96002

Правоохранительная деятельность Федеральной службы судебных приставов

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Правовой статус судебного пристава – исполнителя. Деятельность судебных приставов исполнителей. Структура ФССП и их обязанности. Лица, участвующие в деле, как субъекты исполнительного производства. Участники производства. Права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве и их функции.

Русский

2015-10-02

365.5 KB

14 чел.

Содержание

 

 Содержание…………………………………………………………………….1

 Введение………………………………………………………………………..2  

        1. Правовой статус судебного пристава – исполнителя………………..6

                   1.1Деятельность судебных приставов исполнителей…………...6

                 1.2 Структура ФССП и их обязанности…………………….....17

         2. Лица, участвующие в деле, как субъекты исполнительного   

                  производства……………………………………………………….29

                  2.1 Участники производства……………………………...………29

                  2.2 Права и обязанности лиц, участвующих в

                  исполнительном производстве и их функции……………………34

 Заключение………………………………………………………………… ....50

 Глоссарий……………………………………………………………………....54

 Список использованных источников……………………………………...…57

 Приложения........................................................................................................62

Ведение.

Очередным этапом на пути реализации судебно-правовой реформы в России стало принятие Федерального закона «О судебных приставах» Система органов юстиции пополнилась специальной структурой, основными задачами которой является обеспечение  установленного порядка деятельности судов, а также исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В зависимости от выполняемых задач судебные приставы подразделяются, на судебных приставов исполнителей и на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов.

         Сегодня грядут  радикальные перемены в государственном устройстве нашего общества и экономические преобразования: развитие предпринимательской деятельности, изменение форм владения, пользования и распоряжения собственностью, появление новых субъектов экономических и правовых отношений, возникновение и развитие рыночной экономики привело к резкому росту количеств исковых заявлений и соответственно взысканий. Вследствие чего, возникла необходимость организации новой системы принудительного исполнения, вступивших в законную силу судебных решений, что в свою очередь, гарантировало бы реализацию предписаний правовых норм и авторитета судебной власти. Кроме того, к исполнению судебных решений добавилась необходимость обеспечения специальными силами действенного порядка в залах судебного заседания, реальных гарантий безопасности судьям, заседателям, всем участникам процесса, выполнения целого ряда других операций по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

         В целях реализации указанных задач 06 ноября 1997 года была создана служба судебных приставов в системе органов Минюста России.

         Возрождение института судебных приставов позволило значительно укрепить гарантии защиты прав граждан и организаций, а также явилось эффективным методом пополнения бюджетов всех уровней.

         В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти за последние десять лет в России произведена существенная реорганизация органов исполнительной власти. Образована Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (ФССП России), которой переданы функции Минюста России по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

         ФССП России относится к исполнительной власти. На службу судебных приставов возложены задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов в связи с чем, служба судебных приставов наделена дополнительными функциями: розыск должников и их имущества, дознание и административная практика.

Значительным шагом вперед стало принятие Федеральных законов от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009), и от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 27.09.2009)1. Названные законы четко определили цели, задачи и правовую основу деятельности судебных приставов. Установили требования  предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава, порядок назначения и освобождения их от должности, обязанности и права судебных приставов, порядок обжалования их действий в суде, гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов. Законодательство, регулирующее деятельность судебных приставов нуждается в дальнейшем развитии и дополнении. Увязке с другими федеральными законами с целью совершенствования правового статуса судебных приставов и условий реализации ими своих функций, развития специализации, поиска более совершенных форм и методов управления Федеральной службой судебных приставов, взаимодействия с органами государственной власти, формирования профессионального ядра службы судебных приставов.

         В работе использовались положения Конституции Российской Федерации, а также законодательных актов федерального и регионального значения. Для теоретических выводов учитывались научные публикации и практические разработки ведомственного характера.

         Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в ходе реализации административно-правовых функций службы судебных приставов.

        Предметом исследования являются нормы отечественного законодательства, регулирующие организационно-правовые основы службы судебных приставов в Российской Федерации, а также практика их применения.

         Методологическую основу исследования составляют законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, органов юстиции и органов принудительного исполнения юрисдикционных актов, а также монографии, научные труды, диссертационные исследования, по проблемам деятельности в сфере административного, гражданского, исполнительного производства, арбитражного права и процесса совместно с ОАО Сбербанк России.

         Целью выпускной квалификационной работы является исследование организации и осуществления правоохранительной деятельности Федеральной службы судебных приставов. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- Деятельность ФССП;

- Структура ФССП и её функции.

- Основные обязанности и права судебного пристава-исполнителя

- Лица, участвующие в деле, как субъекты исполнительного производства;

- Права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- Регламент работы ФССП с ОАО «Сбербанк».

         Практическая значимость работы обусловлена тем, что после устранения перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов и решения вопросов, возникших в системе исполнительного производства, защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.

       Тема исследования является весьма обширной, в связи с этим в процессе написания работы исследовано, проанализировано большое количество научной,  учебно-методической литературы, освещающей вопросы деятельности службы судебных приставов, суда,  юрисконсульта ОАО «Сбербанка России» и отдела по работе  с задолженностью, а также рассмотрено большое количество нормативных актов по теме исследования.

        Актуальность темы исследования, значимость исполнительного производства бесспорна. При отсутствии добровольного исполнения механизм принудительного исполнения способствует восстановлению нарушенных прав, законности, поддержанию правопорядка в обществе и государстве.

        По структуре работа включает в себя введение, в котором обозначены цели и задачи исследования; две главы, последовательно направленные на решение поставленных задач, приложения, взятые непосредственно на практике и заключение, содержащее выводы по проведенному исследованию.

   

        

         1 Правовой статус судебного пристава – исполнителя

          1.1 Деятельность судебных приставов

         Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

         Основными задачами Федеральной службы судебных приставов России являются: обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве и  управление территориальными органами ФССП России.

         Подразделения судебных приставов сегодня - необходимый атрибут государственной власти в городах и районах (наряду с судами, прокуратурой, органами внутренних дел, налоговыми органами). Воссоздание службы судебных приставов было осуществлено в 1997 году в соответствии с Федеральными законами «О судебных приставах»  и «Об исполнительном производстве». В результате административной реформы, проведенной в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы службы судебных приставов», Департамент судебных приставов в структуре Минюста России был упразднен, и создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)2.

         Исполнение судебных решений является неотъемлемой частью основного права человека на судебное разбирательство, поэтому эффективность системы исполнения судебных решений имеет первостепенную важность для функционирования судебной системы в целом. Только реальное обеспечение права гражданина на справедливый суд в разумные сроки, может сохранить и повысить доверие общества к власти, обеспечивающей воплощение восстановленной судом справедливости. Эффективность мер по обеспечению исполнения судебных решений так же, как и статус, и уровень подготовки судебных приставов, являются ключевыми в организации всей системы.

         Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов - исполнителей и службы судебных приставов - исполнителей субъектов Российской Федерации. В связи с этим у этой службы выделяется особый правовой статус, который будет рассмотрен в данной главе. Судебные приставы - исполнители наделены широкими полномочиями в пределах своей компетенции, однако данные им права связаны с выполнением ими обязанностей по исполнению решений суда, а также других органов3.

         ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России4.

         ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями5.

         ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Законодательство, определяющее особенности статуса судебного пристава-исполнителя представлено правовыми нормами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

         В соответствии с федеральным законодательством, судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности6.

         Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".

На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость7.

         Государственная служба судебных приставов-исполнителей проходит в органах юстиции субъектов РФ, точнее, в подразделениях судебных приставов - районных, межрайонных или иных (соответствующих административно-территориальному делению субъектов РФ). Система таких подразделений образует Службу судебных приставов.

         Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов.  Которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от них8.

          Виды исполнительных документов.

1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

4.1) акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов9

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге;

10) запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации (далее - запрос центрального органа о розыске ребенка).

2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт. 3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление10.          Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения законных интересов граждан и организаций.

         Исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения11.

         Сфера деятельности судебного пристава-исполнителя охватывает не все направления исполнительного производства.  Во-первых, в случаях, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками (и иными кредитными учреждениями). Во-вторых, названный Закон предусматривает случаи, когда требования судебных актов и актов других органов могут исполняться также и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

         Не только служба судебных приставов является единственным полномочным органом принудительного исполнения, что является основной особенностью специального статуса судебного пристава-исполнителя.

         При выполнении своих служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель выступает как представитель исполнительной власти, требования и указания которого являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ).12 

         Только он обладает особым правомочием - от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного листа или требования судебного пристава-исполнителя. Компетенция судебного пристава-исполнителя характеризуется признаком территориальности, как по общему правилу исполнение осуществляется на территории, закрепленной за определенным подразделением судебных приставов. Исключение предусмотрено ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия на другой территории с согласия соответствующей Службы судебных приставов. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами-исполнителями не допускаются, исполнительный документ должен быть принят теми, кому он направлен.

        С уведомлением Главного судебного пристава субъекта РФ должны разрешаться вопросы направления исполнительных документов для дальнейшего исполнения их в других подразделениях службы судебных приставов одного субъекта РФ. При возникновении необходимости перенести исполнение на территорию другого субъекта РФ данный вопрос разрешается по согласованию главных судебных приставов соответствующих субъектов, а в особо сложных случаях - по согласованию с Главным судебным приставом РФ.

         Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении им функций по исполнению судебных актов и актов других органов влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации13. Как мы понимаем, исполнение функций судебными приставами - исполнителями происходит в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательство закрепляет порядок назначения на должность судебного пристава, требования к лицу назначенному на эту должность, а также его основные обязанности и права.

     Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов14.

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;

поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда;

выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществлять охрану здания, помещений суда;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;

осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов15;

на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов;

на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;

по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей;

при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;

при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;

на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;

проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания16.

        Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;

при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);

в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов,

а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя;

в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов,

а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел;

осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

         Уверенность всех участников судебного процесса в собственной безопасности, которая обеспечивается качественной и беспрерывной работой судебных приставов, — это залог вынесения справедливого законного решения.

         Поэтому, на основании всего вышеизложенного можно сказать, что профессия судебного пристава по ОУПДС — это достойная работа для настоящих мужчин.

1.2 Структура ФССП и их обязанности

         Федеральную службу судебных приставов в России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов России.

         Артур Олегович Парфенчиков – Главный судебный пристав РФ.

Назначает на должность и освобождает от нее Президент РФ. Он имеет заместителей. В настоящее время их пять, один из которых является первым,

Кроме этого, система Федеральной службы судебных приставов России включает в себя: центральный аппарат; управления в субъектах РФ; структурные подразделения территориальных органов ФССП России. В соответствии с Приказом ФССП России от 15 марта № 86 «Об утверждении структуры и внесения изменений в штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 24 июля 2012 года № 330 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов» в структуру центрального аппарата службы входят:17 управление организации исполнительного производства; управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов; управление организации дознания;

организационно-контрольное управление; правовое управление; управление делопроизводства; управление делами; управление государственной службы и кадров; управление информационных технологий; управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей; управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве; управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности. Кроме того, в центральном аппарате ФССП России созданы и действуют: отдел по взаимодействию со средствами массовой информации; отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.   (Приложение А)

         Общее количество исков, вытекающих из деятельности ФССП России и ее территориальных органов, принятых судами к производству за период с января по ноябрь 2014 года. Количество-6 431, сумма-14 372 518, Возбуждено уголовных дел в отчетном периоде органами дознания ФССП России всего 73 48. Отказано в возбуждении уголовного дела-34 451. Передано по подследственности-6 187. Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела-12 322. Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, с последующим возбуждением уголовного дела-2 746. по инициативе прокурора-493.

Социальные перспективы

         Повышение зарплаты в 2015-м для службы судебных приставов не единственная инициатива Минюста. Если Госдума примет законопроект, то специалисты вправе рассчитывать на санаторно-курортный отдых, принятие участия в оздоровительных мероприятиях. Это обусловлено нагрузкой, возложенной на приставов. Например, в некоторых службах нагрузка на одного работника достигает до 1,5-2 тысяч дел в год. В обязательном порядке кадровый состав службы будет периодически направляться на повышение квалификации. Кроме того, рассматривается возможность придать службе судебных приставов статуса, аналогичного силовым ведомствам со всеми социальными выплатами и гарантиями. Чиновник считают, что щедрая пенсия, ожидающая приставов в будущем, заставит их хорошо подумать прежде, чем согласиться на взятку.

В то же время, сотрудник федеральной службы приставов, совершивший деяние, которое будет идентифицировано судом, как коррупционное, не только лишится рабочего места и социальных привилегий, но и ответит в соответствии с законодательством.

          Основой организации управления Федеральной службы судебных приставов России в соответствующих субъектах РФ является Приказ Министерства юстиции РФ от 21 мая 2013 года № 74 «Об утверждении Типового Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов», Приказ ФССП России от 7 декабря 2004 г. N 3 (в ред. от 27.06.2005) «Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».

В соответствии с ними территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России включают в себя аппарат управления территориального органа, управления, которые руководят деятельностью структурных подразделений территориальных органов на территории субъекта РФ.(Приложение Б). Последние возглавляются Главными судебными приставами субъектов РФ. Назначаются главными судебными приставами на должность приказом Министерства юстиции РФ по представлению директора службы.

          Байгускаров Зариф Закирович,  руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – главный судебный пристав Республики Башкортостан, с  2005 по настоящее время. В отчете Зарифа Байгускарова:  в управлении в 2013 году находилось на исполнении 1 миллион 623 тысячи исполнительных производств, общее количество фактически исполненных производств от количества оконченных в 2013 году составило 594 тысячи, или 76 % (по РФ – 68%). При этом взысканная сумма возросла в сравнении с 2013 годом на 282 млн. рублей, составив 7 миллиардов 300 млн.рублей, а каждым судебным приставом - исполнителем взыскано в 2013 году более 13 млн. рублей. В консолидированный бюджет в 2013 году взыскано 2 миллиарда 436 миллионов рублей. «Особое внимание уделялось исполнению судебных решений по социально-значимым исполнительным производствам, - сказал руководитель Управления. - В первую очередь, это – взыскание задолженности по заработной плате, алиментным обязательствам, предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, в 2013 году в пользу 24,5 тысяч работников взыскана задолженность на сумму более 410 миллионов рублей, только в январе 2013 года взыскано 27 млн. рублей в пользу 1090 работников. Другой приоритетной задачей нынешнего года является обеспечение эффективной работы по исполнению исполнительных документов о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетних детей. На исполнении в 2013 году находилось более 62 тысяч исполнительных документов о взыскании алиментных обязательств. В отношении 1 995 должников, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, возбуждены уголовные дела. В 2013 году на исполнении находилось 369 исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На районном уровне созданы районные, межрайонные специализированные отделы — структурные подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России. Данные подразделения являются основным звеном службы и включают в себя различные должности судебных приставов. В Республике Башкортостан Стерлитамакский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан с 1 февраля 2013 года разделен на два отдела: Стерлитамакский городской отдел судебных приставов и Стерлитамакский районный отдел судебных приставов. Такое решение принято с целью повышения эффективности и доступности по обслуживанию граждан и юридических лиц в связи с большим объемом работы. Стерлитамакский городской отдел судебных приставов возглавил Александр Лаврентьевич Звонов. Руководство Управления выражает уверенность, что вновь назначенный начальник отдела, сможет на должном уровне организовать работу вверенный ему подразделение по исполнению решений судебных и уполномоченных органов.   План у каждого судебного пристава - исполнителя по физическим лицам состоит из 180 оконченных производств, 3 ареста имущества, один привод должника  в суд или его арест в месяц. При этом следует отметить, что  в задачи последних в соответствии со ст. 1 Закона о судебных приставах входит обеспечение установленного порядка деятельности судов, реализуемое судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов; исполнение актов юрисдикционных органов, обеспечиваемое судебными приставами-исполнителями; предварительное расследование в форме дознания по делам, отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов, осуществляемое дознавателями ФССП России.

         Обязанности судебного пристава - исполнителя исполняются им в соответствии с законодательством Российской Федерации. Чёткое и строгое выполнение возложенных на них обязанностей является гарантией наиболее эффективного функционирования исполнительной системы. Обязанности обусловлены теми задачами, которые он выполняет в процессе своей деятельности.

         На судебных приставов - исполнителей возложены задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В соответствии со своими функциями судебный пристав-исполнитель наделяется следующими обязанностями:

         Обязанность принимать на исполнение судебные акты и акты других органов, оценивать их законность и возбудить исполнительное производство (Приложение В), если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 «Ф.З. О судебных приставах - исполнителях»18. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе о возбуждении. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.  Уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

         В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель вправе просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения.

         Возбуждение исполнительного производства, как и большинство иных действий судебного пристава-исполнителя, оформляется вынесением соответствующего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства подписывается судебным приставом-исполнителем, и его копия направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

         Это постановление может быть оспорено в суде в десятидневный срок. При этом заявление об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным документам, выданным арбитражными судами, подается в арбитражный суд субъекта РФ, в районе деятельности которого судебный пристав-исполнитель выполняет свои обязанности, а в остальных случаях – в суд общей юрисдикции.

         При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан незамедлительно направить запросы с целью получения необходимой информации об имущественном положении должника. Такие запросы направляются в соответствующие органы субъекта РФ, а именно:

в налоговые органы - об идентификационном номере налогоплательщика, о номерах расчетных, текущих и иных счетов; В государственную инспекцию безопасности дорожного движения - о принадлежащем должнику автотранспорте;

в органы государственной регистрации недвижимости и сделок с ней – о  принадлежащем должнику недвижимом имуществе;

в регистрационную палату - для уточнения юридического адреса и организационно-правовой формы должника.

Копии направленных запросов являются материалами исполнительного производства и в нем хранятся.

         В процессе исполнения судебный пристав-исполнитель взаимодействует не только со сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), их представителями, но также с прокурором, осуществляющим надзор за исполнением, и другими участниками исполнительного производства.

         Судебный пристав исполнитель в соответствии со ст. 29, 31, и 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязан предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства или снять с них копии. Он должен подготовить выписки документов, разъяснить сторонам их права и обязанности, сроки и порядок обжалования ими действий судебного пристава-исполнителя, рассмотреть их заявления и ходатайства19.

