96503

Природные парки регионального значения в России

Курсовая

География, геология и геодезия

Первые сведения о частичной охране природных территорий государством относятся к временам правления на Киевской Руси великого князя Всеволода и Владимира Мономаха конец XI - начало XII века В период царствования царя Алексея Михайловича Романова к западу от Москвы в районе Звенигорода существовала Кунцевская местность - заповедная сторона...

Русский

2015-10-07

601.85 KB

4 чел.

Курсовая работа

на тему: «Природные парки регионального значения в России»

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

  1.  Особо охраняемые природные территории России………..5
  2.  Характеристика природных парков России………………...14
  3.  Современные проблемы управления…………………………..36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….....42

пРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….43

ВВЕДЕНИЕ

Экологические проблемы встали перед человеком наиболее остро во второй половине XX века, когда его разрушительная деятельность приобрела глобальные масштабы. Сегодня происходит осознание человечеством того, что сохранение природы - условие его выживания на Земле. История охраны природы уходит своими корнями еще в доисторические времена. Практически у всех народностей в древности существовали священные леса и рощи, где, по поверьям, обитали боги леса. Например, у бурятов такие священные леса были неприкосновенными, заповедными, и строго охранялись от всякого рода разрушения, загрязнения и осквернения. Первые сведения о частичной охране природных территорий государством относятся к временам правления на Киевской Руси великого князя Всеволода и Владимира Мономаха (конец XI - начало XII века) В период царствования царя Алексея Михайловича Романова к западу от Москвы в районе Звенигорода существовала "Кунцевская местность" - заповедная сторона, строго охраняемая для царских охот. Особое место в организации охраны природы принадлежит Петру I. Именно тогда государственные мероприятия стали целенаправленными и систематическими Указаниями царя были определены водоохранные леса, запрещалась вырубка деревьев в 30 верстах от больших рек и в 20 - от малых, в этих лесах нельзя было даже пасти скот. Была ограничена или полностью запрещена рубка корабельных сосновых лесов в окрестностях Петербурга, в Поволжье и на Южном Урале. Для охраны лесов Петр I создал специальную лесную стражу и установил за нарушения весьма суровые наказания (вплоть до смертной казни). Он также начал регулировать рыболовство и охоту Следующий этап развития охраны природы в России пришелся на конец Х I Х-начало XX века. В 1888 году был принят Лесной устав, в котором впервые четко определялось понятие защитных лесов В этих лесах запрещалась сплошная рубка и пастьба скота. Охранялись эти леса за счет казны Государственных заповедников в это время еще не было, но уже стали появляться первые частные заповедники. В 1874 году Ф.Э. Фальц-Фейном был создан заповедник "Аскания-Нова" (Украина), примерно в эти же годы граф Потоцкий организовал заповедник в Волынской губернии Известны заповедники графов Шереметьевых (впоследствии заповедник "Лес на Ворскле"), Карамзиных под Самарой, графини Паниной около Воронежа. Эти охраняемые угодья уже были похожи на настоящие заповедники в них была прекращена хозяйственная деятельность, а иногда даже велись научные исследования. В конце XIX века развернулось движение за создание Государственных заповедников. В 1916 г. был организован первый государственный заповедник - Баргузинский. Появились также и некоторые другие заповедники, основанные местными властями. Однако, все эти заповедники не были объединены в единую систему, для их деятельности практически не существовало законодательной базы. В 1917 году Временное Правительство приняло решение об организации заповедника на месте бывшей царский охоты в Крыму, но реально он начал работать только в 1923 году. В годы гражданской войны, несмотря на тяжелейшее положение страны, были заложены основы заповедного дела как системы В 1921 году вышел Декрет Совета Народных Комиссаров "Об охране памятников природы, садов и парков" Руководство сетью заповедников было возложено на Народный комиссариат просвещения, то есть структуру, не связанную с хозяйственной деятельностью В 1933 г Был организован Комитет по заповедникам при Президиуме ВЦИК, в 1938 - Главное управление по заповедникам при СНК РСФСР. Сеть заповедников стала быстро расширяться. К 1935 году в стране работало уже более 50 заповедников Даже в годы войны ни один заповедник не был закрыт Правительство категорически отвергло ряд предложений использовать некоторые заповедные леса в хозяйственных целях К 1951 году в СССР было уже 128 заповедников общей площадью более 12 млн га Эта система весьма плодотворно работала в области охраны и изучения дикой природы, проводились многочисленные научные исследования, работы по восстановлению численности редких видов животных и растений Несмотря на эти успехи, заповедному делу предстояло пережить два глубоких кризиса Дело в том, что с самого начала работы по созданию сети заповедников предпринимались попытки под чинить их деятельность сугубо практическим целям: акклиматизации и разведению хозяйственно-ценных животных с целью их "утилизации" и т.п. В начале 50-х гг. эти тенденции возобладали и в 1951 году значительная часть заповедников была закрыта, площадь остальных сильно уменьшена. Оставшимся заповедникам предписывалось основной упор делать не на научные исследования и сохранение нетронутой природы, а на практический вклад в "развитие народно-хозяйственного комплекса". К 1953 году в СССР осталось всего 39 заповедников. Несмотря на огромный ущерб, который был нанесен заповедному делу этими действиями, этот кризис был преодолен и через несколько лет сеть заповедников стала восстанавливаться. Большую роль в этом сыграла Комиссия по охране природы при АН СССР, созданная в 1955 году. К 1960 году число заповедников достигло 85, а их площадь превысила 6 миллионов гектаров. Вновь использовать заповедники для хозяйственных нужд было решено в 1961 году. Закрыли 16 заповедников, в большинстве своем лесных, на их территориях начались активные лесозаготовки. К счастью, этот кризис оказался недолгим. Уже в 1962 году было принято "Положение о государственных заповедниках РСФСР", в котором заповедники вернули статус научно-исследовательских и природоохранных, а не хозяйственных учреждений. После этого сеть заповедников неуклонно расширялась. Заповедники стали принимать участие в международных экологических программах. Ряд заповедников был преобразован в биосферные и включился в международные исследования взаимодействия человека и природы. Огромное значение для охраны природы в России имело принятие в 1995 г. Федерального закона "Об особо охраняемых территориях". В современное непростое время сеть заповедников продолжает расширяться.

  1.  Особо охраняемые природные территории России

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Всего в России по состоянию на 2009 год создано более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения. Из них федеральных ООПТ 266, к которым относятся 101 заповедник, 41 национальный парк и 69 государственных природных заказников федерального значения, а также памятники природы, курорты и др. категории ООПТ. Общая площадь ООПТ федерального значения около 580 тысяч квадратных километров в 81 из 84 субъектов Федерации (нет ООПТ федерального уровня только в Санкт-Петербурге, Волгоградской и Тульской областях), что составляет приблизительно 3,4 % территории РФ. Эта система природных резерватов уникальна и представляет исключительную ценность с точки зрения поддержания естественного функционирования экосистем и сохранения биоразнообразия, в том числе редких и исчезающих видов, а также экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения не только в российском, но и в мировом масштабе.

В соответствии с федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее – федеральный закон "ОБ ООПТ") с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие основные категории указанных территорий:

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

–дендрологические парки и ботаническиесады;

–лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Государственные природные заповедники - природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Территории заповедников полностью изымаются  из хозяйственного использования.  Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, они создаются (учреждаются) Правительством России, являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Заповедники относят к категории I по классификации МСОП.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды;

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

д) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Национальные парки - являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных,  просветительских,  научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальным паркам предоставляются в пользование (владение) земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на их территориях. В границах национальных парков могут находиться земельные участки  иных (помимо национальных парков)  пользователей, а также собственников, не изымаемые из хозяйственной эксплуатации, но для которых устанавливается специальный режим использования и на которых запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Национальные парки как и заповедники относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Они учреждаются (создаются) Правительством Российской Федерации и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти. Национальные парки относят к категории II по классификации МСОП.

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Государственные природные заказники - являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения и иметь различный профиль, в том числе быть комплексными (ландшафтными), биологическими (ботаническими и зоологическими), палеонтологическими, гидрологическими, геологическими. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам. Обычно заказники относят к категории IV по классификации МСОП.

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального и регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. После образования памятников природы они передаются в ведение юридических или физических лиц, берущих на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны этих объектов. Памятники природы относятся к категория III по классификации МСОП.

Природные парки - являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Природные парки относятся исключительно к объектам региональной собственности и находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Дендрологические парки и ботанические сады - являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия  и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального или регионального значения. Деятельность ботанических садов и дендрологических парков России регулируется Советом ботанических садов России, который объединяет около 100 ботанических садов и дендрологических парков различной значимости и различной ведомственной принадлежности (Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и др.), общая площадь, которых составляет около 11 тыс. га. Ботанические сады и дендрологические парки России играют важную роль в развитии научных исследований, образовании школьников и студентов, обеспечении рекреационных потребностей населения.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты – это территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами, являются национальным достоянием народов России и относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального или местного значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях рационального использования и сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств в порядке, устанавливаемом Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", принятом в 1995 году.

