9574

Бюджетный дефицит и профицит

Лекция

Экономическая теория и математическое моделирование

Текущие расходы предназначены для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учереждений,а так же оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям эк...

Русский

2013-03-13

53.5 KB

13 чел.

Текущие расходы предназначены для обеспечения текущего функционирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учереждений,а так же оказание государственной поддержки другим бюджетам  и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов. Средства  резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Бюджетные средства предоставляются в следующих формах:

  1.  Ассигнование – средства на содержание бюджетных учереждений.
  2.  средства на оплату товаров и услуг  выполняются юридическими лицами под государственным и муниципальным контролем.
  3.  трансферты населению.
  4.  субвенции и субсидии.
  5.  инвестиции в уставной капитал юридических лиц.
  6.  бюджетные ссуды, дотации, субвенции в бюджеты других уровней.
  7.  кредиты иностранным гражданам .
  8.  средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающих предоставление средств юридическим лицам  на возвратной и возмездной основах.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной  или возмездной основах на срок более 6 мес. в пределах финансового года.

Трансферты – бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению(пенсия, пособия).

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов физ и юр лиц.

Субвенция – денежные средства, выдаваемые на безвозвратной и безвозмездной основе на финансирование  целевых расходов физ и юр лиц.

Бюджетные инвестиции – вложения бюджетных средств в уставной капитал организации, в результате чего возникает доля государственной или муниципальной собственности.

                         Бюджетный дефицит и профицит.

Расходы гос. бюджета  и его доходы не всегда совпадают. Если расходы >доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Обратная ситуация – профицит(излишек). Принято различать первичный и общий гос бюджет. Первичный – общий дефицит гос бюджета, уменьшенный на сумму %-ых выплат по гос долгу.

По аналогии определяется и профицит.

Различают так же фактический, структурный, циклический дефицит гос бюджета.

Фактический  – отрицательная разница между фактическими доходами расходами правительства.

Структурный – разность между доходами и расходами госбюджета, рассчитанная для уровня   национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, та разница, которая существовала бы, если бы действующей системе налогообложении и принятых законодательной властью госрасходов, в экономике наблюдалась бы полная занятость.

Циклическая – разница между фактическим и структурным дефицитом госбюджета. Циклический дефицит – следствие колебания экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменение в налоговых поступлениях и госрасходах  происходит автоматически.

                                                                                                       T

                            T, G

 E профицит

                               200

                                      дефицит

                                       0                   600   1000              2000              Y

G – гос расходы; Т –налоги, Y – доход, Е – сбалансированный бюджет( налоговые поступления =госрасходам Т=G).

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются внутренние и внешние источники.

Внутренние:

  1.  Кредиты, полученные Россией от кредитной организации в валюте РФ.
  2.  госзаймы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени РФ.
  3.  бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Внешние:

  1.  госзаймы, осуществляемые в иностранной валюте, путём  выпуска ценных бумаг от имени РФ.
  2.  кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте.

Концепции бюджетной политики.

1) ежегодно балансируемый бюджет.

Долгое время ежегодная балансированность бюджета считалась главной целью финансовой политики государства. Ситуация в корне изменилась после великой депрессии 30-го года, когда для ликвидации глубокого спада производства и безработицы потребовалось увеличить правительственные расходы и тем самым пойти на рост бюджетного дефицита.  Такие практические рекомендации были обоснованы новой общей теорией занятости Д. Кейнса  и его сторонников в основе которой лежит фискальная политика макроэкономического регулировани, проводимая государством.   

Сторонники этой концепции не хотят замечать того, что такой бюджет фактически приводит не к стабилизации экономики, а к углублению колебаний экономического цикла.

Предположим, что экономика страны сталкивается с периодом длительной безработицы, доходы населения падают и при этом автоматически понижаются налоговые поступления. Стремясь в этих условиях сбалансировать бюджет правительство  должно:

  1.  Либо сократить госрасходы;
  2.  либо повысить ставки налогов;
  3.  либо использовать сочетания этих двух мер.

В результате происходит сокращение совокупного спроса, реальный объём  производства  уменьшается, а безработица увеличивается.