         Судебный пристав-исполнитель обязан взять самоотвод, если к этому имеются основания, предусмотренные законом. При этом выносится постановление об отводе судебного пристава-исполнителя.

         Судебный пристав-исполнитель единолично определяет, какие исполнительные действия следует совершать в каждом конкретном случае.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) производить оценку имущества;

9) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

10) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

11) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;20

         При осуществлении исполнительного производства судебные приставы-исполнители применяют различные меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

         Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества21.

         Судебный пристав-исполнитель по инициативе должника или по собственной инициативе может отложить осуществление исполнительных действий, но не более чем на десять дней. Иные процедурные вопросы исполнения разрешаются судом. К таким вопросам существует Федеральный закон:  «Об исполнительном производстве» отнесены: восстановление пропущенного срока и предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 16)22;  разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего толкованию (ст. 17)23; отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка исполнения (ст. 18); отложение исполнительных действий (ст. 19); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-25)24.

         Высокий статус судебного пристава-исполнителя, формируемый столь широкими полномочиями, с одной стороны, позволяет судебному приставу-исполнителю принимать самостоятельные решения по совершению большинства исполнительных действий. С другой стороны, он требует ответственного подхода к принимаемым решениям, накладывает обязанность строгого соблюдения законности.

         В сегодняшнем законодательстве об исполнительном производстве самостоятельность судебного пристава-исполнителя ограничена, поскольку многие вопросы исполнения разрешаются судом. Однако накопленный опыт - как в практике исполнения, так и в судебном контроле за осуществлением исполнительных действий - позволяет утверждать, что уже сегодня решение таких вопросов может быть передано судебным приставам-исполнителям.

         Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения взыскания, либо если фактическое исполнение невозможно по основаниям, указанным в законе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

При добровольном исполнении постановления о наложении административного штрафа его сумма вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, или его законным представителем в банк или иную кредитную организацию. Уплата штрафа подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу, которое производит платеж, и предъявляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление о наложении административного взыскания.

         Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (Приложение Г) не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения взыскания, либо если фактическое исполнение невозможно по основаниям, указанным в законе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

         Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ.

ст. 283 УК - разглашение сведений, составляющих государственную тайну

ст. 285 УК - использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или организации.

ст. 286 УК - совершение действий, выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций

ст.290 УК - получение взятки в виде денег, (ценных бумаг, имущества) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя

ст.292 УК - служебный подлог: внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание

ст.293 УК - халатность: неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе,

что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций25

         Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Согласно ст.59 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении судебного пристава может быть проведена служебная проверка. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения дисциплинарного проступка; 2) вина; 3) причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для проведения служебной проверки.

         За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на судебного пристава должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)предупреждение о неполном должностном соответствии;

4)освобождение от замещаемой должности;

5)увольнение.

В этой главе  описан широкий спектр прав, которыми наделён судебный пристав - исполнитель составляют основную часть его специального статуса. Данные права являются основой деятельности судебных приставов - исполнителей по исполнению решения суда об административном правонарушении.

         2 Лица, участвующие в деле, как субъекты исполнительного   производства

           2.1 Участники производства

         Условно участников гражданского исполнительного правоотношения можно подразделить на три большие группы.

1) взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства);

2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

         Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов либо обеспечивающие исполнительные действия. То есть это банки или иная кредитная организация осуществляющие обслуживание счетов должника. Сюда же относятся все иные органы и организации, которые предоставляют информацию об имущественном положении должника, а также специализированные организации, осуществляющие, например, оценку, хранение или реализацию арестованного (конфискованного) имущества должника.

         Гражданским процессуальным законом подробно регламентируется вопрос участия понятых в гражданском исполнительном правоотношении, понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя (ст. 59 Закона).

Законом предусмотрены конкретные требования к понятым: в качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности или подконтрольности. Важно также и правило о том, что количество понятых не может быть менее двух. Полагаем, что это правило распространяется и на тот случай, когда в соответствии с законодательством об исполнительном производстве участие понятых в исполнительном действии необязательно, однако судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе все же привлек их в исполнительный процесс.

         Участниками гражданского исполнительного правоотношения являются также  Судебный переводчик — осуществляющее перевод и не заинтересованное в исходе дела лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и привлечённое органом или лицом, в производстве которого находится дело.  Для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и их защитники, либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведётся производство по делу, а равно для перевода письменных документов. Судебным переводчиком также является лицо, понимающее знаки немого или глухого (сурдопереводчик) и приглашённое для участия в процессе.

         Следующей важной фигурой является специалист. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в ст. 61предусматривает, что для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости - нескольких специалистов. В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необходимыми знаниями26. Специалист дает заключение в письменной форме. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава, дать объективное заключение по поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий. Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу, проводимую в связи с совершением исполнительных действий. Это вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. За отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем. О ситуации с ответственностью переводчика мы говорили выше. То же самое относится и к ответственности специалиста. Участниками гражданского исполнительного правоотношения являются также работники милиции. Точнее, ст. 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено взаимодействие судебных приставов-исполнителей с работниками милиции27. В частности, данной нормой определено, что работники милиции в пределах предоставленных им федеральным законом прав оказывают содействие судебным приставам-исполнителям. При исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью.

         К третьей, факультативной, группе относятся те участники гражданского исполнительного правоотношения, которые могут появиться (а могут и не появиться) в конкретном гражданском исполнительном правоотношении в зависимости от характера требований исполнительного документа, способа принудительного исполнения, действий судебного пристава-исполнителя и т.п. Например, судебный пристав-исполнитель с целью установления наличия у должника имущества вправе получить объяснения родственников последнего, в связи с чем они также становятся участниками данного исполнительного процесса, конкретного исполнительного правоотношения. Ну и самые главные герои в исполнительном производстве являются истец и ответчик.

         Истец — участник гражданского процесса, в защиту субъективных прав и (или) охраняемых интересов которого возбуждено гражданское дело. В широком смысле слово «Истец» применяется по отношению к любому лицу, обратившемуся в судебные органы с заявлением или жалобой. Обращение в суд о защите прав и интересов истца, путём разрешения имеющегося спора, называется иском и оформляется исковым заявлением. Истец не во всех случаях является инициатором иска. В случаях, предусмотренных законодательством, с исковым заявлением в защиту прав и интересов конкретного гражданина могут обратиться прокурор либо уполномоченные государственные органы. В случаях предъявления иска в интересах несовершеннолетнего, заявителем от его имени будет являться законный представитель. В интересах юридического лица иск предъявляется его уполномоченными должностными лицами. Истцом может быть любое лицо, обладающее гражданской процессуальной правоспособностью, которая признаётся в равной степени за всеми гражданами и организациями. Истец не несет ответственности за предъявление заведомо необоснованного требования к ответчику (кроме оплаты компенсации за потерю времени). До принятия решения судом правота истца и ответчика по любому гражданскому делу являются в равной степени предположительными. Истец вправе делать в суде любые утверждения, за несоответствие которых действительности он не несет ответственности, если они не являются оскорблениями или клеветой. Не признается распространением заведомо ложной информации указание в исковом заявлении сведений, признанных впоследствии судом не соответствующими действительности.

         Ответчик — участник гражданского процесса, привлекаемый в качестве предполагаемого нарушителя прав истца.

Термин «ответчик» применяется только к стороне искового производства, то есть при существовании спора. Если в деле участвуют несколько ответчиков, каждый из них именуется «соответчиком». Ответчиком может быть любое лицо, обладающее гражданской процессуальной правоспособностью, которая признаётся в равной степени за всеми гражданами и организациями. Отсутствие у ответчика правовых отношений с истцом не может являться основанием для отказа в принятии искового заявления и рассмотрения дела по существу. Если в ходе рассмотрения гражданского дела будет установлено, что ответчик не состоит с истцом в спорных материальных отношениях, такой ответчик именуется «ненадлежащим». Суд может предложить истцу заменить ответчика на надлежащего, однако истец вправе отказаться от такого предложения и продолжить судебное преследование изначально заявленного лица. В этом случае суд продолжает рассмотрение дела по существу, а при вынесении решения отказать истцу в удовлетворении требования в отношении ненадлежащего ответчика. Гражданская процессуальная дееспособность, то есть способность своими личными действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю принадлежит в полном объеме гражданам (в широком смысле слова), достигшим возраста восемнадцати лет, и любым организациям. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации). Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности. В случаях, предусмотренных законодательством несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Эта норма распространяется на те случаи, когда в материальном праве несовершеннолетнему предоставлена возможность лично приобретать права и нести обязанности. В частности, несовершеннолетний вправе лично защищать свои права и интересы в суде по вопросам взыскания заработной платы. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено действующим законодательством.

Для личного участия в гражданском процессе ответчик должен обладать гражданской процессуальной дееспособностью.