В структуре российских ООПТ основную часть составляют ООПТ регионального значения, на долю которых приходится почти 85% от общего числа ООПТ и более половины (около 60%) от суммарной площади. Для ООПТ местного значения эти показатели составляют соответственно 13% и 14%.

Особо охраняемые природные территории имеются во всех субъектах Российской Федерации. При этом две трети ООПТ расположено в европейской части России, причем на 3 федеральных округа (Северо-Западный, Центральный и Приволжский) приходится 65%  всех российских ООПТ. Однако максимальная суммарная площадь ООПТ отмечается в Дальневосточном федеральном округе (60,3%), а вместе с Сибирским федеральным округом этот показатель составляет более 76%.

Несмотря на то, что ООПТ федерального значения составляют менее 3% от общего числа всех российских ООПТ, на их долю приходится более четверти всей площади охраняемых территорий и 97% площади охраняемых морских акваторий. Охраняемые морские акватории имеются в составе 13 заповедников (Астраханский, "Дагестанский", "Большой Арктический", Дальневосточный морской, "Джугджурский", Кандалакшский, "Командорский", "Корякский", Кроноцкий, "Ненецкий", "Остров Врангеля", Сихотэ-Алинский, "Утриш"), 1 национального парка ("Русская Арктика") и 6 заказников ("Земля Франца-Иосифа", "Ненецкий", "Североземельский", "Южно-Камчатский", "Малые Курилы", "Аграханский"). При этом в трех заповедниках ("Остров Врангеля", "Командорский" и Дальневосточный морской) акватория занимает большую площадь, чем площадь суши. Кроме этого, территории Курильского заповедника, заповедников "Магаданский" и "Поронайский" имеют морские охранные зоны. Ряд заповедников (Лазовский, "Гыданский") и национальных парков (Сочинский, "Куршская коса"), выходят на берег, не имея морских частей, а Баргузинский заповедник и Забайкальский национальный парк включают в себя часть акватории озера Байкал общей площадью 53,8 тыс. га.

Система ООПТ федерального значения наиболее полно охватывает тундровые сообщества, леса и редколесья, а из всех типов зональной растительности менее всего представлено разнообразие степных и различных гидроморфных типов растительности (например, болот). Кроме того, наиболее полно на федеральных ООПТ представлены млекопитающие (почти 95% всех видов, обитающих в России), амфибии (93%) и птицы (86%,), а менее всего – сосудистые растения (65%). Однако в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, существующая система ООПТ федерального значения позволяет обеспечить достаточную охрану только менее половины таких особо ценных видов.

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Одновременно, при учреждении того или иного вида особо охраняемых природных территорий планируется удовлетворение определенных общественных интересов. Рассмотрим их применительно к отдельным видам таких территорий. В соответствии со ст. 2 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима этих территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды указанных территорий.

а) Государственные природные заповедники, в том числе биосферные. Особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир) на территории заповедника имеют природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственные природные биосферные заповедники создаются в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
• осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

• организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

•осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

• экологическое просвещение;

• участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
• содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

б) Национальные парки. Они являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:
• сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

• сохранение историко-культурных объектов;

• экологическое просвещение населения;

• создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
• разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

• осуществление экологического мониторинга;

• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

в) Природные парки. Это природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На природные парки возлагаются следующие задачи:
• сохранение природной среды, природных ландшафтов;
• создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;
• разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.
г) Государственные природные заказники — территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

• комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
• биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

• палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

• гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

• геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы;

д) Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
е) Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

ж) Лечебно-оздоровительные местности и курорты. К ним могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия). Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

  1.  Характеристика природных парков России

Природные парки регионального значения – относительно новая категория особо охраняемых природных территорий России. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников.

На 31 декабря 2007 г. в Российской Федерации насчитывалось 56 природных парков общей площадью 17 590,4 тыс. га (0,9% территории России). Природные парки располагались на территориях 9 республик, 4 краев, 10 областей, 2 автономных округов, 1 города федерального значения (см. Прил. 1).

Учитывая современную тенденцию, можно ожидать, что в перспективе число природных парков заметно увеличится и в конце концов существенно превысит общее количество парков национальных. При этом новые природные парки России будут, очевидно, создаваться не только за счет выявления каких-то новых ценных территорий. Весьма вероятно, что пополнение рядов природных парков вполне может произойти и за счет некоторых уже существующих национальных парков.

В отличие от других категорий ООПТ природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления. Природные парки располагаются на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут включать и земли, принадлежащие иным пользователям, собственникам. Наряду с задачами по сохранению окружающей среды они занимаются созданием условий для отдыха, в том числе массового, и сохранением рекреационных ресурсов. Здесь создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны. Законодательством в более общем виде, чем для других ООПТ, устанавливаются запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической или рекреационной ценности природного парка. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Режим особой охраны в природном парке. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Особенности правового положения природного парка

Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учреждения.

Средствами природных парков, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются следующие получаемые дирекциями природных парков средства:

а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;

в) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

Природные парки, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах территорий природных парков, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Природные парки являются находящимися в ведении субъектов Российской Федерации природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Природные парки располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование. В отдельных случаях они могут располагаться на землях иных пользователей, а также собственников.

Решение об образовании природного парка принимают органы государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и по согласованию с органами местного самоуправления.

Природные парки, а также собственники, владельцы, пользователи земельных участков в границах территорий природных парков, имеющие ограничения в их использовании в связи с особым режимом охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными действующим законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

На территориях природных парков запрещается всякая деятельность, влекущая изменение сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических, рекреационных качеств природных парков.

Конкретные особенности и правовое положение природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Аслы-Куль

Основными целями создания Природного парка «Аслы-Куль» являются восстановление, охрана и рациональное использование природных ресурсов, а также организация регулируемой рекреации. Парк включает в себя самое большое в республике озеро Асликуль, которое является излюбленным местом туристического паломничества башкирских жителей.

Территория парка представляет собой увалистую равнину, покрытую освоенными разнотравно-ковыльными степями с акваторией озера Асылыкуль, которое является самым крупным озером Башкортостана. Его площадь 22 км2, длиной 8 и шириной 5-6 километров, глубина озера достигает 8 метров. Вода озера солоноватая, жесткая, что и определяет его название (буквально с башкирского "горькое озеро"). Оно имеет смешанное питание: снеговое, дождевое и подземное. Озеро - карстового происхождения, образовано из огромной воронки в широкой котловине северо-восточных отрогов Белебеевской возвышенности между невысокими горами Тубулак, Улу-Карагач, Улутау и Белекей-Карагач. В юго-западной части озеро подпирается отрогами хребта Ташлытау, сложенного песчаниками Уфимского яруса, подстилаемого прослойками галечного конгломерата. На противоположной северо-восточной стороне озера расположен небольшой увал Нура-тау.

Берингия – природно-этнический парк

Необходимость в организации природоохранного комплекса на территории Восточной Чукотки и прилегающих к ней акваторий определилась, прежде всего, тем, что они сыграли и играют исключительную роль в формировании и развитии биоты арктических и приарктических районов. Здесь находится важнейший миграционный перекресток наземных и морских организмов из различных областей Земли, которые являются составными частями фаун многих стран.

Сухопутный мост, между континентами, ширина которого многие  десятки тысячелетий назад превышала 1000 км, сыграл важную роль в формировании флоры и фауны на обоих континентах и заселении людьми северной Америки. Потепление климата, таяние ледников, начавшиеся около 14 тысяч лет назад, и, как следствие, подъем уровня океана, постепенно стерли середину сухопутного моста, оставив после себя острова в Беринговом проливе и Беринговом море. Исключительно богатая природа этих мест, великое разнообразие морских млекопитающих, рыб и птиц способствовало возникновению здесь уникальной морзверобойной культуры, преемственность которой прослеживается, по меньшей мере, на протяжении 3-х -4-х тысячелетий.

Большой Тхач

Природный парк создан в целях:

- сохранения водоохранных функций массива Большой Тхач. Водораздел между бассейнами рек Белая и Лаба проходят по горам Большой Тхач, Малый Тхач, Асбестная, Чертовы Ворота. С этих гор берут начало реки Шиша, Афонка, Слесарня, Большой Сахрай, которые питают реку Белую;

- сохранения биологического разнообразия региона. Массив Большой Тхач характеризуется высоким ландшафтным и биологическим разнообразием. Насаждения на этой территории в основном пихтовые, буковые и сосновые, имеется луговинная часть с субальпийской и альпийской растительностью. Встречаются реликтовые и эндемичные виды, такие как тисс ягодный.

- сохранения системных связей с другими ООПТ региона. Функционально окрестности массива Большой Тхач тесно связаны с примыкающим к нему Кавказским государственным природным биосферным заповедником (далее – КГПБЗ), в состав которого эти угодья входили до 1951 года, поскольку часть территории природного парка используется горными зубрами и другими животными, охраняемыми в КГПБЗ, в качестве зимних стаций.

