 лет. В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет. Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) правонарушителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, организованная преступная группа).

Субъективная сторона правонарушения. В социально значимых поступках людей проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).

Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно -опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.

Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно -опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно -опасных последствий и сознательном допущении их.

Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.

Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно -опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Понятие и признаки юридической ответственности

Юридическая ответственность — это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридических норм.

Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или, иными словами, юридическая ответственность есть необходимость для лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Юридическая ответственность — важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма его действия.

Участниками этого специфического правоотношения выступают :

- с одной стороны, государство в лице правоприменительных органов;

- с другой — субъект, совершивший правонарушение.

Содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано это сделать в рамках закона. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом. Однако не каждая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительные меры медицинского характера, применяемые в отношении невменяемых лиц, совершивших общественно опасные деяния, выступают в качестве мер социальной защиты и, несмотря на принудительный характер, не являются разновидностью юридической ответственности.

Сущность юридической ответственности заключается в отрицательной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства.

Меры юридической ответственности могут быть:

- личного характера (лишение свободы);

- имущественного характера (штраф);

- организационного характера (увольнение).

Все эти меры предусмотрены законом, правовыми нормами. Они применяются, когда совершены действия, противоречащие закону, т.е. это ответственность за правонарушение. Меры юридической ответственности применяются органами государства, которым гражданин или орган обязаны (в силу закона) «дать ответ» за свои действия, за которые привлекают к ответственности перед государством.

Меры выражаются всегда в принудительном лишении правонарушителя каких-либо благ и представляют собой принудительно-карающую, наказывающую ответственность.

Юридическая ответственность всегда сочетается с моральной, так как государство выражает осуждение поведения правонарушителя. Решать вопрос о характере и степени юридической ответственности следует только при наличии в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения — объекта, субъекта, субъективной, объективной сторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяют избежать ошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за его совершение.

Юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками:

- это всегда государственное принуждение;

- наступает только за совершение правонарушения. По своей природе юридическая ответственность является реакцией общества и государства на правонарушение, формой защиты общества от нарушения;

- выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя (личного, имущественного, организационно-физического характера). Это мера его наказания. Личный характер лишений означает, что нарушитель испытывает неприятности лично;

- воплощается органами государства в процессуальной форме, включая все особенности и стадии правоприменительного процесса;

- вид и мера государственного принуждения определяются санкцией юридической нормы.

Признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Например, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что к моменту расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ).

Цели и функции юридической ответственности

Юридическая ответственность представляет собой правовое отношение, в котором государство применяет принуждение, а правонарушитель несет обязанность подвергнуться принуждению.

Цели юридической ответственности позволяют глубже познать ее сущность. Свести юридическую ответственность только к тому, чтобы наказать правонарушителя, было бы неверно. В качестве основной цели юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.

Цели юридической ответственности:

- охранительная — защитить права и свободы граждан и организаций, важнейшие ценности нашего государства — общественный и государственный строй;

- воспитательная — изменить взгляды, сознание правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков;

- предупредительная — повлиять на людей, которые могли бы в силу недостаточной сознательности или других причин пойти на правонарушение, таким образом, чтобы они воздержались от этого.

Основные функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление юридическая ответственность — это самозащита общества от посягательств.

Основные функции юридической ответственности:

- карательная (штрафная) имеет целью воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя;

- правовосстановительная (компенсационная) имеет целью восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб;

- предупредительная (превентивная) — с целью предупреждения новых правонарушений;

- воспитательная (не только наказать нарушителя, но и перевоспитать его);

- охранительная (применяется в целях охраны прав, свобод, законных интересов граждан, собственности и общественного порядка);

-регулятивная (является частью механизма правового регулирования, через нее осуществляется регулятивная функция права).

Основания и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица или органа власти, а имеет определенные основания:

- нормативное основание (норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него);

- фактическое основание (правонарушение как юридический факт);

- конкретное основание (правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения).

