97310

Функции местного самоуправления

Эссе

Политология и государственное регулирование

Местное самоуправление – это система организации деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного назначения, управления муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Русский

2015-10-16

70 KB

0 чел.


Основные данные о работе

Версия шаблона

2.1

ЦДОР

Пермский

Вид работы

Творческое эссе

Название дисциплины

государственное и муниципальное управление

Тема

Функции местного самоуправления

Фамилия

Сыропятова

Имя

Ксения

Отчество

Андреевна

№ контракта

14400080301057


Основная часть

Функции местного самоуправления

Местное самоуправление – это система организации  деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного назначения, управления муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Местное самоуправление составляет одну из основ любого демократического строя, является выражением власти народа, соответственно оно укрепляет основы народовластия, способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц. Так же местное самоуправление реализует задачи по обеспечению жизненных интересов населения, социальной защите граждан.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены местом муниципального самоуправления в системе народовластия, задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Можно выделить основные функции местного самоуправления:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6) защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Рассмотрим подробнее каждую из функций.

Для функции обеспечения участия населения в решении вопросов местного значения важно создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления, к ним относятся:

- наличие выборных органов местного самоуправления;

- использование институтов прямой демократии;

- наличие материально-финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения.

Следует отметить, что любой гражданин, проживающий на соответствующей территории, имеет право, конкретизированное через систему специальных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а именно: избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, знакомиться с документами органов местного самоуправления, затрагивающими права и свободы гражданина, определять структуру органов местного самоуправления, выражать мнение по изменению границ территорий местного самоуправления, защищать право на местное самоуправление и образующие его права в судебном порядке.

В управлении местными делами имеет немалое значение информированность граждан о работе органов местного самоуправления, а так же состоянии муниципального хозяйства. Поэтому, принцип гласности в муниципальной деятельности обеспечивает активное участие населения в решении вопросов местного значения, контроль за работой органов местного самоуправления.

Самоуправление является хорошей основой для политического воспитания, подготовки граждан к управлению государственными делами.

Следующая функция управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальная собственность – это собственность муниципальных образований – городских, сельских и иных. В ее состав входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и прродные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Органы местного самоуправления осуществляют права собственника в отношении имущества, входящего в состав данной собственности, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, это право может быть реализовано непосредственно населением.

Социальное предназначение местное самоуправление оправдывает эффективным управление муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местный бюджет.

Осуществлять контроль над действиями муниципального  образования, а так же над управлением и распоряжением муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами, должно население, получая всю необходимую информацию. Такой контроль закреплен в соответствующих уставах муниципальных образований.

6 статья Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует обеспечение комплексного развитие муниципального образования. Социально-экономическое  развитие предполагает наличие соответствующих материально-финансовых ресурсов – гарантией этому служит закрепляемая законодательством финансово-экономическая база местного самоуправления.

Комплексное развитие муниципального образования должно обеспечивать повышение эффективности местного хозяйства, решать социально-культурные, экологические задачи, а так же рационально использовать трудовые, природные ресурсы, создавать необходимые условия жизни и отдыха граждан.

Эта функция осуществляется посредством планирования, когда ораны местного самоуправления, принимают и рассматривают планы и программы развития муниципального образования, а так же осуществляют контроль за их реализацией. Осуществляя данную функцию, органы местного самоуправления должны учитывать интересы развития территории субъекта Российской Федерации в целом.

Важно отметить, что органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Они вправе образовавыть целевые внебюджетные фонды, устанавливать местные налоги и сборы, а так же льготы по их уплате.

Координационная деятельность органов местного самоуправления объединяет усилия расположенных на их территории учреждений, предприятий, организаций независимо от их форм подчиненности и форм собственности. Используют договоры, муниципальный заказ, советы директоров, советы предпринимателей и др.

Согласно постановлению правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 года Федеральная программа государственной поддрежки местного самоуправления предусматривает разработку унифицированной системы показателей, характеризующей социально-экономическое развитие города, района, сельского поселения, для получения прогнозов развития этих населенных пунктов; внедрение единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации в систему сбора и обработки информации органов местного самоуправления.

Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах – это одна из основных целей муниципальной деятельности. Важную роль, для достижения которой, играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей граждан и предполагает развитие местной инфраструктуры, организацию обслуживания населения.

Для обеспечения важных потребностей населения органы местного самоуправления развиваю муниципальные предприятия, учреждения, организации и службы. Статья 6 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года обязывает органы местного самоуправления решать вопросы организации, содержания, развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего  и профессионального образования; муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации и др. сюда входит снабжение топливом, утилизация и переработка бытовых отходов, транспортные услуги.

Так же создаются условия для жизненного и социально-культурного строительства, обеспечение услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, деятельность учреждений культуры, средств массовой информации, организация зрелищных мероприятий, санитарное благополучие населения, социальная поддержка и содействие занятости населения, пожарная безопасность.

Удовлетворение жизненных потребностей должно быть на уровне нен ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отчислений от федеральных налогов, налогов субъектов Российской Федерации.

Охрана общественного порядка осуществляется органами местного самоуправления – статья 132 Конституции Российской Федерации.

Общественный порядок – это составная часть правопорядка в обществе, важный элемент правовой основы жизни граждан. Выполнение этой функции гарантирует общегосударственную законность, укрепление правопорядка в Российской Федерации.