Такое стремление сбалансировать бюджет приводит к стимулированию инфляции. В условиях инфляции при повышении денежных доходов автоматически увеличиваются налоговые поступления и чтобы предотвратить повышение доходов над расходами правительство должно:

  1.  Либо повысить госрасходы;
  2.  либо снизить ставки налогов;

результат  будет негативным  или это приведёт к усилению инфляции.

2) балансируемый бюджет на циклической основе.

Концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, но не за каждый год.(5-7 лет)

Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет.  

Для того, что бы противостоять спаду , правительство снижает налоги и увеличивает расходы. В ходе последующего инфляционного подъёма, правительство увеличивает налоги и снижает расходы . возникает положительное сальдо (разница между доходами и расходами) бюджета, которое должно быть направлено на покрытие дефицита, возникающего в период спада.

Таким образом, правительство проводит антиинфляционную политику и балансирует бюджет при этом возникает проблема в том, что спады и подъёмы в экономическом цикле могут быть неодинаковы , как по глубине, так и по продолжительности.

3) Функциональный подход к сбалансированности бюджета.  

Концепция связана с идеей обеспечения   сбалансированности экономики, а не бюджета. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым, положительным сальдо, так и устойчивым бюджетным дефицитом. Здесь сбалансированность бюджета является второстепенной экономической проблемой т.к.:

1)налоговая система такова, что налоговые поступления в бюджет в период экономического роста автоматически возрастают, а макроэкономическое сбалансирование стимулирует этот рост, поэтому дефицит бюджета будет автоматически самоликвидирован.

2) возможности правительства финансировать дефицит весьма широки, начиная от выпуска облигаций  и кончая эмиссией денег.

3) считается, что проблема, порожденная значительным госдолгом, не столь обременительны для нормальной экономики.

2 и 3 концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны. Такая политика предполагает наличие чёткой финансовой программы в рамках финансового потенциала страны -  контроль за развитием бюджетного дефицита, поиск источников его покрытия, выделение бюджетных средств на эффективные экономические мероприятия.    

Способы покрытия бюджетного дефицита.

  1.  Госзаймы;
  2.  ужесточение систем налогообложения;
  3.  сеньораж – доход, получаемый государством от выпуска денег. Или  Разница между номинальной стоимостью и затратами на их напечатание. Или ифляционный налог, получаемый государством при выпуске новых денег.

Госдолг.

Нарастание бюджетного дефицита в экономике приводит к появлению и увеличению госдолга. Госдолг – это сумма накопленных за определённый период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся положительных сальдо бюджета.

Внешний госдолг – долг, иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Это наиболее тяжёлый долг, т.к. страна должна продавать наиболее ценные товары , чтобы оплатить  и % и сам долг.

Внутренний госдолг – долг своему населению, долговое обязательство правительства РФ перед физ и юр лицами.

Долговые обязательства могут выступать в следующих формах:

  1.  Кредитов, полученных правительством РФ;
  2.  госзаймов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени правительства.
  3.  других долговых обязательств, гарантированных правительством РФ.

Долговые обязательства могут быть:

  •  краткосрочными(до 1 года)
    •  среднесрочными (1-5)
    •  долгосрочными (5-35)

бюджетный  дефицит и госдолг тесно связаны: во-первых – госзаймы – важный источник покрытия бюджетного дефицита, во- вторых, без анализа величины госдолга невозможно определить дефицит бюджета.

Госдолг имеет 2 опасности:

  1.  Банкротство нации;
  2.  опасность переложения данного бремени на будущее поколение.

Таким образом, правительство принимает следующие меры по обслуживанию долга:

А) рефинансирование – когда при наступлении срока погашения облигаций, правительство продает новые облигации с тем, чтобы использовать выручку для погашения предыдущих облигаций.

Б) взимание новых налогов. Цель – получить доход для выплаты процентов по долгу и основной его суммы.

В) выпуск новых денег в обращение.