Успешному осуществлению задач юридической ответственности служат следующие основные принципы:

- законность;

- обоснованность;

- справедливость;

- целесообразность;

- неотвратимость.

Принцип законности означает неуклонное исполнение требований законов и соответствующих им нормативных актов всеми гражданами, организациями и должностными лицами. Главное требование законности с точки зрения материального права заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

Обоснованность — процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

Справедливость означает выполнение следующих требований:

- недопустимость уголовных наказаний за проступки;

- закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

- вред, причиненный правонарушителем, если он имеет обратимый характер, должен быть возмещен;

- карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

- за одно правонарушение должно быть лишь одно наказание.

Целесообразность предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообше может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности — важнейшее условие ее эффективности.

20.8. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения.

Различают следующие виды юридической ответственности:

-  конституционная,

- уголовно-правовая,

- гражданско-правовая,

- административная,

- дисциплинарная,

- материальная.

Конституционная ответственность наступает за нарушения Конституции РФ и других источников конституционного права. Распространяется на определенный круг субъектов, который достаточно широк и содержится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ (органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица и их объединения). Своеобразием отличаются и санкции — отрешение Президента РФ от должности, отставка Правительства, приостановление действия актов органов исполнительной власти, досрочное прекращение полномочий.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом — приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях РФ, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью. К дисциплинарной ответственности можно привлечь только лицо, которое состоит в трудовых отношениях с данной организацией.

Различают три вида дисциплинарной ответственности:

1) общая (на основании Трудового кодекса РФ);

2) в порядке подчиненности;

3) специальная (в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями).

Общий вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.

В порядке подчиненности ответственность несут руководители предприятий, организаций и их заместители по требованию представительного органа работников в связи с нарушением нормативных правовых актов о труде, условий коллективных договоров.

Специальная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных органов и некоторых отраслей. В уставах и положениях наряду с общими мерами содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства (понижение в звании, в должности).

Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику ущерб или, наоборот, наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей в результате виновного противоправного действия или бездействия.

Различают два вида материальной ответственности — ограниченную и полную.

Ограниченная ответственность устанавливается в пределах среднего месячного заработка правонарушителя.

Полная ответственность состоит в возмещении ущерба в полном размере.

Кроме того, выделяют позитивную и ретроспективную ответственность. Одними из первых обратили внимание на позитивный аспект ответственности В.Г. Смирнов и П.Е. Недбайло. Так, по мнению П.Е. Недбайло, позитивная ответственность у человека «возникает уже тогда, когда он приступает к исполнению своих обязанностей, а не только тогда, когда он их не выполняет или станет действовать вопреки им».

Ответственность в позитивном плане представляет собой осознание личностью смысла и значения собственных поступков, согласование их со своими правами и обязанностями, своим долгом в настоящем и будущем поведении. При этом ответственность в ретроспективном (негативном) аспекте понимают как ответственность за прошлое деяние, за нарушение требований норм права, которое уже имело место.

Позитивная юридическая ответственность характеризуется добровольной формой исполнения обязанностей субъектами права, а ретроспективная ответственность реализуется в результате принудительного воздействия.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения:

1. Невменяемость (обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием, т.е. неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения).

2. Необходимая оборона (имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти).

3. Крайняя необходимость (в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный).

Действие в состоянии крайней необходимости становится общественно полезным актом только при соблюдении ограничительных условий, относящихся к опасности и к мерам по ее устранению.

Одно из условий крайней необходимости — наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и многое другое.

Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность. Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу.

4. Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.

5. Казус. В силу многообразия общественных отношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т.е. требуют правового разрешения.

Презумпция невиновности гражданина — это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности есть проявление общей добропорядочности гражданина.

Смысл и назначение презумпции невиновности состоит в требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания выводов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновности обвиняемого лежит на обвинителе.