         2.1 Права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном  производстве и их функции

         Лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материальную и (или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов. Стороны в исполнительном производстве имеют как права, так и обязанности, которые можно разделить на две группы: общие права и обязанности для обеих сторон и специальные права и обязанности, установленные только для взыскателя или только для должника. Общие права сторон закреплены в п. 1 ст. 50 Закона:28 

знакомиться с материалами дела;

делать выписки из материалов дела;

снимать копии с материалов дела;

заявлять отводы лицам, в отношении которых это допускает закон;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

давать объяснения суду в устной и письменной форме;

приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;

обжаловать судебные постановления;

         Специальные права не содержатся в какой-либо одной норме Закона. К специальным правам взыскателя следует отнести право просить судебного пристава-исполнителя о немедленном наложении ареста на имущество и денежные средства должника;

право получить информацию, где находится исполнительный документ в данный момент (поскольку судебный пристав-исполнитель обязан извещать взыскателя о передаче исполнительного документа другому судебному приставу-исполнителю); право обращаться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа к взысканию; право требовать от должника возмещения расходов по его розыску; право получать от налоговых органов информацию о наличии у должника вкладов на счетах в банках и иных кредитных организациях в соответствии с Приказом МНС России от 23.01.2003 N БГ-3-28/23 "Об утверждении Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю"; право отказаться от взыскания; право отказаться от получения предметов, которые взыскателю должен передать должник на основании исполнительного документа, изменить основание или предмет иска;

увеличить или уменьшить размер исковых требований;

отказаться от иска; (по договоренности с ответчиком) окончить дело мировым соглашением. В зависимости от обстоятельств и результатов дела истец в некоторых случаях вправе требовать присуждения с ответчика затрат на оплату услуг представителя в разумных пределах.  Возмещения всех понесенных по делу судебных расходов (пропорционально удовлетворенной части исковых требований), требовать с ответчика, систематически противодействовавшего правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, компенсацию за фактическую потерю времени.

         К специальным правам должника относятся право в течение 5 дней после возбуждения исполнительного производства добровольно исполнить возложенную на него исполнительным документом обязанность; право (только у должника-гражданина) сохранить от взыскания определенное имущество, необходимое для поддержания жизнедеятельности должника и состоящих на его иждивении лиц (ст. 446 ГПК РФ);29 право указать судебному приставу-исполнителю в ходе описи и ареста имущества те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь (хотя окончательная очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем); право обратиться в суд с заявлением об отмене ареста имущества; заявить встречный иск; (по договоренности с истцом окончить дело мировым соглашением). В зависимости от обстоятельств и результатов дела ответчик в некоторых случаях вправе требовать присуждения с истца затрат на оплату услуг представителя в разумных пределах, возмещения всех понесенные по делу судебных расходов (пропорционально удовлетворенной части исковых требований); требовать с истца, систематически противодействовавшего правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, компенсацию за фактическую потерю времени.

         Что касается обязанностей, то в п. 2 ст. 50 Закона конкретные общие или индивидуальные обязанности не закреплены30. Анализ действующего законодательства об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что, поскольку основным обязанным лицом в исполнительном производстве является должник, он и несет большую часть обязанностей, предусмотренных для сторон. Главной обязанностью должника является надлежащее выполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке. Согласно ст. 112 Закона с должника, не исполнившего добровольно исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок (без уважительных причин), взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества. По исполнительным документам неимущественного характера в случае неисполнения требований с должника гражданина взыскивается дополнительно 500 руб., а с организации - 5000 руб. Кроме того, в соответствии со ст. 113 Закона неисполнение без уважительных причин требований неимущественного характера влечет наложение на должника штрафа (помимо взыскания исполнительского сбора)31. Другой важной обязанностью должника является предоставление судебному приставу-исполнителю по его требованию достоверной информации о своих доходах и о месте их получения и извещение судебного пристава-исполнителя об изменении места работы или места жительства. В обязанности должника в соответствии со ст. 117 Закона также входит возмещение расходов по совершению исполнительных действий.

         Права и обязанности во время исполнительного производства по конкретному исполнительному документу могут переходить от одних лиц, являвшихся стороной в исполнительном производстве, к другим лицам. Поэтому правопреемство - это переход прав и обязанностей во время исполнительного производства от одной стороны к другому лицу, ранее в нем не участвовавшему. Правопреемство возможно в течение всего исполнительного производства: с момента его возбуждения до окончания по основаниям ст. 47 Закона об исполнительном производстве32.

В качестве оснований правопреемства в исполнительном производстве выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны к другим лицам. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты. Во-первых, смерть гражданина, бывшего стороной. Во-вторых, прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (ст. 57, 58 ГК РФ). Если же юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 61 ГК РФ прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В-третьих, уступка требования. В-четвертых, перевод долга. Возможны и другие основания, поскольку их перечень является открытым, например в публичных правоотношениях.

         Правопреемство возможно не по всем исполнительным документам, а только по тем, по которым оно имеет место в материальном праве. Например, согласно ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества, в связи с чем правопреемство допустимо. Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, связанным с его предпринимательской деятельностью. Основания для правопреемства определяются судебным приставом-исполнителем в соответствии с судебным актом, актом другого органа или должностного лица, которые установили соответствующие юридические факты правопреемства в материальном праве. В частности, правопреемство по исполнительным документам, выданным судами общей юрисдикции и арбитражными судами, возможно только после вынесения соответствующего определения компетентного суда о правопреемстве.

В частности, согласно п. 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" замена стороны ее правопреемником в исполнительном производстве осуществляется на основании судебного акта арбитражного суда.

         Функции отдельных субъектов, входящих в категорию лиц, участвующих в исполнительном производстве, основываются на социально-юридических функциях и вытекают из них, которые, в свою очередь, имеют тесную взаимосвязь с общесоциальными и социально-политическими функциями. Для определения функции субъектов, входящих в категорию лиц, участвующих в исполнительном производстве, используется тот признак, который положен в основу понятия лиц, участвующих в исполнительном производстве. Критерием определения функции и правового положения лиц, участвующих в исполнительном производстве, является цель, которая выражена в форме юридического интереса, а также деятельность лиц, участвующих в исполнительном производстве в форме способа выступления в исполнительном производстве (от своего имени, от имени других лиц) и принадлежности защищаемых интересов (свои интересы, интересы других лиц).

Функции участников исполнительного производства:

1) функция взыскания, которую осуществляет ограниченный круг субъектов, к которым относятся судебный пристав-исполнитель, иные органы; в случаях, предусмотренных действующим законодательством, это могут быть банки, налоговые органы, органы таможни. Надо отметить, что эти субъекты не относятся к лицам, участвующим в исполнительном производстве. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

         Введение института судебных приставов-исполнителей представляет собой в какой-то мере возрождение известного института судебных приставов. Которое существовало в России до 1917 г. Согласно Учреждению судебных установлений на судебных приставов возлагались обязанности по исполнению судебных решений и определений, доставке сторонам повесток и бумаг по делам, исполнению иных поручений судов, в том числе исполнению распоряжений председательствующего в судебном заседании. Как характеризовал институт судебных приставов видный русский юрист той эпохи Е.В. Васьковский, судебные приставы являлись органами судебной полиции33. В соответствии с новым законодательством полномочия судебных приставов-исполнителей по сравнению с судебными исполнителями расширены. Если судебные исполнители значительное число вопросов не могли решать самостоятельно, а им требовалась на соответствующие действия санкция судьи или суда, то судебные приставы-исполнители вправе самостоятельно решать большее число вопросов исполнительного производства. Лишь на отдельные действия судебного пристава-исполнителя необходима санкция старшего судебного пристава-исполнителя или суда в зависимости от характера исполнительного документа. Действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в судебном порядке. Приведем пример из практики. ОАО «Сбербанк России» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

         В судебном заседании судебный пристав-исполнитель, признав факт наличия исполнительного документа у него в производстве, заявил, что лицом, участвующим в деле, следует считать службу судебных приставов, органа юстиции субъекта Российской Федерации.

Арбитражный суд не согласился с мотивом данного заявления, исходя из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (пункт 5 части 1 статьи 199 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 90 Закона, статье 40, части 2 статьи 200, части 1 статьи 329 АПК РФ34 судебный пристав-исполнитель привлечен к участию в деле как должностное лицо, бездействие которого оспаривается. Признав оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязал его совершить определенные действия. Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок разрешения которого определены в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России. На основании ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Поэтому в соответствии с исполнительным документом, предъявленным к исполнению, судебный пристав-исполнитель должен предпринять все меры к его полной реализации. Обязанности и полномочия судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определены следующим образом. В частности, судебный пристав-исполнитель:

- должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в противном случае его действия могут быть обжалованы.

         Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, т.е. лицо, обладающее правом получения материального удовлетворения, закрепленного в исполнительном документе. Взыскатель является носителем субъективного права, которое подтверждено судебным актом (или документом иного органа).

Формулировка указанной статьи ставит отдельные категории субъектов вне правовой защиты со стороны государства, что является нарушением конституционного принципа равенства всех перед законом. Во-первых, закон признает взыскателями только граждан. Таким образом, если следовать букве закона, лица без гражданства и иностранцы, имея на руках решение суда, вынесенное в их пользу, не имеют права принудительно его исполнить в рамках исполнительного производства. Во-вторых, Закон признает взыскателями только организации. Следовательно, из законодательного поля исключены объединения граждан, не являющиеся организациями (например, потребительские кооперативы), само государство, субъект Федерации и муниципальное образование.

