95966

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЕЩНОГО ПРАВА

Реферат

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Проанализировать нынешнее состояние гражданского законодательства в области вещного права. Рaссмoтрeть основные положения «Концепции развития гражданского законодательства», содержащей в части четвертой «Законодательство о вещных правах».

Русский

2015-10-01

57.37 KB

7 чел.

2

РЕФЕРАТ

на тему:

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЕЩНОГО ПРАВА»

2014 г

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................                                                                                                               

ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ВЕЩНЫХ ПРАВ (общие положения и право собственности)....................................................................                                                               

 1.1. Общие положения о вещных правах.....................................................                                       

1.2. Владение..................................................................................................

          1.3. Право собственности, общая собственность.......................................        

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ.........................................................................................................................   

2.1. Сервитуты: суперфиций и эмфитевзис, узуфрукт...............................                                         

2.2. Право приобретения чужой недвижимой вещи...................................

2.3. Право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.........................................                                              

ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................                                                                                                       

БИБЛИОГРАФИЯ.................................................................................................                                                                                                                                                                                

РЖПЩ Т ОМТЛОИМ ГЩШРПЩМУКЗВШЛХ ЗСЩЛАТМОШМПАИГШЩРПЗКЩАВО ДЛЬ ИРОИАШГМРВЗЧСОЩХЛ ТЧМОИЛОСИШГРАЩГВРМЩШОВАЗЬСЛТЛОООООООООООООООООООООООООООООРЩРВЩШРСАСЩШТСЛТОЛМТАВРПЩРЕАЩПРАВЬМДЛТСМОЛИЛОАПИРЩШАОЗАШЫВХЛЫДЛОЩРШГПГГРООАЩШГВПРКЕРТВАЛОГРПМРМИЛЧОМСЩВШАГКУГАШКГПГЕКРПЛАВОТМОЛСТОШЩГРРРРИПРОРПРРЩРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРГГРРГШГРШШШШШШШШГШГРГРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРГРРРРРРРРРГРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРГРГРГПШРШГПРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРРШРРЩР 

3

5

5

8

11

15

15

18

20

22

24

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Концепция развития законодательства о вещном праве представляет собой часть единой Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, разрабатываемой в соответствии с Указом Президента от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».

Aктуaльнoсть дaннoй тeмы вызвaнa вeсьмa бoльшими спoрaми и коллизиями, возникающими в гражданском законодательстве, в целом, и вещном праве, в частности. А также наличием мнений, утверждающих о несоответствии нынешнего гражданского законодательства, в том числе положений о вещном праве, сложившимся в обществе правоотношениям.

Прeдмeтом исслeдoвaния выступают существующие в цивилистической доктрине научные категории и теоретические закономерности формирования системы ограниченных вещных прав, нормы гражданского права, регулирующие правовой режим отдельных ограниченных вещных прав, а также проблемы и перспективы дальнейшего развития системы вещных прав.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу возникновения, осуществления и прекращения ограниченных вещных прав на чужое имущество.

Цeль исслeдoвaния сoстoит в тoм, чтoбы рассмотреть основные положения о вещном праве, имеющиеся в нынешнем законодательстве, и те тенденции, в соответствии с которыми оно развивается.

Зaдaчи рaбoты зaключaются в тoм чтoбы:

  1.  Проанализировать нынешнее состояние гражданского законодательства в области вещного права.
  2.  Рaссмoтрeть основные положения «Концепции развития гражданского законодательства», содержащей в части четвертой «Законодательство о вещных правах».
  3.  Учесть различные мнения относительно внесения изменений в гражданское законодательство, в частности, в положения о вещном праве.

Мeтoдoлoгичeскую oснoву  рaбoты сoстaвили:

  1.  диaлeктичeский мeтoд;
  2.  систeмный мeтoд;
  3.  мeтoд нaучнoгo aнaлизa;
  4.  мeтoд мoдeлирoвaния;
  5.  кoмплeксный и цeлeвoй пoдхoд к изучaeмoй прoблeмe;
  6.  лoгичeскиe приeмы;
  7.  oбщeсoциoлoгичeскиe и прaвoвыe мeтoды: систeмный; кoнкрeтнooциoлoгичeский; истoричeский; фoрмaльнo-юридичeский; срaвнитeльнo-прaвoвoй и др.

Эмпиричeскaя oснoва рaбoты зaключaeтся в изучeнии учeбникoв, учeбных пoсoбий, нaучных стaтeй, лeкций и других нaучных и прaвoвых истoчникoв, oсвeщaющих тeму дaннoй рaбoты.

Общетеоретической и методологической основой работы выступили работы Суханова Е.А., Толстого Ю.К., Витрянского В.В., Афанасьева И.В., Сухаревой Е.Р., Ахметьяновой З.А. и др.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ВЕЩНЫХ ПРАВ (общие положения и право собственности)

1.1. Общие положения о вещных правах

В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации II раздел «Право собственности и другие вещные права» открывается самостоятельной главой 13 «Общие положения».

