96005

Предложения по развитию и повышению бизнес-потенциала страны

Дипломная

Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Показать роль государства в развитии предпринимательства в рыночной экономике; показать современное состояние развития и роль предпринимательства в экономике Казахстана; оценить формы и методы государственной поддержки; разработать основные направления развития предпринимательства на перспективу...

Русский

2015-10-02

621.5 KB

1 чел.

PAGE  98

ВВЕДЕНИЕ

Развитие предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней является одной из приоритетных задач государства.

Предпринимательство является залогом социально стабильного и экономически развитого общества.

Несмотря на все трудности, присущие настоящему периоду развития, предпринимательство является ключевой потенциальной «точкой роста» казахстанской  экономики, чему способствуют его возможности по адаптации к изменению конъюнктуры рынка и сокращению уровня затрат, а также высокая инновационная активность.

Так как предпринимательство играет большую роль в решении социально-экономических задач, стоящих перед страной, в настоящее время поддержка развития данного сектора экономики рассматривается в качестве одного из основных направлений государственной политики.

Целью государственной политики в области модернизации структуры экономики является расширение комплексной поддержки в основном малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства заключает в себе серьезный потенциал содействия развитию данного сектора.

Динамика данного фактора напрямую зависит от проводимой государственной экономической (в частности, промышленной и конкурентной) политики, а также результативности комплекса мер и мероприятий, направленных на сокращение избыточного государственного вмешательства в экономику.

Предпринимательский уклад все больше придает экономике Казахстана должную гибкость, становится решающим фактором его развития, однако детальный анализ развития предпринимательства свидетельствует, что этот процесс неоднозначен и требует постоянного внимания и государственной поддержки.

Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:

- доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;

- неразвитость индустриальной инфраструктуры;

- неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.

Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоорентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит во многом с помощью стимулирующих мер государства.

Мировая практика свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малому и среднему предпринимательству оказывается значительная государственная поддержка.

В Казахстане также необходимо адаптировать использование инструментов более совершенные поддержки предпринимателей в рамках реализации государственных программ, согласно Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве».

Видя важность развития  предпринимательства, его роли в рыночной экономике  и необходимости регулирования и поддержки мною и была выбрана данная тема. Актуальность данной темы обусловлена потребностью предпринимателей и органов государственного регулирования экономикой в эффективном механизме его создания и функционирования в условиях перехода к рыночной экономике, стремлением теоретически осмыслить место, методы и формы хозяйствования, интересы его субъектов в условиях рыночной конкуренции, сформировать концепцию развития конкурентного предпринимательства, с учетом необходимости государственной поддержки малого  бизнеса и приоритетных отраслей экономики.

Целью дипломной работы является оценка роли государства в повышении конкурентоспособности предпринимательства, а также выработка основные направления развития и предложений по развитию и повышению бизнес-потенциала страны.

Исходя, из целей дипломной работы предстоит решить следующие задачи:

- показать роль государства в развитии предпринимательства в рыночной экономике;

- показать современное состояние развития и роль предпринимательства в экономике Казахстана;

- оценить формы и методы государственной поддержки;

- разработать основные направления развития предпринимательства на перспективу;

- внести    рекомендации   по    повышению     конкурентоспособности отечественных предпринимателей, особенно малого и среднего бизнеса.

Объектом исследования в данной дипломной работе является Республика Казахстан.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛСЬТВА И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Предпринимательство: сущность, место и роль в экономике

Тема предпринимательства интересна и очень важна для настоящего времени. Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием не командно-административной, а рыночной системе хозяйства, мощным двигателем экономического и социального развития которой является предпринимательство.

Как показывает мировой опыт, без свободы рыночной экономики, без самодеятельного производителя, без предпринимательской активности никакое процветание невозможно.

Самой историей доказано: предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому переход к рыночным отношениям ставит перед нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие предпринимательства.

Предпринимательство - это самостоятельная инициативная деятельность граждан и их объединений, осуществляющие на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг и занятия торговлей с целью получения прибыли.

А вот так трактуется понятие «предпринимательство» в Энциклопедическом словаре предпринимателя: «Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени под юридическую ответственность юридического лица. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную иную деятельность, а также операции с ценными бумагами».        Предприниматель - лицо, занимающееся хозяйственной деятельностью, ориентированной на рынок. Предпринимательская среда - общественная экономическая ситуация, включающая в себя степень экономической свободы, наличие предпринимательского корпуса, доминирование рыночного типа экономических связей, возможность формирования предпринимательской среды и использование необходимых ресурсов. Формирование предпринимательской среды - процесс управляемый. В основе методов управления - меры, связанные не с воздействием на субъекты  предпринимательской деятельности, а с конструированием благоприятных условий для появления и быстрого становления таких субъектов. Формирование предпринимательской среды включает в себя следующие элементы; принятие национальной программы стимулирования предпринимательства, создание предпринимательской инфраструктуры (всех институтов предпринимательской деятельности); изменение общественного экономического и социально-экономического мышления; изменение общественной психологии. Развитие предпринимательства ведет к росту национального богатства и благосостояния нации. Хотя предпринимательская деятельность близка такому фактору, как труд, в теории рынка ее выделяют в качестве особого фактора производства в силу той особой роли и значимости, которую эта деятельность имеет для каждой отдельной фирмы и для рыночной экономики в целом. Не случайно рыночную экономику определяют кратко как экономику свободного предпринимательства.

Сущность предпринимательства раскрывается через выполняемые им функции: общеэкономическую, ресурсную, творческо-поисковую (инновационную), социальную и организаторскую.

Общеэкономическая функция объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций, действующих под ответственность юридического лица и индивидуальных предпринимателей, действующих от своего имени и под свою имущественную ответственность. Предпринимательская деятельность направлена на производство товаров (работ, услуг) и осуществляется под воздействием системы экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и другое), что является объективной основой проявления общеэкономической функции. Развитие предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода. Этот фактор также выступает как проявление общеэкономической функции в системе хозяйственных отношений.

Ресурсная функция является важной функцией предпринимательства. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства, в первую очередь ресурсы (в широком понимании этого слова): трудовые ресурсы, землю и природные богатства, средства производства и научные достижения , а так же предпринимательский талант.

Предприниматель может добиться наивысших успехов, если он сумеет генерировать научно-технические идеи, нововведения в сфере деятельности, в которой он создает собственное дело, и все это объединить с использованием квалифицированной рабочей силы и эффективным потреблением всех видов ресурсов.

Однако погоня за максимальным доходом (прибылью) зачастую приводит к хищническому использованию ресурсов. Такие предприниматели своей деятельностью наносят вред окружающей среде и населению.

В связи с этим важное значение приобретает регулирующая роль государства, устанавливающего формы ответственности предпринимателей за неправильное использование ресурсной функции.

Эта функция предпринимательства противоречива. С одной стороны, предприниматель заинтересован в рациональном использовании ресурсов, а с другой — может безжалостно относиться к ним.

Творческо-поисковая (инновационная) функция связана не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств для достижения поставленных целей.

Эта функция предпринимательства тесно связана со всеми другими функциями, которые дополняют друг друга.

Она вытекает из уровня экономической свободы субъектов предпринимательской деятельности, из условий принятия решений.

Социальная функция проявляется в возможности каждого дееспособного лица быть собственником дела, лучше проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Эта функция предпринимательства больше проявляется в формировании людей предприимчивых, склонных к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной цели. Однако одновременно растет слой наемных работников, которые, в свою очередь, экономически и социально зависят от устойчивой деятельности предпринимательских предприятий. Чем эффективнее будут функционировать предпринимательские предприятия, тем больше будет размер поступлений их средств в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные социальные фонды. Развитие предпринимательства обеспечивает рост количества рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение жизненного уровня и социального положения наемных работников.

Организаторская функция предпринимательства проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, в формировании предпринимательского управления, в создании сложных структур, в изменении стратегии деятельности фирмы и т. д. Организаторская функция особенно четко появляется в быстром развитии малого и среднего предпринимательства, а также в «коллективном» (сетевом) предпринимательстве.

Таким образом, сущность предпринимательства наиболее полно проявляется в сочетании всех названных функций, которые объективно присущи цивилизованному предпринимательству, но во многом зависят от самих субъектов предпринимательской деятельности и государственной поддержки.

Чтобы успешно выполнять названные функции, человек должен обладать определенными способностями, в числе которых обязательно должны присутствовать инициативность, способность к самостоятельному мышлению и принятию решений, упорство в достижении цели, умение организовать и повести за собой коллектив. Современный предприниматель должен хорошо разбираться в сути экономических процессов, ориентироваться в изменяющейся обстановке, то есть обладать быстрой реакцией, обладать склонностью и умением принимать нестандартные решения, разбираться в людях, точно оценивать их достоинства и недостатки. Все эти свойства включаются в столь сложный сплав, что он становится сравним с талантом. Обстоятельства могут раскрыть предпринимательский талант, а могут и загубить его.

Предпринимателем может являться одно или несколько физических или юридических лиц, организующих деятельность предприятия на основе принадлежащего им или привлеченного на законных основаниях имущества и получающих в результате этой деятельности прибыль в форме предпринимательского дохода.

Предпринимательский доход - часть прибыли, остающаяся у функционирующего (промышленного или торгового) предпринимателя после выплаты процента за банковскую ссуду.

Предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и коллективной форме. Но если первая означает осуществление ее гражданами, то есть физическими лицами, своей волей и в своем интересе, гражданами, которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора, то вторая форма предпринимательства коллективная предполагает границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительных документах и уставе соответствующих форм предприятий. Функции предпринимателя осуществляются собственником имущества предприятия или уполномоченным им руководителем предприятия, который действует в соответствии с законодательством и уставом предприятия. Предприятие самостоятельный действующий субъект, созданный предпринимателем в порядке, установленном законодательством, для осуществления определенных видов деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции, работах, услугах и реализации интересов собственника имущество предприятия, предпринимателя и членов трудового коллектива.

Предприятие осуществляет свою деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, в связи и информатике, науке и научном обслуживании, торговле, материально-техническом снабжении, культуре, образовании, сфере услуг и в других отраслях народного хозяйства. Предприятие может заниматься одновременно несколькими видами деятельности. Рыночные принципы предпринимательской деятельности рациональность, экономичность и эффективность находят на уровне предприятия первичную сферу своего осуществления.

Предпринимательство осуществляется на основе: свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности; самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности; выбора поставщиков и потребителей продукции, которая производится; привлечение материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограниченно законом; установление цен на продукцию и услуги согласно закону; свободного найма предпринимателем работников; коммерческого расчета и собственного коммерческого риска; свободного распоряжения прибылью, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, собрания и других платежей, предусмотренных законом; самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использование предпринимателем надлежащей ему доли валютной выручки на свое усмотрение.

Выделяют основные принципы предпринимательства:

- свобода предпринимательской деятельности;

- юридическое равенство   всех   форм   собственности,  используемых   в предпринимательской деятельности;

- свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности;

- получение прибыли как цель предпринимательской деятельности;

- законность в предпринимательской деятельности;

- сочетание частных и публичных интересов в предпринимательстве;

- государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по различным признакам: виду деятельности, формам собственности, количеству собственников, организационно-правовым и организационно- экономическим формам, степени использования наемного труда и другие. Рассмотрим некоторые из них.

Формы предпринимательства делятся на организационно-правовые и организационно - экономические. В числе организационно-правовых форм — товарищества, общества, кооперативы.

Товарищество представляет собой объединение лиц, созданное для осуществления предпринимательской деятельности. Товарищества создаются в том случае, когда в организации предприятия решают принять участие два или более партнера. Важным - преимуществом товарищества является возможность привлечения дополнительного капитала, Помимо – этого наличие нескольких владельцев позволяет осуществлять специализацию внутри предприятия на основе знаний и умений каждого из партнеров. Недостатки данной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности: каждый из участников несет равную материальную ответственность независимо от размеров его вклада.

Общества создаются по соглашению не менее двух граждан либо юридических лиц путем объединения их вкладов (как в денежной, так и в натуральной форме) в целях осуществления хозяйственной деятельности. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от них участники общества с дополнительной ответственностью несут ответственность всем своим имуществом.

Наиболее распространенными являются акционерные общества, их отличие - состоит в том, что им предоставлено право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг - акций. При этом участники акционерного общества несут ответственность за результаты его деятельности в пределах стоимости принадлежащих им акций.

К основным организационно – экономическим формам предпринимательства можно отнести: концерны, ассоциации, консорциумы, синдикаты, картели, финансово-промышленные группы.

Концерн — это многоотраслевое акционерное общество, контролирующее предприятия через систему участия. Концерн приобретает контрольный пакет акций различных компаний, являющихся по отношению к нему дочерними. В свою очередь дочерние компании также могут владеть контрольными пакетами акций других акционерных компаний, нередко расположенных в других странах.

Ассоциации — мягкая форма добровольного объединения экономически самостоятельных предприятий, организаций, которые одновременно могут входить в другие образования. В состав ассоциации, как правило, входят одно-специализированные предприятия и организации, расположенные на определенной территории. Основная цель создания ассоциаций — совместные решения научно-технических, производственных, экономических, социальных и других задач.

Консорциум - это объединение предпринимателей с целью совместного проведения крупной финансовой операции (например, осуществление значительных инвестиций в крупный промышленный проект). Такое объединение предпринимателей имеет возможность вложить средства в крупный проект, при этом значительно уменьшается риск, возникающий при крупных вложениях, так как ответственность раскладывается на множество участников.

Синдикат - объединение сбыта продукции предпринимателями одной отрасли с целью устранения излишней конкуренции между ними.

Картель - это соглашение между предприятиями одной отрасли о ценах на продукцию, услуги, о разделе рынков сбыта, долях в общем объеме производства и другие.

Новой организационно-экономической формой предпринимательства служат финансово-промышленные группы (ФПГ). Они представляют собой объединение промышленного, банковского, страхового и торгового капиталов, а также интеллектуального потенциала предприятий и организаций.

По виду или назначению предпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, и другие. Все эти виды могут функционировать раздельно или вместе.

Производственное предпринимательство можно назвать ведущим видом предпринимательства. Предпринимательство называется производственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы, информацию, духовные ценности для последующей реализации (продажи) потребителям, покупателям, торговым организациям.  В широком смысле слова производственное предпринимательство есть создание любого полезного продукта, необходимого потребителям, обладающего способностью быть проданным или обмененным на другие товары.

Производственное предпринимательство является наиболее рисковым занятием, так как структурная перестройка экономики не обеспечила необходимых условий для развития производственного предпринимательства. Существующий риск не реализации произведенной продукции, хронические неплатежи, многочисленные налоги, сборы и пошлины являются тормозом в развитии производственного предпринимательства. Также развитие производственного бизнеса сдерживается труднодоступностью некоторых ресурсов, отсутствием внутренних побудителей и слабым уровнем квалификации начинающих бизнесменов, боязнью сложностей, наличием более доступных и легких источников дохода.

Между тем, именно производственное предпринимательство необходимо всем нам: в конечном счете оно сможет обеспечить стабильный успех начинающему бизнесмену. Так что тяготеющий к перспективному, устойчивому делу должен обратить свой взор на производственное предпринимательство.
         
Производственный бизнес тесно связан с бизнесом в сфере обращения. Ведь произведённые товары надо продавать или обменивать на другие товары. Высокими темпами развивается коммерческо-торговое предпринимательство, как основной второй вид предпринимательства.

Принцип организации торгового предпринимательства несколько отличается от производственного, так как предприниматель выступает непосредственно в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю (покупателю). Особенностью торгового предпринимательства является непосредственные экономические связи с оптовыми и розничными потребителями товаров, работ, услуг. 
         
Коммерческое предпринимательство охватывает все виды деятельности, которые непосредственным образом относятся к обмену товара на деньги, денег на товар или товар на товар. Хотя основу коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные операции купли-продажи, в нем оказываются задействованными практически те же факторы и ресурсы, что и в производственном предпринимательстве, но в меньших масштабах.
          
Сфера официального коммерческого предпринимательства - магазины, рынки, биржи, выставки-продажи, аукционы, торговые дома, торговые базы, др. учреждения торговли.

Финансовое предпринимательство - это особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и другие), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги. 