Центром территории является вершина горы Большой Тхач (2368 м над уровнем моря), обрывающаяся на юг отвесной стеной. Гора Большой Тхач расположена на границе Республики Адыгея и Краснодарского края и представляет собой обширное, обращенное на северо-восток наклонное плоскогорье, обрывающееся на юго-запад отвесной 250-метровой стеной (крупнейший куэст на Северо-Западном Кавказе), простирающейся между реками Киша и Сахрай на 7 км. Горные породы сложены мощными известняками триаса, развит карст, район чрезвычайно разнообразен в геоморфологическом отношении.

Гора Большой Тхач — от нее начинается Передовой хребет. Одна из замечательных вершин. Высота 2368 м. Представляет собой типичную куэсту с пологим травянистым северным склоном.

Территория парка является объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Западный Кавказ».

Вепсский лес

Природный парк "Вепсский лес" - особо охраняемая природная территория регионального значения, созданная с целью охраны уникальной природы этих мест, сохранения, возрождения и изучения вепсской культуры, а так же экологического воспитания населения и посетителей парка. Природный парк является природоохранным, рекреационным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, территория которого включает в себя комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначен для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных, рекреационных и хозяйственных целях.

Своё название природный парк "Вепсский лес" получил от названия коренных жителей, проживающих здесь - вепссы. Первое письменное упоминание о поселениях вепссов находится в Уставе 1137 г. Князя Святослава.

Природный парк "Вепсский лес" является своеобразным музеем под открытым небом, который разместился на водоразделе бассейнов Балтийского и Каспийского морей. Здесь традиционно проживает малая народность России - вепсы.

Находится в пределах Карбонового плато, в северной части Валдайско-Онежской возвышенности. На поверхности развиты моренные суглинки, залегающие на породах среднего карбона. Рельеф контрастный, с отдельными холмами и грядами, моренными, водно-ледниковыми равнинами, с абсолютными отметками 240 260 м. Понижения в рельефе заняты озерами и грядово-мочажинными, кочковатыми и грядово-озерковыми болотными массивами.

Цель создания:

  1.  сохранение лесных экосистем, а также олиготрофных болот, олиготрофных и дистрофных озер, не затронутых хозяйственной деятельностью;
  2.  создание условий для восстановления нарушенных экосистем;
  3.  сохранение особо ценных природных комплексов и объектов, не затронутых хозяйственной деятельностью, поддержание их в естественном состоянии;
  4.  создание условий для восстановления нарушенных экосистем, поддержание их в состоянии, обеспечивающем наилучшее выполнение экологических функций;
  5.  создание условий для проведения экологического мониторинга и его осуществление;
  6.  изучение свойств и естественной динамики экосистем, а также определение влияния прошлой и существующей хозяйственной деятельности на изменение свойств экосистем.

На природный парк возлагаются следующие основные задачи:

1. Природоохранные задачи:

а) сохранение особо ценных природных комплексов и объектов, не затронутых хозяйственной деятельностью: типичных для средней тайги северо-запада России ландшафтных урочищ; чрезвычайно редких на северо-западе России высоковозрастных коренных ельников, практически не затронутых хозяйственной деятельностью, высоковозрастных лесов других пород; массивов верховых сфагновых болот западнорусского типа; олиготрофных и дистрофных озер; редких видов флоры; редких видов фауны; уникальных ландшафтов;

б) восстановление нарушенных экосистем (лесовосстановление, подъем затонувшей древесины, восстановление нерестилищ ценных пород рыб и т. п.).

2. Экологические задачи:

а) сохранение на водоразделе рек Балтийского и Каспийского водосборных бассейнов лесных экосистем, имеющих важное водорегулирующее значение;

б) сохранение больших массивов леса для оздоровления приземных слоев атмосферы всего региона;

в) включение территории природного парка в структуру "экологического каркаса" Ленинградской области наряду с прочими природоохранными территориями и рекреационными зонами.

3. Рекреационные задачи:

а) удовлетворение рекреационных потребностей жителей Ленинградской области и других регионов страны:

организация длительного стационарного отдыха на живописной, экологически чистой территории с богатым растительным и животным миром, большим количеством рек и озер, историко-культурными памятниками и традициями;

создание сети обустроенных туристических маршрутов (пеших, водных, конных).

4. Историко-этнографические задачи:

а) сохранение, изучение и использование в научных, образовательных, туристских и рекреационных целях высокого природного и культурно-исторического потенциала территории;

б) стимулирование возрождения вепсского языка и культуры;

в) создание регионального этнографического центра для изучения культуры Межозерья: вепсов и русских;

г) организация архитектурно-этнографических экспозиций на основе исторических групп населенных мест, сохранившихся на их территориях памятников архитектуры и быта, фольклора, обрядовых традиций.

5. Научно-исследовательские задачи:

а) создание условий для проведения экологического мониторинга и его осуществление;

б) изучение свойств и естественной динамики экосистем, определение влияния хозяйственной деятельности на изменение этих свойств;

в) экологическое воспитание посетителей парка через экскурсионную работу.

Волго-Ахтубинская пойма

Пойма начинается ответвлением рукава Ахтубы от основного русла Волги ниже плотины Волжской ГЭС, а заканчивается у вершины дельты вблизи г. Астрахани. Территория поймы проходит через юго-восточную часть Волгоградской области, захватывает небольшую территорию республики Калмыкии и, упираясь в Каспийское озеро-море, заканчивается на землях Астраханской области.

Растительность водно-болотных угодий поймы представлена тростниковыми, тростниково-рогозовыми, рогозово-камышовыми зарослями, окруженными высокотравными сырыми и мокрыми вейшековыми и разнотравно-вейшековыми лугами. В зарослях водно-болотных угодий весной и осенью находят убежище стаи перелетных птиц. По берегам расположились ивовые леса, а на поверхности водного зеркала можно увидеть заросли плавающих и погруженных растений. Многочисленные русловые водоемы служат местообитанием водоплавающих большую часть года, заливные луга и водоемы -  нерестилище ценных частиковых рыб.

Долина реки Сходни в Куркино

Природный парк образован в целях сохранения, восстановления и развития ценных природных объектов Северо-Западного административного округа и организации их рационального рекреационного использования. В парке водятся ежи, ласки, зайцы, жаворонки и трясогузки. Здесь растут четыре вида орхидеи, которые не встречаются больше нигде в Москве.

В северной части парка вдоль Машкинского ручья под микрорайонами №№ 1 и 11 в 2009 году была создана рекреационная зона. Проект, разработанный для этого участка парка, был удостоен диплома национальной премии «Экомир».

Краткая характеристика наиболее значимых историко-культурных объектов, находящихся в границах ООПТ:

1. церковь Иконы Владимирской Божьей матери, памятник истории и архитектуры.

2. усадьба «Захарьино», памятник садово-паркового искусства.

3. памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны.

Кандры-Куль

Природный парк "Кандры-Куль" создан на основании постановление Кабинета Министров РБ от 18 января 1995 года № 17 "О создании Государственного природного национального парка "Кандры-Куль" на территории Туймазинского района". 

В настоящее время природный парк "Кандры-Куль" является учреждением, находящимся в муниципальной собственности администрации Туймазинского района Республики Башкортостан, что находится в противоречии с действующим Законом РБ "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан".

Основные направления будущей деятельности парка "Кандры-Куль": 1) сохранение озера Кандры-Куль, его растительного и животного мира, прилегающей к озеру водосборной территории; 2) создание условий для регулируемого туризма; 3) проведение мероприятий, необходимых для сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, повышение рекреационных и эстетических качеств территории.

Каракольский природный парк «Уч Энмек»

Территории природного парка расположены в Центральной части Горного Алтая. Участок в Каракольской долине размещается на северном макросклоне Теректинского хребта, ориентированного с северо-запада на юго-восток. Наиболее южная часть занимает верхнюю часть южного макросклона Теректинского хребта.

Об истории освоения территории свидетельствуют многочисленные археологические памятники, датируемые от эпохи неолита и до позднего этнографического времени. Памятники истории располагаются на т.н. преобразованных территориях (долины рек, склоны гор- делювиальные шлейфы и др.), где также располагаются сельскохозяйственные земли - пашни, пастбища, поселения и др. К малонарушенным территориям природного парка относится высокогорная зона – гора Уч-Энмек 2792м. и прилегающие площади – высокогорные ландшафты (гляциально-нивальные и тундровые).

Территория долины реки Каракол с давних времен является почитаемой, священной землей коренного народа Горного Алтая. Как подтверждение – сохранившиеся традиции и обычаи коренного местного населения к окружающей природе. Большое количество артефактов хранит Каракольская долина, от неолита и скифского времени до тюркского и позднего этнографического времен. Каменные курганы и стелы, рунические письмена и петроглифы. Значительно представлено нематериальное наследие – обряды, песни, легенды, истории и др.

В настоящее время на территории кластера "Аргут" нет официально утвержденных памятников истории и культуры федерального, регионального и муниципального значения. По информации Агентства по культурно-историческому наследию Республики Алтай (АКИН РА), территория кластерного участка «Аргут» изучена недостаточно и в настоящее время является "белым" пятном на археологической карте региона.