Нормы, находящиеся в данной главе, в посвящены праву собственности и не могут рассматриваться в виде общих положений, относящихся ко всем вещным правам. Общие положения о праве собственности имеются в статье 209 ГК РФ. [2] Но данными общими положениями не охватываются ограниченные вещные права.  

Перечень вещных прав лиц, которые не являются собственниками, включает следующие вещные права: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Представленный перечень носит открытый характер.

Активный нормотворческий процесс в области регулирования вещных прав, приводящий к возникновению противоречий и коллизий между ГК РФ и иными федеральными законами, приводит к множеству трудностей в судебной практике и не способствует обеспечению защиты прав и интересов субъектов соответствующих вещных прав.

Один из основных недостатков действующего законодательства состоит в том, что в ГК РФ отсутствует полноценное регулирование общих положений о вещных правах, которые представляли бы собой вынесенные за скобки основополагающие правила, относящиеся ко всем вещным правам и порядку их правового регулирования.

По мнению Лавровой Ю.В. в Концепции существует еще один серьезный недочет в области регулирования вещных прав. «Так как утверждение о том, что основания возникновения и прекращения вещных прав, их виды и содержание определяются только ГК РФ, противоречит ч. 1 ст. 72 Конституции РФ». [9, с. 22]

В данной статье Конституции указано, что данные полномочия принадлежат и субъектам РФ. [1, ст. 72]

Другим недостатком является открытый характер перечня вещных прав, что по смыслу допускает как введение новых вещных прав, так и любые основания их возникновения. Перечень вещных прав является далеко не полным, что существенно обедняет имущественный оборот.

В Гражданском Кодексе Российской Федерации нет четкого разграничения вещных прав от иных гражданских прав. Многие обязательственные права наделены теми признаками, что присущими только вещным правам. Вещно-правовые способы защиты принадлежат всем законным владельцам – участникам обязательственно-правовых отношений.

Предложения по совершенствованию законодательства

Авторы предлагают включить в ГК РФ статью «Вещные права», которая могла бы содержать определение вещных прав – к вещным правам относятся право собственности и ограниченные вещные права на чужие вещи, которые дают лицу непосредственное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею в пределах, предусмотренных ГК РФ. Также в данной статье должны содержаться правила, определяющие общие основные признаки любого вещного права.

Предложение о том, чтобы переименовать раздел ГК РФ категорически критикует Андреев В.К.: «Это противоречит, прежде всего, ч.1 ст. 8 и ст. 9 Конституции РФ. Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности являются незыблемым элементом основ конституционного строя РФ». [3]

Включить в ГК РФ статью «Виды вещных прав», содержащую положения о том, что вещным правом является право собственности, а также конкретный перечень ограниченных вещных прав.

Герасин С.И утверждает: «Довольно противоречива позиция разработчиков в определении перечня вещных прав. С одной стороны, он должен определяться исключительно ГК, но тут же говорится, что особенности субъектов и объектов вещных прав, а также порядка их осуществления могут определяться не только в ГК, но и в иных законах». [7, с. 10-11]

Включить в ГК РФ статью «Объекты вещных прав», внеся в неё следующие положения:

а) вещные права устанавливаются на индивидуально-определенные вещи, но исключение составляют вещи, определенные родовыми признаками;

б) ограниченные вещные права на имущество принадлежат лицам, не являющимся собственниками этого имущества;

в) при приобретении совокупности вещей  вещное право возникает на каждую из них и т.д.

Включить в ГК РФ статью «Правовое регулирование вещных прав», содержащую перечень положений:

а) основания возникновения и прекращения вещных прав, их виды и содержание закрепляется исключительно ГК РФ;

б) правовой режим, особенности объектов и субъектов вещных прав, а также порядок их осуществления определяются ГК РФ, и иными законами;

в) нормы, находящиеся в других законах и содержащие иное регулирование вещных прав, нежели ГК РФ, начинают действовать не ранее внесения соответствующих изменений в ГК РФ.

Предусмотреть в ГК РФ статью «Защита вещных прав», включающую положения:

а) о наделении обладателя вещного права, имеющего в своем содержании правомочие по владению вещью, возможностью на предъявление исков;

б) о праве лица, чье требование обеспечено чужой вещью, получить удовлетворение своего требования за счет соответствующей вещи;

в) о наделении обладателя вещного права, содержание которого ограничивается такими правами как  пользование вещью и правом на предъявление негаторного иска.