Общественный порядок является залогом нормальной жизни муниципального образования. Эту функцию выполняют муниципальные органы охраны общественного порядка – полиция общественной безопасности. Так же принимают участие комиссии, функционирующие при местной администрации: административные, по делам несовершеннолетних, наблюдательные, народные дружины.


Список использованных интернет-ресурсов

№ п/п

Наименование интернет-ресурса

Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса

1

http://referati.me/konstitutsionnoe-pravo/95ponyatie-funktsii-printsipyi-mestnogo.html

2

http://uchebnik-online.com/46/6.html

3

http://www.terver.ru/socialstudies/mestnoe_samoupravlenie.php

4

http://www.uamconsult.com/book_124_chapter_3_Glava_1._OSNOVY_MESTNOGO_SAMOUPRAVLENIJA.html

5

http://www.aup.ru/books/m234/8_1.htm

6

http://www.library.ru/1/local_uprav/lgpubs/?rid=1


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

84262. Понятие о конструктивном и энергетическом обмене 38.76 KB
  Из веществ среды перенесенных в клетку собираются строительные блоки из которых формируются биополимеры клетки и синтезируются белки жиры углеводы нуклеиновые кислоты и другие клеточные компоненты. Обмен веществ можно рассматривать как сумму двух явлений: катаболизма энергетического обмена представляющего собой ферментативное расщепление крупных органических молекул с выделением свободной энергии которая запасается в виде макроэргических связей в молекулах АТФ; анаболизма конструктивного обмена представляющего собой синтез...
84263. Энергетический метаболизм, его сущность. Макроэргические соединения. Типы фосфорилирования 35.11 KB
  Энергия образуемая при энергетическом обмене трансформируется в энергию макроэргических связей молекул АТФ. Процесс образования АТФ называется фосфорилированием. Механизм образования АТФ у разных групп микроорганизмов неодинаков. Фотофосфорилирование – образование АТФ при поглощении квантов света молекулами хлорофилла.
84264. Энергетический метаболизм хемоорганогетеротрофов, использующих процессы брожения 35.13 KB
  Образование молекул АТФ при брожении происходит путем субстратного фосфорилирования. Основными стадиями гликолиза являются присоединение фосфатных групп от молекулы АТФ и превращение во фруктозо16дифосфат. При этом образуется свободная энергия достаточная для образования 4 молекул АТФ.
84265. Энергетический метаболизм хемоорганогетеротрофов, использующих процесс дыхания 33.75 KB
  При этом на каждые 2 атома водорода поступающих в дыхательную цепь синтезируются 3 молекулы АТФ. Таким образом суммарный энергетический эффект процесса окисления одной молекулы глюкозы теоретически составляет 38 молекулы АТФ причем 2 молекулы АТФ образуются в результате субстратного фосфорилирования а 36 АТФ – при окислительном фосфорилировании.
84266. Понятие о чистых и накопительных культурах микроорганизмов 34.34 KB
  При культивировании происходит рост культуры – физиологический процесс в результате которого увеличивается биомасса – масса клеточного вещества данного микроорганизма. Для выделения чистой культуры используют плотные питательные среды на которых каждая клетка вырастает в виде изолированной колонии – популяции микроорганизмов одного вида. Перед выделением чистой культуры из какоголибо пищевого продукта или природного субстрата например: почвы воды в котором данный микроорганизм находится в небольших количествах вначале получают...
84267. Способы культивирования микроорганизмов 33.61 KB
  Поверхностное культивирование заключается в выращивании аэробных микроорганизмов на поверхности жидких и сыпучих питательных сред. Осуществляется поверхностное культивирование в специальных ваннах – кюветах. Глубинное культивирование проводится на жидких питательных средах в которых микроорганизмы развиваются во всем объеме питательной среды. Осуществляется глубинное культивирование в специальных аппаратах – ферментаторах снабженных мешалками и системой подвода стерильного воздуха для обеспечения роста аэробных микроорганизмов.
84268. Закономерности роста статической и непрерывной культуры 35.25 KB
  Фаза ускорения роста. Эта фаза характеризуется началом деления клеток увеличением общей массы и постоянным увеличением скорости роста культуры. Экспоненциальная логарифмическая фаза роста.
84269. Классификация факторов воздействия на микроорганизмы 34 KB
  Классификация факторов воздействия на микроорганизмы Жизнедеятельность микроорганизмов тесно связана с окружающей средой. Некоторые из этих факторов необходимы клетке а некоторые наоборот вредны так как могут вызывать приостановление роста и развития микроорганизмов а при интенсивном воздействии неблагоприятных факторов может наступить гибель микроорганизмов. Под действием экологических факторов возможен также мутагенез – изменение наследственных свойств клетки. Кроме того при оценке воздействия некоторых внешних факторов различают три...
84270. Влияние физических факторов на микроорганизмы 43.83 KB
  Температурные диапазоны роста и развития микроорганизмов этих групп приведены в таблице 9.1 Деление микроорганизмов на группы в зависимости от отношения к температуре Группа микроорганизмов ТС миним. Большинство образуют устойчивые споры Разделение микроорганизмов на 3 группы весьма условно так как микроорганизмы могут приспосабливаться к несвойственной им температуре.