Заключение. (здесь надо скорректировать и продолжить)

Исходя из изложенных положений, мы приходим к выводу о том, что правовой статус личности как одна из важнейших политико-юридических категорий, неразрывно связана с социально-классовой структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности, природой человека. Чем глубже отражены в нормах права интересы личности и общества, тем шире их социальная база и эффективнее правовые средства защиты, тем лучше они усваиваются и реализуются членами общества в правовых формах. Следует отметить, что содержание «правового статуса» динамично, изменяется вместе с развитием реальных общественных отношений, с изменением обстановки в обществе.

Вместе с тем, здесь необходимо учитывать, что законодатель не может искусственно «занижать» или «завышать» объём прав и свобод, данный объём связан с условиями социального взаимодействия людей. Превышение пределов реальных возможностей личности, зафиксированное в законодательстве, сделает права человека фикцией, пустым пожеланием; искусственное ограничение прав приведёт, в конечном счёте, к дисфункции социальной. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных органов данного общества. Поэтому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует.

В современной концепции основных прав и свобод человека и гражданина, которая нашла воплощение в Конституции Российской Федерации, определяющее место принадлежит правовому государству, юридически гарантируется государственная, прежде всего судебная, защита прав и свобод человека и гражданина, подчёркивается признание и гарантия прав и свобод согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также положение о том, что непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют как смысл, содержание и применение законов, так и деятельность органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления. С учётом вышеизложенного нами предложено дать определение правовому статусу личности как одной из важнейших политико-правовых категорий, представляющих собой совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, которые признаются за гражданами государством, закрепляются в нормативно-правовых актах и гарантируются законом, в соответствии с которым, личность как субъект права координирует своё поведение в обществе. Закрепляя законодательно, и прежде всего конституционно, конкретные права, свободы и обязанности человека, государство должно обеспечить их реализацию и защиту, что позволит избежать условий возникновения возрастающих с каждым годом предпосылок для усиления правового нигилизма в общественном правосознании. Сегодня, в связи с пересмотром концепции юридического статуса личности и её взаимоотношений и взаимодействия с правовым государством часто говорят о формулировании новых прав, в том числе основных, об укреплении правовых гарантий и совершенствовании механизмов осуществления прав, а также исполнения обязанностей, о повышении юридической ответственности граждан, должностных лиц и государства. Всё это делает необходимым дополнить имеющийся перечень такими принципами как: экономическая свобода личности, приоритет личности над государством и, общечеловеческих ценностей которые, выражая в своей совокупности смысл и специфику личностного измерения правового государства, должны определять цели и задачи политической и правовой реформы в нашей стране.

Таким образом, проблема правового статуса личности является одной из определяющих и в концепции правового государства. Она непосредственно связана со всеми его фундаментальными признаками, принципами, институтами, нормами, методами: определённая правовая организация власти, связанность законом органов государственной власти и как следствие этого — реализация института неприкосновенности личности; утверждение суверенитета народа и личности в деятельности государства; права и свободы личности как существенная основа и предпосылка государственного строя; признание известной правовой и социальной сферы автономии личности, в которую государство не имеет право вторгаться; принцип свободы личности как определяющая основа её отношений с государством; верховенство закона в юридическом фундаменте прав и свобод личности; утверждение во всех сферах государства и общества института достоинства и прав граждан, как источника нравственной и политической стабильности; создание эффективного правоохранительного механизма в области прав и свобод человека и гражданина и т.д. Эти общечеловеческие ценности, выражая в своей совокупности смысл и специфику личностного измерения правового государства, должны определять цели и задачи политической и правовой реформы в нашей стране.