Несмотря на не достаточную изученность, на территории обнаружен ряд археологических и историко-культурных памятников. В частности, имеются курганы и петроглифы в районе Сок-Ярык, а в районе урочища Комдош, предположительно, находилась крепость-поселение. Большой интерес представляют древние оросительные системы, обнаруженные на территории.

Основные цели деятельности учреждения являются:

• Сохранение природной среды, особо ценных природных комплексов, объектов биоразнообразия и рекреационных ресурсов;

• Создание условий для туризма и отдыха;

• Восстановление нарушенных природных и историко-этнических объектов и комплексов;

• Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы, историко-культурных объектов и поддержание экологического баланса в условиях хозяйственного и рекреационного использования территории природного парка.

Для достижения целей осуществляются следующие виды деятельности:

a) научно-исследовательская, осуществляемая в целях проведения исследований по разработке модели устойчивого развития территории. Задачи: ландшафтное и рекреационное зонирование территории; инвентаризация и паспортизация памятников наследия; комплексное изучение природного и социо-культурного ландшафта; социально-экологический мониторинг.

б) охрана территории. Основная задача направления является обеспечение соблюдения всеми лицами режима ООПТ, где проводятся фенологические наблюдения, биотехния и мониторинг за животным миром, соблюдение режима рационального использования природных ресурсов и памятников историко-культурного наследия.

в) эколого-просветительское, основывается на традиционных знаниях коренного населения. В задачи направления входят: разработка и обустройство маршрутов; организация семинаров, конференций и просветительских мероприятий; экологическое образование в школах; организация народного промысла, поддержка этно-экологических традиций и культуры; вовлечение местного населения в деятельность ООПТ.

Ленские Столбы

Первая особо охраняемая природная территория такого ранга в Республике Саха (Якутия). Он расположен в Центральной Якутии, в бассейне среднего течения р. Лены и занимает площадь 4850 км2 территории Лено-Буотамского междуречья и бассейна нижнего течения р. Синяя. На территории "Ленских столбов" основные ландшафто- и средообразующие факторы – геологическое строение и рельеф, геокриологическая обстановка и климат, характеризуются значительной неоднородностью.

Основной задачей парка является развитие экологического туризма. Под экологическим туризмом подразумевается общение с живой дикой природой без нанесения ущерба.

В парке имеются экологические маршруты и тропы, которые знакомят туристов с уникальными памятниками природы: Ленские столбы, Тукуланы, животный и растительный мир парка. Все маршруты и тропы имеют научно-познавательный и культурно-ознакомительный характер. Ленские столбы имеют всемирное значение как геологический памятник кембрийского происхождения, возраст которого 530 млн. лет. Ленские столбы номинируются в список Мирового наследия ЮНЕСКО.

На территории парка располагается множество объектов представляющих интерес не только для специалистов, но и людей, не разбирающихся в науке - стоянка древнего человека - Диринг-Юрях возраст, которой около 2,5-3,2 млн. лет. Дюны - тукуланы – островки настоящей пустыни в море тайги, величественные реки Синяя – с прозрачной водой, вся в окружении прекрасных изящных скал, Буотама – бурля по горным перекатам спадает в Лену и конечно же Лена – голубой меридиан, которая у нас в среднем течении просто поражает своим великолепием и величием. По берегам рек сохранились следы пребывания древних людей в виде наскальных рисунков и вас, несомненно, поразит точность, и мастерство с каким древний художник передал сцены из жизни своих современников.

Работа парка имеет 5 основных направлений:

- охрана природных ресурсов;

- научная работа;

- туризм;

- традиционное хозяйственное природопользование;

- природоохранное просвещение.

Момский природный парк

Природный парк «Момский» (Аан Айылга) расположен в восточной части Момо-Селенняхской впадины и охватывает собой территорию верхней части бассейна реки Момы, включая Буордахский горный массив, с горой Победа (3003 м.).

На территории парка обитают 15 видов птиц и 1 вид млекопитающих, внесенных в Красную книгу Якутии; проходят пограничные зоны ареалов 30 видов птиц, 3 видов млекопитающих, 1 вида рептилий, 2 вида земноводных; зимуют 18 видов птиц. Всем этим видам, ведущим существование в экстремальных природных условиях на грани выживания и требующим особого отношения со стороны людей, охраняемая территория необходима как среда жизни, где они будут надежно защищены от многих отрицательных антропогенных воздействий.

Небольшой видовой состав лекарственных растений на данной территории, значительное количество запаса сырья которых из них и недостаточная изученность остальных видов растений требуют более глубокого изучения их биологии, развития и ресурсов, сохранения этого небольшого количества видов растений, как одно из уникальных богатств этого края. У реки обычны встречи с лосем, диким северным оленем, белой куропаткой, различными водоплавающими птицами. В студеной и прозрачной воде Момы и её притоков водятся хариус, ленок, чукучан (каталка), сиг – валёк и другие рыб.

Основной целью создания парка, кроме сохранения в первозданном виде природы, была и остается поддержка традиционного природопользования коренного населения — эвенов и якутов. Недаром место компактного проживания эвенов село Сасыр или по-старому Улахан-Чистай, расположено почти в центре природного парка.

Нижнехоперский природный парк

Территорию парка можно назвать музеем под открытым небом. Здесь сохранились до наших дней участок Дикого поля времен половцев и печенегов, простиравшегося ранее от Дуная до Урала.

Под охраной природного парка находятся уникальные памятники природы.

Шакинская дубрава – нагорная дубрава с деревьями в возрасте до 200 лет, с соснами на желтых песках и богатой флорой, в которой насчитывается около 300 видов растений. Одними из них являются представители папоротников, редкие в степном регионе. Характерной особенностью лесного массива является разнообразие видов древесных пород. Основной лесообразующей породой является дуб черешчатый. Площади поменьше покрыты сосновыми лесами. Средний возраст насаждений – 40 лет. Также здесь: осина, береза, ясень, ильм, клен, тополь белый, ива белая, липа. Реже встречаются такие виды деревьев и кустарников, как ольха клейкая, яблоня дикая, черемуха обыкновенная, боярышник сомнительный, шиповник собачий, бересклет бородавчатый, крушина ломкая, жестер слабительный, карагана, клен татарский. По опушкам лесов труднодоступные заросли образуют слива колючая и вишня степная. Характерно, что среди деревьев и кустарников много видов, типичных для лесов только северо-западных районов области — роза яблочная, бузина красная, барбарис обыкновенный, ясень обыкновенный.

Также На территории Шакинской дубравы существует особо охраняемая природная зона, доступ в которую разрешен только в сопровождении сотрудников парка – это уникальный в своем роде кипящий родник («Кипучий колодец»). Из недр земли прорывается кристально чистая вода. Опуская ладонь в белый песок чувствуешь, как дрожит земля, отдавая целительную силу живой воды. Предполагается, что в неогеновое время в этом районе существовал палео-Дон, огибавший с юга Калачскую возвышенность. Покров ледниковых отложений к настоящему времени уничтожен почти полностью.

Плавающие острова - острова курсирующие по водной глади в ветренную погоду от одного берега к другому. Они представляют собой сплетение травянистой и древесно-кустарниковой растительностей.

В общей сложности в границах парка расположено 20 объектов территориальной охраны.

Озеро Джека Лондона

Природный парк «Озеро Джека Лондона» находится в подчинении единственного Магаданского заповедника, состоящего из нескольких заповедных зон, расположенных на значительном расстоянии друг от друга, общая площадь которых составляет 883,8 тыс. га. Представляет собой сеть великолепных озер и горных хребтов. Жемчуженами парка по праву считаются два неповторимых по своей красоте озера - озеро Джека Лондона и озеро танцующих хариузов.

Эти озера расположены неподалеку от поселка с красивым названием – Ягодное, в 70 километрах по абсолютному бездорожью: горным перевалам, торфяным болотам, бурно стекающим с гор рекам, стремительно пытающихся достигнуть главной водной артерии этого края – реки Колымы. До самого поселка Ягодное дорога тоже не близкая – свыше 500 километров по Колымской трассе.

Вокруг озера Джека Лондона множество небольших по площади озёр. Наиболее выделяющиеся по размерам - озера Мечта, Анемон, Серая Чайка, Невидимка, Соседнее, Кудиновские озера. Озера занимают понижения, образованные моренами древних ледников. Вся группа озёр расположена в небольшой впадине, окруженной горными хребтами.

В озеро Джека Лондон впадает река Пурга и несколько ручьёв: Студёный, Неведомый и мелкие безымянные. Протокой Вариантов оно соединено с озером Танцующих Хариусов, из которого вытекает река Кюель-Сиен — левый приток Колымы, впадающий в Колымское водохранилище.

Вода в озерах холодная, т.к. озеро Танцующих Хариусов, как и Джека Лондона, находятся в тектонической впадине и достаточно глубокие.

Место паломничества всей Колымы.

Природный парк «Белуха»

Это первый природный парк в Республике Алтай. Природный парк «Белуха» занимает значимое положение в системе особо охраняемых природный территорий Республики Алтай. Территория парка является популярным туристическим местом. На территории парка расположено несколько памятников природы республиканского значения: гора Белуха, водопад Текелю, Аккемское и Кучерлинское озера. Парк создан без изъятия земель на землях государственного лесного фонда, государственного земельного запаса и сельхозпредприятий. Часть территории парка – массив г. Белуха - является кластерным участком объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Алтай – Золотые горы

Основная цель создания природного парка «Белуха» - сохранение и рациональное рекреационное использование уникальных природных ресурсов, являющихся основой долговременного традиционного природопользования.