Суть финансовой предпринимательской операции состоит в том, что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств (денег, иностранной валюты, ценных бумаг) за определенную денежную сумму у обладателя денежных средств. Приобретенные денежные средства продаются затем покупателям за плату, превышающую денежную сумму, затраченную первоначально на покупку этих денежных средств, в результате чего образуется предпринимательская прибыль. 

В случае кредитного предпринимательства предприниматель привлекает денежные вклады, выплачивая обладателям вкладов вознаграждение в виде депозитного процента вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под кредитный процент вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под очередной процент, превышающий депозитный. Разница между депозитным и кредитным процентом служит источником прибыли предпринимателей-кредиторов.

Финансово-кредитное предпринимательство относится к числу самых сложных, оно имеет глубокие исторические корни в ростовщичестве, известном со времен Древней Греции.

Для организации финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций: коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы, валютные биржи и другие специализированные организации) (рисунок 1.1)

  

Рисунок 1.1 – Виды предпринимательства

   

Роль предпринимательства весьма обширна и способствует успешному решению следующих проблем:

-  формирование конкурентных цивилизованных рыночных отношений;

-  непрерывное пополнение бюджета государства посредством налоговых отчислений субъектами предпринимательской деятельности;

-  расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг;

-  содействие структурной перестройке экономики;

-  привлечение личных средств населения для развития производства;

- создание  дополнительных  рабочих  мест,   сокращение   уровня безработицы;

- более эффективное  использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

-  вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения;

- формирование    социального   слоя   собственников,   владельцев предприятий (фирм, компаний);

-  активизация научно-технического прогресса;

- освоение  и  использование  местных  источников сырья и отходов крупных производств;

- содействие  улучшению  деятельности  крупных  предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки;

- освобождение  государства  от  низкорентабельных  и   убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Из выше сказанного видно, что предпринимательство является качественно новым эффективным типом ведения хозяйства, который требует прогрессивных способов, приемов, методов его ведения, а также конкретного собственника, хозяина производства. Таким образом, предпринимательство выступает как экономическая категория, элемент бизнеса, тип хозяйствования и образ жизни.

1.2 Государство, как основной орган регулирования и поддержки предпринимательства

Государство – определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения.

Государственное регулирование – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение немеченых целей, осуществляемых органами государственного управления. В зависимости от целей государственное регулирование направлено на решение как макроэкономических задач, так и задач на микроуровне, то есть на уровне экономических субъектов рынка и рыночных отношений.

Реализация основных целей и задач государственного регулирования предпринимательства осуществляется путем выполнения конкретных функций или определенных видов деятельности, осуществляемой государственными органами власти.  

Суть государственного регулирования предпринимательства состоит в выполнении государством определенных видов деятельности  (функций) для достижения конкретных целей, направленных на обеспечение объективности предпринимательской деятельности в рыночных условиях хозяйствования с применением мер и средств, составляющих его экономический механизм.

Государство осуществляет следующие функции по регулированию предпринимательской деятельности:

- создает   правовое    поле   для    развития   предпринимательства: разрабатывает необходимые законы и нормативные акты, определяет права собственности, а также обеспечивает контроль качества предпринимательской продукции;

-  обеспечивает   надлежащий  правопорядок  в стране и ее национальную безопасность осуществления предпринимательской деятельности;

- стабилизирует   экономическое  развитие  посредством  проведения соответствующей экономической политики;

- обеспечивает  социальную  защиту  и  выдает социальные гарантии наемным работникам путем установления минимальной заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, оказание помощи малоимущим, индексации доходов населения в связи с инфляцией;

-  принимает меры по защите конкуренции и ограничению монополии;

- разрабатывает   и    реализует   программы     по    поддержке предпринимательской деятельности;

- организует и контролирует выполнение действующего законодательства в области налогообложения, банковской системы.

Задачами государственного регулирования предпринимательства являются: создание правовой основы предпринимательства и осуществление контроля за соблюдением правовых норм и законодательства, направленного на защиту интересов экономических субъектов рынка; совершение рыночного механизма и условий свободного предпринимательства; обеспечение социально-экономического развития страны и повышение на основе благосостояния населения платежеспособного спроса.

Содержание государственного регулирования предпринимательства определяется принципами, функциями и методами государственного управления экономикой, которые направлены на достижение конкретных целей, разрабатываемых государственными органами власти в каждой стране с учетом специфических особенностей на разных этапах развития экономики и социальных потребностей общества.

Государственное регулирование предпринимательства осуществляется в различных формах. Ведущую роль играет правовое регулирование, реализуемое с помощью различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, трудового, уголовного и т.д. Государственное регулирование предпринимательства должно ограниченно сочетаться с рыночными механизмами, не подменяя и не подавляя их действия. Государственное регулирование – это органическая составляющая современного хозяйствования, которая в значительной степени определяет его цели и средства.

Цели и основные направления государственного регулирования предпринимательства непосредственно зависят от принципов управления, используемых на микроуровне.

В рыночной системе хозяйства принципы централизации и децентрализации управления, государственное регулирование преследует как глобальные, так и конкретные цели.

Реализация основных целей и задач государственного регулирования предпринимательства осуществляется путем выполнения конкретных функций или определенных видов деятельности, осуществляемой государственными органами власти.  

Государство создает общеэкономические, социальные и правовые условия, обеспечивающие нормальное функционирование предпринимательства. Оно определяет и внедряет правила рынка (бизнеса) путем издания законодательных и нормативных актов, способствующих развитию рыночной конкуренции и этико-правовых норм бизнеса; государство контролирует выполнение этих правил; защищает права собственности и свободы хозяйственной деятельности.

Государство разрабатывает и применяет меры поощрения развития бизнеса (субсидирование, ускоренная амортизация) и административные меры наказания (штрафы, судебные иски) за соблюдение правил бизнеса. Такими средствами государство реализует регулирование экономической деятельности хозяйственных субъектов, поощряя одни виды деятельности посредством субсидирования, другие через налогообложение. Кроме того, государство осуществляет: обеспечение кредитования, займов, страхования; производство и продажу товаров и услуг предприятиями, находящимися в государственной собственности (частично или полностью) отраслей.

Основными функциями в системе регулирования предпринимательства является контрольная и надзорная функции. Контрольная функция в системе регулирования предпринимательства охватывает:

- контроль за исполнительными органами власти – государственным аппаратом: за разработкой ими мер средств государственного регулирования; за обеспечением ответственности по реализации принятых мер и средств государственного регулирования;

- контроль за развитием внешнеэкономических связей: таможенный, лицензионный, валютный и другие виды контроля над внешнеторговыми операциями; контроль за состоянием платежного баланса, движением капитала, за объемом и направлением капиталовложений за границу и иностранными инвестициями в своей стране;

- контроль за развитием процессов на макроуровне: за исполнением доходной и расходной части бюджета; за уровнем денежной массы в обращении; за объемом спекулятивных сделок; за состоянием окружающей среды;

- контроль за соблюдением правовых норм и законодательства о предпринимательской деятельности: соблюдение правил конкуренции и свободы предпринимательства, соблюдение этико-моральных норм и административно-деловой этики; за незаконной деловой практикой; за уровнем монополизации.

Надзорная функция в системе регулирования предпринимательства состоит в следующем.

Общий надзор за законностью обеспечивает прокуратура.

С одной стороны, ее полномочия шире, чем у других органов, поскольку прокуратура следит за точным исполнением всех законов, а также других правовых актов.

С другой стороны, ее полномочия не столь весомы: она не в праве лишать тот или иной акт юридической силы.

Прокуратура, обнаружив при проверке в документах и действиях предпринимателей и должностных лиц признаки нарушения законодательства, вносит представление в соответствующий орган с требованием устранить нарушение. При необходимости прокурор может обратиться в суд, особенно если нарушение закона имеет признаки уголовного деяния.

В  нашей  стране  роль  предпринимательства   постоянно   и   неуклонно возрастает.

Предпринимательство призвано  решить  такие  важные  проблемы  в сегодняшней экономике, как:

- значительно и без существенных капитальных вложений расширить  производство многих потребительских товаров и услуг с использованием  местных  источников сырья;

- создать  условия  для   трудоустройства   рабочей   силы,  высвобождающейся  на крупных предприятиях;

-   ускорить научно-технический прогресс;

-   составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу и многие другие.

В своей деятельности предпринимательство сталкивается с  очень  большим количеством проблем, которые тормозят его развитие.

Важнейшей  составляющей  политики   экономических   реформ   Казахстана является   развитие   предпринимательства.   

Особое   значение   приобретает поддержка предпринимательства, которое представляет собой одну из  важнейших сфер экономики ,где предприятия характеризуются малой численностью  занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением.

С  развитием  предпринимательства  связываются  надежды  на  наполнение потребительского  рынка,  рост  занятости,  развитие  конкуренции  и  подъем экономики в целом, расширение социальной базы проводимых реформ.

Государство осуществляет  поддержку  предпринимательства  по  следующим направлениям:  

- создание   льготных   условий   использования   субъектами предпринимательства государственных  финансовых,   статистических,   материально-технических   и информационных   ресурсов,   а   также   научно-технических   разработок   и технологий;

-  установление  упрощенного  порядка  государственной  регистрации  субъектов предпринимательства,  лицензирование  их   деятельности,   сертификация   их продукции;

- устранение   правового    режима    благоприятствования    для    субъектов;

- предпринимательства, включающего  в  себя  льготный  режим  налогообложения, уплаты таможенных пошлин;

-  создание  системы   привлечения   и   использования   инвестиций,   включая;

-   иностранные, для поддержки и развития предпринимательства;

- принятие   специальных   программ  кредитования  субъектов предпринимательства  с определением финансовых источников;

-  предоставление преференций  субъектов  предпринимательства  при  размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;

- поддержка   внешнеэкономической   деятельности   субъектов  предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических,  производственных  и  иных связей с зарубежными партнерами;

-  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров  для субъектов предпринимательства.

Таким образом, хотелось бы отметить, что предпринимательство в Республике Казахстан является главной опорой для рыночной экономики. В этой связи применение  государством эффективных и усовершенствованных механизмов регулирования предпринимательской деятельности имеет важное значение не только для экономического развития предпринимательства, но и Республики Казахстан в целом.

1.3 Зарубежный опыт поддержки и регулирования предпринимательства

С момента провозглашения независимости Казахстан приступил к радикальному реформированию своей экономики. Этот период стал временем начала становления нового сектора экономики – частного предпринимательства, несущего в себе решение многих проблем экономического, социального и политического характера.

Важнейшим результатом проводимых реформ стало: преодоление неприятия феномена предпринимательства общественным сознанием, по инерции склонным к традиционными социалистическим идеям уравнительности в распределении; переход частного предпринимательства 90-х годов, универсальным штрихом которого была стихийная уличная торговля, в последующем на качественно новый цивилизованный уровень, где малые предприятия начали играть роль, характерную для малого бизнеса в нормальной рыночной экономике.

Конечно, любые коренные преобразования в экономике не проходят безболезненно. Трудности переходного периода выразились в следующем:

- во-первых, это нарастание структурных деформаций, доставшихся в наследство от советского периода и усугубленных в период реформ, а также усиление сырьевой направленности экономики и экспорта, неравномерность технологического уровня развития отраслей;

- во-вторых,   обозначившиеся    контуры   дезинтеграции народнохозяйственного комплекса с разрывом целостности воспроизводственного процесса. Это проявилось в обособлении экспортного сектора, распаде технологических цепочек и сложившихся кооперационных связей, отрыве реального сектора экономики от сектора финансового и научно-технической сферы;

-  в-третьих, в условиях глобализации мировой экономики и открытости казахстанской экономики четко обозначилась слабость отечественных компаний в обострившейся конкурентной борьбе на рынках товаров и капиталов как внутри страны, так и за рубежом.

Сейчас экономика страны характеризуется сырьевой направленностью. Мировой рынок и конъюнктура, складывающаяся на нем, зависят от цен на нефть.

В этой ситуации и возрастает роль малого и среднего бизнеса как инструмента развития перерабатывающих производств, необходимого для экономического процветания государства, и как фактора, непосредственно влияющего на демократизацию общества.

В связи с этим, в поиске выхода их экономического кризиса и путей стимулирования развития частного предпринимательства представляет собой особую ценность изучение зарубежного опыта развития малого и среднего бизнеса.

Предприятия малого и среднего бизнеса вносят весомый вклад в развитие народного хозяйства западных индустриальных стран, в обеспечение социальной стабильности и благосостояния широких слоев населения. Создание большого числа новых малых и средних предприятий в некоторых странах с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе привело к существенному ускорению процесса реформ в этих странах, а также к значительному росту уровня доходов населения.

Значительное место малый и средний бизнес занимает в экономике Германии. Малые и средние предприятия представляют собой стержень немецкой экономики. И для правительства политика в отношении среднего класса и политика в области занятости являются взаимосвязанными задачами.

Международные эксперты оценивают политику Германии в отношении малого и среднего бизнеса как весьма успешную, обеспечивающую важную основу для сильной, конкурентоспособной на мировом рынке немецкой экономики, способствующую позиции Германии в качестве одной из ведущих экономических систем мира.

Принципиально важным является то, что практическую реализацию законов, постановлений и директив, принятых в Германии для обеспечения нормального функционирования экономики, осуществляет квалифицированная и неподкупная администрация на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Уверенность в государственном правопорядке внутри страны и за рубежом является центральным фактором для экономической и политической стабильности Германии.

Важнейшими регулирующими функциями государства в развитии рыночной экономики являются:

- обеспечение справедливых условий и высокого уровня конкуренции. Для этого государство стремится к созданию и сохранению как можно большего числа производительных, динамично развивающихся малых и средних предприятий и одновременно препятствует с помощью антимонопольного законодательства приобретению отдельными субъектами экономики доминирующего (монопольного) положения на рынке. Посредством такой политики государство старается защитить экономику и общественно-политическую стабильность Федеративной Республики Германии от вредных влияний;

- обеспечение стабильности финансовой и валютной систем посредством денежной и финансовой политики государства и независимого центрального банка – Бундесбанка, а также банковского законодательства (в тои числе мер банковского надзора);

- проведение социальной политики, направленной на обеспечение по возможности социальной справедливости и социальных гарантий (в том числе транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры, системы государственного управления, институтов по обеспечению внутренней и внешней безопасности, конкурентоспособных на мировом уровне систем образования и здравоохранения);

- проведение региональной и отраслевой политики в отношении малых и средних предприятий, а также политики по защите окружающей среды и распространению технологий с целью обеспечения дальнейшего экономического и технического развития экономики Германии.

Наряду с уже названными предпосылками успешной экономической политики большое значение в Германии придается следующим принципам:

- каждое    предприятие    самостоятельно    приспосабливается    к изменяющимся условиям рынка (приоритет самостоятельности предприятий, а не государственной поддержки). В интересах экономики в целом государство не в праве сдерживать в среднесрочной и долгосрочной перспективе естественные изменения рыночных условий, что означает, что неэффективные предприятия и отрасли, которые не в состоянии адаптироваться к развитию рынка, должны с него уйти. Государство также не вправе защищать малые и средние предприятия от конкуренции в условиях рыночной экономики;

- при проведении мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса в Германии упор делается на использование рыночных механизмов. Преимущественно такие мероприятия направлены на решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных не с эффективностью их работы, а с небольшими размерами по сравнению с крупным бизнесом, например, облегчается доступ малых и средних предприятий к рынкам капиталов и новым технологиям.

Организациями, осуществляющими политику в отношении малого и среднего бизнеса в Германии оказывающими им поддержку, являются органы государственной власти и местного самоуправления. В Германии решения в сфере политики в отношении малых и средних предприятий принимают органы власти на уровне федерации, федеральных земель, городских и земельных округов, общин, а также все в большей степени Комиссия Европейского Союза в Брюсселе.

Сегодня можно констатировать, что некоторые страны Центральной и Восточной Европы продвинулись в ходе реформ значительно дальше и добились более весомых экономических и социальных результатов, чем Казахстан. Во многом это связано с разработкой собственных (хотя и при участии зарубежных консультантов и советников), гибко адаптированных к местным условиям моделей развития и государственной поддержки малого предпринимательства. Одной из таких стран является Венгрия. В целом (хотя и не по всем показателям) страна преодолела последствия экономического кризиса конца 1980 – начала 1990 годов и уже пять - шесть лет демонстрирует достаточно высокие темпы экономического роста. Заметный вклад в этот успех вносят представители малого бизнеса. На малые и средние предприятия приходится 50 процентов  ВВП страны, 2/3 численности занятых в экономике, 20 процентов экспорта и 99 процентов общего числа предприятий.