Вписать в ГК РФ статью «Осуществление вещных прав», включающую следующие положения:

а) раздел, объединение вещей либо присоединение вещи, обремененной вещным правом, к другой вещи не приводит к прекращению данного вещного права;

б) при возникновении нескольких вещных прав на одну и ту же вещь преимуществом обладает то вещное право, которое возникло раньше;

в) лица, обладатели вещных прав, осуществляют принадлежащие им правомочия соответственно по владению, пользованию и распоряжению вещью в тех границах, которые предусмотрены ГК РФ и иными законами.

Сюда же следует включить положение о том, что в случае ареста вещи собственник или обладатель другого вещного права на нее может требовать освобождения вещи от ареста.

В связи с введением в ГК РФ новых структурных подразделений о владении и об отдельных ограниченных вещных правах предлагается в разделе II ГК РФ «Вещное право» выделить четыре подраздела: подраздел 1 «Владение», подраздел 2 «Общие положения о вещных правах», подраздел 3 «Право собственности», подраздел 4 «Ограниченные вещные права».

1.2. Владение

Действующее законодательство не содержит норм о владении и владельческой защите, что является одним из наиболее существенных недостатков ГК. Существующая в ст.234 ГК норма о возможности защиты владения, которое реализуется в рамках приобретательской давности, иногда представляется как вид владельческой защиты. Но эта норма не получила применения.

По мнению же Дождева Д.В.: «Несправедливо утверждать о том, что действующее законодательство не содержит норм о владении и владельческой защите. Содержание ст. 12 и 14 ГК РФ позволяет достичь тех же целей, что при рассмотрении владения как фактического отношения». [8, с. 6]

Существующие в ГК упоминания владения, имеют в виду то или иное право, тогда как владение правом не является. В связи с этим необходимо ввести это понятие в закон и разграничить от вещных и иных прав.

Предложения по совершенствованию  законодательства

Владению должна быть посвящена отдельная глава, которая открывает раздел о собственности и иных вещных правах. Начать главу следует с нормы, определяющей владение как фактическую позицию. Речь идет о таком господстве, которое предоставляет власть, необходимую и достаточную для нормального использования вещи. Владение доступно недееспособным. Такую норму необходимо ввести как гарантию защиты интересов недееспособных. Владельческую защиту данные лица могут осуществлять в порядке, предусмотренном законодательством.

По мнению же Толстого Ю.К.: «Известное удивление вызывает то, что на первый план выдвинута такая категория, как владение, особенно если учесть, что владение как таковое не считается правом (что, в принципе, правильно), а сам раздел IV носит название "Законодательство о вещных правах".
Определение владения как фактического господства над вещью достаточно тривиально. На предыдущем этапе разработки Концепции оно определялось как фактическая позиция. К сожалению, дальше этого определения разработчики в сущности не идут, поскольку, по-видимому, не приемлют ни концепции двойного владения (категорию опосредованного владения, по их мнению, вводить не следует), ни разграничения собственно владения и держания, принятого в римском праве. [15, с. 32]

Владение реализуется путем передачи вещи либо иным способом, позволяющим установить господство над вещью.  В соответствующей норме о возникновении владения можно определить, что акт приема-передачи или иной акт, закрепляющий передачу вещи, имеет доказательственное значение и вводит презумпцию владения тем лицом, которое указано в акте. Необходимо показать связь владения с законным и незаконным владением и указать такие виды незаконного владения, как добросовестное и недобросовестное. Стоит припомнить также действия по изъятию, хранению, передаче имущества, осуществляемые административными органами в силу их компетенции.

Суханов Е.А. утверждает, что «нет необходимости давать определение законного владельца, если владение - фактическое отношение, господство над вещью. При таком подходе нет необходимости различать законное и незаконное владение, добросовестное и недобросовестное». [13]

Нахождение вещи во владении иного лица, само по себе не влечет потери или ограничения права собственности. Реализация владения предполагает непосредственную власть над вещью, но владение сохраняется, пока владелец, утратив владение, предпринимает меры по его защите. Владение также подразумевается продолжающимся в случае универсального правопреемства в отношении владельца. Защита владения реализуется независимо от права на объект владения, хотя наличие права, не исключает владельческой защиты. Эффективность защиты владения сосредоточена в освобождении истца от обязанности доказывания права на вещь. Т.е. ответчик не имеет возможности защититься от требования истца путем оспаривания права истца.

Владение защищается от самоуправных действий - это действия, которые лишают владельца владения против его воли. В действующем ГК понятие самоуправства практически не реализовано. Защита может происходить либо в виде самозащиты против осуществляемого нарушения владения, либо в исковой форме против завершенного лишения владения. Следует предусмотреть право владельца оспаривать ненормативные акты, подрывающие его владение. Срок владельческой защиты нужно ограничить одним годом с момента утраты владения. Нужно предусмотреть также защиту от нарушений, не связанных с лишением владения. Возникновение  владельческой защиты нужно вписать в систему имеющихся средств защиты.