Для достижения этой цели парк решает следующие задачи:

- сохранение природного наследия, в том числе эталонных и уникальных участков природы, а также объектов, важных для поддержания биологического разнообразия;

- развитие традиционных форм природопользования, возрождение и развитие национальных культур, ремесел и промыслов;

- выявление и рациональное использование рекреационного потенциала природного парка;

- создание и развитие туристских и рекреационных объектов республиканского значения с соответствующей инфраструктурой для их деятельности;

- экологическое и историко-культурное воспитание и просвещение населения, пропаганда значения природного и культурного наследия.

Задачи охранной зоны:

Сохранение эталонных высокогорных и среднегорных экосистем Катунского хребта, местообитаний и популяций редких растений и флаговых видов животных – марала, сибирского горного козла, а также места наиболее вероятных заходов снежного барса.

Природный парк «Зона покоя Укок»

Для местных жителей Укок означает «конец всего». Как утверждают поверья, пастбища Укока лежат в преддверии небесного свода. Они находятся как бы за пределами человеческого взора, кричать здесь — святотатство, оскорбление могущественных духов.

На самом юге Алтая, на стыке границ России, Казахстана, Китая и Монголии, среди скалистых гор затерялось плоскогорье Укок. Плато стало особенно известным после того, как на нем были открыты скифские курганы с замерзшими погребениями.

• В рекреационной зоне «В» территории парка находиться памятник природы республиканского значения «Джумалинские теплые ключи».

• На территории зоны «В» произрастают эндемичные, реликтовые виды растений (родиола розовая, маралий корень венерин башмачок и др.), обитают как охотничьи, так и не охотничьи виды млекопитающих (лисица, корсак, волк, многочисленные поселения сурков, и птиц как : алтайский улар, белая и тундрянная куропатка, черный аист, серый журавль, журавль красавка). В водоемах горный елей (осман) и хариус. В зоне «А» сосредоточены виды животных и растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Алтай (горный баран, снежный барс, беркут, степной орел, балабан, бородач и др.)

• В окружении плоскогорье Укок находится один из крупнейших центров оледенения Алтая, большая часть которого лежит за пределами России. В горном обрамлении плоскогорья Укок насчитывается 254 ледника, расположенных на хребтах Русского и Монгольского Алтая. Самый крупный горно-долинный ледник массива Табын – Богда-Ола –это ледник Потанина.

• Достопримечательностям парка относятся памятники 6-2 веков д.н.э. относящиеся к одной из наиболее ярких культур Горного Алтая, курганы- могильники Ак-Алаха 1, 2, Вверх-Кальджин -2, и одиночные курганы Куртургунтас. Наибольшее известность получили раскопки курганы №1 могильника Ак-Алаха 3, где была обнаружена захоронение молодой женщины (принцессы Укок) в колоде сопроводительным захоронением из шерсти лошадей.

• К пазырыкскому времени относятся большинство наскальных изображений плоскогорья Укок. Главным персонажем петроглифов данной эпохи является горный козел.

• Памятники гуннского периода представлены на Укоке несколькими погребальными и поминальными объектами (Кальджин 6 и Аккол 1).

Территория парка является объекто Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Основными задачами парка являются:

1. Сохранение природной среды, природных ландшафтов;

2. Разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории парка;

3. Создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных условий.

Для выполнения настоящих задач парк осуществляет следующие функции:

1. Вовлечение местного населения в охрану природы;

2. Экологическое просвещение, образование и воспитание;

3. Развитие традиционных форм природопользования на основе историко-культурного наследия Горного Алтая;

4. Развитие различных видов туризма;

5. Создание музеев- лабораторий в естественных условиях, обустройство туристических троп;

6. Восстановление нарушенных природных историко-культурных комплексов и объектов;

7. Помощь в осуществлении экологического мониторинга.

Природный парк «Налычево»

Природный парк «Налычево» расположен в живописной долине одноименной реки. Территория парка является резерватом нетронутых уголков природы.

В границах природного парка отмечается большое разнообразие термальных и холодных минеральных источников: мышьяковистых, борных, кремнистых. Гидрогеологами выделено здесь 7 типов термоминеральных вод, некоторые из них не имеют аналогов в России. Наиболее посещаемыми являются термальные источники Горячереченские, Желтореченские, Таловские и Краеведческие; холодные Аагские, Корякские и Чистинские нарзаны.

Подковообразные вулканические цепи Авачинско-Корякской и Жупановско-Дзензурской групы вулканов создали особый микроклимат долины р.Налычево, обусловленный разнообразием флоры и фауны. Здесь изумительные по красоте леса березы Эрмана, в которых произрастает Венерин башмачок из семейства орхидных, занесенный в Красную книгу РФ. На территории парка обитает 33 вида млекопитающих, из которых наиболее крупным и часто встречающимся является медведь, а на склонах вулканов и скалах мыса Налычево – обитает снежный баран.

В парке гнездится порядка 90 видов птиц из встречающихся здесь 145 видов пернатых, в том числе, такие «краснокнижные» как тихоокеанская казарка, белоплечий орлан, белохвостый орлан, сапсан, беркут.

На территории парка находятся места доисторических стоянок, относящихся к древней ительменской культуре

Удобное географическое положение парка «Налычево» позволяет активно использовать его для отдыха основной части населения края. Южная граница природного парка проходит по границе зеленой зоны гг. Петропавловска-Камчатского и Елизово, и обеспечивает рекреационные потребности жителей. Большая часть территории недоступна для наземного транспорта, за исключением высокопроходимого автотранспорта, квадроциклов и снегоходов. С западной стороны в парк можно попасть из пос.Пиначево пешеходной тропой, протяженностью 44 км; с восточной стороны из Петропавловска-Камчатского ведет грунтовая дорога к бывшему пос.Налычево (существовавшего до разрушительного цунами 1952 г) и далее в центральную часть парка, протяженностью 60 км.

На территории парка имеется 7 природоохранных кордонов, комплекс туристических домиков и визит-центр экологического просвещения и туризма, названный именем старейшего краеведа Камчатки –В.И. Семенова.

Парк включен в Список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки» (6 декабря 1996 г. на 20 сессии Комитета по Всемирному наследию) наряду с другими шестью объектами ООПТ Камчатки.

Природный парк «Ключевской»

Природный парк «Ключевской» - самый молодой и один из красивейших природных парков Камчатки, его территорию можно назвать землей «Огня и льда». В его границах находятся 12 действующих вулканов Ключевской группы, в том числе, один из высочайших действующих вулканов Евразии – Ключевской, высотой 4750 м, более 400 шлаковых конусов, а также 47 ледников, в том числе самые крупные ледники Камчатки - Богдановича и Эрмана.

На территории парка Ключевской, наряду с километрами вулканических «лунных» пейзажей застывших лав, пепла и шлака, отмечается разнообразие животного и растительного мира. Здесь происходит отел снежного барана, имеются колонии черношапочного сурка, в обилии водятся соболь, рысь, росомаха, зайцы, увеличивается популяция лося, а бурый камчатский медведь является полновластным хозяином этой территории. Здесь гнездятся дикие утки, гуси, куропатки, каменные глухари, лебеди, белоплечие орланы. В реках водится хариус, голец, на нерест приходят рыбы лососевых пород. Разнообразен и растительный мир, произрастает более 400 видов растений, характеризующих все виды зональной растительности Восточной Камчатки: от еловых, лиственных и березовых лесов до альпийских лугов, горных тундр и высокогорья.

На территории природного парка находятся 7 уникальных природных объектов – памятников природы регионального значения: Бараньи Скалы, Камень Амбон, Ущелье изваяний, Базальтовая поленница, Поляна эдельвейсов, ландшафты Толбачинского извержения 1975-1976 гг (в т.ч. Мертвый лес). Их подробное описание представлено отдельно для каждого из названных объектов.

Эти места привлекают вулканологов, геологов, альпинистов и туристов, интересующихся происходящими современными вулканическими процессами и первозданной природой. Здесь можно увидеть, как зарождалась жизнь на планете, подняться к кратерам действующих вулканов, пройти по поверхности еще не остывшего лавового потока и по льду самых крупных на Камчатке ледников.

Парк включен в Список объектов всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО в номинацию «Вулканы Камчатки» на 25-й сессий Комитета ЮНЕСКО 25-30 июня 2001 г, г.Париж (дополнительно к другим уже имеющимся в этой номинации 5-ти объектам ООПТ Камчатки: Кроноцким завповедником, Южно-Камчатским федеральным заказником и 3-мя природными парками – Налычево, Быстринский и Южно-Камчатский).