Принципиально важная особенность венгерского опыта – стремление рассматривать перспективы и задачи развития малого и среднего бизнеса не столько в контексте его собственных проблем, сколько в связи  с общей системой целей и приоритетов развития национальной экономики на среднесрочную перспективу.

С самого начала реформ в Венгрии упор был сделан на привлечение иностранных инвестиций – сумма прямых иностранных инвестиций на конец 2002 года составила 23 миллиарда долларов. Это позволило оздоровить и адаптировать к условиям рынка значительное число крупных предприятий страны, сохранить кадровый потенциал, сделать существенный шаг в направлении хозяйственного сближения со странами Европейского Союза.

Большой удельный вес в этом инвестиционном потоке играли так называемые  «greenfield investments» («инвестиции с нуля»), то есть прямые инвестиции в создание совершенно новых предприятий, которые уже в процессе строительства и тем более эксплуатации постоянно «обрастали» сетью смежных, преимущественно малых и средних предприятий – субподрядчиков, реализаторов-трейдеров, сервисных компаний. Однако даже на фоне позитивных тенденций (устойчивый рост количественных и качественных показателей функционирования среды малого предпринимательства) в стране постоянно принимаются меры по совершенствованию форм и инструментов государственной поддержки малого бизнеса.

Политика государственной поддержки малого предпринимательства в Венгрии опирается на мощную бюджетную политику. Согласно Закону о малых и средних предприятиях и содействии их развитию (часть II) предусмотрено выделение бюджетных средств на нужды малых и средних предприятий. Долее того, закон напрямую указывает на программы и конкретные формы поддержки в отношении малых предприятий. Отметим, что прямые или адресные бюджетные ассигнования на нужды малого бизнеса не являются единственным источником его поддержки; малые предприятия могут в равной мере получать субсидии входе реализации других правительственных экономических программ. Например, по итогам 2000 года. Объем прямых и косвенных бюджетных субсидий, полученных малыми предприятиями Венгрии, оценивали в 89 миллиардов форинтов.

Венгерские предприниматели (в том числе иностранные инвесторы) могут рассчитывать не только на целевые бюджетные субсидии, но и на значительные налоговые льготы. Действующее в стране законодательство выделяет четыре группы налоговых льгот: общие налоговые льготы, рассчитанные на стимулирование инвестиций; налоговые льготы, направленные на развитие НИОКР; налоговые льготы, специально ориентированные на представителей малого и среднего бизнеса; региональные налоговые льготы.

Кроме вышеперечисленных стран весьма важное место в изучении инструментов государственной поддержки малого и среднего бизнеса занимает опыт Китая.

По мере углубления реформ и все большей открытости китайской экономики роль малых и средних предприятий в стране возрастает. В Административном управлении промышленности и торговли КНР зарегистрировано свыше 10 миллионов малых и средних предприятий. Оно создает 60 процентов валовой промышленной продукции, 40 процентов прибыли в промышленности, их продукция составляет 60 процентов общего объема экспорта. С 1990 годов свыше 75 процентов добавленной стоимости валового промышленного производства приходится на малые и средние предприятия, они обеспечивают 75 процентов рабочих мест в городах и поселках, вовлекая значительный приток рабочей силы из деревни. Большая часть малых и средних предприятий находится в восточных (42 процента) и центральных (42 процента) районах Китая. Они производят, соответственно, 66 и 26 процентов продукции малого предпринимательства.

Активная поддержка и содействие развитию малых средних предприятий является важным курсом китайского правительства. Придерживаясь промышленной политики, направленной на сохранение экономического потенциала крупных предприятий при определенной правовой и финансовой поддержке малого бизнеса, оно предприняло целый ряд мер по развитию малых и средних предприятий.

В системе управления совокупностью малых и средних предприятий в Китае уже длительное время практикуется «многосубъектное управление». Единый орган управления отсутствует, созданы отраслевые органы управления и имеется специальный орган для согласования зарубежного сотрудничества малых и средних предприятий Китая. В 1998 году, когда проводилась реформа правительственных органов, в рамках Государственного торгово-экономического комитета был образован отдел малых и средних предприятий. Основные его функции сводятся к следующим: руководство проведением реформы на этих предприятиях; разработка политики их поддержки; стимулирование создания для них системы услуг; координация международного сотрудничества малых и средних предприятий. В 2000 год в рамках Государственного торгово-экономического комитета была создана Всекитайская рабочая руководящая группа по стимулированию развитых малых и средних предприятий. В ее состав входят 12 финансовых, научно-технических, банковских и других организаций и учреждений.

Правительство активно рассматривает вопрос о подготовке управленческих кадров различных категорий. Это долгосрочная стратегическая задача развития малых и средних предприятий, для решения которой потребуются многообразные формы помощи по подготовке кадров со стороны государства.

Проведенный анализ зарубежного опыта позволяет сделать вывод, что, в отличие от Казахстана, в развитых странах мира малый и средний бизнес развивался последовательно иллогично.

Во всех странах, главным образом, этому способствовала реализация стимулирующих государственных программ. Государство занимает основное место в развитии и поддержки этого частного сектора экономики.

Федеральные и местные власти производят постоянный мониторинг различных сфер малого и среднего бизнеса, способствуют вовлечению новых людей и капиталов, проводят гибкую политику кредитования, помогает начинающим выбрать сферу и направление деятельности. Весьма проста и логична налоговая система.

Государственное устройство в целом направленно на поощрение и развитие малого и среднего предпринимательства.

Для нашей страны, стремящейся проводить целенаправленную политику по поддержке малого и среднего предпринимательства, разрабатывающей законодательную базу, создающей структуры, представляющие интересы малого и среднего бизнеса, мировой опыт в этой области, описанный выше, может представлять практический интерес.        

     

2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Оценка уровня развития предпринимательства в современных экономических условиях

В отличие от экономически развитых стран, где предпринимательство формировалось естественным путем, а формы и методы его государственной поддержки совершенствовались в ходе проведения длительных социально-экономических реформ, история развития предпринимательства в Республике Казахстан насчитывает немногим более 19 лет.

В начале 90-х годах начался процесс распада СССР и становления новых суверенных государств, который охарактеризовался также и бурным развитием хозяйственной деятельности. 11 декабря 1990 года принимается Закон Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР» (аналогичные законодательные акты были приняты тогда во всех союзных республиках), которым впервые в новейшей истории Казахстана был провозглашен принцип свободы предпринимательской деятельности.

Первый этап в развитии предпринимательского законодательства характеризуется тем, что в этот период практически с нуля создавалась правовая база для осуществления деятельности субъектами предпринимательства. Об этом свидетельствуют принятые тогда законодательные акты, такие как Закон РК «Об обращении ценных бумаг и фондовой бирже в Республике Казахстан» от 11 июня 1991 года; Закон РК «О хозяйственных товариществах» и «Акционерных обществах» от 21 июня 1991 года; Закон РК «О концессиях в Республике Казахстан» от 23 декабря 1991 года; Закон РК «О налоговой системе в Республике Казахстан» от 25 декабря 1991 года и другие.

Особое влияние на процесс развития предпринимательской деятельности в этот период оказал Закон РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» от 4 июля 1992 года № 1543-ХII, который определил основные формы и способы защиты частного предпринимательства и его поддержки, закрепил политику отказа от прямого вмешательства государства в частную предпринимательскую деятельность, максимальную свободу частных предпринимателей, охрану коммерческой тайны и ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение прав частных предпринимателей.

Таким образом, данный период представляет собой начальный этап развития рыночных отношений в Республике Казахстан и создания совершенно новой законодательной системы независимого и суверенного государства в целом и системы предпринимательского законодательства Казахстана в частности.

Началом второго этапа в развитии предпринимательского законодательства послужило введение в действие Законов Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года № 131-I и «Об индивидуальном предпринимательстве» от 19 июня 1997 года № 135-I. Закон «Об индивидуальном предпринимательстве» был направлен на реализацию установленного Конституцией РК права граждан на свободу предпринимательской деятельности, формирование системы государственных гарантий для индивидуального предпринимательства.

Третий этап берет свое начало с введения в действие Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года [42], который систематизировал нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, и объединил их в едином законодательном акте.

На смену многочисленных актов, регулировавших предпринимательские отношения, был принят один законодательный акт, установивший общие начала осуществления частного предпринимательства в РК.

В результате, в нашей стране сложилась монистическая система частного права – есть Гражданский кодекс, который является основным законодательным актом, регулирующим рыночные отношения, и специальное законодательство о предпринимательстве. Такое соотношение способствует единообразному применению правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, и свидетельствует о единстве частно-правового регулирования. На сегодняшний день в Республике Казахстан благополучная обстановка: страна получила международное признание, растут объемы производства, инвестиции, улучшается благосостояние народа.

Пока все благополучие нашей экономики строится на добыче и продаже невосполнимых полезных ископаемых, особенно углеводородов.

В связи с этим Президент обращается к обществу на всех уровнях через свои представительные органы, чтобы создавались производства по выпуску товаров и оказывались услуги с высокой добавленной стоимостью, то есть главной целью государства является поддержать и развить предпринимательскую деятельность Республики Казахстан, что обеспечит экономическую стабильность и социальную защищенность.

Рассмотрим, какая картина развития предпринимательства сложилась на сегодняшний день в современных экономических условиях (таблица 2.1)

Таблица 2.1 – Количество субъектов частного предпринимательства

Года

Количество субъектов, единиц

Юридические лица

Индивидуальное предпринимательство

Крестьянское хозяйство

1999

30 172

2000

33 778

76 373

2001

39 590

119 038

95 640

2002

42 516

169 781

111 434

2003

46 194

215 116

121 722

2004

51 339

247 688

148 011

2005

50 612

297 234

156 978

2006

47 756

358 583

163 721

2007

55 865

415 709

169 326

2008

58 480

475 841

169 481

2009

59650

485 358

172 871

За всё время развития частного предпринимательства в Республике Казахстан наблюдался интенсивный рост субъектов частного предпринимательства. Это связано с широкой пропагандой по поддержке частного предпринимательства среди населения Республики Казахстан. Программы по поддержке бизнеса, выгодные условия кредитования и щадящие условия налогообложения поспособствовали активному и непрерывному росту субъектов частного предпринимательства. Так, например, первого января 2008 года ставка НДС составляла 13 процентов. Данное изменение было принято в целях реализации Послания Президента от 1 марта 2006 года [40], в частности на  законодательном уровне было предусмотрено поэтапное снижение ставки налога на добавленную стоимость.

Так если в 2006 году ставка НДС составляла 15 процентов, в 2007 14 процентов, в 2008 составляло 13 процентов, а в 2009 уже 12 процентов.

Таким образом, снижение НДС позволит предприятиям высвободить из оборота средства, которые могут быть направлены на модернизацию производства, его расширение и развитие.

Также не маловажную роль в росте субъектов частного предпринимательства сыграло финансирование и кредитование всех субъектов предпринимательства.

В данной сфере себя активно проявили банки второго уровня, выступающие в качестве заёмщиков.  

Устойчивое развитие банковского сектора позволило совершенствовать рынок финансовых услуг и формировать многоуровневую систему финансово-кредитного обеспечения, стимулирующую увеличение активов предприятий.
За десять лет количество субъектов частного предпринимательства возросло в два раза и составило 717 879 субъектов частного предпринимательства. Для молодой страны это достаточно хорошие показатели (таблица 2.2)

Таблица 2.2 – Выпуск продукции субъектами частного предпринимательства

Годы

Выпуск продукции, миллионов тенге

Юридические лица

Индивидуальное предпринимательство

Крестьянское хозяйство

1999

2000

87 567

2001

294 844

133 475

2002

324 033

78 387

146 288

2003

457 949

107 218

165 056

2004

809 626

155 031

178 007

2005

844 632

222 993

166 956

2006

1 033 438

302 715

185 395

2007

1 327 126

473 648

265 500

2008

1 152 071

437 313

316 083 

2009

1 082 947

411 074

297 118

По последним показателям, представленные за последние три года по выпуску продукции наблюдались резкие скачки – то спад, то рост выпуска продукции. Это являет собой не окрепший фундамент предпринимателей. Так как количество – это не показатель качества. Соответственно, сырость идей и недостаточный уровень фондовооруженности предприятий  не способствует повышению экономической эффективности сферы предпринимательства из-за его низкой производительности труда и сдерживает кредитование субъектов частного предпринимательства  под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств.

Доход субъектов частного предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60 процентов от общего объема полученного ими дохода.

Другим фактором, негативно влияющим на развитие предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.

Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки частного предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде.

Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка. Рассмотрим таблицу 2.3

Таблица 2.3 – Численность занятых на субъектах частного предпринимательства

Годы

Численность занятых, тысяч человек

Юридические лица

Индивидуальное предпринимательство

Крестьянское хозяйство

1999

340,7

2000

385,0

265,5

2001

428,8

345,6

311

2002

467,4

351,4

357,3

2003

482,5

438,1

378,7

2004

524,6

474,5

405,8

2005

533,8

571,6

504,7

2006

557,9

622,7

504,3

2007

585,9

733,5

542,8

2008

464,6

828,9

461,8

2009

466,9

833

464,1

Согласно статистическим данным в период с 1999 года по 2009 год количество субъектов частного предпринимательства росло, соответственно число рабочих мест возрастало с то же динамичностью. Но на конец 2008 года пришел спад численности занятых человек. Что было вызвано кризисом, ввиду чего субъектам частного предпринимательства пришлось сократить затраты по выплате заработной платы, что привело к сокращению численности занятых человек в субъектах частного предпринимательства.  

Отраслевая структура предпринимательства в стране за рассматриваемый период практически не изменилась:

- до 40 процентов она представлена торговлей и ремонтом автомобилей, бытовых изделий;

- 26,3 процента в сельском хозяйстве;

- почти 20 процентов в производстве и оказании услуг;

- по три – четыре процента в строительстве и промышленности

Сравнивая отраслевую структуру  предпринимательства со структурой предпринимательства таких стран, как страны ОЭСР, Великобритания, Чехия, можно отметить, что там:

- до 36 процентов предприятий производит услуги;

- на промышленность и строительство приходится от 10 до 20 процентов;

- в пределах пяти процентов занято в сельском хозяйстве;

- и только 15-25 процентов отведено торговле (рисунок 2.1)

Рисунок 2.1 – Отраслевая структура предпринимательства

Из представленных данных можно сделать вывод, что прогрессирующим звеном в отраслевой структуре частного предпринимательства являются торговля и сельское хозяйство. Сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами.

Разнообразные климатические условия Казахстана позволяют выращивать почти все культуры умеренного теплового пояса и развивать животноводство. Развитие сельскохозяйственного сектора становится ключевым направлением экономического развития Казахстана.

Что касается торговли, то Казахстан становится все более активным участником мировой торговли.

На фоне вступления Казахстана в ВТО интерес многих стран мира к торговым возможностям страны повышается.

Внешняя  торговля  страны  за последние несколько лет бурного развития казахстанской  экономики  имела  постоянную  динамику  роста.

Внешнеэкономический  комплекс  оставался  динамичным  сектором национального  хозяйства,  стимулирующим  рост  казахстанской  экономики  и обеспечивающим решение важных социально-экономических задач.

Уровень развития предпринимательства для государства обусловлен основным показателем – приростом ВВП. На начало настоящего года по предварительной оценке реальный прирост ВВП рассчитанный на основе краткосрочного экономического индикатора, составил 6,5 процента. Краткосрочный экономический индикатор, базирующийся на изменении индексов выпуска товаров и услуг по шести базовым отраслям: сельского хозяйства, промышленности, строительству, торговли, транспорту и связи, по данным Агентства по статистике в первом квартале составил 108,3 процента.

Начиная с января текущего года в промышленности отмечается тенденция роста, в целом объем производства промышленной продукции увеличился на 11,5 процента.