В данном же случае Рыбалов А.О. утверждает:  «Трудно согласиться с тем, что владельческая защита может осуществляться в административном порядке. Владельческая защита должна предоставляться в судебном порядке, но в рамках не обычного искового, а приказного или особого производства. Этот вопрос нуждается в специальном обсуждении с участием ведущих процессуалистов». [12, с. 43-44]

1.3. Право собственности, общая собственность

Право собственности.

В действующем ГК РФ положения о праве собственности содержатся в главах 13-18, 20 раздела II «Право собственности и другие вещные права».

Отдельные специальные положения о праве собственности в ГК РФ есть только в отношении таких объектов, как земельные участки и жилые помещения. Действующий ГК РФ не имеет определения права собственности, а указывает лишь на содержание субъективного права собственности в виде триады правомочий. Нормы ГК РФ, регулирующие право государственной и муниципальной собственности, не содержат разграничение этих прав. В ГК РФ нет норм, регулирующих порядок правового регулирования права собственности на движимое и недвижимое имущество.

По мнению Гамбарова Ю.С.: «В определении права собственности вызывает удивление не предусмотренность указания на то, что собственник осуществляет принадлежащее ему право своей волей и в своем интересе. Если такая характеристика относится ко всем субъективным гражданским правам, то она тем более приложима к праву собственности, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью». [6]

В настоящее время статья 219 ГК РФ, регулирующая приобретение и момент возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, предусмотрена для регламентации отношений, возникающих по поводу зданий и сооружений, и не учитывает таких объектов недвижимости, как жилые и нежилые помещения. Отсутствуют нормы, определяющие правовой режим имеющихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых находятся здания.

ГК РФ ограничивается таким методом перехода права собственности, как передача вещи, которая закрепляется как фактическое вручение. Неполным и недостаточным является регулирование основания возникновения права собственности - истечение приобретательной давности. ГК РФ в тоже время должен содержать основные положения, направленные на реализацию права собственности на соответствующие объекты гражданских прав, что должно найти отражение и в структуре ГК РФ. Не предусмотрены также в нем положения, регулирующие право собственности на нежилые помещения со схожей правовой природой.

Предложения по совершенствованию законодательства

Нормы о праве собственности необходимо сосредоточить в отдельном подразделе 3 раздела II «Вещное право» ГК РФ. Подраздел 3 «Право собственности» должен состоять из самостоятельных глав: общие положения о праве собственности; приобретение права собственности; право собственности на здания, сооружения и иные объекты недвижимости; прекращение права собственности; общая собственность; право собственности на земельные участки и иные природные объекты; право собственности на жилые и нежилые помещения.

Включить в главу «Общие положения о праве собственности» нормы, содержащие порядок разграничения права государственной и муниципальной собственности. Добавить в данную главу статью «Правовое регулирование права собственности на недвижимое имущество», в которой должны предусматривающие правила, в равной степени относящиеся ко всем видам недвижимого имущества. Внести в главу о приобретении права собственности правила, регламентирующие особенности приобретения права собственности на жилые и нежилые помещения.

Целесообразно рассмотреть вопрос о включения в текст ГК РФ статей, предусматривающих одновременное возникновение права общей долевой собственности на земельный участок и возведенное на нем здание как на единый объект недвижимости. Внести в главу о приобретении права собственности самостоятельную статью о приобретении права собственности добросовестным приобретателем. Включить в ГК РФ нормы о таком основании приобретения права собственности, как соединение или смешение.

Общая собственность.

В настоящее время правила об общей собственности рассредоточены по различным главам ГК (главы 16 и 18), ФЗ (Жилищный кодекс, ФЗ «О крестьянском хозяйстве», ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и т.д.). ГК выделяет два вида общей собственности: долевую и совместную. Сформулированный в законе перечень видов общей собственности является замкнутым.

Действующее законодательство не содержит положений об общей собственности, относящихся в равной мере, как к долевой собственности, так и совместной, за исключением понятия общей собственности. Ряд положений ФЗ, предусматривающих правила об общей собственности, находится в противоречии с главой 16 ГК, и следовательно, требует согласования.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Это положение дает ложное представление о том, что возникает некое субъективное право общей собственности, отличное от права собственности. ГК предусматривает, что распоряжение имуществом, составляющим долевую собственность, осуществляется по соглашению всех ее участников. Это, безусловно, справедливо, в отношении распоряжения общим имуществом.