Природный парк «Южно-Камчатский»

Природный парк «Южно-Камчатский» включает живописную территорию Тихоокеанского побережья со скалистыми обрывами и красивыми большими и малыми бухтами, живописными долинами рек Фальшивая, Жировая, Асача, Ходутка, Вестник. На его территории располагается 7 вулканов, 5 памятников природы и 1 заказник регионального значения. В границах природного парка отмечается разнообразие термоминеральных источников: Родниковые, Жировские, Ходуткинские. Вблизи северного кластера парка находится геотермальная Мутновская ГеоЭС, а за пределами серенной границы южного кластера с 2011 года на золоторудном месторождении начал функционировать Асачинский горнообогатительный комбинат.

На территории парка обитает 33 вида млекопитающих, из которых наиболее крупным и часто встречающимся является медведь, а на прибрежных скалах – обитает снежный баран. В горных тундрах живёт черношапочный сурок и камчатский суслик. С наступлением весны прилетают утки, гуси, лебеди, различные виды чаек, кулики. В парке встречается до 140 видов пернатых, в том числе, такие «краснокнижные» как тихоокеанская казарка, белоплечий орлан, белохвостый орлан, сапсан, беркут.

Природоохранная инфраструктура на территории парка наименее обустроена: имеется только 1 кордон в верховьях руч. Освистанной вблизи туристической тропы к Мутновскому вулкану, который является наиболее посещаемым объектом. Практически вся территория природного парка недоступна для наземного транспорта, за исключением высокопроходимого автотранспорта, квадроциклов и снегоходов.

Парк включен в Список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО в номинации «Вулканы Камчатки» (6 декабря 1996 г. на 20 сессии Комитета по Всемирному наследию) наряду с другими шестью объектами ООПТ Камчатки.

Природный парк Нарышкинский

Границы парка установлены в следующих пределах: южная – р. Цон, северная – автодорога Орел - Брянск, восточная – автодорога Нарышкино - Сосково. Во время Великой Отечественной войны Нарышкинский лес был полностью вырублен. К настоящему времени он восстановлен и представляет собой культурные насаждения сосны лесной и дуба черешчатого, занимающие менее трети его площади. Остальная часть нарышкинского лесного массива представлена вторичными березняками и осинниками. Этот лесной массив интересен тем, что с начала XX века в нем обнаруживались редкие растения области, например росянка круглолистная, любка двулистная, пальчатокоренник пятнистый, кокушник рогатый, телиптерис болотный и др. В связи с преданием части Нарышкинского леса статуса особо охраняемой территории, необходимо провести более детальное флористическое исследование.

Природный парк Оленьи ручьи

Природный парк "Оленьи ручьи" создан в конце 1999 г. в Нижнесергинском районе. Основная задача парка - сохранение природного потенциала территории для обеспечения учебно-воспитательной работы с посетителями. Площадь парка 12,7 тыс. га, охранной зоны - 10,5 тыс. га. Парк расположен в долине реки Серги от г. Нижние Серги до с. Аракаево. Имеет сеть оборудованных туристических маршрутов и методическую базу для эколого-просветительской деятельности. На его территории сосредоточено 18 природных и природно-исторических объектов, имеющих статус памятников природы, таких как: «Пещера «Дружба», «Большой карстовый провал», «Нижнесергинская писаница»; камни «Карстовый мост» и камень «Дыроватый»; участки степной растительности. Только цветковых растений здесь обитает около 800 видов. 20 из них являются эндемичными или реликтовыми. По уникальному сочетанию природных условий, неповторимой красоте пейзажа, богатству и разнообразию памятников природы и истории ему нет равных на Среднем Урале.

Серга - одна из самых чистых и красивых малых рек Среднего Урала и напоминает миниатюрную копию Чусовой. Ее длина от источников до устья составляет 110 км. Речка берет начало на западных склонах Шунут-Камня и впадает в р. Уфу в черте г. Михайловска. В нижней части своего течения Серга течет вдоль западных склонов Бардымского хребта, врезываясь в известняковый пласт. Для долины Серги характерно обилие пещер и других карстовых образований. Только на территории парка их несколько: пещера Дружба, самая длинная в области; пещера Аракаевская, где ежегодно зимует крупнейшая на Среднем Урале колония летучих мышей; карстовый провал глубиной 30 метров, на дне которого до конца лета сохраняется снег; Карстов мост - интереснейшее по форме образование на левом берегу Серги.

Природный парк “Быстринский”

На территории парка представлен комплекс типичных для Камчатки сообществ растений и животных, многие из которых относятся к малоизученным и исчезающим. Особо важное значение имеет охрана истоков рек, которые являются нерестовыми водоемами для всех видов лососевых, встречающихся на Камчатке. В неотложной охране нуждаются экосистемы, формирующиеся в районах гидротермопроявлений, где у источников различного минерального состава и температуры формируются термофильные растительные и альгобактериальные сообщества. Они имеют выдающуюся научную ценность как местообитания эндемичных и реликтовых видов, как места современного видообразования, как рефугиумы и хранилища уникальных генотипов.

В границах природного парка расположены государственный биологический заказник «Ичинский» площадью 183,4 тыс. га и два памятника природы областного значения: «Апапельская Каменная баба» (площадь с охранной зоной 8,5 га) и «Лиственничник багульниковый» (площадь с охранной зоной 98 га).

В декабре 1996 года (6 декабря 1996 г. на 20 сессии Комитета по Всемирному наследию) парк включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО по номинации “Вулканы Камчатки”. Природный объект «Вулканы Камчатки» состоит из 6 участков (Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заказник «Южно-Камчатский», природные парки «Налычево», «Быстринский», «Южно-Камчатский» и «Ключевской») и находится под юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и природного наследия. Значимость парка обусловлена девственными, практически не измененными природными комплексами, в которых преобладают высокогорные ландшафты с лиственничными лесами, а также сохранившимися здесь традиционными формами природопользования коренных народов. Парк «Быстринский» является ключевым звеном в системе охраняемых природных территорий Центральной Камчатки благодаря большой площади и сохранению природных комплексов крупнейших для региона геоморфологических образований.

Природный парк «Быстринский» объединяет все виды зональной растительности Центральной Камчатки: альпийская тундра, луга, лиственные и хвойные леса, лесотундры. Таких хвойных лесов, как здесь, нет больше нигде на Камчатке, а Ичинский вулкан – является самым высоким действующим вулканом Срединного хребта Камчатки. На всей территории имеются оленьи пастбища.

На территории природного парка располагается заказник регионального значения – Ичинский, создана необходимая природоохранная инфраструктура: 2 кордона (Димшиканский и Ичинский) и более 10 обустроенных стоянок: беседки, навесы от дождя с костровищами, туалеты.

В границах природного парка отмечается большое разнообразие флоры и фауны. Животный мир богат и разнообразен. Из промысловых пушных зверей в районе обитают: соболь, лисица, медведь, волк, росомаха, выдра, горностай, заяц-беляк, песец, белка. В горах до высоты 1000 м встречаются снежный баран и дикий северный олень. Здесь обитают лоси, которые пришли на Камчатку в 60-е годы с бассейна реки Колыма. В горных тундрах живёт черношапочный сурок и камчатский суслик. С наступлением весны прилетают утки, гуси, лебеди, различные виды чаек, кулики. В парке встречается 137 видов птиц, в том числе «краснокнижные» сапсан и беркут.

Территория природного парка является местом исторически-компактного проживания эвенов, в границах парка ведут хозяйственную деятельность до 60 традиционных эвенских хозяйств, относящихся к древней ительменской культуре. Рядом с с.Анавгай обнаружена неолитическая стоянка человека, а на берегу одноименной реки расположен культурный этнографический комплекс «Мэнедек». Где туристам демонстрируют традиционный быт, обряды, фольклор эвенов.

Эти места привлекают туристов первозданной природной красотой и яркой самобытной культурой коренных малочисленных народов Севера: эвенов, коряков, ительменов, ведущих традиционный образ жизни и хранящие свою культуру. Танцевальные ансамбли «Нулгур», «Нулгунек», «Орьякан» - получили признание на мировом уровне, участвуя в международных фольклорных фестивалях.

С 1990 года на территории парка «Быстринский» ежегодно проходит гонка на собачьих упряжках «Берингия», которая стартует в с.Эссо и имеет большое значение для развития здесь зимнего туризма. Гонка «Берингия-1991» занесена в Книгу Рекордов Гиннеса как самая протяженная гонка – 1980 км.

Река Чусовая

Парк «Река Чусовая» состоит из двух участков – Чусовского, непосредственно примыкающего к р. Чусовая, и Висимского, расположенного около пос. Висим, где сохранились исторические объекты, связанные с фамилией Демидовых. Уникальность р. Чусовой в том, что это единственная река, пересекающая центральную гряду Уральского хребта. Её берега изобилуют памятниками природы, заселены редкими видами растений. Река Чусовая представляет большой интерес для водного туризма.

Парк создан для выполнения следующих задач:

1) сохранение природной среды, природных ландшафтов (сохранение природных комплексов, имеющих значительную экологическую, эстетическую и рекреационную ценность, уникальных объектов историко-культурного наследия, археологических и исторических памятников района);

2) создание условий для отдыха (в том числе массового) и рекреационных ресурсов (использование территории природного парка в целях экологического воспитания, оздоровления и отдыха населения);

3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории (создание и обеспечение условий для организации и проведения природных исследований и экологического мониторинга);

4) проведение биотехнических мероприятий, работ по учету численности и мониторингу охотничьих ресурсов.