Наибольшие темпы роста в первом квартале, по ее данным, демонстрировала обрабатывающая промышленность - 18,7 процента. Объем прироста продукции машиностроения вырос в 1,8 раза, химической промышленности - 1,5 раза, производства продуктов нефтепереработки выросла на 25 процентов, продуктов питания на 11 процентов, металлургической промышленности на 10,5 процента.

В сельском хозяйстве также отмечается положительная динамика, в первом квартале рост в отрасли составил 2,4 процента, прежде всего за счет увеличения показателей животноводства на 2,5 процентов.

Краткосрочный экономический индикатор базируется на изменении выпуска продукции в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, торговле, транспорте и связи, которые составляют 67-68 процентов от ВВП.

Данная оценка позволяет сделать вывод о необходимости углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке и развитию частного предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

2.2 Оценка эффективности методов поддержки и регулирования предпринимательства

Предпринимательство как новый слой экономики Казахстана нуждается в регулировании со стороны государства и в различных методах поддержки На стадии становления предприниматель нуждается в информации о процедурах создания, о нормативно-правовой основе регулирования предпринимательской деятельности, в знаниях об основах ведения бизнеса, процедуре оформления бизнес – идеи, в стартовом капитале, офисных и производственных помещениях, оргтехника, бизнес-связях. На стадии функционирования – в организации управления бизнесом (постановка системы учета, оптимизация издержек, повышение качества продукции, услуг, деловые связи, информация о рынке, пополнение оборотных средств, подбор и обучение сотрудников, защита интересов), в финансовых ресурсах, оборудовании и помещении, дополнительных знаниях, доступе к информации потребности рынка (спрос-предложение, рынки сбыта продукции).

А на стадии развития потребности более высокого уровня – совершенствования системы управления, повышение квалификации сотрудников, инновационные технологии, повышение имиджа, развитие собственного бренда, выход на новые ресурсы (оборотные средства), модернизированное оборудование и технологии, квалифицированные специалисты.

Следует отметить, что государство поддерживает в основном малый бизнес и приоритетные направления развития отраслей экономики Казахстана. Одним из приоритетных направлений экономической политики, проводимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого и среднего предпринимательства.

Начиная с 1997 года, в Казахстане значительно активизировалась государственная поддержка малого предпринимательства.

Ранее принятые Указы Президента Республики Казахстан «О хозяйственных товариществах», «О производственном кооперативе», «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства» дополнились двумя Указами Президента, четырьмя Законами, 14-ю постановлениями Правительства, 11-ю нормативными актами министерств и ведомств.

В 1999 году в Казахстане успешно реализовались два направления системы микрокредитования: за счет бюджетного финансирования через НПО «Микрокредит» и за счет средств Общенационального фонда по поддержке малообеспеченных граждан.

В рамках государственной поддержки малого предпринимательства в ряде регионов страны созданы кредитные товарищества, технопарки и бизнес-инкубаторы, утверждены перечни объектов коммунальной собственности для залогового обеспечения кредитов.

В целях совершенствования государственной политики в области поддержки и развития предпринимательства, укрепления законности в деятельности государственных органов, осуществляющих надзорные и контролирующие функции, активно велась работа по снятию ненужных административных барьеров, защите прав и интересов частного предпринимательства.

Принят ряд постановлений Правительства Республики Казахстан [41], регламентирующих порядок проведения проверок субъектов частного предпринимательства со стороны государственных контролирующих органов, разработаны Правила регистрации актов о назначении проверок субъектов предпринимательства государственными органами, введен единый статистический учет всех проверок хозяйствующих субъектов.

В 1998-1999 годах были завершены программы Малой приватизации и приватизации агропромышленного комплекса, что создало основу для развития малого и среднего бизнеса и рыночной экономики на селе.

В целом, в республике создан конкурентный рынок товаров и услуг и определены институциональные меры поддержки и развития малого предпринимательства.

За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе.

Достигнута главная стратегическая цель: возможность заниматься предпринимательством стала реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые условия.

Несмотря на то, что история предпринимательства в республике насчитывает немногим более 15 лет, Казахстан с самого начала обретения независимости уделяет повышенное внимание его развитию – за этот период приняты и успешно реализованы пять государственных программ поддержки отечественного предпринимательства (1992-1994 годы, 1994-1996 годы, 1999-2000 годы, 2001-2002 годы, 2004-2006 годы).

Оценим результаты  государственных программ, на примере пятой  государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы, основными задачами которой являлись:

- совершенствование системы налогового администрирования малого предпринимательства;

-  развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

-   развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

- обучение, информационное, научно-методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства;

-  систематизация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства.

В рамках бюджетной программы «Поддержка малого предпринимательства на 2004-2006 годы» (приложение Б) проведены государственные закупки на проведение исследований и выработке рекомендаций по совершенствованию законодательной основы регулирования предпринимательской деятельности.

Проведенные исследования позволили качественно разработать модульный проект единого закона "О частном предпринимательстве", в котором объединены все нормы действующего законодательства в единый акт и законодательно определены общественные отношения в области предпринимательства.

Активно работала Комиссия при Правительстве РК по вопросам малого и среднего бизнеса. На Комиссии рассматривались вопросы выполнения государственными органами поручений, данных Главой государства на 11-ом Форуме предпринимателей Казахстана, а также работа экспертных советов при государственных органах РК. Активизировалась деятельность Экспертных советов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства при государственных органах и акиматах.

В соответствии с Планом мероприятий на 2003-2006 годы по реализации Концепции развития финансового сектора разработан проект Государственной программы микрокредитования в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, предусматривающий увеличение количества конечных заемщиков микрокредитов, а также количества микрокредитных организаций, создание конкурентной среды на финансовом рынке, повышение предпринимательской активности населения.

Оценка результатов Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы показаны на рисунке 2.2 за 2004 – 2006 годы.

Рисунок 2.2 – Динамика роста количества субъектов частного предпринимательства

Следует отметить положительную динамику только для индивидуальных предпринимателей – в среднем ежегодный рост на 20 процентов и крестьянских хозяйств – на 6,4 процента, при снижении количества юридических лиц – на 1,4 процента, по сравнению с 2004 годом и 5,6 процента -по сравнению с 2005 годом.

Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. По состоянию на начало 2006 года в республике зарегистрировано 570,0 тысяч субъектов малого предпринимательства, что на 27,5 процента больше, чем в 2004 году. При этом действующие субъекты малого предпринимательства составляют 71,2 процента от количества зарегистрированных.

Численность граждан занятых в малом бизнесе достигла в 2006 году 1 684,9 тысяч человек, рост по отношению к 2004 году составил 19,9 процентов. Динамика роста отражена на рисунке 2.3

Рисунок 2.3 – Численность занятых на субъектах частного предпринимательства

В тоже время следует отметить, что сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Из общего количества действующих субъектов малого бизнеса доминирующее положение занимают сферы торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования 40,5 процента от общего количества, действующих в сфере малого бизнеса с суммарной численностью занятых 163,6 тысяч человек (31 процент от общей численности занятых в малом бизнесе).

Динамичному развитию малого бизнеса способствует нормативно-правовая основа регулирования малого предпринимательства.

Налоговым кодексом Республики Казахстан предусмотрены определенные прогрессивные меры, направленные на совершенствование системы налогового регулирования деятельности малых предприятий. Наиболее важными из них являются дифференцированный подход к предоставлению льготного режима налогообложения субъектам малого предпринимательства в зависимости от организационно-правовой формы, уровня дохода, а также введение особого режима для сельхозтоваропроизводителей.

Так, отдельным разделом Налогового кодекса Республики Казахстан предусматриваются специальные налоговые режимы, существенно снижающие налоговую нагрузку и упрощающие систему налогообложения, в том числе в отношении субъектов малого бизнеса, крестьянских фермерских хозяйств, юридических лиц - производителей сельхозпродукции. Специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса определяется на основе разовых талонов, патента и упрощенной декларации.

В течение 2002-2009 годов в Налоговый кодекс Республики Казахстан были внесены изменения и дополнения, связанные с дальнейшим снижением налогового бремени для субъектов малого бизнеса.

Устойчивое развитие банковского сектора позволяет совершенствовать рынок финансовых услуг и формировать многоуровневую систему финансово-кредитного обеспечения, стимулирующую увеличение активов предприятий малого предпринимательства. Кроме того, проводится работа по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства, способствующего развитию предпринимательства и системы кредитования, упрощающей доступ начинающим предпринимателям к кредитным ресурсам.

Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей. В целом:

-  упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в четыре раза;

-  упрощена    процедура    сертификации    продукции    для    субъектов малого предпринимательства;

-  введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю;

- сокращено      число     контролирующих     и     инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими;

- проводятся     тендеры    по   передаче   субъектам      малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства;

- введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

В настоящее время поддержка предпринимательства в Казахстане осуществляется согласно закона Республики Казахстан  «О частном предпринимательстве» [42] по следующим направлениям:

- совершенствование законодательства   по  вопросам  регулирования частного предпринимательства;

- создание и развитие центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры частного предпринимательства;

- учебно-методологическое,   научно-методическое  и  информационное обеспечение деятельности субъектов частного предпринимательства за счет бюджетных средств.

Государственная поддержка и развитие частного предпринимательства осуществляются путем:

- создания при государственных органах научно-исследовательских институтов по изучению проблем и разработке предложений по развитию частного предпринимательства;

- организации деятельности экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах;

- создания финансовых институтов поддержки и развития частного предпринимательства;

-  организации деятельности бизнес-инкубаторов и индустриальных зон;

-  продажи земельных участков, зданий, помещений либо перевода жилых помещений в нежилые в соответствии с законами Республики Казахстан.

Действует основная программа по поддержке предпринимательства – «Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана» (приложение А) . Основными направления которой в плане развития предпринимательства являются:

- создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

- стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

-    переход к мировым стандартам качества;

- развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы

На первом этапе реализации Стратегии, в 2003-2005 годах, решены системные вопросы дальнейшего технологического развития и  показали, что необходимо скорректировать государственную политику поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и выстроить новую идеологию взаимоотношений государства и предпринимательства. Назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и среднего бизнеса, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения их конкурентоспособности и повышения научно-технологического потенциала страны.

Для реализации поставленных задач Правительством РК была принята «Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РК на 2005-2007 годы».

Данная Программа предполагала обеспечение дополнительного увеличения объемов кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечение создания жизнеспособных инфраструктурных систем, обеспечение усиления роли АО «Фонд развития малого предпринимательства» как системообразующего элемента государственной поддержки малого предпринимательства.

 На втором этапе – 2006-2010 годы, ставится задача по реализации проектов по модернизации промышленности и диверсификации экономики.
«Согласно поручению Главы государства проведена актуализация макропроектов, сформирован базовый перечень из 45 прорывных проектов общей стоимостью около 54 миллиардов долларов США. Из них 28 проектов – производственные и 17 – инфраструктурные».
 

От второго этапа Стратегии ожидается получить конкретные результаты по диверсификации экономики и от реализации инвестиционных проектов по модернизации промышленности. Возобновлена деятельность Координационного совета при Правительстве по реализации индустриально-инновационной политики.

Основными направлениями реализации являются:

-   реализация инвестиционных проектов;

- текущее состояние специальных экономических зон, технопарков, индустриальных зон;

- конкурентоспособность отраслей, имеющих возможность выйти на международный рынок.

В плане реализации прорывных проектов, реализуемых в рамках Программы «30 корпоративных лидеров» в 2009 году введен первый проект -Реконструкция Таразского металлургического завода ферросплавов и сталеплавильной продукции ТОО «Таразский металлургический завод» (Жамбылская область стоимость 127,9 миллионов долларов США, 1170 рабочих мест).

В плане развития специальных экономических и индустриальных зон в рамках формирования индустриальной инфраструктуры  в настоящее время на территории Казахстана функционируют шесть специальных экономических зон: «Морпорт Актау», «Астана – новый город», «Парк информационных технологий», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и «Бурабай».

В настоящее время в Казахстане созданы индустриальные зоны в городе Астане и городе Темиртау.

Индустриальный парк города Астаны – создан в июне 2007 года территория Индустриального парка города Астаны включена в состав СЭЗ «Астана - новый город».

На территории Индустриального парка планируется функционирование порядка 150 предприятий, объем инвестиций составит около 500 миллионов долларов США.

Индустриальный парк города Темиртау - первая площадка находится – на территории города Темиртау, для строительства которой спроектировано и отработано ТЭО и ПСД, вторая площадка – в районе ТЭЦ-3 города Караганды.

АО «НК СПК «Сарыарқа» ведется работа по освоению площадки Индустриального парка в городе Караганде. При этом на индустриальную площадку города Темиртау не привлечены инвесторы ввиду экономической нецелесообразности ее развития на данном этапе (наличием трудностей с подведением инфраструктуры и ее дороговизной).

В этой связи первоочередное развитие получит площадка в районе городе Караганды. В настоящее время индустриальный парк в городе Темиртау передан в ведение АО «НК СПК «Сарыарка» который ведет работу по освоению площадки Индустриального парка в городе Караганде.

Отдельно оценим меры финансовой поддержки. Фонд «Даму» является основным оператором реализации правительственных мероприятий по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса за счет средств республиканского бюджета. Путем обусловленного размещения средств Фонда «Даму» в банках второго уровня государственные программы работают по следующим схемам (данные 2009 года):

-   48,8 миллиардов тенге - первый транш Стабилизационной программы
финансирования проектов малого и среднего бизнеса «Фонд развития
предпринимательства «Даму» - БВУ
. По данной программе средства
освоены полностью и совокупный размер средств, освоенных БВУ, с учетом перераспределения и выдачи наревольверной основе составил 53,9 миллиардов тенге.  На данную сумму было профинансировано 2149 проектов, при этом средняя сумма кредита составляет 25,1 миллиона тенге, средневзвешенная ставка - 17,8 процента, а эффективная ставка 22,7 процента. Было создано и поддержано более 3 600 рабочих мест;

  - 50/50 миллиардов тенге (100 миллиардов тенге) - второй транш Стабилизационной программы финансирования проектов малого и среднего
бизнеса «Фонд «Даму» - БВУ. По данной программе на финансирование проектов субъектов МСБ выделено 100 миллиардов тенге, из которых 50 миллиардов тенге выделило АО «Самрук-Казына» через Фонд «Даму» и 50 миллиардов тенге были выделены банками второго уровня. Годовая ставка для конечных заемщиков по данной программе не более 12,5 процента. По данному траншу было одобрено около 3000 проектов на сумму 109,4 миллиарда тенге, в том числе фактически прокредитовано 2004 проекта на сумму 88,7 миллиарда тенге. Было создано и поддержано около 1,5 тысяч рабочих мест;

-  28/28 миллиарда тенге (56 миллиардо тенге). Программа софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах с участием Фонда «Даму» и местных исполнительных органов. Данная программа софинансирует проекты малого и  среднего  бизнеса в регионах  с участием  Фонда «Даму»  и  местных исполнительных органов общей суммой 34,1 миллиарда тенге. Для конечных заемщиков ставка вознаграждения по данной программе составила не более 14 процентов. По данной программе БВУ освоено 56 миллиардов тенге, одобрено 779 проектов, в том числе фактически прокредитовано 751 проект. Таким образом, по всем схемам было одобрено и прокредитовано около 6000 проектов на общую сумму порядка 200 миллиардов тенге, учитывая что, объем выданных кредитов банков второго уровня субъектов малого и среднего бизнеса, составила 1,7 триллиона тенге, доля государственных ресурсов от этой суммы составила 12 процентов;

- 117 миллиардов тенге плюс 10 миллиардов тенге. III-транш Стабилизационной программы финансирования проектов малого и среднего бизнеса «Фонд развития предпринимательства «Даму» - БВУ. По данной программе БВУ одобрено 802 проекта на общую сумму 42 миллиарда тенге (освоение 33 процента), в том числе на рефинансирование 544 проекта на сумму 27,1 миллиарда тенге (64,5 процента), из них фактически прокредитовано 543 проекта на общую сумму 19,3 миллиардов тенге (15,1 процента).