Витянский В.В. утверждает: «Неожиданно звучит предложение отречься от термина "право общей собственности". В том-то и дело, что право собственности принадлежит двум или более лицам не на "обыкновенном" праве собственности, а на таком праве, в котором, используя привычную терминологию, имеет место переплетение абсолютных и относительных правоотношений или, иначе говоря, внешних правоотношений сособственников с третьими лицами и внутренних правоотношений, которыми сочлены сами сособственники. Переплетение перечисленных правоотношений с различным субъектным составом как раз и отражает, довольно удачно, термин "общая собственность». [5, с. 25]

Предложения по совершенствованию законодательства

Эффективно правила ГК об общей собственности сконцентрировать в главе 16 ГК. Также необходимо законодательно допустить дифференциацию режима общей собственности для некоторых видов имущества. Возможно, имеет смысл разграничить отдельные параграфы: 1) общие положения; 2) долевая собственность; 3) совместная собственность.

Необходимо уточнить само понятие «общая собственность». Следует опираться на то, что общая собственность – правовой режим вещей, находящихся в собственности двух или более лиц. Т.е. из закона необходимо извлечь указание на «право общей собственности».

Стоит допустить формирование общей собственности в силу договора, по которому единоличный собственник имеет доступ к участию в своем праве других лиц, указав на данную возможность прямо в законе. Общая собственность на вспомогательное имущество возникает с момента государственной регистрации за вторым собственником права собственности на один из объектов, обслуживаемых вспомогательным имуществом.

Необходимо указать, что владение и пользование общим долевым имуществом может реализоваться совместно. Целесообразно сформулировать развернутые правила, относящиеся к соглашениям о порядке владения и пользования общим недвижимым имуществом. Следует указать в законе возможность установления ФЗ случаев принятия квалифицированным или простым большинством решения сособственников о передаче в пользование третьим лицам общего имущества.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

2.1. Сервитуты: суперфиций и эмфитевзис, узуфрукт

Суперфиций и эмфитевзис.

Действующее законодательство предусматривает следующий набор ограниченных вещных прав на земельные участки – право постоянного пользования - для государственных и муниципальных учреждений; казенных предприятий; центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий; органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для государственных академий наук и созданных ими учреждений; право пожизненного наследуемого владения – для граждан; сервитут. Существующий набор ограниченных вещных прав на земельные участки явно несовременен, не отвечает сложившимся потребностям российского гражданского оборота. Зарубежные правопорядки закрепляют и регулируют такие вещные права на земельные участки, как узуфрукт, эмфитевзис, суперфиций.

Афанасьева И.В. писала, что "сервитуты, как вещные права, находятся в прямой связи лица с вещью, что уже само собой исключает любое требование положительных действий. Относительно управомоченного сервитутом собственник ограничен в пользовании, составляющем предмет сервитута, лишь в тех пределах, насколько его пользование вредит пользованию первого". [4]

Действующая с 2007 г. редакция ст. 271 ГК РФ, регулирующая право собственника недвижимости, находящегося на чужой земле, в отношении данного земельного участка, дает отдельные основания говорить о том, что ГК РФ в некоторых случаях признает право на землю по модели суперфиция, хотя такое название закон и не использует. В отношении к иным природным объектам перечень ограниченных вещных прав более чем скуден.

Предложения по совершенствованию законодательства

Преобразование системы вещных прав на земельные участки и другие природные объекты необходимо осуществлять не методом умножения числа разновидностей таких прав, а формированием нескольких базовых моделей.

Таких общих моделей может быть предложено две – право суперфициарного типа, представляющее для его обладателя возможности по изменению свойств и качеств земельного участка, в особенности по возведению на нем различных зданий, сооружений; право по типу эмфитевзиса, дающее его обладателю широкие возможности использования свойств и качеств земельного участка без изменения его субстанции. Оба варианта данных прав предоставляют их обладателю права владения и пользования в отношении земельных участков.

Первое из представленных прав, представленное правом застройки (суперфицием), дается в том случае, когда лицу нужно использовать земельный участок не для производства с/х продукции или потребления иных свойств и качеств земли, а для строительства на нем различного рода объектов.

Право постоянного владения и пользования (эмфитевзис) может быть применено в первую очередь для использования земельного участка тем или иным субъектом для обработки земель, ведения с/х производства. Целью введения этого вещного права является предоставление земельного участка для производства деятельности, которая связана с потреблением природных свойств и качеств участка. Не следует расширять возможности использования права постоянного владения и пользования (эмфитевзиса) и предоставлять его в отношении иных категорий земель.

Узуфрукт.

Действующее законодательство не предусматривает такого понятия, как узуфрукт, и его определения. Права, близкие по содержанию к узуфрукту, в законодательстве по существу не раскрыты, вид вещного права не определен. неимение субъективного ограниченного вещного права личного характера значительно сужает возможности участников гражданских правоотношений. Т.е. присутствует объективная потребность введения в законодательство вещного права, по своей сущности к узуфрукту. Содержание узуфрукта и перечень оснований его формирования требуют раскрытия в ГК РФ. Отношения, которые предусматривается регулировать путем наложения узуфрукта, носят выраженный личный характер.