В соответствии с п. 4 ст. 4935 Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. И в этой части Закон необоснованно суживает круг обязанных субъектов. Если следовать логике законодателя, то принудительно нельзя взыскать с таких субъектов, как иностранный гражданин, лицо без гражданства, государство, муниципальное образование, субъект Федерации, потребительский кооператив, поскольку их статус как должников в Законе не предусмотрен.

При определении понятия сторон в исполнительном производстве необходимо иметь в виду, что взыскатель и должник не тождественны истцу и ответчику в гражданском или в арбитражном процессе. Истец становится взыскателем, а ответчик должником только при удовлетворении судом требований истца. В противном случае, при по несении ответчиком судебных расходов или удовлетворении судом его встречных требований к истцу, стороны в исполнительном производстве меняются местами. Взыскателем становится ответчик, а должником - истец. Кроме того, нельзя сравнивать истца и взыскателя, с одной стороны, и должника и ответчика, с другой стороны, на том основании, что в исполнительном производстве могут быть взыскателем и должником не только лица, участвующие в гражданском или арбитражном процессе, но и иные лица, в отношении которых или в пользу которых судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнение исполнительных документов.

         Взыскатель и должник как правовые категории появляются не после вынесения судебного либо иного акта, налагающего имущественные обязанности, а только после возбуждения исполнительного производства.

          В одном исполнительном производстве могут участвовать одновременно несколько должников и (или) несколько взыскателей. В этом случае говорится о соучастии сторон в исполнительном производстве. Каждый из соучастников сохраняет свою правовую самостоятельность и действует в исполнительном процессе самостоятельно, но также может поручить свое участие в исполнительном производстве другому соучастнику. Наличие такого представителя не препятствует другим взыскателям и должникам самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. В соответствии с общим положением о гражданской правоспособности и дееспособности граждане по достижении 18 лет становятся полностью дееспособными и могут осуществлять свои права и исполнять обязанности самостоятельно или через своих представителей. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, может самостоятельно осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным. Гражданин, не достигший 18 лет, приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме с вступлением в брак и может самостоятельно (или через представителя) участвовать в исполнительном производстве. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 16 лет обладают частичной гражданской дееспособностью, осуществляют свои права и исполняют обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с письменного согласия законного представителя или органа опеки и попечительства. Несовершеннолетние от 16 до 18 лет осуществляют свои права и исполняют обязанности самостоятельно, хотя судебный пристав может по своему усмотрению привлечь для участия в исполнительном производстве законного представителя или орган опеки и попечительства. Из этого видно, что законодатель снизил возраст полной дееспособности сторон в исполнительном производстве с 18 до 16 лет.

3) функция контроля и надзора за законностью в исполнительном производстве.

Поначалу понятия "надзор" и "контроль" представляются схожими. Вместе с тем отличие объясняется разным характером проверки и полномочий, которыми располагают контрольные и надзорные органы. Предмет надзора, наряду с исполнением законов, представляющим собой активную деятельность по осуществлению предписаний закона, охватывает также и все иные формы реализации права, в том числе и соблюдение законов, которое обычно трактуется как следование запретам, установленным законом. Кроме того, надзор, в отличие от контроля, всегда осуществляется извне по отношению к объектам иных систем. Этот последний вывод позволяет нам различать процессуальные формы надзора и контроля в исполнительном производстве и, в частности, за деятельностью судебного пристава-исполнителя. Полагаем, что можно выделить отдельные процессуальные формы надзора в исполнительном производстве:

судебный надзор;

прокурорский надзор.

         В свою очередь, в исполнительном производстве возможно осуществление следующих процессуальных форм контроля: внутриведомственный контроль;

контроль, осуществляемый другими участниками исполнительного производства.

         Под судебным надзором в исполнительном производстве следует понимать возможность совершения определенных процессуальных действий только при наличии санкции суда (арбитражного суда), а также обязанность суда рассматривать жалобы на действия судебного пристава-исполнителя и иски, вытекающие из отношений по принудительному исполнению. Следует согласиться с тем, что взаимоотношения судебных приставов-исполнителей с судами общей юрисдикции можно охарактеризовать как процессуальное взаимодействие (процессуальное партнерство) определенных законом государственных органов (судов) и должностных лиц (судебных приставов-исполнителей), направленное на обеспечение интересов правосудия, защиту прав и законных интересов граждан и организаций. Процессуальное партнерство судов и судебных приставов-исполнителей складывается по нескольким направлениям.

         Во-первых, суд в ходе исполнительного производства принимает важные определения, то есть суд выполняет ряд процессуальных обязанностей, которые затрагивают сферу исполнительного производства. Однако эти действия суда осуществляются в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства и определяются гражданско-процессуальными или арбитражно-процессуальными нормами, а не нормами исполнительного производства. Например, заявление о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению подается в суд, вынесший решение, или в суд по месту исполнения. Заявление рассматривается на судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. На определение суда по вопросу о восстановлении срока может быть подана частная жалоба (ст. 432 ГПК РФ).

         Во-вторых, суд рассматривает жалобы на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя (ст. 121 Закона об исполнительном производстве). В случае подачи жалобы она подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде, в зависимости от вида исполнительного документа, по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в течение 10-дневного срока со дня совершения действия или отказа в совершении действия.

         В-третьих, суд рассматривает исковые заявления в случае нарушения требований законодательства об исполнительном производстве. При этом эффективность судебного надзора определяется наличием особой юридической гарантии - гражданской или арбитражной процессуальной формы.

Таким образом, судебный надзор в исполнительном производстве включает в себя три направления: принятие судом определений, оказывающих определенное влияние на исполнительное производство; рассмотрение судом жалоб на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя; рассмотрение судом исковых заявлений по вопросам исполнительного производства36.

        Второй процессуальной формой надзора в исполнительном производстве является прокурорский. Судебный и прокурорский надзор являются важными процессуальными гарантами охраны прав граждан и организаций в исполнительном производстве. Рассмотренные выше процессуальные формы надзора приобретают большую эффективность в совокупности с внутриведомственным контролем и контролем, осуществляемым другими участниками исполнительного производства.

Надзор осуществляется извне по отношению к объектам иных систем. В нашем случае суд и прокуратура организационно составляют самостоятельную систему и осуществляют надзор не только за действиями судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве, но и за другими сферами правовых отношений. В отличие от надзора, контроль в исполнительном производстве означает совокупность процессуальных средств по обеспечению верховенства закона, защиты прав и интересов граждан и организаций, осуществляемых внутри системы исполнительного производства. При осуществлении контроля в исполнительном производстве используются внутриотраслевые процессуально-правовые средства воздействия. Первым таким средством выступает внутриведомственный контроль, действенность которого приобретает все большее значение. Повышение роли внутриведомственного контроля связано с тем, что организационно сформировалась новая государственная служба - Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации. Органы внутриведомственного контроля при осуществлении своих полномочий наделены определенной административной властью. В настоящее время сформировалась достаточно эффективная система внутриведомственного контроля в рамках службы судебных приставов. Контроль обеспечивается существующей системой соподчинения; главный судебный пристав РФ - главный судебный пристав субъекта РФ - старший судебный пристав - судебный пристав-исполнитель.

         Второй формой контроля в исполнительном производстве является контроль, осуществляемый другими участниками исполнительного производства. В качестве контролирующих выступают лица, участвующие в исполнительном производстве: стороны (взыскатель, должник), представители сторон, органы государственного управления и местного самоуправления. Следует согласиться с тем, что было бы правильным и своевременным полнее провести в законе принцип отделения исполнительного производства от гражданского и арбитражного судопроизводства и в связи с этим освободить суды от приостановления, прекращения, отложения исполнительных действий и подобных обязанностей, связанных с исполнительным производством. Кроме того, наличие контроля, осуществляемого участниками исполнительного производства, также свидетельствует о возможности реализации вышеназванного предложения. Указанный вид контроля можно свести к двум основным моментам: лица, участвующие в исполнительном производстве, имеют право подавать жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;

лица, участвующие в исполнительном производстве, имеют право предъявлять иски по различным обстоятельствам, возникающим в отношениях по принудительному исполнению. Лица, участвующие в деле, кроме общих прав и обязанностей, указанных в ст. 50  Закона об исполнительном производстве, имеют и исполняют специальные права и обязанности37. Например, право обжаловать действия судебного пристава-исполнителя является важной гарантией контроля со стороны лиц, участвующих в исполнительном производстве.

         Вместе с тем следует иметь в виду, что правом подачи жалобы в указанных выше случаях могут обладать и представители сторон, если они имеют на это надлежаще оформленные полномочия. Вопрос о возможности участия в исполнительном производстве органов государственного управления и местного самоуправления в настоящее время Законом об исполнительном производстве до конца не решен. Однако в случае их признания в качестве особых лиц, участвующих в исполнительном производстве, следует полагать, что органы государственного управления и местного самоуправления будут наделены правами и обязанностями сторон, за некоторым изъятием, а значит, смогут подавать жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Кроме возможности подачи жалобы, законом предусмотрено, что если судебный пристав-исполнитель причинил вред гражданам и организациям, то он подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Исходя из общих правил гражданского законодательства, в подобных случаях имущественная ответственность возлагается на государство - Российскую Федерацию (ст. 16, 125, 1064, 1071 и др.). От имени Российской Федерации ответчиком выступает не служба судебных приставов, а Минфин России (ст. 1071 ГК РФ). 4) Функция содействия исполнительному производству. Круг лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов, включает в себя работников милиции, лиц и организации, которые осуществляют розыскные и охранные функции, переводчиков, специалистов, в частности, по оценке имущества должника, специализированные организации, реализующие имущество должника.