Цимлянские пески

Природный парк организован с целью сохранения огромного массива Доно – Цимлянских песков, возраст которого определяется Днепровским и Московским оледенениями . Здесь отражены все виды ландшафтов, характерных для почв легкого механического состава южной части России.  Многочисленные заливы Цимлянского водохранилища являются важнейшими нерестилищами ценных пород рыб, в том числе занесенных в Красную Книгу, а песчаный массив, располагающийся на территории прилегающей к водохранилищу, представляет собой уникальное природное образование. Крайне сложная доступность и закрытость массива позволила сохранить первозданную красоту природы. Территория заселена и используется на 10-15%, что обуславливает ее высокую экологическую значимость.

Щербаковский природный парк

Уникальность территории парка состоит в удивительно гармоничном сочетании контрастных природных комплексов: нагорные дубравы, скальные обрывы и карстовые поля, целинные степи. Условно парк разделен на две области речкой Даниловка. Историческая ценность этого места заключается в том, что здесь традиционно селились поволжские немцы-колонисты со своей самобытной культурой. Конечно многие культурно-исторические объекты на территории парка к настоящему времени утрачены, сохраняется феномен «памяти места», связанного с особым укладом жизни народа, многими историческими личностями и событиями. 

В одном из древнейших сел Волгоградской области - Нижняя Добринка - располагается Управление природным парком, здесь сохранились здания, построенные в 18 веке. Одним из таких зданий является здание сельской школы 1780 года постройки. Но более интересным и впечатляющим местом можно назвать развалины старой кирхи — немецкого лютеранского храма. От него остались лишь стены да колоны, он стоит, огороженный железным забором с воротами, украшенными советской звездой — и в этом, наверное, храм является своего рода символом жизни села. Развалины старинных немецких домов попадаются почти по всей территории парка. От многих из них остались лишь фундаменты с парой рядов кирпичной кладки да подвалы, выложенные из белого камня.

Из природных достопримечательностей можно отметить:

Ураков бугор, знаменитый расположенными здесь рукотворными пещерами;

Щербаковскую балку, за сходство с невысокими горами Европы названная в народе “волжской Швейцарией”;

Столбичи -десять гигантских каменных столбов-колоссов высотой 90-100 метров;

Кривцовскую балку, являющуюся местом расселения сурка-байбака, животного, когда-то внесенного в Красную книгу, а сегодня восстановившего свою численность;

Дитцев сад, посаженный немцами ещё в 19 веке

Даниловский каньон, который в миниатюре отражает всю сложную ландшафтно-географическую структуру Щербаковского парка.

Речку Даниловка, которую питают многочисленные чистые родники, вытекающие из глубоких оврагов. Ширина русла достигает 5 м, глубина - до 0,5 м, скорость течения до 1 м/с. На некоторых участках водоток исчезает, ныряя под монолитную белоснежную плиту из мела. В подмываемом речкой уступе террасы выявлено крупнейшее скопление окаменевших остатков (ростров) беспозвоночных животных-белемнитов.

Стоит также отметить такие места, как «Сухая балка», «Стена слез» и «Говорящая осыпь», «Балка Патриарших Дубов», «Ураковская гавань» и «Озеро на песках».

Эльтонский природный парк

На территории района действует природный парк «Эльтонский», куда входит и само озеро. Значительную экологическую ценность также представляют лиманы и водно-болотные угодья, уникальные по составу и структуре биотических комплексов. Это позволило создать в 2001 году природный парк "Эльтонский". Здесь собраны природные объекты, которые по праву носят название «самый» и «уникальный». Уникальное самосадочное озеро Эльтон питается 7 минеральными реками, состав воды которых разнообразен и неповторим. В балках , открывающихся в долинах рек, растут самые южные в Заволжье байрачные леса. Именно здесь сохранились практически единственные в Европе массивы целинных степей. Все это в комплексе и создает уникальность Приэльтонья.

Важнейшим направлением деятельности природного парка является развитие познавательного и в первую очередь экологического туризма.

  1.  Современные проблемы управления

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно указанному закону государственные природные заповедники и национальные парки являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, а государственные природные заказники федерального значения  - это территории с особым режимом охраны, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников), находящихся в ведении Минприроды России.  В настоящее время в ведении Минприроды России находятся 98 заповедников, 42 национальных парка и 71 заказник федерального значения. Один заповедник («Галичья гора») находится в ведении Минобрнауки России), а еще 3 заповедника (Дальневосточный морской, Ильменский и «Уссурийский») находятся в ведении Российской академии наук.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2056-р утвержден перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минприроды России. В настоящее время в ведении Минприроды России находятся федеральные государственные бюджетные учреждения: 98 заповедников, 41 национальный парк, 1 заказник федерального значения (Сочинский общереспубликанский государственный природный заказник). Национальный парк «Сайлюгемский» создан как особо охраняемая природная территория, но пока не является федеральным государственным бюджетным учреждением.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Минприроды России утверждает положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках и памятниках природы федерального значения,  определяет порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников, принимает акты, устанавливающие особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) или земельных участков в составе таких земель в земли другой категории, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Согласно Положения о Департаменте государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России, утвержденного приказом Минприроды России от 15 июля 2011 г. № 633, Департамент разрабатывает и представляет на утверждение Положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках и памятниках природы федерального значения,  определяет порядок утверждения, использования и охраны символики государственных природных заповедников, акты, устанавливающие особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, порядок регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Департамент осуществляет работу в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения по вопросам:

  1.  расширения и изменения  границ существующих особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  2.  функционирования    особо    охраняемых    природных    территорий, находящихся в ведении Минприроды России;
  3.  охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  4.  природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и рекреационной деятельности, развития познавательного туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  5.  иные вопросы в данной области, находящиеся в сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти, а также находящихся в его ведении организаций;
  6.  организует работу по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  7.  обеспечивает координацию и организацию природоохранной, научно-исследовательской, эколого-просветительской и иной деятельности особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Министерства;
  8.  организует сбор и анализ сведений о состоянии природных комплексов и объектов, о соблюдении требований природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также о результатах деятельности государственных природных заповедников и национальных парков;
  9.  организует работы по созданию новых и расширению существующих особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон;
  10.  организует   представление   в   установленном   порядке   необходимых документов    для    включения    государственных    природных  заповедников национальных   парков   в   состав   международной   сети   биосферных   резервате ЮНЕСКО, а также в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО;
  11.  организует работу по регулированию численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
  12.  готовит   предложения по распределению средств на содержание государственных природных заповедников и национальных парков, проведению природоохранных мероприятий, а также решение совместно с заинтересованными подразделениями Минприроды России иных вопросов финансирования, труда и заработной платы, капитального строительства, материально-технического обеспечения, экономического и социального развития особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  13.  инициирует подготовку и участвует в рассмотрении инвестиционных проектов, связанных с организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий федерального значения, готовит по ним необходимые заключения;
  14.  принимает участие во взаимодействии с Министерством культуры Российской Федерации по вопросам охраны объектов историко-культурного наследия на особо охраняемых природных территориях;
  15.  участвует в разработке и реализации федеральных и ведомственных целевых программ, в том числе по вопросам организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
  16.  осуществляет совместно с другими заинтересованными структурными подразделениями Минприроды России проверки деятельности подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений – заповедников и национальных парков, оказывает им методическую и консультативную помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
  17.  запрашивает и получает от подведомственных Минприроды России организаций документы, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента и эффективного управления заповедниками, национальными парками и заказниками федерального значения;
  18.  принимает решения о пребывании на территории находящихся в ведении Министерства государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Министерства;
  19.  утверждает ежегодные  и  перспективные  планы  работ  по основной деятельности   и  среднесрочные  планы  управления  государственных  природных заповедников и национальных парков;
  20.  утверждает состав ученых и научно-технических советов государственных природных заповедников и национальных парков; утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий;
  21.  проводит и утверждает государственную экспертизу проектов освоения лесов, расположенных  на землях особо охраняемых природных территорий;
  22.  рассматривает и согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон; 
  23.  принимает  решение  об  отстреле  (отлове)  животных   в   научных   и регуляционных целях на территориях государственных природных заповедников, находящихся в ведении Министерства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особо охраняемые природные территории предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ различают следующие основные категории указанных территорий:

– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

– национальные парки;

– природные парки;

– государственные природные заказники;

– памятники природы;

– дендрологические парки и ботанические сады;

– лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (ООПТ). По состоянию на конец 2010 г. иные категории ООПТ регионального значения были установлены в 23 субъектах Российской Федерации, и таких категорий насчитывалось 29. На местном уровне установлено 49 иных категорий ООПТ местного значения в 28 субъектах Российской Федерации.