Кроме того, рост госдолга ведёт к негативным экономическим последствиям:

1) выплата процентов по госдолгу увеличивает неравенство доходов, т.к. значительная часть гос обязательств сосредотачивается у состоятельной части населения. Погашение государственного внутреннего долга ведёт к тому, что деньги переходят к более обеспеченным гражданам.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

29619. Эксперимент как метод социологического исследования. Логика экспериментального анализа 28 KB
  Логика экспериментального анализа. Метод эксперимента в социологии используется не столь часто как опросные методы и метод наблюдения. Итак эксперимент – это опытное исследование воздействия отдельного фактора или нескольких факторов на интересующую исследователя переменную.
29620. Виды эксперимента. Мысленный эксперимент в социологическом исследовании 42 KB
  Существует несколько видов эксперимента среди которых чаще всего выделяют: лабораторный полевой натурный мысленный Мысленный эксперимент проводится в логике натурного эксперимента допосле с контрольной группой. Этапы: Разделение всего массива анкет на 2 группы – экспериментальную и контрольную. Выделение этих двух групп происходит следующим образом: в экспериментальную группу попадают те анкеты в которых отмечены положительные пункты шкалы интереса 1 и 2.
29621. Организационно-логический план эксперимента 21.5 KB
  В социологических исследованиях используются четыре организационнологических плана исследования: Эксперимент допосле без контрольной группы. Эксперимент допосле с контрольной группой. Эксперимент только после с контрольной группой. Эксперимент якобы допосле с контрольной группой.
29622. Способы выравнивания групп в социологическом исследовании 33.5 KB
  Мужчина 40 лет 10 классов образования; Женат; Слесарь 3го разряда.А; Женщина; 8 классов образования; 32 года; замужем; контролёр 2го разряда.П; Мужчина; 10 классов образования; 40 лет; Женат; Слесарь 3го разряда.А; Женщина; 8 классов образования; 32 года; замужем; контролёр 2го разряда.
29623. Социометрический опрос в социологическом исследовании. Назначение, опыт использования 23 KB
  Производственные критерии – это критерии позволяющие выяснить межличностные взаимоотношения на уровне структуры производственной учебной деятельности Например: Кого бы Вы выбрали напарником Непроизводственные критерии – это критерии являющиеся показателями межличностных отношений в коллективе С кем Вы хотели бы пойти в поход. Прогностические критерии – это критерии позволяющие выяснить структуру ожидания отношений членов коллектива согласно представлениям респондентов. Респонденту предлагается ответить на вопрос кто из членов...
29624. Процедура проведения социометрического опроса 27 KB
  Теперь исходя из практики исследований оптимальным принято считать численный состав малой группы в 1020 человек. При социометрическом опросе каждому опрашиваемому вручается социометрическая анкета социометрическая карточка и список членов социометрируемой группы. Для удобства работы и простоты последующей обработки фамилии членов группы шифруются или кодируются номером в списке группы. Проранжируйте пожалуйста членов Вашей группы по степени симпатии к ним сначала назовите самого близкого для Вас товарища потом менее близкого и т.
29625. Обработка данных социометрического опроса: социометрическая матрица 31.5 KB
  Персональные социометрические индексы – это отражение индивидуальных социальнопсихологических свойств личности проявляющихся в отношении к членам группы. Социометрический статус – персональный социометрический индекс отражающий отношение членов группы к каждому её представителю выбор отвержение опускание. Персональный социометрический статус вычисляется по формуле: Ci = где Ci социометрический статус R и R положительные и отрицательные выборы полученные i членом группы. N – число членов группы Индекс эмоциональной...
29626. Обработка данных социометрического опроса: социограммы 26.5 KB
  Графическое изображение связей внутри коллектива устанавливаемых на основании выбора называется социограммой. Его выделение важно при изучении функциональных связей рабочего коллектива или эмоциональнопсихологических связей симпатий внутри коллектива. Связь между двумя элементами – Диада структура очень часто наблюдаемая в небольших коллективах например в форме совместной деятельности а также как дружеские и доверительные связи между двумя людьми. В круговых социограммах все члены коллектива располагаются по окружности внутри...
29627. Метод тестов в социологическом исследовании. Назначение, опыт использования 23.5 KB
  Родоночальник Кендал Тесты :1 гомогенные отдельные св ва личности система заданий в которых чел должен выбрать конкретный вариант поведения 2 гетерогенные – оценивают совокупность личностных свв в соответствии с теорией. Изменения в тесты не рекомендуется делать. Проективная методика и тесты это совть методик основ. На результатов интерпретации Могут делиться на ряд групп: А Ассоциативные тесты анализ ситуации Методика незаконченных предложений Методика симантический дифференциал Б интерпретационные тесты – тест ТАД истолкование...