         К примеру, розыск должника гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел, а розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляются ФССП России. Критерий такого разграничения - предмет розыска; органы внутренних дел обеспечивают розыск только физических лиц, а ФССП России обеспечивает розыск имущества.

         Из учебной и преддипломной практики объединив в одно, процесс делопроизводства о досрочном взыскании ссудной задолженности и расторжении кредитного договора № 111протекает следующим образом.  В нем принимают участие: юрист или юрисконсульт ОАО «Сбербанка России», судебный пристав – исполнитель, отдел работы с задолженностью ОАО «Сбербанка России» и  ответчик, суд. Основной  работой юрисконсульта в ОАО «Сбербанк» это работа с неплательщиками или. Всех неплательщиков выявляет отдел по работе с должниками. Папка с документами неплательщика на стол юриста попадает из «отдела по работе с задолженностью». Если заёмщик не выплачивал свою задолженность в течении: 90 дней, на него заводят дело и подают исковое заявление о досрочном взыскании ссудной задолженности и расторжении кредитного договора №9661 от 26.10.2012 в суд. Иск подается в Арбитражный суд или в суд общей юрисдикции,  статья 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  Никто не будет спорить, что по кредиту лучше платить. Если же сумма небольшая, то банк не станет подавать иск на такого заемщика. Чем больше сумма кредита (как правило это долгосрочные кредиты, ипотека, авто кредит), тем выше вероятность, что по этому долгу выйдет исполнительный лист, а потом и исполнительное производство. Хотя есть случаи, когда банк судился за долг в 35 тысяч рублей (это ссуда + проценты +пеня).

Суд проходит по месту проживаниязаемщика. Поэтому юристы ОАО «Сбербанка России» бывают на судах не только своего города и района.

Решение суда может быть любым. Для банка самым результативным решением подходит 171 Статья пункт 1 Решение о взыскании денежных средств   Арбитражного процессуального кодекса РФ38. При удовлетворении требования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов. После того как суд принял решение и ответчика обязал погасить задолженность, на этом работа юриста заканчивается, дальше дело передаётся в отдел с задолженностью и они контролируют как ответчик исполняет решение суда. После принятия решения суда Судебный пристав – исполнитель принимает меры по розыску должника и его место нахождения. И в заключении об окончании исполнительного производства или возвращении исполнительного документа взыскателю.

Установил:

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда произведен розыск.  

         На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 статьи 46, п.3 ч.1 статьи 47, статьями 6,14 Федерального закона. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»39.

Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок.

Вывод, исполнительное производство не всегда заканчиваться в положительную сторону для истца, в данном примере для ОАО «Сбербанк России».

 

Заключение

         В заключении работы можно сформулировать ряд выводов по которым становится ясно, какая не простая деятельность ФССП, как сложена структура ФССП, какие основные обязанности и права судебного пристава-исполнителя, кто участвует в деле, кто является субъектом исполнительного производства, какие права и обязанности у лиц, участвующих в исполнительном производстве, ясен регламент работы ОАО Сбербанка с ФССП. Какое участие принимают судебные приставы в судах. Все выводы сделанные в работе имеют непосредственную связь с конкретными рекомендациями для законодательных органов. Положения, которые выносятся на защиту:

1. Главным в отношениях судебного пристава-исполнителя с лицами, участвующими в исполнительном производстве является защита прав и охраняемых интересов, а также содействие последних в осуществлении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, которые имеют на это право.

2. Лица, участвующие в исполнительном производстве - это все те участники исполнительного производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально - и (или) процессуально-правовую) и выступают в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов.

3. Лицами, участвующими в исполнительном производстве являются стороны, представители сторон, а также, законодателем к ним должны быть отнесены прокурор и органы государственного управления.

4. Права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве, подразделяются на общие и специальные, а также осуществляемые по взаимному соглашению.

5. В ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям.

6. Отобрание подписки о невыезде у ответчика возможно еще на стадии возбуждения гражданского дела и подготовки его к судебному заседанию, а также во всяком положении дела до вступления решения в законную силу, как применение одной из мер по обеспечению иска. Следовательно, ст. 140 ГПК РФ необходимо дополнить п. 6, предусматривающим отобрание у ответчика подписки о невыезде. Таким образом, список возможных мер по обеспечению иска будет расширен.

7. Еще одна мера принудительного исполнения, а именно вызов должника в судебное заседание для предоставления сведений о средствах, необходимых для исполнения исполнительного документа, должна применяться независимо от того, была ли отобрана у должника подписка о невыезде или нет. В данном случае необходимые изменения следует внести в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (ст. 68), расширив круг мер принудительного исполнения путем включения в него: 1) отобрание у должника подписки о невыезде; 2) вызов должника в судебное заседание для предоставления сведений о средствах, необходимых для исполнения исполнительного документа.

8. Правовые возможности защиты прав взыскателя и должника на основе принятых законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» существенно расширились. Эти лица получили право быть защищенными не только с помощью закона собственными силами, но и с помощью Службы судебных приставов. В этой связи представляется обоснованным включить в текст постановления о возбуждении исполнительного производства перечень основных прав и обязанностей сторон, копия которого обязательно направляется должнику и взыскателю.

9.Существенную роль в защите прав взыскателя играет такая новинка в законодательстве, как его личное участие в поисках скрытого должником имущества.

10.В условиях рыночных отношений важно более полно защитить права взыскателя, особенно в тех случаях, когда должник задерживается с реальной выплатой денежных сумм. На наш взгляд, должник в этом случае должен выплатить взыскателю проценты за пользование чужими денежными средствами.

        При осуществлении службой судебных приставов правоохранительной деятельности в настоящее время существует ряд проблем:

Большая загруженность судебных приставов исполнителей.

Вторая проблема – это внедрение информационных технологий в деятельность службы судебных приставов. На сегодняшний день служба не имеет единой Всероссийской базы данных по должникам, по разыскиваемому имуществу, что создает трудности при осуществлении гражданского розыска и принудительному исполнению судебных решений, такие базы данных имеются только на уровне субъектов. Конечно, необходимо формировать Всероссийскую базу данных.

Также важной проблемой в статусе Федеральной службы судебных приставов является тот факт, что в настоящее время сотрудники службы относятся к категории государственных гражданских служащих, необходимо включить в состав правоохранительной службы, в состав правоохранительных органов. Это даст немало преимуществ. Представляется, что отнесение Федеральной службы судебных приставов к правоохранительным органам повысит качество личного состава. Сейчас кадры формируются по так называемому остаточному принципу, в 2013 году текучка составила 47%, то есть сменилось около половины личного состава и по последним данным известно, что совсем мизерной по численности считается Федеральная служба. Так же является проблема квалифицированных сотрудников, т.е. надо принимать на должность ФССП сотрудником с высшим и обязательно с юридическим образованием.

         Каждый судебный пристав-исполнитель нуждается в таких мелких но важных вещах как навигаторе, оплате телефонных переговоров,   усовершенствованной компьютерной техники, увеличения штата и повышение заработной платы.

         После решения всех перечисленных в работе проблем организации и осуществления деятельности Федеральной службы судебных приставов защита прав и охраняемых законом интересов граждан будет производиться быстрее и качественнее.

 С деятельностью Судебного Пристава может столкнуться любой гражданин Российской Федерации. В наше время, в эпоху современных технологий, можно обратиться в Центр телефонного обслуживания ФССП России и узнать есть ли какая задолженность, сюда ежедневно поступает более 3,5 тысяч звонков. В связи с большой загруженностью операторов в целях ускорения получения информации о наличии исполнительного производства, его предмете и сумме задолженности рекомендуем воспользоваться сервисом «Банк данных исполнительных производств» на официальном интернет-сайте ФССП России или обратиться за получением данной информации через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

 

         Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1

Гражданское право

Система правовых норм, регулирующих имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения граждан и юридических лиц, а также охрану и защиту нематериальных благ.

2

Гражданский процесс

Урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного производства, связанная с рассмотрением и разрешением по существу спорных и бесспорных гражданских дел, а также деятельность органов принудительного исполнения судебных актов, принятых в результате такого рассмотрения и разрешения.

3

Административный штраф

Административное наказание имущественного характера, имеющее денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств и выражается рублях (ст 35 КоАП РФ).

4

Взыскание

Вид дисциплинарного воздействия, которое налагается за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5

Жалоба

Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

6

Иск

Иск — это средство защиты через суд (в том числе третейский суд и арбитражный суд) нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. (подается в письменном виде).

7

Ответчик

Участник гражданского процесса, привлекаемый в качестве предполагаемого нарушителя прав истца.

Термин «ответчик» применяется только к стороне искового производства, то есть при существовании спора.

Если в деле участвуют несколько ответчиков, каждый из них именуется «соответчиком».

8

Адвокат

Лицо, профессией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам (гражданам, лицам без гражданства) и юридическим лицам (организациям), в том числе защита их интересов и прав в суде. Адвокатура как профессия известна с древнейших времён.