С 2009 году в стране разработан еще один метод государственной поддержки –увеличение казахстанского содержания. Система мер по увеличению казахстанского содержания направлена на поддержку отечественного производства, необходимо продолжить дальнейшее правовое обеспечение развития казахстанского содержания, в частности:

- закрепление установления фиксированного объема казахстанского содержания в контрактах на недропользование;

- обеспечение транспарентности планируемых закупок заказчиков с помощью внедрения информационных систем и электронных торгов;

- стимулирование работ в области фундаментальных и прикладных исследований, опытно конструкторских бюро;

- закрепление мер административной ответственности по нарушению требований в части казахстанского содержания в закупках недропользователей.

- разработки  комплекса  мер  по снижению барьеров входа на соответствующие рынки;

- применение тарифных и нетарифных мер (введения технических барьеров, санитарных мер, таможенных пошлин, специальных защитных, компенсационных мер, систем сертификации и стандартизации, лицензирования и квотирования), направленных на ограничение импорта;

-  возможность представления налоговых льгот в виде освобождения от налогов или предоставления льготных налоговых периодов на этапе развития и модернизации производств;

- снижения  барьеров для проникновения на внутренний рынок иностранного сырья и оборудования (снижение таможенных тарифов);

-  предоставления на первоначальном этапе организации замещающего производства таможенных льгот инвесторам,  при условии импортирования высококлассных и высокотехнологичных (наукоемких) основных средств;

-    предоставление грантов на приобретение передовых технологий;

- создание эффективной системы финансирования и льготного кредитования новых импортозамещающих производств через государственные финансовые институты;

-  предоставление  льготных  ссуд и займов с учетом дальнейшей переориентации выделения государственных средств с прямого финансирования производств на финансирование НИОКР.

Предлагаемые меры повысят конкурентоспособность отечественных компаний и выход казахстанских товаров, работ и услуг на международные рынки. Именно этот метод позволил в кризисный 2009 год создать дополнительные рабочие и не допустить роста безработицы за счет заключения договор на поставку продукции, работ и услуг крупных национальных компаний только у отечественных предприятий. В основном у малого и среднего бизнеса.

Одним из методов государственной поддержки является устранение административных барьеров и улучшение бизнес климата для малого и среднего бизнеса, который находится  в настоящее время под контролем Главы государства. Эти проблемы или преграды в развитии предпринимательства вытекают из несовершенства регулирования предпринимательской деятельностью. Согласно Закона «О частном предпринимательстве» регулированием (администрированием) предпринимательской деятельностью.

 Целями государственного регулирования частного предпринимательства являются обеспечение безопасности производимой и реализуемой субъектом частного предпринимательства продукции для жизни и здоровья людей, защиты их имущественных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства.

Виды государственного регулирования частного предпринимательства:

-  установление законами Республики Казахстан требований к субъектам, а также продукции, процессам частного предпринимательства;

- аккредитация органов по подтверждению соответствия, поверочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров);

-  обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции, процессов требованиям законодательства;

-   государственный контроль за частным предпринимательством;

- лицензирование, сертификация, аккредитация и выдача иных видов разрешений;

- обязательное   страхование  гражданско-правовой   ответственности субъектов частного предпринимательства;

- ответственности  субъектов   частного    предпринимательства, государственных органов и их должностных лиц.

Именно государственный контроль и прохождение разрешительно-согласовательных процедур привели сложным административным проблемам предпринимателей. В настоящее время на уровне правительства и местных исполнительных органов решаются вопросы по упрощению административных барьеров.  Разработанный Министерством проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства» по вопросам упрощения администрирования и контроля находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Проектом Закона вносятся поправки в части совершенствования деятельности экспертных советов, процедуры направления проектов НПА в аккредитованные объединения предпринимателей.

Кроме того, по предложениям депутатов вносятся поправки по упорядочению и оптимизации проверок, проводимых государственными органами в отношений субъектов частного предпринимательства, в том числе внедрение системы оценки рисков.

Под председательством Премьер-Министра  РК создан Антикризисный совет.  Основными задачами Совета являются  консолидация усилий государственных органов и негосударственных организаций, направленных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию экономики Республики Казахстан, радикальное устранение административных барьеров, сдерживающих развитие бизнеса, создание условий для обеспечения полноценной конкурентной среды с учетом перспектив посткризисного развития. На всех уровнях ведутся процедуры по упрощению административных барьеров, здесь большую роль нужно отметить американской корпорации «Прагма», действующей на территории Казахстана уже девять лет и бизнес-ассоциациям.

2.3 Оценка роли государства в повышении эффективности предпринимательской деятельности.

Одной из приоритетных задач государственных программ развития предпринимательства на среднесрочную перспективу определено развитие предпринимательства как рыночного институт, обеспечивающий решение экономических и социальных задач, таких как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Наибольшее внимание обычно со стороны государства уделяется малому и среднему предпринимательству. Так как крупный бизнес имеет возможности развиваться без государственной поддержки.

С учетом важности роли, которую малое и среднее предпринимательство играет в решении социально-экономических задач, стоящих перед страной, в настоящее время поддержка развития данного сектора экономики рассматривается в качестве одного из основных направлений государственной политики. Целью государственной политики в области модернизации структуры экономики на основе оптимизации сочетания в ней разных типов и размеров предприятий, таким образом, является расширение комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства. При этом общеизвестно, что характер деятельности субъектов малого предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в стране. Развитие малого предпринимательства способствует повышению уровня экономической свободы, формированию гражданского общества.

Фактор государственной поддержки частного предпринимательства заключает в себе потенциал содействия развитию данного сектора. Вместе с тем, при оценке перспектив развития предпринимательства следует также иметь ввиду влияние общего бизнес-климата в стране и величины административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства. Динамика данного фактора напрямую зависит от проводимой государственной экономической (в частности, промышленной и конкурентной) политики, а также результативности комплексных мер и мероприятий, направленных на сокращение избыточного государственного вмешательства в экономику.

Следует понимать, что результативность государственной поддержки предпринимательства состоит в прямой связи с общей величиной административных, экономических и организационных барьеров для развития предпринимательства: положительный эффект от последовательной реализации продуманной и обеспеченной необходимыми финансовыми ресурсами политики поддержки предпринимательства может быть нивелирован негативными характеристиками институциональной среды, в которой функционирует малый бизнес. С другой стороны, совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики и улучшение делового климата способы содействовать развитию предпринимательства в значительной степени.

Таким образом, на каждой стадии предпринимателю оказывают поддержку определенные организации-участники:

-  на стадии становления – региональные подразделения акиматов, бизнес-инкубаторы и технопарки, обучающие центры, фонды поддержки, финансовые организации, бизнес-ассоциации;

- на стадии функционирования – обучающие организации, консалтинговые компании, лизинговые компании, бизнес-ассоциации,  фонд развития малого предпринимательства «Даму», финансовые организации;

-   на стадии развития – Центр маркетинговых исследований, Центр инжиринга и трансферта технологий, Национальный инновационный фонд, фонд развития предпринимательства «Даму», Корпорация по развитию и продвижению экспорта «Kaznex», Банк развития Казхастана, коммерческие финансовые организации, консалтинговые компании, обучающие центры.

Для поддержки предпринимательства в Казахстане сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки, функционирует большое количество различных институтов инфраструктуры.

Наиболее активно в Казахстане развиваются институты поддержки малого и среднего предпринимательства, которые можно классифицировать следующим образом, в зависимости от формы организации:

- государственные  или  созданные  по  инициативе  государства организации;

-   неправительственные организации;

-   коммерческие организации;

-   международные организации.

Также существуют следующие институты инфраструктуры, в зависимости от их функциональной направленности:

-   финансовые институты;

- общественные  организации,   бизнес-ассоциации,   отраслевые ассоциации;

-   бизнес-инкубаторы, индустриальные и технологические парки;

- информационно-аналитические,   маркетинговые, консалтинговые, обучающие центры;

-   международные институты.

Основные из них действуют активно. А отдельные развиты слабо: это бизнес-инкубаторы, технопарки, отраслевые ассоциации. Оценим основные  цели государственной политики поддержки частного предпринимательства, которыми  на настоящем этапе являются:

-  создание  благоприятных  условий  для  осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности;

-    обеспечение конкурентоспособности малого предпринимательства;

- увеличение  общего  количества  действующих субъектов предпринимательства;

-    развитие самозанятости населения;

-  увеличение  доли  производимых  малыми, средними и крупными предприятиями товаров, работ и услуг в валовом внутреннем продукте, налоговых доходах республиканского, областного и местного бюджета.

Для достижения указанных целей и задач государственной политики по развитию малого предпринимательства реализуется комплекс мер по осуществлению прямой и косвенной поддержки малого бизнеса, в том числе мероприятий, направленных на совершенствование институциональной среды, которые рассмотрены в предыдущей части.

Четкое формулирование целей и задач государственной политики в этой сфере, обеспечение нормативной правовой базы и разработка продуманного плана мероприятий является необходимым, но недостаточным условием успешности такой политики. Не менее важной является организация реализации этих планов, текущего контроля за их исполнением и корректировки систем мероприятий с учетом оценки их регулирующего воздействия на субъектов частного предпринимательства и эффективности бюджетных расходов, увязываемых с достижением конкретных результатов.

Внедрение элементов планирования и  проектного управления по целям и результатам деятельности в сфере государственной поддержки развития частного предпринимательства предполагает разработку комплексной системы измеримых показателей, характеризующих состояние и развитие предпринимательства в Республике Казахстан, а также эффективность и результативность деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере поддержки бизнеса.

Рассчитываемые с разной степенью периодичности и статистической точности показатели, которые характеризуют состояние и развитие предпринимательства, делятся на две группы в  зависимости от источника статистических данных:

-   показатели, рассчитываемые на основе объективной статистики;

- показатели, рассчитываемые на основе субъективной статистики-опросы предпринимателей.

Первые предоставляются официальными статистическими органами, а также другими органами государственной власти. К их числу относятся:

-   количество субъектов предпринимательства;

-   среднесписочная численность занятых на предприятиях;

-   объем оборота предприятий;

-   объем инвестиций в основной капитал;

- размеры налоговых поступлений от отдельных категорий субъектов предпринимательства;

- показатели, характеризующие результативность программ поддержки предпринимательства.

Их проще оценить. Следует отметить, что  в Казахстане созданы достаточно благоприятные условий для осуществления субъектами малого предпринимательства своей деятельности, однако существует ряд административных проблем мешающих развиваться бизнесу стабильно.

Оценим роль государства в развитии предпринимательства по следующим отдельным статистическим показателям:

Количество субъектов предпринимательства за 1999 -2009 годы изменилось следующим образом: юридические лица – на 227 процентов, индивидуальное – на 407 процентов, крестьянские хозяйства – на 226 процентов, динамика роста показана на рисунке 2.4

Рисунок 2.4 – Динамика роста количества субъектов предпринимательства

Также положительным моментом является рост среднесписочной численности занятых на предприятиях, динамика которой также показана на рисунке 2.5

Здесь нужно отметить наибольший рост численности занятого населения  занятого в индивидуальном предпринимательства – 241 процент и крестьянских хозяйствах -  174,8 процентов, которые обеспечивают как самозанятость людей и членов их семей и создают еще дополнительные рабочие места, против юридических лиц, где рост составил – 131 процент.

Рисунок 2.5 – Динамика роста численности занятых на субъектах частного предпринимательства

Одним из важных показателей определяющих роль государства является доля малого и среднего предпринимательства в ВВП. Здесь следует отметить негативные последствия, так как отмечается снижение доли как малого, так и среднего бизнеса с 40 процентов до 30 процентов, в то время как в развитых странах доля только малого бизнеса в ВВП среднем 60-90 процентов.

В  тоже время следует отметить, что сегодня малым и средним бизнесом производится более трети ВВП страны (таблица 2.4). Это яркое свидетельство повышения роли предпринимательства в экономике такой страны как Казахстан

Таблица 2.4 –Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП

Наименование

2005

2006

2007

2008

Доля  МСП в ВВП, проценты

40,5

35,8

34,6

31,2

Доля малого бизнеса в ВВП, проценты

36,4

31,8

30,8

28,0

Доля среднего бизнеса в ВВП, проценты

4,1

4,0

3,8

3,2

Структура малого и среднего предпринимательства на 01.04.10 года не изменилась (приложение Г) и наглядно показана на рисунке 2.6

Рисунок 2.6 – Структура малого и среднего предпринимательства на 01.04.2010 года

В разрезе регионов Казахстана видно, что малый и средний бизнес развивается во всех регионах, наибольшее развитие получил в наиболее крупных аграрных регионах – Южно-Казахтанской, Алмаатинской области и городе Алмате (приложение Д). В тоже время следует отметить, что при средне республиканском показателе роста активных предпринимателей на 5,3 процента, число занятых выросло всего на три процента, а рост выпуска ими продукции вырос всего на 0,9 процента. Что определяет не достаточную эффективность развития малого и среднего бизнеса.

Одним из показателей эффективности является рост объема инвестиций в основной капитал. За 2009 год он составил более одного триллиона 400 миллиардов тенге, превысив прошлогодний показатель в полтора раза. Большую часть инвестиций в основной капитал составляют средства частного сектора. Следует отметить, что объемы налоговых поступлений СМСП растут: 2002 год – 5,5 процента, 2003 год – семь процентов; 2005 год - 9,7 процента; 2006 год – 10 процентов; 2009 год – 11 процентов, это достаточно хорошие показатели для Казахстана. Хотя в развитых странах доля МСП в ВВП от 40-90 процентов,  у нас МСП – 2007 год– 30,9 процента.

Оценим показатели, рассчитываемые на основе субъективной статистики-опросы предпринимателей, которые проводят в основном бизнес-ассоциации и международные организации, проведенные отделом политики «КП» совместно с Институтом «ЦЕССИ-Казахстан».

Что еще нужно сделать государству по поддержке малого и среднего бизнеса?

По мнению подавляющего большинства экспертов, в нашей стране действительно созданы необходимые условия для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства. При этом 37,5 процентов опрошенных расценили эти условия как нормальные, столько же участников опроса заявили, что «условия есть, но существуют отдельные проблемы», и 18,8 процента экспертов дали ответ: «в целом главные, определяющие условия созданы».

Что же касается оценок результатов, к которым должно привести развитие этой сферы, то они по приоритетности распределились таким образом: возникнет базовая основа среднего класса, экономическая и финансовая сферы страны приобретут еще большую устойчивость, значительно вырастет валовой продукт и уровень жизни, исчезнут наиболее серьезные проблемы занятости.

Сферы, в которых сегодня в республике задействованы мелкие и средние предприниматели, отличаются широким разнообразием: одни граждане нашли свою нишу в торговле, другие активно занялись предоставлением населению всевозможных услуг, третьи сосредоточились на производстве товаров ширпотреба.

Кроме того, некоторые респонденты отметили также необходимость усиленного внимания к предпринимателям, работающим в промышленности и в сфере реального сектора экономики.

Количество граждан, решивших вести собственный бизнес, вне всякого сомнения, напрямую зависит от тех условий, которые создает государство для развития мелкого и среднего предпринимательства. Какие же проблемы сегодня наиболее злободневны в этой сфере? Опрошенные эксперты могли выбрать несколько вариантов ответов. И вот как они выглядят. Наибольшее в процентном выражении число респондентов (75 процентов) считает, что для успешного развития малого и среднего бизнеса необходимо изменить правила регистрации, лицензирования, сертификации и так далее. По мнению 62,5 процентов опрошенных, требует улучшения система налогообложения предпринимателей. Еще 56,3 процента считают важным совершенствование финансово-кредитной регуляции. За упрощение отчетности и бухучета высказались 25 процентов респондентов, столько же заявили о важности обеспечения безопасности бизнеса и улучшения информационного обеспечения граждан, работающих в этой сфере. О необходимости совершенствования лизингового обслуживания заявили 6,3 процента опрошенных. Отдельные респонденты в качестве злободневной проблемы также назвали емкость внутреннего рынка и доступ на внешние рынки.

Какие меры для устранения административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса они считают самыми первоочередными? О полученных на него ответах можно судить по данным, приведенным в таблице 2.5

Таблица 2.5 - Наиболее действенные меры для устранения административных барьеров в развитии малого и среднего бизнеса (сумма не равна 100 процентов, так как респонденты могли выбирать несколько вариантов ответов)

Варианты ответа

Проценты

Повысить правовую грамотность предпринимателей

62,5

Значительно ограничить права ведомств по проверке

62,5

Активизировать деятельность предпринимательских объединений

37,5

Навести порядок в системе лицензирования

37,5

Перейти от разрешительного к уведомительному порядку

25,0

Ввести материальную ответственность для недобросовестных контролеров

18,8

Относить затраты по проверкам на себестоимость продукции

6,3

Другое

12,6

Затрудняюсь ответить

-

В категории «Другое» отдельные респонденты назвали также установление максимально простой системы лицензирования малого и среднего бизнеса и налогообложения, принятие простого, четкого и ясного закона о проверках.