Сухарева Е.Р. с учетом признаков узуфрукта, изложенных в Концепции, дала его определение. «Узуфрукт - это неотчуждаемое и непередаваемое право лица по владению и пользованию вещью, возникшее на основании договора или по решению суда, согласно которому узуфруктарий возмездно или безвозмездно реализует свои правомочия, извлекает выгоды от использования вещи и несет издержки по ее содержанию в течении конкретного срока или пожизненно, сохраняя данное право при смене собственника». [14]

Предложения по совершенствованию законодательства

Узуфрукт (право личного пользовладения) – ограниченное вещное право личного характера. В силу узуфрукта узуфруктуарий обретает правомочия владения и пользования вещью в соответствии с её назначением. Узуфрукт формируется исключительно для некоммерческих целей. Хотя реальным является существование узуфрукта не только в отношении недвижимых или движимых вещей, но и в отношении прав, а также и в отношении всего имущества владельца узуфрукта.

Существенным отличием узуфрукта от прав суперфициарного типа является сохранение экономической сущности вещи и недопустимость её изменения узуфруктуарием. Отличия от сервитута, помимо отсутствия в составе сервитута правомочия владения чужой вещью, – также в обязанности узуфруктуария содержать вещь. Узуфрукт, как право исключительно личное, непередаваемое, но следует за вещью при изменении собственника. Узуфрукт неотчуждаем, в том числе и с разрешения собственника недвижимости. Такие договоренности с собственником ничтожны.

В отношении же расширения законного круга вещных прав, то на первый взгляд предложение выглядит логичным. В ряде случаев действительно следует предоставить участникам оборота большее количество вариантов обременения принадлежащего им имущества, допустить возможность собственникам вовлекать в оборот ценность вещи помимо ее отчуждения. Но необходимо помнить, что к определению содержания границ действия новых вещных обременений следует подходить максимально внимательно.

Как верно отметил в свое время Покровский И.А., "при установлении подобных обременений собственность утрачивает всегда нечто такое, что никому из участников договора не идет на пользу». [10, с. 21]

2.2. Право приобретения чужой недвижимой вещи

Поскольку право приобретения чужой вещи как вещное право не предусмотрено, анализ действующего законодательства, его касающегося, необходимо сосредоточить на тех правовых институтах, которые его заменяют, а также на тех нуждах в должном правовом регулировании, которые в настоящее время возникают. В основном данное право заменяют различные договорные обязательства: предварительный договор, договор купли-продажи будущей вещи, обещание дарения, договор аренды с выкупом и т.п. Они дают возможность присвоить чужую вещь в собственность или на основании иного вещного права в силу договора с собственником.

В данном случае мнение авторов концепции расходится с точкой зрения Хатунцева О.А. Он утверждает, что «право приобретения чужой недвижимой вещи как вещное право действительно отсутствует. Представляется, что в данном случае применяется ст. 398 ГК РФ по аналогии. Другое дело, что вряд ли данное право можно толковать как вещное. Это обязательственное право». [16, с. 34]

Использование институтов обязательственного права для обеспечения вещно-правовой по сути потребности – уверенности в приобретении вещного права в будущем – приводит ко множеству проблем. Нынешнее законодательство о государственной регистрации предусматривает некоторые правовые конструкции, которые позволяют создать правовой эффект, близкий к тому, который может дать вещное право приобрести чужую вещь.

В соответствии со ст. 250 ГК РФ преимущественное право покупки при продаже сособственником доли в праве общей собственности имеют остальные участники долевой собственности. [2] Из этого следует, что сам факт регистрации общей долевой собственности на недвижимую вещь отражает это преимущественное право сособственников.

Предложения по изменению законодательства

При сохранении в гражданском законодательстве института преимущественного права на приобретение вещи, права, доли в праве как института обязательственного, в ГК РФ следует предусмотреть специальное вещное право приобрести чужую недвижимую вещь на некоторых условиях. Право приобрести чужую вещь может состоять в приобретении вещи как права собственности, так и иного вещного права, если последнее может быть приобретено данным лицом на основании договора. Круг таких прав должен быть ограничен в ГК РФ.

Основаниями возникновения права на приобретение чужой вещи может быть договор и юридические факты, закрепленные в законе. Следуя из общих принципов государственной регистрации прав на недвижимое имущество, право на приобретение чужой вещи должно возникать при условии внесения соответствующей записи в Единый реестр прав на недвижимость.

Условия приобретения вещи, на которую устанавливается соответствующее право, предусматривается договором между собственником и приобретателем. Эти условия вносятся в Единый реестр прав. Вопрос о форме договора, регламентирующего условия возникновения и осуществления права приобретения чужой вещи, должен быть тесно связан с механизмом государственной регистрации этого права и принудительного его осуществления. Право приобретения чужой вещи должно обладать свойством следования. При введении механизма следования данного права за вещью нет необходимости устанавливать в законе запрет для собственника отчуждать данную вещь без согласия обладателя права на ее приобретение.  