9

Прокурор

главный законный представитель обвинения. Обвинение — сторона, отвечающая за изложение доводов против лица, обвиняемого в совершении правонарушения, в ходе судебного разбирательства по уголовному делу. Функции прокуроров в разных странах различны и во многом определяются исторически сложившимися условиями.

10

Истец

участник гражданского процесса, в защиту субъективных прав и (или) охраняемых интересов которого возбуждено гражданское дело.

11

Обвинение

Утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном  УПК РФ.

12

Постановление

Любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично. решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу. Решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта УПК РФ).

13

Закон

Свод обязательных норм и правил, регулирующих общественные отношения.

14

Протокол

Организационно-распорядительный документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов.

15

Судебный пристав 

(судебный исполнитель) — должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение судебных решений и постановлений.

         

         Список использованных источников

         Нормативные правовые акты

  1.  Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием   12.12.1993)  (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к конституции РФ от 30.12.2008 № 6-фкз, [Текст] /  от 30.12.2008 № 7-фкз, от 05.02.2014 № 2-фкз, от 21.07.2014 № 11-фкз).
  2.  О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст]: Федеральный конституционный закон от 24.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2013. № 14. Ст. 1637.
  3.  Гражданский Кодекс (ГК РФ) [Текст] /- 06.02.2015 с комментариями. 
  4.  Гражданский Процессуальный Кодекс РФ [Текст] / (ГПК РФ 2015).
  5.  Арбитражный Процессуальный Кодекс РФ [Текст] / (АПК РФ2014).
  6.  Уголовный Кодекс РФ (УК РФ) 2014-2015 с Комментариями. [Текст] / Глава  30 Статья 286.
  7.  УК РФ согласно ч. 5 ст. 46 замена основного наказания в виде штрафа иным видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей особенной части УК РФ, [Текст] / Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2014. 
  8.  Федеральный закон от 3 декабря 2011 года [текст]/   N 389-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2011).
  9.  Российская Федерация. Федеральный Закон об исполнительном производстве (с изменениями на 22 декабря 2014 года) редакция,  [текст]/   действующая с 22 января 2015 года).
  10.  Российская Федерация. Федеральный закон об исполнительном производстве [Текст] / от 22.12.2014 № 432-фз.
  11.  Российская Федерация федеральный закон о судебных приставах (с       изменениями на 31 декабря 2014 года) [Текст] / (редакция, действующая с 3 января 2015 года.
  12.  Указами Президента Российской Федерации от 09. 03. 2009. [Текст] / № 314 «О системе и структуре исполнительной власти» от 13.10.2004 № 1316.
  13.  Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  14 мая 2003 года [Текст] / N 8-П.
  14.  Положения об организации профессиональной подготовки             государственных гражданских служащих Федеральной службы     судебных приставов. [Текст] / (с изменениями на 30 мая 2013 года).

15      Постановление государственной думой федерального собрания Р Ф[Текст] / о проекте федерального закона № 460139-5"о внесении изменений в Ф З "об исполнительном  производстве" и статью федерального закон "о судебных приставах"

Научная литература

16      Васьковский Е. В.  «Журнал Санкт-Петербургского Юридического                   общества» [Текст] / 1895. — № 10.

17      Газета "Советская Башкирия "Известия  Башкортостан" от 24 октября 2000 года [Текст] /  №209(24689)

18       Донцов Е.М., Донцова Т.К. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц Волтерс Клувер,  [текст]/  2010г. – 162 с.

19      Иоффе, О.С. Советское гражданское право: курс лекций [Текст] / О.С. Иоффе. Самара: Изд.: ЛГУ, 1965. - 458с.-ISBN 978-5-432-8929-8.

20    Леонтьев А.А. Психология общения.  [текст]/  - М., 1997. 

21    Мартынова В.В., Белоусов Л.В. постатейный комментарий к федеральному закону «о судебных приставах». [Текст]/  м.: статут 1999

22      Мельников А «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, 7 [текст]/   С26,27.2000

23      Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел. - С.134

  1.   Российская газета, n 226, 27.11.2009)  [текст]/  федеральным законом от 25 ноября 2009 года n 267-фз (о порядке вступления в силу см. статью 15 федерального закона от 25 ноября 2009 года n 267-фз.  
  2.  Решетникова И.В.  Пособие по исполнительному производству. [текст]/  Москва 2000.
  3.  Российская газета. Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 196-ФЗ, N 153, 15.07.2011 (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 11 июля 2011 года 7 [текст]/  N 196-ФЗ).
  4.  Российская газета №7 [текст]/  "Конституция российской федерации" (принята референдумом 12.12.93)  //  (ред. от 30.12.2010).
  5.  Разумов С.А. руководитель коллектива комментарии к уголовному  кодексу.   судья верховного суда российской федерации с.а. разумов.5-е издание, дополненное и исправленное. [текст]/ материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 апреля 2005 года.
  6.  Тимиркаева А., «Стерлеград»  новости Башкортостана. [текст]/ «Главный  судебный пристав Башкирии отчитался перед руководством республики»19 февраля 2013.
  7.  Ягузинский А «взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным документам». [текст]/ Ягузинский А Российская юстиция. 2000.

Судебная практика

  1.  Постановление пленума верховного суда российской федерации 3 декабря 2013 г. № 33 о внесении изменений в постановления пленума верховного суда российской федерации от 11 января 2007 года № 2 «о практике назначения судами российской федерации уголовного наказания» [текст] / от 9 июля 2013 года № 24
  2.  Постановлении пленума верховного суда российской федерации [Текст] : от 9 июля 2013 года № 24 «о судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»
  3.  Пленум верховного суда российской федерации 3 декабря 2013 года, одобрил внесение изменений в два постановления: "о практике назначения судами российской федерации уголовного наказания" от 11 января 2007 года № 2 и "о судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" [текст] / от 9 июля 2013 года № 24
  4.  Постановления пленума верховного суда российской федерации Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «о судебных приставах» 1997 №30 с 3591изменения и дополнения [текст] / от 11 сентября 200 года №27.
  5.  Постановление пленума верховного суда российской федерации [текст] /  от 10.10.2003 № 5 «о применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм права.
  6.  Судебная практика по оспариванию органами прокуратуры действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей бюллетень федеральной службы судебных приставов, [текст] /   № 2, 2010.
  7.  Постановление правительства РФ от 09.04.2011.от 30.12.2005 «О форменной одежде Судебных приставов» // Собрание законодательства РФ // [текст] /  16.04.2001 №16, Ст. 1608.
  8.  Приказ Минюста РФ от 27.12.2006 №384 (ред. от 08.07.2008) «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов» // «Российская газета», [текст] /  №14, 25.01.2007.
  9.  Приказ ФССП России от 7 декабря 2004 г. N 3 [текст] /  (в ред. от 27.06.2005) «Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».

Приложение А

Схема: Структура ФССП

Федеральный уровень  

Директор Федеральной Службы Судебных приставов.

Первый заместитель директора

Заместители директора

Управление организации исполнительного производства

Управление организации работы по реализации имущества должников

Управление организации обеспечение исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов

Управление организации дознания и административной практики

Организационно-контрольное управление

Управление делопроизводства

Правовое управление

Управление делами

Управление государственной службы и кадров

Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности

Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Управление информационных технологий

Отдел по взаимодействию массовых информаций

Приложение Б

Схема: Структура ФССП 

Региональный уровень.

Территориальные органы ФССП России в Субъектах РФ

Структурные подразделения территориальных органов ФССП России

Районные отделы ФССП России

Межрайонные отделы ФССП России

Специализированные отделы ФСПП России

Приложение В

Образец исполнительного производства

Исполнительное производство № 75453/13/24/02

Исполнительный документ: №02ИР412948 ОТ 08.06.2013Г.

Выдан органом: ОБ ДПС ГИБДД МВД ПО РБ

Должник: Старцев Александр Анатольевич, дата рождения 24.07.1970г.

Адрес: ул.Макаренко, д.1, 3, г.Стерлитамак, Башкортостан Респ., Россия453105

Взыскатель: ОБ ДПС ГИБДД МВД ПО РБ

Адрес: пр-кт Октября д.147,г.Уфа,Уфимский р-нРосия,450075

Предмет исполнения: Штраф ГИБДД ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ЗНАКА

Сумма взыскания: 300.00 руб.

Начато:11.11..2013г.

Окончено:

Сдано в архив:

                                                                                                 Продолжение Приложения

Результат исполнения (подчеркнуть): фактического исполнения, фактическое исполнение по солидарному взысканию, с актом о несостоятельности, направлено по месту работы ( по месту заключения), возвращено без исполнения, прекращено, отозвано, направлено по территориальности,  ликвидация организации- должника, признание организации-должника       банкротом, истечение срока давности исполнения.

Судебный пристав-исполнитель________ Фадеев Э.Ж.

Проверено: «___»_____________ года

Старший судебный пристав _________ А.Л.Звонов

                                                                                              На ____ листах

                                                                                              Хранить – 3 ЭПК

Приложение Г

Образец  Постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства

Постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства

18.11.2013 г.