Кроме этого, респондентами были даны и такие ответы: «коммерческие банки», «крупные предприятия-заказчики», «все указанные в разной степени».

Можно ли ожидать крупных успехов в развитии казахстанского малого и среднего предпринимательства в ближайшие годы? Ответ на него представлен в таблице 2.6

Таблица 2.6 - Можно ли ожидать крупных успехов в развитии казахстанского малого и среднего предпринимательства в ближайшие годы?

Варианты ответа

Проценты

Вполне возможно

68,8

Да, несомненно

18,8

Проблематично

12,4

Затрудняюсь ответить

-

В ходе опроса отдельные эксперты высказали также развернутые взгляды на имеющиеся проблемы в сфере развития малого и среднего бизнеса.

«Одной из главных причин медленного продвижения реформ в этой сфере в предыдущие годы явилось неверие людей в малый бизнес как в постоянную работу, обеспечивающую стабильный и долгосрочный доход. Теперь же и стабильности больше, и убеждения у людей меняются, поэтому именно сейчас государственная поддержка может дать значительные результаты», — заявил, к примеру, один из опрошенных специалистов.

Оценим результативность роль государственных программ, направленные на поддержку и повышение эффективности предпринимательской деятельности.

Сравним ожидаемые результаты государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2004-2006 годы с  фактическими результатами приведенными в таблице 2.7

Таблица 2.7 – Сравнительный анализ ожидаемых  результатов государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства

Показатели

Ожидаемый результат

Фактические показатели

Отклонения

Доход от реализации товаров и услуг субъектами малого бизнеса

Нет данных

Количество субъектов малого
предпринимательства

До 550 тысяч

557,9

+7,9

Численность занятых в малом предпринимательстве

До 16 млн. чел

16.8

+0.8

Доля малого предпринимательства в структуре ВВП

До 27 процентов

35.8

+8,8

Сравним ожидаемые результаты стратегии индустриально –инновационного развития Республики Казахстан на 2006-2015 годы с  фактическими результатами в таблице 2.8

Таблица 2.8 – Сравнительный анализ ожидаемых результатов индустриально-инновационного развития

Показатели

Ожидаемый результат

Фактические показатели, в процентах

Отклонения

темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2 процентов в год.

не менее чем на 8,8-9,2процентов в год

2006 –9%

2007-10%

2008-7%

2009-3%

+

+

-

- кризис

увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза,

примерно в 3,5-3,8 раза

Нет данных

довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности

примерно в 3,5-3,8 раза

увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом

не менее чем в 3 раза

снизить энергоемкость ВВП в два раза.

не менее чем в 3 раза

повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9 процентов в 2000 году

до 1,5-1,7 процентов в 2015 году

повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП

с 0,9 процентов в 2000 году до 1,5-1,7 процентов в 2015 году

Оценив основные методы регулирования и поддержки предпринимательства в Казахстане, можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка. Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет. Учитывая, что внутренний рынок товаров и услуг относительно мал и недостаточно привлекателен для иностранного капитала в части развития производственных мощностей, государство, посредством финансовых институтов развития, должно стать главным инвестором. Имеется ряд административных, производственных и финансовых проблем, которые также необходимо решать государству. Подведем итог. В целях создания механизма защиты этой достаточно рискованной сферы рыночного хозяйства, соединения интересов предпринимателей и государства, разработана и действует система государственной поддержки малого бизнеса. На наш взгляд, она еще недостаточно эффективна и не обеспечивает в полной мере экономических, правовых, организационных и информационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его максимально эффективный рост. 

3 ВЫРОБОТКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

3.1 Определение основных направлений развития предпринимательства в Республике Казахстан

Переход экономики Казахстана к рыночным отношениям и появление в ее экономике разнообразных форм малого бизнеса поставили перед обществом множество экономических, правовых и социальных проблем.

От общественного признания и государственной поддержки зависит становление этой новой формы хозяйствования и эффективность ее включения в народно-хозяйственный механизм регионов и государства в целом.

Актуальность государственного регулирования и поддержки обусловлена потребностью предприятий бизнеса и органов государственного регулирования экономикой Казахстана в эффективном механизме его создания и функционирования в условиях перехода к рыночной экономике, стремлением экономической науки теоретически осмыслить место, методы и формы хозяйствования, интересы его субъектов в условиях рыночной конкуренции, сформировать концепцию развития предпринимательства в стране.

Разработка рекомендации по развитию и государственной поддержке  бизнеса в Казахстане потребовала решения следующих задач: 

- определения природы и места бизнеса в современном обществе, раскрытия его социально-экономическую сущность как органического элемента формирующейся рыночной экономики; 

- выявления важнейших  функций  и  формулирования принципов хозяйствования бизнеса; 

-   обоснования классификации субъектов бизнеса; 

- анализа существующих и рекомендуемых форм государственной поддержки малого бизнеса и разработки предложений по повышению эффективности их функционирования; 

- разработки методики оценки эффективности проектов малого и среднего бизнеса и отбора их для государственного заемного финансирования. 

Современные  направления развития предпринимательства в стране определены в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РК от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы  признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» (далее – ГПФИИР) разработана государственная программа «Дорожная карта Бизнеса 2020».

Цель ее - обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Основные задачи государства по этой программе:

-  поддержка новых бизнес-инициатив;

-  оздоровление предпринимательского сектора;

-  поддержка экспортоориентированных производств.

Основные направления дорожной карты бизнес-2020:

- первое  направление:   поддержка   новых  бизнес-инициатив: субсидирование процентной ставки по кредитам банков; предоставление гарантий по кредитам банков; развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры; предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса; подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест;

- второе направление:  оздоровление предпринимательского сектора: субсидирование процентной ставки по кредитам банков; предоставление отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты); предоставление других мер государственной поддержки по оздоровлению предприятий;

-  третье направление: поддержка экспортоориентированных производств  через субсидирование процентной ставки по кредитам банков.

3.2 Разработка мероприятий по развитию предпринимательства в Республике Казахстан

Остановимся на первом направлении: поддержка новых бизнес-инициатив.

Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами ГПФИИР.

Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:

-  субсидировании процентной ставки по кредитам Банков для реализации проектов;

- частичном  гарантировании  по кредитам Банков, направленным на реализацию проектов;

-  развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры;

-  сервисной поддержке ведения бизнеса;

- подготовке кадров, молодежной практике и организации социальных рабочих мест (компонент вводится с 2011 года).

Участниками первого направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее – ОКЭД), утвержденным приказом Председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли РК от 14 декабря 2007 года №683-од) согласно приложения один к Программе.

Участниками первого направления Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в Перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря
2008 года № 1344.

Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты, с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов.

Субсидирование процентной ставки по кредитам Банков. Условия субсидирования процентной ставки.

Субсидирование ставки вознаграждения Банка осуществляется по новым кредитам, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.

Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать три миллиарда тенге для одного заемщика.

Срок субсидирования составляет от одного года до трех лет с возможностью дальнейшей пролонгацией до 10 лет.

Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств на уровне не ниже 15 процентов от общей стоимости реализации проекта.

В 2010 году субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 12 процентов, из которых семь процентов оплачивает Участник Программы, а пять процентов - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:

- связанных  с изменениями  условий  кредитования, инициируемыми Заявителем;

-  взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения Банка по кредиту не может быть выше предельной рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным Банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций один раз в год.

Размер субсидирования с 2011 года будет определяться Правительством Республики Казахстан.

Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам:

-  заявитель обращается в Банк;

- Банк  проводит  оценку  финансово-экономической  эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляет уведомление заявителю о готовности кредитовать проект;

- Заявитель  с   положительным  решением  Банка  обращается  к Координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС;

- РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение по возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом;

- Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие Банки с условиями субсидирования, а также Финансовому агенту;

-  все проекты, рассматривавшиеся на РКС, Координатор Программы на местном уровне также направляет в Уполномоченный орган, с приложением принятых по ним решений. В случае несоответствия проекта критериям программы Уполномоченный орган имеет право приостановить решение РКС до заключения договора субсидирования;

- по проектам,  имеющим положительное решение Банков – по кредитованию и РКС – по субсидированию, Банком, Участником и Финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого Финансовый агент и Участник Программы выплачивают Банку соответствующие части ставки вознаграждения.

Предоставление гарантий по кредитам Банков. Условия предоставления гарантий по кредитам Банков. Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также по реализуемым проектам, направленным на модернизацию и расширение производства. Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется гарантирование, не может превышать три миллиарда тенге для одного заемщика. Размер гарантии не может быть выше 50 процентов от суммы кредита. Для предпринимателей гарантия предоставляется бесплатно. Максимальный срок кредита, по которому выдается гарантия, не может превышать 10 лет. Гарантирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств, но не более 20 процентов от суммы кредита.

Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств на уровне не ниже 15 процентов от общей стоимости реализации проекта.

В 2010 году ставка вознаграждения Банков, по кредитам, по которым осуществляется гарантирование, не может быть выше 12 процентов. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:

- связанных  с изменениями  условий  кредитования, инициируемыми Заявителем;

-  взимаемых по причине нарушения Заявителем обязательств по кредиту.

В дальнейшем ставка вознаграждения Банка по кредиту не может быть выше предельной рыночной ставки вознаграждения, определяемой Уполномоченным органом совместно с Национальным банком Республики Казахстан и Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций один раз в год.

Стоимость гарантии, которую оплачивает Координатор Программы на местном уровне Финансовому агенту, составляет 20 процентов от размера гарантии.

Механизм предоставления гарантий по кредитам Банков:

-  Заявитель обращается в Банк;

-  Банк   проводит предварительную самостоятельную оценку залогового обеспечения Заявителя и предоставляет Заявителю письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа;

- Заявитель обращается с заявлением Координатору Программы на местном уровне с приложением письма Банка с расчетом необходимого размера гарантии;

- Координатор Программы на местном уровне выносит проект на рассмотрение РКС;

-   РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом;

-   Координатор Программы на местном уровне направляет Финансовому агенту и в соответствующие Банки перечень проектов, одобренных РКС для гарантирования;

-  Координатор Программы на местном уровне извещает Заявителя о результатах рассмотрения проекта на РКС;

-  Банк, после получения письма Координатора Программы на местном уровне и предоставления Заявителем полного пакета документов, проводит комплексную экспертизу проекта и принимает решение о финансировании либо в отказе в финансировании проекта;

- в случае  принятия  Банком  положительного решения  по финансированию проекта, Банк направляет Координатору Программы на местном уровне и Финансовому агенту необходимые документы для предоставления гарантии;

-    финансовый агент направляет предгарантийное письмо в Банк;

-  после заключения соответствующего кредитного договора между Банком и Заявителем, Банк, Финансовый агент и Заявитель подписывают договор гарантии;

-  после предоставления Финансовым агентом гарантии по проекту Заявителя, Координатор Программы на местном уровне производит оплату Финансовому агенту.

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры. Условия предоставления поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры. Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры будет заключаться в подведении недостающей инфраструктуры и может осуществляться для проектов, направленных на модернизацию и расширение производств, как для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных площадок. Выделение средств может быть направлено только на строительство и реконструкцию следующей инфраструктуры: дороги, канализация, теплоснабжение, водопроводы, железнодорожные тупики, телефонизацию, электрические подстанции, линии электропередач.

Выделение средств должно осуществляться на основании ТЭО или бизнес-плана на строительство или реконструкцию. Подведение недостающей инфраструктуры может быть направлено на обеспечение нескольких проектов. Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 процентов от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта.

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры должно соответствовать генеральному плану развития населенного пункта. Механизм оказания поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры. Поддержка по обеспечению недостающей производственной (индустриальной) инфраструктуры будет предоставляться в следующем порядке:

-  Предприниматель обращается Координатору Программы на местном уровне с заявкой об обеспечении проекта производственной (индустриальной) инфраструктурой, включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры;

- отобранный  перечень  заявок,  сформированный Координатором Программы на местном уровне, выносится на РКС;

- РКС  принимает  решения  о  возможности (или невозможности) финансирования строительства или реконструкции производственной (индустриальной) инфраструктуры;

-  решения РКС согласовываются с Уполномоченным органом на предмет соответствия ГПФИИР и направляются Координатору Программы на местном уровне на исполнение;

- строительство или реконструкция производственной (индустриальной) инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса. Условия предоставления сервисной поддержки ведения бизнеса. Сервисные услуги предоставляются для поддержки реализации проектов, включенных в Программу, а также для общей поддержки предпринимательства региона. Предпринимателю могут быть оказаны следующие виды сервисной поддержки: предоставление услуг по ведению бизнеса (обслуживание рабочих процессов); формирование баз данных предприятий поставщиков и потребителей;  предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг; обслуживание  рабочих процессов: централизованная бухгалтерия и юридическая служба, обслуживание в сфере информационных технологий, услуги по налаживанию рабочих процессов, менеджмента предприятий, маркетинговые исследования по вхождению на рынок с конкретным видом продукции  (услуг), продвижение (брендинг) и раскрутка продукции (услуг) и другие; консультационные услуги: консультации по созданию и по оптимизации действующего бизнеса, финансовые и юридические консультации, консультации по ведению бизнеса на внешних рынках и по участию в конкурсах по государственным закупкам; другие виды сервисных услуг для бизнеса по рекомендации РКС.

Механизм оказания сервисной поддержки ведения бизнеса:

- Координатор Программы на местном уровне по предложению предпринимателей определяет потребность в необходимых сервисных услугах и вносит их перечень на рассмотрение РКС;

-  Координатор Программы на местном уровне, по перечню, одобренному РКС, определяет объем средств, направляемых на предоставление сервисных услуг, и на конкурсной основе определяет оператора (ов) по сервисной поддержке и заключает с ним (и) соглашения;

-  Оператор по сервисной поддержке в целях предоставления сервисных услуг предпринимательству может привлекать другие сервисные институты на субподряд;

- Координаторы  Программы  на  местном уровне  осуществляют финансирование предоставления сервисных услуг;

- для получения сервисных услуг предприниматель обращается Координатору Программы на местном уровне и оператору по сервисной поддержке в порядке определенному РКС.

Подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест. Подготовка кадров будет проводиться с 2011 года по пяти направлениям:

- подготовка специалистов для реализации проектов по заказу органов занятости для обеспечения проектов Карты индустриализации. Детальный план переподготовки в разрезе областей и специальностей будет разработан после утверждения направлений финансирования реализации стратегии по каждому региону;

- проведение переподготовки для заполнения существующих вакансий по техническим специальностям;

- замещение  иностранной  рабочей  силы  казахстанскими кадрами с использованием возможностей учебных заведений технического и профессионального образования (профессиональные лицеи и колледжи), а также учебных центров при крупных предприятиях;

-  мероприятий по проведению «Молодежной практики»;

-  мероприятия по созданию социальных рабочих мест.

В рамках  реализации третьего подраздела первого направления Дорожной карты 2020 в плане развития производственной (индустриальной) инфраструктуры предлагаем создать в регионах республики индустриальные зоны или индустриальные парки (с учетом того, что в стране действует всего три - индустиральных зоны, указанные во второй части).

Рассмотрим проект «Создание индустриального парка» на примере Павлодарской области. Идея проекта заключается в создании индустриального парка. Рассмотрены возможности: на участке земли, площадью 15,8 гектар, в районе улица Циалковского, оборудованного всеми инженерно-техническими коммуникациями; на участке земли, площадью 174,6 гектар, в Северном промышленном районе, оборудованного всеми инженерно-техническими коммуникациями; на участке земли, площадью 48,00 гектар, в центральном промышленном районе номер один.

Наиболее подходящим определен участок земли, площадью 174,6 гектар, в Северном промышленном районе.