Всего в Российской Федерации на конец 2010 г. насчитывалось 11 937 особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых составляет 207,3 млн. га, в том числе площадь морской охраняемой акватории – 10,46 млн. га, а площадь сухопутной территории с внутренними водоемами (суша) – 196,9 млн. га, или 11,5% от площади России. За последние 10 лет общее число российских ООПТ уменьшилось более чем на 3,5 тыс. (за счет ООПТ регионального и местного значения), при этом суммарная площадь ООПТ увеличилась за это время почти на 70 млн. га (за счет образования новых и расширения площади функционирующих ООПТ).

В структуре российских ООПТ основную часть составляют ООПТ регионального значения, на долю которых приходится 84% от общего числа ООПТ и 58% от суммарной площади. Для ООПТ местного значения эти показатели составляют соответственно 13 и 14%.

Особо охраняемые природные территории имеются во всех субъектах Российской Федерации. В 31 регионе число действующих ООПТ превышает среднее значение (144), причем в трех субъектах Российской Федерации (Краснодарский край, Оренбургская и Свердловская области) этот показатель превышен более чем в 3 раза, а в Тверской области образовано рекордное число ООПТ – 1024. На долю ООПТ, расположенных в Республике Саха (Якутия), приходится почти половина всей площади охраняемых территорий (93,5 млн. га, или 47,5%), в Красноярском крае – 8%, в 13 субъектах Российской Федерации площадь ООПТ варьирует от 1 до 3% от суммарной площади российских ООПТ. В остальных 69 регионах этот показатель колеблется от 0,001% (г.Санкт-Петербург) до 0,9% (Забайкальский край).

Две трети ООПТ расположено в европейской части России, причем на три федеральных округа (Северо-Западный, Центральный и Приволжский) приходится 65% всех российских ООПТ. Однако максимальная суммарная площадь ООПТ отмечается в Дальневосточном федеральном округе (60,3%), а вместе с Сибирским федеральным округом этот показатель составляет более 76%.

Среди ООПТ регионального и местного значения по числу абсолютно преобладают памятники природы, которые в совокупности составляют более 8 тыс. ООПТ. При этом их доля в общей площади ООПТ очень мала – менее 0,2%. Число государственных природных заказников регионального значения почти в 4 раза меньше, чем памятников природы, но их общая площадь вместе с площадью 59 природных парков составляет 3,5% от площади страны, т. е. даже больше, чем общая площадь всех ООПТ федерального значения.

Всего в Российской Федерации на конец 2010 г. насчитывалось 9965 ООПТ регионального значения, общая площадь которых составляет 121,3 млн. га, в том числе сухопутная с внутренними водоемами – 121,0 млн. га (7,1% от площади России) и 1559 ООПТ местного значения, общая площадь которых составляет 28,6 млн. га (1,68% от площади России).

По данным государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, общее количество ООПТ федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников и памятников природы) по состоянию на 31 декабря 2010 г. равнялось 244, их общая площадь с морской акваторией составляла 55,8 млн. га. Площадь суши с внутренними пресноводными водоемами – 45,6 млн. га, что составляет 2,67% территории Российской Федерации, площадь особо охраняемой морской акватории – 10,2 млн. га. Несмотря на то, что ООПТ федерального значения составляют менее 3% от общего числа ООПТ, на их долю приходится более четверти всей площади охраняемых территорий и 97% площади охраняемых морских акваторий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) ООПТ России // Все ООПТ // Сводная информация // сайт – URL: http://oopt.aari.ru/filter/reset

2) Заповедная Россия // Охраняемые территории // Природные парки// сайт -  URL: http://www.zapoved.net/index.php/Каталог/Охраняемые-территории/природные_парки

3) Центр охраны дикой природы // “Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” // сайт – URL: http://www.biodiversity.ru/publications/zpnp/archive/n29/19maks.html

4) Особо охраняемые природные территории Российской Федерации // Общая информация // Цели и задачи // сайт – URL: http://www.zapoved.ru/main/missions

5) Всемирный фонд дикой природы (WWF) // Наша работа // Основные программы // сайт – URL: http://www.wwf.ru/about/what_we_do/reserves/info

Приложение

Природные парки России регионального значения

(составлено автором)

ЦИфрами на карте обозначены:

  1.  АСЛЫ-КУЛЬ (Республика Башкортостан, Давлекановский район, г.Давлеканово)
  2.  БАЖОВСКИЕ МЕСТА (Свердловская область, Алапаевский район, г. Сысерть)
  3.  БАМБ-ЦЕЦГ (Республика Калмыкия, Целинный район)
  4.  БЕРИНГИЯ, ПРИРОДНО - ЭТНИЧЕСКИЙ ПАРК (Чукотский автономный округ, Чукотский район, п. Провидения)
  5.  БИТЦЕВСКИЙ ЛЕС, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Москва и Московская область, г. Москва, Новоясеневский тупик)
  6.  БОЛЬШЕРЕЧЕНСКИЙ ЗООПАРК (Омская область, Большереченский, п. Большеречье)
  7.  БОЛЬШОЙ ТХАЧ (Республика Адыгея, Майкопский район, г. Майкоп)
  8.  ВЕПССКИЙ ЛЕС (Ленинградская область, Тихвинский район, п. Шугозеро)
  9.  ВОЛГО-АХТУБИНСКАЯ ПОЙМА (Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п. Средняя Ахтуба)
  10.   ВОЛГО-АХТУБИНСКОЕ МЕЖДУРЕЧЬЕ (Республика Калмыкия, Юстинский район, п. Цаган-Аман)
  11.   ВОСКРЕСЕНСКОЕ ПОВЕТЛУЖЬЕ (Нижегородская область, Воскресенский район, с. Владимирское)
  12.   ГОЛУБЫЕ ОЗЕРА, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово)
  13.   ДОЛИНА РЕКИ СХОДНИ В КУРКИНО, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Москва и Московская область, г. Москва, ул. Родионовская)
  14.   КАНДРЫ-КУЛЬ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Респ. Башкортостан, Туймазинский район)
  15.   КАРАКОЛЬСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК «УЧ ЭНМЕК» (Республика Алтай, Онгудайский район, с. Онгудай)
  16.   ЛЕНСКИЕ СТОЛБЫ, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, г. Покровск)
  17.   МОМСКИЙ, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Республика Саха (Якутия), Момский улус, с. Хону)
  18.   МУРАВЬЕВСКИЙ ЗАКАЗНИК (Амурская область, Тамбовский район, г. Благовещенск)
  19.   НЕЖЕГОЛЬСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Белгородская область, Шебекинский район, г. Белгород)
  20.   НИЖНЕХОПЕРСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Букановская)
  21.   ОЗЕРО ДЖЕКА ЛОНДОНА, ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное)
  22.   ОЗЕРО МОГИЛЬНОЕ (Мурманская область, г. Североморск)
  23.   ПРИРОДНЫЙ ОРНИТОЛОГИЧЕСКИЙ ПАРК В ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ (Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район)
  24.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ШУМАК» (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ)
  25.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «АК ЧОЛУШПА» (Республика Алтай, Улаганский район, с. Улаган)
  26.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «БЕЛУХА» (Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Тюнгур)
  27.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ДОНСКОЙ» (Ростовская область, Азовский район, г. Ростов-на-Дону)
  28.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ЗОНА ПОКОЯ УКОК» (Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач)
  29.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «КЛЮЧЕВСКОЙ» (Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи)
  30.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «НАЛЫЧЕВО» (Камчатский край, Елизовский район, п. Пиначево)
  31.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ЮЖНО-КАМЧАТСКИЙ» (Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово)
  32.  ПРИРОДНЫЙ ПАРК «ЮРИБЕЙ» (Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, г. Салехард)
  33.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК ВИШТЫНЕЦКИЙ (Калининградская область, Нестеровский район, п. Пугачево)
  34.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК НАРЫШКИНСКИЙ (Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино)
  35.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК ОЛЕНЬИ РУЧЬИ (Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Бажуково)
  36.   ПРИРОДНЫЙ ПАРК “БЫСТРИНСКИЙ” (Камчатский край, Быстринский район, с. Эссо)
  37.   ПТИЧЬЯ ГАВАНЬ (Омская область, Омский район, г. Омск)
  38.   РЕКА ЧУСОВАЯ (Свердловская область, г. Нижний Тагил)
  39.   РОВЕНЬСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Белгородская область, Ровенский район, с. Нижняя Серебрянка)
  40.   СТОЛБЕЦКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Орловская область, Покровский район, с. Столбецкое)
  41.   УРОЧИЩЕ ВЕРХНЕЕ ТУРЕЙСКОЕ (Орловская область, Троснянский район, с. Гнилец)
  42.   УСТЬ-БЕЛЬСК (Удмуртская Республика, Каракулинский район, с. Каракулино)
  43.   УСТЬ-МЕДВЕДИЦКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Волгоградская область, Серафимовичский район, г. Серафимович)
  44.   ХОТМЫЖСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Белгородская область, Ракитянский район, пгт. Ракитное)
  45.   ЦИМЛЯНСКИЕ ПЕСКИ (Волгоградская область, Чернышковский район, х. Тормосин)
  46.   ЩЕРБАКОВСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Волгоградская область, Камышинский район)
  47.   ЭЛЬТОНСКИЙ ПРИРОДНЫЙ ПАРК (Волгоградская область, Палласовский район, п. Эльтон)