Судебный пристав-исполнитель Стерлитамакской ГОСП Стерлитамакский ГО, адрес подразделения: ул.Дружбы, д.3 г.Стерлитамак,453103 Фадеев Эдуард Жоржевич, рассмотрев материалы исполнительного производства от11.11.2013№75456/13/24/02, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление №02В-Н412948 от08.06.2013, выданного органом:   ОБ

                                                                                                  Продолжение Приложения

ДПС ГИБДД МВД ПО РБ по делу №02В-Н412948,вступившему в законную силу 18.06.2013, предмет исполнения: Штраф ГИБДД ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЯ

ДОРОЖНОГО ЗНАКА в размере: 300 руб., в отношении: Старобубцева Александра Анатольевича, 24.07.1970 года рождения, адрес должника: ул.Макаренко , д.1, 3, г.Стерлитамак, Башкортостан Респ., Россия453105, в пользу взыскателя: ОБ ДПС ГИБДД МВД ПО РБ, адрес взыскателя: пр-кт Октября д.147,г.Уфа,Уфимский р-нРосия,450075,

УСТАНОВИЛ:

         В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что   фактическое исполнение исполнительного документа.

         Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами:

Платежный документ о погашении долга

         На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 47, статьями 6,14 Федерального закона от 02 октября 2007 года.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Исполнительное производство №75453/13/24/03 окончить.

2.Отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

3.Исполнительный документ: Акт по делу об административных правонарушениях №02В-Н412948 от 08.06.2013 г., выданным органом ОБ ДПС ГИБДД МВД ПО РБ, приобщить к материалам исполнительного производства.

4.Копию настоящего постановления направить:

Должник: Старобубцев Александр Анатольевич, 24.07.1970 года рождения, адрес должника: ул.Макаренко , д.1, 3, г.Стерлитамак, Башкортостан Респ., Россия453105.

Взыскатель: ОБ ДПС ГИБДД МВД ПО РБ, адрес взыскателя: пр-кт Октября д.147,г.Уфа,Уфимский р-нРосия,450075,

                                                                                                  Продолжение Приложения

Постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде общей юрисдикции в десятидневный срок.

Судебный пристав-исполнитель       ______    __________ Фадеев Э.Ж.

К и/п№75453/13/24/02

1 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 25.11.2009), и от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 27.09.2009) изменения от 22.12.2014 N 441-ФЗ.

2 Указ президента РФ от 09.03.2004 № 314 "о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 

3 ФЗ  Задачи судебных приставов от 12.03.2014 N 29-ФЗ

4 Общее положение. ФЗ. Правовая основа деятельности судебных приставов от 06.12.2011 N 410-ФЗ

5 Общие положения Ф.З.  Задачи судебных приставов 31.05.2012 № 757

6 Федеральный закон. Требования к предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. от 02.07.2013 N 185-ФЗ

7 Тот же п. 2 в ред. Федерального закона от 12.03.2014 № 34-ФЗ

8 Обще положение. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей 05.05.2014 N 126-ФЗ

9 Федеральный закон. Виды исполнительных документов п. 4.1 Ф. З. от 21.12.2013 N 358-ФЗ

10 Виды исполнительных документов Ф.З от 28.12.2013 N 441-ФЗ   

11 российская федерация федеральный закон о судебных приставах
Принципы исполнительного производства изм., внесенными Федеральным 
законом от 31.12.2014 N 497-ФЗ)

12 Мельников А «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, С26,27.2000

13 Мельников А «Судебные приставы – это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, С26,27.2000

14Ф.З. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ф. З. от 19.07.2011 N 194-ФЗ

15Ф.З. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ф. З. от 12.03.2014 N 34-ФЗ

16Общее положение Ф.З. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов от 03.12.2011 N 389-ФЗ

17 ФЗ о судебных приставах. Статья 8. Полномочия главного судебного пристава Р Ф от 12.03.2014 N 34-ФЗ

18 Федеральный закон. Органы принудительного исполнения от 05.04.2013 N 33-ФЗ

19 Ф.З. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей от 27.07.2010 N 213-ФЗ



20Ф.З. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей от 27.07.2010 N 213-ФЗ

21Федеральный закон. Обязанности и права судебных приставов-исполнителей от 27.07.2010 N 213-ФЗ

22 Общее положение. Восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве от  31.12.2014 N 497-ФЗ

23 Ф.З. о судебных приставах. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения от 22.12.2014 N 441-ФЗ

24 Общее положение о судебных приставах. Приостановление сроков в исполнительном производстве от 22.12.2014 N 441-ФЗ

25 Разумов С.А.руководитель коллектива комментарии к уголовному  кодексу. Судья Верховного Суда Российской Федерации С.А. Разумов.5-е издание,  дополненное и исправленное. 1 апреля 2005 года.

26 Ф.З.об участии в исполнительном производстве специалиста от 31.12.2014 N 497-ФЗ

27Общее положение. Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел. Ф. З. от 03.12.2011 N 389-ФЗ

28 Ф.З.. Права и обязанности сторон исполнительного производства от 31.12.2014 N 497-ФЗ

29 Общее положение. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам


от 22.12.2014 
N 441-ФЗ

30 Ф.З. о судебных приставах. Права и обязанности сторон исполнительного производства от 31.12.2014 N 497-ФЗ

31 Ф.З. Ответственность за нарушение законодательства Р Ф об исполнительном производстве Ф з от 18.07.2011 N 225-ФЗ

32 Общее положения. Правопреемство в исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

33 Васьковский Е. В.  «Журнал Санкт-Петербургского Юридического общества» / 1895. — № 10.

34 Ф.З. Оспаривание постановление должностных лиц, службы судебных приставов их действий или бездействий от 31.12.2014 N 497-ФЗ

35 Основные положения. Стороны исполнительного производства от 31.12.2014 N 497-ФЗ

36 Решетникова И.В.  Пособие по исполнительному производству.   Москва 2000.

37 Федеральный закон о судебных приставах. Права и обязанности сторон исполнительного производства от 31.12.2014 N 497-ФЗ

38 арбитражный процессуальный кодекс российской федерации" (апк рф)т 24.07.2002 n 95-фз(принят гд фс рф 14.06.2002)(действующая редакция  от 31.12.2014)

39Общее положение о судебных приставах. Окончание исполнительного производства от 31.12.2014

PAGE   \* MERGEFORMAT 39


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

16102. Разработка специализированных средств человеко-компьютерного интерфейса. Обучение навыкам работы на компьютере с использованием прототипа данного интерфейса 5.69 MB
  В интерактивных (особенно визуальных) системах потребителем (визуальной) информации является, прежде всего, другой человек. Компьютер же при использовании визуальных методов представления вводимой информации в любом случае получает простые команды на выполнение той или иной операции.
16103. Органи державної влади України 3.44 MB
  Найбільша увага приділяється проблемам органів законодавчої влади в механізмі здійснення державної влади та проблемам органів виконавчої і судової влади, їх структури, функцій та форм діяльності, здійсненню парламентської, адміністративної і судової реформ.
16104. Право соціального забезпечення 2.21 MB
  У навчальному посібнику на основі чинного законодавства України та відповідно до програми курсу «Право соціального забезпечення» розглядаються питання правового регулювання соціального захисту громадян в Україні.
16105. Виявлення та ліквідація підпільних лабораторій з виготовлення наркотичних засобів та психотропних речовин 168 KB
  Г. В. Пасічник М С. Хруппа В. М. Жмінько та ін. Виявлення та ліквідація підпільних лабораторій з виготовлення наркотичних засобів та психотропних речовин: Метод. рекомендації. К.: РВВ МВС України 2000. 35 с. У методичних рекомендациях дано кримінолопчне визначення понят
16106. Українська державність у 1917-1919рр 1.57 MB
  У книзі висвітлюється історія формування, розвитку та падіння першої у XX ст. Української держави, пов’язаних з цим соціальних процесів, культурних перетворень та політичних подій. Головна увага приділяється розгляду періоду гетьманування П. Скоропадського, під час якого Україна перетворилася на справжній державний органам з усіма властивими йому ознаками та атрибутами
16107. Адміністративна діяльність: Навчальний посібник 167 KB
  Забезпечення належного громадського порядку в країні, який відповідав би вимогам сучасного періоду, є однією з важливих функцій держави. У здійсненні цієї функції беруть участь всі державні органи, посадові особи та громадяни. Важлива роль у забезпеченні виконання цієї функції відводиться органам внутрішніх справ, для яких, згідно з їх правовим положенням, громадський порядок в країні - є головне завдання
16108. Кримінальне право України 2.01 MB
  Як самостійна галузь права кримінальне право являє собою сукупність юридично закріплених норм, що визначають загальні принципи, умови і підставу кримінальної відповідальності й покарання, а також встановлюють, які суспільно небезпечні діяння є злочинними і які види та межі покарань застосовуються до осіб, що їх вчинили
16109. Основи адміністративного менеджменту 3.21 MB
  Подано матеріал з основ управлінської діяльності і, зокрема, про особливості адміністративно-державного управління. Розглянуто основні функції управління, питання прийняття стратегічних рішень. Висвітлено систему та сучасний досвід адміністративно-державного управління у країнах з федеральною (Німеччина, США) та унітарною (Франція, Великобританія) формою державного устрою. Розглянуто перспективи формування української школи державного адміністрування.