Наиболее удачным считается закрепление механизма, при котором все права и обременения, предусмотренные собственником вещи в пользу третьих лиц без письменного согласия обладателя права на приобретение вещи, отменяются в момент регистрации перехода к этому правообладателю права на саму вещь, если он не выскажет согласие на сохранение прав и обременений.

2.3. Право оперативного управления имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности

Первоначально различие между правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления заключено в том, что первое право максимально приближено по объему к праву собственности и относится к коммерческим организациям, тогда как второе право предназначено для финансируемых из бюджета организаций, располагающихся под строгим контролем государства-собственника. В отношении содержания право оперативного управления отличается от права хозяйственного ведения лишь тем, что владение, пользование и распоряжение имуществом ограничено не только пределами, закрепляющимися законом, но также целями деятельности субъекта, заданиями собственника и назначением имущества.

Полотовская Е.Ю. рассматривает право оперативного управления как «"усеченный вариант" права собственности, который ограничивает возможность распоряжения отдельным имуществом необходимостью получения согласия собственника». [11]

Но и государственные предприятия как субъекты права хозяйственного ведения обладают специальной правоспособностью, т.е. владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в согласовании с целями своей деятельности, как и субъекты права оперативного управления.

Вычленив всего два права, которые направлены на управление имуществом собственника, у законодателя не получилось обеспечить единство содержания данных прав в отношении всех их субъектов, равно как и в отношении любых их объектов. Это придало данным правам условный характер, создало варианты для дальнейшей дифференциации этих прав на виды и подвиды.

Предложения по совершенствованию законодательства

Нужно искоренить дуализм прав на управление имуществом собственника, оставив только одно право – право оперативного управления. Хозяйственное ведение – термин в данном контексте менее удачный, поскольку рассчитан лишь на ведение хозяйственной деятельности.

Право оперативного управления следует закрепить как право владения, пользования и распоряжения имуществом собственника в пределах, установленных законодательством, а также в  контексте с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Субъектами права оперативного управления должны быть государственные и муниципальные юридические лица. Условный характер права оперативного управления, его постоянное использование для регулирования отношений по реализации права государственной (муниципальной) собственности предоставляет данное право на вполне пригодным для частных учреждений. Для последних будет более эффективной модель права собственности.

Объектами права оперативного управления могут быть как движимые, так и недвижимые вещи, за исключением земельных участков и участков недр. Право оперативного управления недвижимыми вещами возникает в момент государственной регистрации. Право оперативного управления может быть классифицировано на виды в зависимости от того, насколько ограничено находящееся в его составе правомочие распоряжения. Это распоряжение может быть свободным, осуществляемым без согласия собственника, и ограниченным, осуществляемым с согласия собственника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существует множество спорных моментов относительно положений о вещном праве, содержащихся в Концепции, и способов его защиты, поэтому во избежание их неправильного применения и «конкуренции» нужно учитывать особенности и основания использования каждого из них.

В проекте Концепции содержалась весьма неудачная формулировка понятия «владения», поскольку она могла быть воспринята как признание владельцем лишь того, кто непосредственно соприкасается с вещью. Хотя сами разработчики такого подхода к владению скорее всего не разделяют.

Неожиданно звучит предложение отказаться от термина «право общей собственности». Это право принадлежит двум или более лицам не на «обыкновенном» праве собственности, а на таком, в котором, используя привычную терминологию, имеет место переплетение абсолютных и относительных правоотношений.

Уязвимость категории вещных прав довольно отчетливо проглядывается при юридической классификации залога, поскольку ипотеку и иное зарегистрированное залоговое право разработчики относят к вещным правам. А иные виды залога  - к обязательственным.

В проделанной работе были достигнуты основные поставленные задачи. Было проанализировано нынешнее состояние положений о вещном праве, содержащихся в гражданском законодательстве, выявлены те минусы и слабые стороны, нуждающиеся в корректировке и дополнениях.

Также были рассмотрены основные положения Концепции развития гражданского законодательства в отношении вещных прав. Были учтены мнения различных научных деятелей, в частности Суханова Е.А. и Толстого Ю.К., и их отношение к представленному проекту.  

Проанализированы  тенденции и основные направления, в соответствии с которыми прогнозируется дальнейшее становление и развитие гражданского законодательства  в области вещных прав.

Подводя итог выполненной работы, можно сказать, что институт вещных прав весьма многогранен. И поэтому работа над совершенствованием Концепции должна быть продолжена, чтобы она была в большей степени готова к преобразованию в нормативные установления, т.е. на язык закона.