Важнейшей и относительно самостоятельной компонентой концепции прав и свобод человека является область взаимодействия правового государства с принципами правового статуса личности. По существу общепризнано наличие у принципов правового статуса человека нормативных, правовых, общерегулятивных и иных свойств. Но вместе с тем, эти принципы, обладая рядом присущих им особенностей и функциональных изменений, занимают особое место в системе основных прав и свобод человека и влияют на последствия своего взаимодействия с правовым государством. Поэтому, указанные принципы правового статуса человека требуют своего теоретического истолкования.  Вместе с тем, необходимо отметить, что ряд ученных вообще игнорируя существование подобных принципов, признают лишь существование конституционно-правовых норм, а в их числе также и норм, не способных порождать правоотношения. В действительности же реальное значение принципов правового статуса человека и гражданина в обществе велико и многообразно.

В связи с этим, на наш взгляд, следует отметить, что социально-экономические и исторические предпосылки появления указанных правовых принципов те же, что и основных прав и свобод человека, с которыми они связаны глубинными сущностно-генетическими связями. Так же, как и основные права человека, принципы обладают качеством общепризнанности международным Сообществом и закреплены в ряде универсальных международно-правовых документов, прежде всего во Всеобщей декларации прав человека.

Между тем, общепризнанные принципы правового статуса личности являются также и принципами всего права, всей правовой системы демократического гражданского общества. Они есть, по нашему мнению, основанием для вывода о том, что в системном единстве основные права человека и принципы его правового статуса образуют основу, ядро права, правовой системы общества в целом. Продолжая рассматривать механизм реализации принципов правового статуса личности, как нам представляется, с точки зрения правового государства здесь следует обратить внимание и на наличие обязанностей человека, которые составляют неотъемлемую часть его правового статуса тем самым, подчёркивая юридический принцип единства прав и обязанностей человека перед обществом и гражданина перед государством.

На основе курсовой работы мы приходим к выводу, что осуществление указанных принципов правового статуса личности требует соответствующего законодательного обеспечения, участия правового государства в их гарантировании и защите. В какой бы форме, и в какой бы степени ни осуществлялась самореализация (самостоятельное действие) основных прав и свобод, все они вместе и каждое право и свобода в отдельности требуют неукоснительного соблюдения предписания правовых принципов и в той или иной мере участия правового государства в сфере реализации этих принципов. Правовые же принципы в силу присущих им функциональных назначений выступают как ведущие правовые факторы, а потому и обнаруживают большую функционально обусловленную потребность в участии правового государства. К числу основных принципов правового статуса личности соблюдение которых требует участия правового государства, по нашему мнению, следует отнести:

- демократизм как принцип правового статуса и одновременно как сущностное свойство основных прав и свобод человека и гражданина;

- верховенство Конституции страны и федеральных законов, образующего одну из основ конституционного строя; признание прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (часть 1 статьи 17 Конституции РФ);

- конституционность основных прав и свобод, то есть соответствие их смыслу, содержанию, принципам и нормам Конституции РФ (часть 1 статьи 17 Конституции РФ);

- неотчуждаемость основных прав человек (часть 2 статьи 17 Конституции РФ);

- действие прав и свобод человека и гражданина лишь в пределах, не нарушающих прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции РФ);

- неограниченность действия прав, предусмотренных статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-50 Конституции РФ;

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина, помимо вышепоименованных, федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях, предусмотренных частью 3 статьи 55 Конституции РФ;

- равенство человека и гражданина перед законом и судом с государственным гарантированием равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; с запрещением любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; с равными правами и свободам, а также равными возможностями для их реализации мужчины и женщины (часть 1,2, 3 статьи 19 Конституции).

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в серьёзном совершенствовании нуждается и механизм реализации соответствующих прав и свобод, так как отсутствует установленная законом процедура их осуществления и не определён перечень средств их защиты в случае нарушения.