Основными направлениями индустриального парка призваны стать:  создание субъектов хозяйственной деятельности направленной на производство материалов, комплектующих и оборудования для развития строительного комплекса региона.

Методические и организационные основы создания  Индустриального парка «Строительный» разработаны на основе Постановления Правительства «Концепция создания индустриальных парков», ноябрь 2006 года.

Главной идеей данного проекта, является привлечение инвесторов, путем предоставления земельного участка с развитой инфраструктурой (комплекс инженерно-коммуникационных и информационных услуг) с последующей передачей в аренду для организации производств строительных материалов, комплектующих и оборудования (таблица 3.1)

Таблица 3.1 – Предлагаемое размещение парка

Наименование

Размещение

Деловой центр

Деловая-офисная зона Индустриального парка, расположенная на земельном участке площадью в 1,0 гектар в районе поворота дороги на КРЗ

Выставочный центр

Размещается в районе Делового Центра

Индустриальный парк

Размещается на земельном участке площадью в 173,6 гектар отведенном Индустриальному парку в Центральном промышленном районе номер один

В состав административного  здания будет входить: дирекция Индустриального парка; офисные помещения; конструкторское бюро; центр по подготовке, переподготовке и повышение квалификации кадров рабочих профессий; выставочный центр; помещение общественного питания.

В дальнейшем все помещения будут сданы в аренду предприятиям малого бизнеса и частным предпринимателям, занятым в сфере производства строительных материалов и сопутствующих услуг (банки, страховые компании, бытового обслуживания и так далее). Остальные корпуса будут построены на долевой основе за счет средств частного капитала по заказу предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в сфере производства, а также банков и страховых компаний для последующей сдачи помещений в аренду или продажи.

Функционально Индустриальный парк «Строительный» будет состоять из следующих объектов: административно производственные помещения; складские помещения; хозяйственные постройки.

Методическое обоснование возможности создания Индустриального парка Выбранная площадка, на земельном участке площадью 174,6 гектар в Северном промышленном районе, соответствует  рекомендуемым Условиям создания и функционирования индустриальных зон:

- размер участка превышает,  минимально допустимый - 30 гектар, и составляет 174,6 гектар;

-  расстояние   до    магистральных    коммуникаций    –  пять  –десять километров, при условии не более 20 километров;

-   расположен  на основных транспортных направлениях;

-  инженерная инфраструктура достаточно развита, оборудована  всеми инженерно-техническими коммуникациями;

-  в  городе  достаточно  рабочей  силы,  которые готовы занять новые рабочие места;

- недостающие инженерные коммуникации (линии электропередач, тепло, водоснабжения, канализации, связи), внутренние автомобильных дороги  и железнодорожные подъездные пути можно создать на первых этапах реализации проекта.

Методика создания Индустриального парка.

Процесс создания индустриального парка можно разделить  на следующие этапы: инициирование проекта; определение земельного участка; разработка концепции функционирования парка и критериев отбора инвестиционных проектов, создания организационной  структуры; решение вопроса о финансировании; создание дирекции; разработка ТО и ПСД строительства инфраструктуры; строительство инфраструктуры; привлечение инвесторов; организация информационного обеспечения деятельности парка; организация сопутствующих услуг (логистика, питание, консалтинг, бытовые услуги и таму подобное); обеспечение функционирования индустриального парка. Следует более внимательно отнестись к отдельным (хотя все они важны, и предложенные этапы условны), реализация которых должна способствовать экономическому эффекту.

При разработке критериев отбора проектов, необходимо предусмотреть льготы и преференции для субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечивающие им льготное налогообложение, освобождение от уплаты налога на имущества, таможенных платежей по поставке оборудования и технологии на период реализации проекта по внедрению его в действие (2-3 года) и таму подобное.

На территории парка необходимо предусмотреть строительство недостающих инженерных и транспортных коммуникаций. Строительство выставочного и транспортно-логистического центра, офисных и складских помещений (для сдачи их в аренду), пунктов общественного питания, бытового обслуживания, филиалов банков, общежития, гостиницы, ПТШ и так далее.

На стадии отбора  инвестиционных проектов, для возможности реализации их  на территории индустриального парка, необходимо выработать эффективную систему отбора, по приоритетности, экономичности, экологичности и социальности проекта.

При закреплении земельных участков участникам (субъектам предпринимательства) необходимо учитывать  долгосрочность реализации проектов и предусмотреть предоставление земли  на условиях долгосрочной аренды, с включением в договор нормы, предусматривающей право выкупа  участником индустриального парка после введения в эксплуатацию промышленного производства.

На всех этапах создания индустриального парка требуется финансирование как со стороны местных административных органов, так и со стороны участков парка. В период функционирования индустриального парка (стабильного функционирования), как правило индустриальные парки не требуют дополнительных средств и могут содержаться  за счет средств от аренды земельных участков, офисных и складских помещений, оказания различных сопутствующих услуг.

Основной задачей администрации индустриального парка является- рентабельная коммерческая деятельность, направленная на:

-  поддержку  собственности и инфраструктуры;

- наполнение  зоны  производствами  и заключение  с участниками  соответствующих договоров;

-  обеспечение коммунальными и сопутствующими услугами участников;

-  управление доходами от аренды;

-  дальнейшее развитие парка.

Этапы реализации проекта: Создание региональной индустриальной инфраструктура  в форме индустриального предполагается разбить на три этапа:

- первый этап – с 2010 года. Этап подготовки инженерных коммуникаций, строительства административно-бытового комплекса и начала формирования Индустриального парка;

-  второй  этап  – с   2011 годы. Этап строительства недостающих инженерно-технологических коммуникацийо, офисных зданий, складских помещений, общей площадью один  гектар, в Северном промышленном районе, за Павлодарским картонно рубероидным заводом, Индустриального парка "Строительный", выделение земельных участков, заключение договоров с участниками; Этап строительства и введение в производство первых 10 предприятий (примерно по три  - пять гектара на предприятие), примерно площадью 40-50 гектар;

-   третий этап – с 2011 по 2015 годы,  Продолжение строительства других объектов и введение в производство, общей площадью 103,6 гектар.

К первому этапу относится не только строительство, расширение и ремонт инженерных сетей и коммуникаций, но и получение технических условий, на подключение к ним, разработка проектно-сметной документации на всю создаваемую инфраструктуру, подбор инновационных проектов, закрепление земельных участков. На первом этапе проводятся строительно-монтажные работы по возведению административно-бытового корпуса, и выставочного центра, регистрация, а при необходимости и аккредитация Акционерного Общества. Индустриальный парк может вестись сразу же после создания акционерного общества. При чем формирование всей инфраструктуры может затянуться, или вестись ускоренными темпами, в зависимости от организации деятельности парка. На данном этапе происходит выделение и закрепление земельных участков, заключение договоров с администрацией.

Последующие этапы второго года сводятся к строительству, созданию и вовлечению субъектов малого и среднего бизнеса к активной деятельности в региональной кластерной инфраструктуре. При этом предусматривается привлечение к этой работе банков всех уровней, страховые компании, отечественных и зарубежных инвесторов. С третьего года можно планировать введение в действие первых производств. С момента создания Индустриального парка предусматривается работа с крупными предприятиями и корпорациями, на предмет заключения договоров с субъектами малого бизнеса на основе аутсортинга и субконтрактинга. Таким образом, до 2015 года вполне реально, только в городе Павлодаре создать около 200 субъектов малого и среднего бизнеса, объединив их в кластер и решив с их помощью такие городские и региональные проблемы как: занятость трудоспособного населения, развитие таких отраслей как: стройиндустрия, ремонтная база энергетических компаний, наладить производство по переработке сельхозпродукции и выпуску широкого ассортимента товаров народного потребления. При этом появляется возможность пополнения поступлений в местный бюджет, благоустроить захламленные территории и так далее.

Источники финансирования. Создание Индустриального парка требует весьма значительных финансовых средств. Величина средств, необходимых для создания ИП, зависит  от целого комплекса обстоятельств, в том числе и от основных направлений деятельности будущих кластеров; размеров отводимой под них площади; объема планируемых строительно-монтажных работ, количества и характера строящихся объектов; удаленности кластеров от города, состояние транспортных и прочих коммуникаций; предполагаемого количества фирм клиентов парка, а также их специализации, требующей соответствующего технического оснащения и так далее. К примеру, типичные источники финансирования бизнес парков в Японии таковы: 30 процентов - государственное финансирование, 30 процентов - муниципалитеты, 30 прцентов - предприятия и частные лица, 10 процентов - иностранные инвесторы. Как показала практика ключ к успешному развитию подобных инфраструктур - в использовании прежде всего местных ресурсов. Немаловажное значение для кластерного развития региональной экономики имеет система финансовых льгот и стимулов, среди которых:

-  снижение, или отсрочка арендной платы;

-  система ускоренной амортизации;

-  льготное кредитование малых и средних фирм;

-  предоставление  крупных  кредитов,  под  гарантию парка начинающим субъектам малого бизнеса;

- создание  для  этой  основы  структур занимающихся (рисковым), венчурным инвестированием;

-  привлечение страховых фирм – для страхования (рисковых) венчурных проектов и начинающегося бизнеса.

К финансовым стимулам относятся гранты под конкретные программы; “инновационные стипендии”, идущие на поддержку новых наукоемких предприятий; стипендии для поощрения исследователей или приобретения инновационного оборудования и материалов. Такие гранты чаще всего выделяются правительством или местными органами власти, а разного  рода поощрительные стипендии - учредителями кластера. Таким образом источниками  привлечения финансовых ресурсов могут быть: субсидии местных и региональных программ развития; привлечение государственных инвестиций за счет других отраслей и областных программ, а также из централизованных источников отраслей; привлечение кредитов коммерческих банков; частные,  корпоративные  внутренние  инвестиции  из  прибыли и собственных средств предприятий; выпуск специальных тиражей государственных и региональных ценных бумаг; использование части выручки от аренды, продажи приватизируемой государственной собственности; использование механизма ускоренной амортизации; ипотечное кредитование; средства, сэкономленные за счет использования лизинга; средства из внебюджетных фондов; иностранные инвестиции; инвестиционные налоговые кредиты.

На этапе организации и становления деятельность индустриального парка может осуществляться в режиме безубыточности, поэтому сумму годового финансирования будут определять затраты на регистрацию юридического лица, зарплату минимально необходимого персонала, коммунальные платежи и налог на имущество и землю

В дальнейшем с ростом доходов величина затрат возрастет и будет иметь структуру:

- затраты на организационные мероприятия будут ориентировочно составлять около 1,3 процента от общей суммы инвестиционных издержек.

Затраты на маркетинговую деятельность -  не менее половины стоимости произведенной продукции;

- затраты на подготовку и переподготовку производства - около 10 процентов от общей суммы  издержек;

-  затраты на научно-техническое прогнозирование должны составлять пять -10 процентов от общей суммы инвестиционных издержек.

Создание Индустриального парка  - не самоцель и не очередная компания. Это - основанное на анализе современных тенденций развития в наиболее быстро развивающихся странах предложение сделать нашу область с динамичной и быстроразвивающейся производственной структурой, наиболее высоким уровнем благосостояния, достигнутым за счет научно-обоснованных путей и методов производственного развития, с гармоничной социально-бытовой и культурно-этнической инфраструктурой, здоровой экосистемой. В рамках Предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса предлагаем проект создания службы сервисной поддержки предпринимательства по принципу «одного окна». Цель - оказание сервисной поддержки ведения бизнеса малому и среднему предпринимательству.

Виды деятельности. Предоставление комплекса сервисных услуг по консалтинговой и информационно - аналитической поддержке предпринимателям и экономически активному населению на льготных условиях по следующим направлениям (рисунок 3.1)

1 направление

Предоставление услуг по ведению бизнеса (обслуживание рабочих процессов)

-организация централизованной бухгалтерии: оказание услуг централизованной бухгалтерии- ведение учета, составление  налоговой и бухгалтерской отчетности;

-организация центра информационных технологий: оказание услуг по поиску деловых партнеров, поставщиков и покупателей, инвесторов,  пользование услугами Интернет ; размещение информации предприятий на сайте;

-организация юридической службы- адвакатуры бизнеса: юридические услуги от составления договоров до представления в судах:

2 направление

Предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг

-составление бизнес-планов и инновационных проектов;

-продвижение, сопровождение проектов;

-оказание консультационных услуг по организации, ведению бизнеса, бухгалтерским и юридическим вопросам;

-оказание консультационных услуг по ведению бизнеса на внешних рынках;

-оказание консультационных услуг по участию в государственных закупках;

-оказание услуг по продвижению и раскрутке товаров;

-проведение маркетинговых исследований для предпринимателей;

-проведение маркетинговых исследований по выявлению проблем в развитии предпринимательства в регионе и определению приоритетных направлений развития и других по заданию КС;

-проведение маркетинговых исследований по вхождению предпринимателей на рынки товаров и услуг;

-организация выездных семинаров по организации и ведению бизнеса, менеджмента предприятий, законодательной базе для начинающих предпринимателей;

- организация выездных семинаров по составлению бизнес-планов, инновационных проектов;

-организация семинаров по повышению квалификации предпринимателей: в сфере маркетинга, брендинга, IT-технологий, инновационному менеджменту, снижению предпринимательский рисков, внедрению новых технологий и так далее;

-проведение презентаций новых видов продуктов и услуг предпринимателей, товарных марок;

-проведение презентаций проектов предпринимателей;

-организация выставок по отраслям деятельности, по новым технологиям, инновационным проектам, ресурсосберегающим технологиям;

-разработка методического материала по бизнес–процессам, законодательству, новым технология, разработке бизнес-планов, инновационным проектам и так далее.

3 направление

Налаживание  диалога  государства и предпринимателей:

-разработка схем упрощения административных барьеров;

-посреднические услуги предпринимателям при взаимоотношениях с государственными структурами: по открытию, ведению и закрытию бизнеса, получению разрешительных и согласовательных документов;

-организация круглых столов, семинар-совещаний с государственными органами по вопросам законодательства и решению административных барьеров;

-разработка методического материала по прохождению администаративных процедур

4 направление

Формирование баз данных предприятий и поставщиков и потребителей

- создание банка данных предприятий ПО по отраслям деятельности

создание банка данных  и поставщиков и покупателей РК и стран СНГ;

-создание бизнес-портала

5 направление

Услуги бизнес-инкубатора на льготных условиях

-предоставление в аренду производственных помещений, оснащенных мебелью и оргтехникой;

-оказание комплекса услуг: обучение основам бизнеса, информационная помощь, юридическая помощь, бухгалтерская помощь, поиск партнеров и так далее

Рисунок 3.1 – Направления предоставления комплекса сервисных услуг

Мероприятия:

- подготовка материально-технической  базы: оснащение компьютерной, оргтехникой, мебелью  и средствами связи – 11 рабочих мест; оснащение мебелью бизнес - инкубатора – 20 офисов для предпринимателей; техническое оснащение средствами связи  и установка локальной сети; приобретение программных продуктов по составлению инновационных проектов; приобретение методических материалов по инновационным технологиям и по проектам; подключение к сети Мегалайн; приобретение расходных материалов;

- создание службы сервисной поддержки и подбор персонала: начальник службы сервисной поддержки - один человек; инновационное развитие бизнеса – два человека; коммерческое сопровождение проектов – два человека; юрист – два человека; финансист-аналитик – один человек; маркетолог – один человек; IT-менеджер – один человек; бухгалтерия – один человек.

Проведение рекламной компании: информация в СМИ; информирование через управление предпринимательства и промышленности  (отделы предпринимательства городов и  районов); веб – сайт.

На рисунке 3.2 показан механизм реализации деятельности парка.