К этой работе нужно привлечь более широкий круг специалистов, в частности, в области природоохранного, финансового, коллизионного и процессуального права. При этом прибегнуть к  услугам и тех специалистов, которые разделяют несколько иные взглядов, нежели  разработчики данной концепции.

БИБЛИОГРАФИЯ

Законодательные и иные нормативные правовые акты

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
  2.  Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.Ст. 3301.

Научная литература и материалы периодической печати

3.  Андреев В.К. О совершенствовании гражданского и предпринимательского законодательства // Предпринимательское право. 2008. №3.

4. Афанасьева И.В. Сервитут в системе ограниченных вещных прав // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 7.

5.     Витянский В.В. Некоторые основные положения Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации об обязательствах // Журнал российского права. 2010. № 1.

6. Гамбаров Ю.С. Общие положения о праве собственности и других вещных правах // Хозяйство и право. 2009. № 4.

7.  Герасин С.И. Анализ отдельных проблемных вопросов в проекте   концепции развития законодательства о вещном праве // Закон. 2009. № 5.

8. Дождев Д.В. Владение в системе гражданского права//Вестник гражданского права. 2009.  № 4.

9. Лаврова Ю.В. О проекте Концепции развития законодательства о вещном праве//Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 3.

10. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. 3-е изд., стереотип. М., 2001.

11. Полотовская Е.Ю. Имущество государственных (муниципальных) учреждений // Журнал российского права. 2009. №5.

12.  Рыбалов А.О. О Концепции развития законодательства о вещном праве // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: 2009. № 6.

13. Суханов Е.А. Суханов Е.А. О Концепции развития гражданского законодательства // Журнал российского права. 2010. № 1.

14. Сухарева Е.Р. Узуфрукт в России и перспективы его правового  регулирования // Журнал российского права. 2010. № 1.

15.   Толстой Ю.К. О концепции развития гражданского законодательства // Журнал росс. права. 2010. №1.

16. Хатунцев О.А. Еще раз о проблеме вещного права // Право и государство. 2009. № 4.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

85229. Экспериментальная работа по формированию представлений о труде взрослых у детей старшего дошкольного возраста 364 KB
  В новых социальных условиях, связанных с процессами демократизации, гумманизации общественного устройства, произошли изменения в отношении к труду, его социальной значимости, функций в обществе, что не могло не отразиться на процессе трудового воспитания детей.
85230. Таможенно-тарифное регулирование и обеспечение экономической безопасности страны 117.82 KB
  В условиях происходящей интернационализации и глобализации современное экономическое развитие определяется сочетанием двух противоречивых тенденций: подчинения мировой экономики интересам международной финансовой олигархии и транснационального капитала, с одной стороны, и конкуренции национальных экономических...
85231. Эволюция внешней политики Великобритании в середине XX – начале XXI века 104.44 KB
  Великобритания является одним из ведущих акторов международных отношений, а также членом таких влиятельных международных организаций как ООН, ОБСЕ, совет Европы, ЕС, Содружества Наций. Внешнеполитический курс Великобритании не был однороден на протяжении второй половины XX начала XX века.
85233. Проект организации взаимодействия хозяйствующих субъектов в сетях с разделенными интересами на примере ОАО «РЖД» 11.89 MB
  В результате разработок предложена графоаналитическая модель взаимодействия хозяйствующих субъектов в сетях с разделенными интересами, произведен выбор математического аппарата для формализации, исследовано влияние предоставления «окон» в графике движения поездов на результаты деятельности хозяйствующих субъектов.
85234. ОСОБЕННОСТИ НАСЛЕДОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ИМУЩЕСТВА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 446 KB
  Одним из наиважнейших элементов в системе частного права на котором в большой степени основывается институт права частной собственности выступает наследственное право поскольку даже сама возможность передачи по наследству нажитого направлена на обеспечение стабильности имущественных...
85235. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ЗАО «СТРОЙСЕРВИС» 374.5 KB
  Для успешного развития любой отрасли экономики необходимо своевременное воспроизводство капитала посредством инвестиций. Их количественный и качественный состав определяет характер и скорость восполнения экономических ресурсов, потребляемых в процессе производства благ.
85236. Совершенствование регулирования деятельности коммерческих банков Центробанком 724 KB
  Оптимизация стратегии реформирования российской экономики обеспечение стабильного развития и динамичных темпов экономического роста являются в настоящее время без преувеличения первостепенной задачей. Одной из важных задач российской экономической науки сегодня является исследование влияния государства...
85237. Утеплювач для зовнішніх огороджуючих конструкцій 457.06 KB
  Розрахунок тепловтрат зовнішніх огороджуючи конструкцій. Найбільш поширеними системами теплоізоляції є системи фасадної теплоізоляції опоряджені штукатурками та конструкції зовнішніх стін із фасадною теплоізоляцією з вентильованим повітряним прошарком.