Нарушения при реализации основных прав и свобод, являющихся составной частью правовой системы общества, прежде всего при рассмотрении в судах обращений граждан, а также не соблюдение отдельными государственными органами и должностными лицами действующего законодательства, проявление с их стороны формализма и пренебрежения к правам и свободам граждан указывают на необходимость выработки более действенного механизма по контролю за соблюдением прав и свобод человека в Российской Федерации через все структуры российского государства и международные органы. Наличие критерия обусловленности основных прав и свобод конституционными принципами правового статуса человека и гражданина, гарантированных государством предопределит оценку принимаемых законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет их соответствия данному критерию ибо, осуществление мер по соблюдению государством конституционных гарантий прав и свобод человека является его важнейшей функцией.

В связи с чем, представляется целесообразным выработать юридический механизм, способный обеспечить реализацию гарантий по защите прав и свобод человека и гражданина, провозглашённых в Основном законе нашей страны. Участие правового государства в соблюдении механизма реализации основных прав и свобод характеризуется, по нашему мнению, тем, что эта деятельность обладает приоритетом перед любой другой деятельностью государства по реализации права, правовых норм. В основе этого приоритета находится само конституционно-правовое положение личности, человека.

В связи с чем, существенным компонентом концепции правового государства является, по нашему мнению, также деятельность его органов и должностных лиц, связанная с правомерным ограничением осуществления основных прав человека и гражданина в обществе. Комплекс таких полномочий, цели и условия их возможных применений, чётко определены Конституцией Российской Федерации. При этом Основной закон устанавливает перечень тех основных прав и свобод, которые вообще не подлежат такому ограничению. Тем самым конституционный статус государства в части наличия у него правомочий на ограничение для осуществления основных прав и свобод, дополняется конституционным запретом государству ограничивать осуществление вполне определённой группы прав и свобод человека и гражданина. Принципиально важно и то, что ни при каких условиях не может быть ограничена реализация ряда конституционных принципов правового статуса личности. Всякое нарушение конституционного запрета на ограничение реализации указанных принципов приводит к существенно-содержательному искажению самих прав и свобод. Согласно, например, части 2 статьи 19 Конституции, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. К правам, реализация которых в силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, не может быть ограничена, принадлежит, в частности, презумпция невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и не установлена вступившим в законную силу приговором суда (часть 1 статьи 49 Конституции).

В целях обеспечения реализации основных прав и свобод человека и гражданина необходимо создание правовых механизмов, обеспечивающих подчинение государственной власти праву, механизмов контроля общества над властью в рамках реализации института конституционной ответственности государства и государственных органов власти перед личностью и обществом. Важнейшим инструментом обеспечения конституционных гарантий реализации прав и свобод человека в условиях формирования в России гражданского общества являются судебная власть и институт Уполномоченного по правам человека. Судебная система должна обеспечить стабильность приговоров законность и обоснованность решений, возможность исправления судебных ошибок, строгое соблюдение норм процессуального и материального права, что выдвигает на повестку дня необходимость принятия мер, направленных на повышение качества законодательной базы для чего, в целях обеспечения конституционных гарантий необходимо устранение норм, приостановление и прекращение действия и признание утратившими юридическую силу нормативно-правовых актов или их частей, противоречащих нормам международного права и Конституции РФ, а также федеральному законодательству, особенно на уровне субъектов Федерации.

Исследование проблемы взаимной ответственности государства и личности позволило нам сделать вывод, что в России ещё нет отработанных юридических процедур, предусматривающих и обеспечивающих реальную возможность общества, граждан привлечь власть к ответственности за вред, причинённый её органами, должностными лицами или за их неспособность защищать общество, скажем, от террора, стихийных бедствий. Между тем, такого рода ответственность должна существовать в любом демократическом государстве, не говоря уже о государстве, которое объявляет себя правовым.

Традиционное деление юридической ответственности на четыре вида — Различают следующие виды юридической ответственности: конституционная, уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, материальная является неполным, так как не учитывает современных политико-правовых реалий, связанных с установлением реальной ответственности государства за обеспечение в обществе надёжного правопорядка, развитие экономической и социально-культурной сфер общества, надлежащее исполнение иных своих функций. Прямое действие Конституции, закрепление в ней естественных прав человека, обязанностей и ответственности государства и его должностных лиц придадут ведущее значение политической ответственности, которое определяется характером регулируемых общественных отношений, целенаправленным воздействием на развитие законодательства, наивысшей юридической силы Конституции.