 

предоставление услуг по ведению бизнеса (обслуживание рабочих процессов)

предоставление консалтинговых и маркетинговых услуг;

посредничество  во взаимоотношениях  государства и предпринимателей;

формирование баз данных предприятий и поставщиков и потребителей

услуги инкубатора на льготных условиях

- предпринима-

тель обращается в центр по конкретному процессу : бух. учет, юридические вопросы  или другие услуги

- заключает договор с центром ( 50 процентов от рыночной

стоимости)

- центр оказывает услугу в установленные сроки

1) предприниматель обращается в центр по составлению

бизнес плана или инновационного проекта

- заключает договор (20 процентов-от стоимости  оплачивает предприниматель)

- центр готовит проект в установленные сроки

2) предприниматель обращается в центр с заявкой о проведении маркетингового исследования конкретного рынка или другого вопроса

- заключает договор (50% от рыночной стоимости)

- центр готовит аналитические материалы  в установленные сроки

3) по государственному заказу выполняет маркетинговые исследования

- при получении кредита предприниматель обращается в центр для ускоренного оформления документов в государственных органах

- заключает договор ( 20процентов от рыночной стоимости)

- центр по доверенности  получает необходимые документы в установленные МИО сроки: в  Цоне – 1 день; в Земельном комитете – 5 дней; в Налоговом комитете – 1 день

2.  по упрощению административных барьеров – согласно схемы упрощения по каждому процессу

1) по государственному заказу создает банк данных

предприятий ПО и поставщиков и покупателей РК и

стран СНГ

2) по заявке, предпринимателя осуществляет поиск

поставщиков и покупателей (на договорных

условиях- 50% от рыночной стоимости)

-предприниматель  обращается в центр для

получения в аренду офисных и производственных

помещений и получения комплекса услуг

- заключает договор

- центр предоставляет оснащенные средствами связи

и оргтехникой помещения; обучает персонал,

обеспечивает информационную, техническую,

консалтинговую, юридическую поддержку,

помогает в поиске инвесторов и т.д.

Рисунок 3.2 - Механизм реализации  деятельности

Финансирование. За счет бюджетных средств: 10152 тенге – ежегодно на содержание службы сервисной поддержки бизнеса – через государственный заказ в рамках региональных программ по «Дорожной карте Бизнеса 2020».

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий

С учетом того что реализация «Программы Бизнес 2020» будет осуществляться в два этапа. Первый этап – с 2010 года по 2014 годы, при этом 2010 год – является пилотным. В 2010 году Программа решение задач будет реализовано по трем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив (за исключением подготовки кадров, молодежной практики и организации социальных рабочих мест); оздоровление предпринимательского сектора; поддержка экспортоориентированных производств. В 2011-2014 годах решение задач будет реализовано по двум направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив и поддержка экспортоориентированных производств. Второй этап – с 2015 года по 2020 годы. В 2015-2020 годах решение задач также будет реализовано по двум направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив и поддержка экспортоориентированных производств. Необходимыми ресурсами и источниками финансирования является республиканский бюджет.  На реализацию Программы из республиканского бюджета только  в 2010 году предусматривается 30 миллиардов тенге, в том числе на: поддержку новых бизнес-инициатив 12 миллиарда тенге; оздоровление предпринимательского сектора 16 миллиардов тенге; поддержку экспортоориентированных производств два миллиарда тенге. Дальнейшее финансирование Программы будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы. Регионы получат средства  из бюджета трансфертами, согласно потребности и количества инновационных проектов. Оценим также  эффективность предложенных нами проектов. Реализация проекта  «Создание индустриального парка» позволит решить ряд задач: поднять экономику области на новый более высокий уровень; совершенствовать научно-технический потенциал Павлодара и области; развить социально-бытовую и культурную инфраструктуру города; оживить инвестиционную активность; создать примерно 200 новых малых производств; создать новые рабочие места – не менее 10000 человек; улучшить экологическое состояние; увеличить экспортный потенциал; насытить рынок новой отечественной конкурентоспособной продукцией; повысить благосостояние и уровень жизни общества.  Ожидаемый результат от  создания сервисной службы поддержки бизнеса: создание эффективно действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; создание новых производств  - 20 ежегодно;  развитие действующих предприятий – не менее 50; создание дополнительных рабочих мест – 2 500; увеличение налоговых поступлений в  бюджет – 40000 тенге; снижение административных барьеров малого и среднего бизнеса;  высвобождение времени для деятельности малого и среднего бизнеса – на 20 процентов; повышение качества деятельности и выпускаемой продукции. Если эти показатели пересчитать в объеме республики, то получаются достаточно конкретные показатели развития предпринимательства за счет только нескольких направлений «Дорожной карты бизнеса 2020». В заключении хотелось бы отметить, что создание республиканской и региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства - непростое дело, определение приоритетных направлений их деятельности, а также формирование оптимальной организационно-функциональной инфраструктуры (в частности, отбор наукоемких фирм) требует особой тщательности и высокого профессионализма в  принятии решений. В случае успеха деятельность новых объектов инфраструктуры поддержки бизнеса может принести ощутимый социально-экономический эффект, складывающийся из общей совокупности взаимосвязанных и от того усиливающих действия друг друга результатов. Этот эффект проявляется в создании перспективных конкурентоспособных отраслей, предприятий и агломераций, освоении и широком внедрении новейших технологий, появлении новых рабочих мест, увеличении прослойки высококвалифицированных специалистов и так далее.  Множественность этих результатов дает основание предположить, что несмотря на необходимость крупных инвестиций в инфраструктуру поддержки и, особенно на этапе ее формирования, она объективно располагает возможностями, чтобы окупить  затраты на организацию и стать фактором, способствующим социально-экономическому развитию страны и регионов в частности. Данная программа оздоровит предпринимательский сектор, поддержит экспортоориентированных производств, за счет субсидирования процентной ставки по кредитам Банков, предоставления гарантий по кредитам Банков, развития производственной (индустриальной) инфраструктуры, предоставления сервисной поддержки ведения бизнеса и подготовки кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест. А также покажет реальную роль государства в поддержке и регулировании предпринимательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основное условие возможности существования предпринимательства в современный период – это создании конкурентной среды и предоставление экономической свободы субъекту хозяйствования при необходимом условии развития различных форм поддержки предпринимательства. Основу рыночной экономики Казахстана, как и любого другого государства, определяет  малый и средний бизнес.  

В первой части подробно рассмотрены основы развития предпринимательства, с использованием передового зарубежного опыта. Анализ роли государства в развитии предпринимательства показал, что, наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, инициаторами которых являются национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности, приоритетом государства и разработанной ГПФИИР является развитие малого и среднего предпринимательства для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.

Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль. Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной. В сложившейся ситуации требуется пересмотр политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, направленной на стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса. В этой связи такие инструменты, как гарантирование кредитов и субсидирование процентных ставок по кредитам, являются достаточно популярными и применяются с целью развития и поддержки того или иного сектора экономики. Данные инструменты позволяют привлекать значительные финансовые средства коммерческих банков, которые в силу кредитных и сопутствующих рисков не торопятся вкладывать их в тот или иной сектор экономики. В целях недопущения дисбаланса секторов малого, среднего и крупного предпринимательства, необходимо усиление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развитии регионального предпринимательства.

Данные инструменты государственной поддержки предпринимателям предусмотрены в Законе Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», в который были внесены изменения и дополнения в рамках совершенствования бюджетного законодательства. Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются: доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования; неразвитость индустриальной инфраструктуры; неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства. Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.

Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоорентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит во многом с помощью стимулирующих мер государства. Мировая практика свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малому и среднему предпринимательству оказывается значительная государственная поддержка.

В Германии предусматриваются следующие льготные условия кредитования: низкая процентная ставка (как правило, на весь срок кредитования); длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);  возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат); долевое финансирование (за счет средств государства применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50процентов. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).

Великобритании существует программа финансовых гарантий для предприятий малого и среднего бизнеса, при этом государство готово гарантировать до 75 процентов займа. В Сингапуре и Гонконге правительство гарантирует до 80 процентов займа, опыт показал, что это позволило значительно оживить сектор малого и среднего бизнеса и сделать его более привлекательным для коммерческих банков. Для поддержки малых и средних предприятий в Сингапуре создано единое на всю страну агентство Spring. Оно осуществляет около 100 различных программ помощи предпринимателям. Особые льготы предоставляются тем малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. В Сингапуре разработаны и внедрены десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Это и выдача специальных займов, и страхование кредитов, и распределение субсидий.

В связи с вышеизложенным предполагается адаптация и использование инструментов поддержки предпринимателей, таких как субсидирование и гарантирование кредитов, сервисная поддержка, подведение производственной инфраструктуры и подготовка кадров в рамках реализации Программы ФИИР в условиях Республики Казахстан. Следует отметить, что высокая эффективность предложенных мероприятий по поддержке предпринимательства возможна лишь при их системности, то есть в рамках в рамках государственных и областных программ развития бизнеса.

Сформированная единая система инструментов и мер государственной поддержки, включающая в себя специальные бюджетные программы, позволит скоординировать и сконцентрировать усилия государства и бизнеса и приведет к синергетическому эффекту в индустриализации страны и позволит достичь поставленных целей Программы. Активное проведение форсированной индустриально-инновационной политики повысит устойчивость отечественной экономики по отношению к циклическим кризисам и повысит благосостояние казахстанцев.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1  Аниксин Ю.П. «Организация и управление малым бизнесом учебное пособие – М.» Финансы и статистика, 2003г.-160 с.

2 Бусыгин А.   Предпринимательство:   Основной  курс.  - М., 2004г. – 220с.

3 Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. // Вопросы экономики. 2002г. - № 7

4 Хоскинг А. Предпринимательство. - М., 2003г.- 215с.

5 Щадилова С. Н. Предпринимательство. - М., 2001г. – 182 с.

6 Вечканов Г. С. Краткая экономическая энциклопедия. - С. - П., 2000г. – 320с.

7 Ермаков В. Казахстан в современном мире. Издание 4-е.- Алматы: ИД «Жибек Жолы», 2007г.- 208 с

8 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.- М.: ГУ ВШЭ, 2000г.- 220с.

9 Михеева Н.Н.  Региональная экономика и управление.  -  М.,   2000г. – 310с.

10 Новоселов А.С. Теория региональных рынков.- Ростов-на-Дону,2002 г. – 215с.

11 Орешин В.П.   Государственное   регулирование    национальной экономики. – М.:    ИНФРА-М, 2000 г.- 275с.

12 Гамарник Г.Н.   Управление    экономикой   Казахстана:  методология, подходы, пути реализации.- Алматы. – 2002г.- 183с

13 Медуханова Л.А.   Глобализация  экономики:  сущность  и    основные черты. //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.4.-Алматы.-2001г.- 46 с.

14 Горфинкль В. Я. Экономика предприятия. - М., 2005г. – 218с.

15 Иванов И. Развитие форм собственности на современном производстве // МЭ и МО, 2006 №3

16 Шувалова Г. « Основы предпринимательства». Учебное пособие. Караганда: КарГТУ, 2000 – 106 с.

17 Петров М. Н. « Основы экономики и предпринимательства». Учебник. Москва-Санкт-Петербург. Издательский дом Герда, 2002-322 с.

18 М. Портер,  Конкуренция,  Учебное  пособие,  Издательский  дом «Вильямс», М., 2001г, - 495 с.

19 Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. - М., 2003г. – 195с.

20 Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. вып. 1. М., гл. 1

21 Ахтямов М.К., Лихолетов В.В. Инновационный потенциал вузов в системе формирования конкурентоспособной предпринимательской среды региона: монография. – М.: Креативная экономика, 2008. – 352 с.

22 Скала В.И., Скала Н.В. «Малый бизнес в Республике Казахстан» Алматы.:ТОО «Издательство LEM»,2007 – 312с.

23 Бутов В.И.,  Игнатов В.Г.,  Кетова Н.В.  Основы    региональной экономики.- М.,2000 г. – 216 с.

24 Фетисов Г.Г., Орешин В.П. «Региональная экономика и управление». – Москва, 2006г. – 134с.

25 Хрипач В.Я., Суша Г.З., Оноприенко Г.К. Экономика предприятия: Учебник – Мн.: Экономпресс,2000г. – 234с.

26 Окаев К. О., Смагулова Н. Т., Бикетова Е. Б., Абдулина З. Т. «Предпринимательство в Республике Казахстан». – Алматы: Экономика, 2000-102 с.

27 Нурабаева А.К. Механизмы поддержки частного малого предпринимательства: учебно-методическое пособие   для предпринимателей,  Астана,  2006 г. – 67 с.

28 Бутов В.И.    Игнатов В.Г.  Кетова Н.Г  «Основы   региональной экономики», Москва:Март, 2000г. - 488с

29 Региональная экономика и управление / под ред. Коваленко Е.Г. – СПб, 2005 г. – 87с.

30 Введение в рыночную экономику / Под ред. А. Я. Лившица, И. Н. Никулиной. - М.: Высшая школа, 2003г. – 75с.

31 Казахстан 1991-2006 годы.  Информационно - аналитический сборник под ред. А.А. Смаилова, Астана, 2007 г. – 121с.

32 Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. Ч.1. - Алматы.-2001г. – 132с.

33 Мамыров Н.К., Саханова А.Н.    Государство, предпринимательство и общество. Кн.1.2.3.: Учебник.- Алматы.- 2002г. – 77с.

34 Нугманова А.Ш. Развитие ипотечного кредитования в РК. //Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста. / Материалы международной научно-практической конференции/ Ч.7-Алматы.-2005г.- 89с.

35 Экономика региона: Учеб. пособие / В.В. Мищенко; Алт. гос. ун-т. – Барнаул: Изд-во АГУ, 2003г. – 288 с

36 Малое предпринимательство (нормативные документы, комментарий, информационные материалы по финансово-кредитной поддержке). – М., 2006г.,  87с.

37 Малое предпринимательство Павлодарской области. Статистический сборник под ред. Д.Ш.Султановой - Павлодар, 2008г. – 112с.

38 Инкубатор предпринимательства. Методические рекомендации. – Алматы: 38 Казахстанская Ассоциация бизнес инкубаторов и инновационных центров, 2002г. – 216 с.

39 Организация и деятельность бизнес-инкубаторов и технологических парков. Методические рекомендации. – Алматы: Казахстанская Ассоциация бизнес-инкубаторов и инновационных центров, 2002.- 124 с.

40 Назарбаев Н.А., Послание президента народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» от 01.03.2006г.

41 Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2006 года № 1098 «О концепции создания индустриальных зон»

42 Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года


Виды предпринимательства

роизводственное

инновационное

научно-техническое

производство товаров

оказание услуг

производственное потребление товаров

производственное потребление услуг

информационное

коммерческое

торговое

торгово-закупочное

торгово-посредническое

товарные биржи

финансовое

банковское

страховое

аудиторское

лизинговое

фондовые биржи


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

71834. Схема управления электродвигателем объекта 745 KB
  Орган управления: ключ Пуск Теоретические сведения Булевы функции Булевы функции находят применение в конструировании и упрощении логических схем. Множества всех булевых функции n переменных обозначается т. Количество всех булевых функции n переменных находится по формуле...
71835. Автоматическая мышь ищет выход из лабиринта 262.5 KB
  Переменные, которые могут принимать только два значения 0 и 1 называются логическими переменными (или просто переменными). Заметим, что логическая переменная х может подразумевать под числом 0 некоторое высказывание, которое ложно, и под числом 1 высказывание, которое истинно.
71836. Разработка схемы включения-выключения светильника 219 KB
  Разработать схему включения-выключения светильника, предусматривающую 3 независимых пункта управления. На каждом пункте установлен переключатель на два положения: перевод любого переключателя из одного положения в другое вызывает изменение состояния светильника.
71837. Денежно-кредитная система государства 143.5 KB
  Денежные и кредитные отношение приобрели особую роль в экономических процессах в начале двадцать первого века, когда стало вполне очевидным, что достижение оптимального уровня таких основных макроэкономических показателей, как прирост реального ВВП, уровень безработицы, уровень инфляции...
71838. Разработка алгоритма управления подвижной четырехколесной платформой 138 KB
  Простое логическое выражение состоит из одного высказывания и не содержит логические операции. Результатом операции НЕ является следующее: если исходное выражение истинно то результат его отрицания будет ложным; если исходное выражение ложно то результат его отрицания будет истинным.
71839. Алгоритм управления электродвигателем объекта 143 KB
  Разработать схему управления электрическим двигателем объекта, совершающего поступательное движение на рабочем участке. На границах рабочего участка движения установлены конечные выключатели, размыкающие при срабатывании цепь питания электродвигателя.
71842. Технико-экономическое обоснование информационной системы «Видеопрокат» 169.94 KB
  В данной курсовой работе будет проведена технико-экономическое обоснование информационной системы «Видеопрокат». Для этого будут рассчитаны следующие показатели: Планирование работы отдела; Рациональное использование производственной площади для работы...