Список использованной литературы.

  1.  Теория государства и права: учебник/Под ред. Проф. А.В. Малько и проф. А.Ю. Саломантина.- СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007- 420 с.
  2.  Теория права: учебн-практич. Пособие/ под ред. Р.Б. Головкина, С.А. Сафроновой.- М.: Юрлитинформ, 2012.-464 с.
  3.  Теория государства и права: учебник /М.Б. Смоленский и др..-Изд. 2-е, .-Ростов-н/Д: Феникс, 2012.-478 с.
  4.  Проблемы теории государства и права: учебник/ под ред. Докт. Юрид. Наук, проф., заслуженного деятеля науки РФ А.В. Малько.-М.:Юрлитинформ, 2012-592 с.
  5.  Теория государства и права: учебник/ отв. Ред. В.Д. Перевалов.-3-е изд., перераб. И доп..-М.:Норма, 2009.-496 с.  


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

11158. Основні аспекти Закону України Про акціонерні товариства 73.5 KB
  Основні аспекти Закону України Про акціонерні товариства 22 жовтня 2008 Президент України підписав Закон Про акціонерні товариства далі Закон про АТ. Закон про АТ був опублікований в офіційному виданні 29 жовтня 2008 року і набрав чинності через 6 місяців з дати його
11159. Підготовка до проведення зборів акціонерів 113 KB
  Підготовка до проведення зборів акціонерів Загальні збори скликаються не менше одного разу на рік за рішенням або правління з обов'язковим узгодженням порядку денного з Спостережною радою або самої Спостережної ради. Рішення про проведення зборів повинне врахо
11160. Поняття значної угоди корпорації 43 KB
  Поняття значної угоди корпорації Акціонерне товариство є однією з найпоширеніших організаційноправових форм господарських товариств як в Україні так і в Росії. Відносна прозорість господарської діяльності акціонерних товариств і певна доступність даних про скла...
11161. Публічне та приватне акціонерні товариства 80.5 KB
  Публічне та приватне акціонерні товариства Правове положення акціонерного товариства Акціонерним товариством є комерційна організація статутний капітал якої розділено на визначену кількість акцій які засвідчують права учасників товариства по відношенню до то
11162. Роль депозитарної системи в корпоративному управлінні 52 KB
  ТЕМА 8. Роль депозитарної системи в корпоративному управлінні 8.1. Сутність депозитарної системи Національна депозитарна система створена для централізованого й ефективного обслуговування різних операцій з цінними паперами на території України. Існування такої...
11163. Система розкриття інформації акціонерним товариством 72.5 KB
  Система розкриття інформації акціонерним товариством Система корпоративного управління повинна забезпечувати своєчасне й точне розкриття інформації з усіх найважливіших питань що стосуються акціонерного товариства включаючи його фінансовий стан продуктивніст
11164. Стан корпоративного управління в Україні 69.5 KB
  Стан корпоративного управління в Україні Історія функціонування корпорацій в Україні складає понад 15 років. Вони набули широкого розповсюдження в усіх галузях вітчизняної економіки проте однією з головних рис економічних реформ що відбуваються
11165. Стандарти й моделі корпоративного управління 208 KB
  ТЕМА 2. Стандарти й моделі корпоративного управління План 2.1. Міжнародні стандарти корпоративного управління 2.2. Національні принципи корпоративного управління в Україні 2.3. Моделі корпоративних відносин 2.3.1. Англоамериканська модель 2.3.2. Японська модел
11166. Загальна характеристика органів управління акціонерними товариствами 41.5 KB
  Загальна характеристика органів управління акціонерними товариствами Відповідно до ст. 29 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи що діють у межах прав наданих їм за законом або статутом положенням. Органи...