97339

Анализ экономических механизмов рационального землепользования РК

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Дать определение общетеоретическим основам рационального землепользования. Определить методологические аспекты рационального землепользования. Дать характеристику землям Республики Казахстан, как объекту экономической политики. Провести анализ факторов влияющих на формирование базовой ставки, налогов, платежей, рынка земли, штрафных санкций за земельные участки...

Русский

2015-10-16

1.83 MB

0 чел.

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский национальный университет им. аль-Фараби

Калдыбеков М.М.

Анализ экономических механизмов рационального землепользования РК

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Специальность 5B090700 – «Кадастр»

 

Алматы, 2015

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский национальный университет им. Аль-Фараби

«Допущен к защите»

Заведующая кафедры географии,

землеустройства и кадастра

Нюсупова Г.Н.____________

«__»_______2014 г.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Анализ экономических механизмов рационального землепользования РК»

По специальности 5B090700 – «Кадастр»

         Выполнил                                       _________________ Калдыбеков М.М.

Научный руководитель

к.г.н., доцент                                   _________________ Калиаскарова З.К.

Нормоконтролер

старший преподаватель                 _________________Сабирова А.И

Алматы 2015

РЕФЕРАТ

Дипломная работа объемом __ страниц, включает __ таблиц, __  рисуков, сопровождается списком использованных источников из  наименований.

Ключевые слова: кадастровая оценка, оценочная стоимость, базовая ставка платы за землю, налоги, платежи, штрафы, система субсидирования, рынок земли.

Цель работы: проведение анализа особенностей экономической политики в сфере рационального землепользования и ценообразования на землю.

Задачи:

  1.  Дать определение общетеоретическим основам рационального землепользования
  2.  Определить методологические аспекты рационального землепользования
  3.  Дать характеристику землям Республики Казахстан, как объекту экономической политики
  4.  Провести анализ факторов влияющих на формирование базовой ставки, налогов, платежей, рынка земли, штрафных санкций за земельные участки, а также системы субсидирования.
  5.  Определить и сравнить базовые ставки платы за землю на территории РК

Методы изучения: метод комплексного исследования, метод сравнительного правоведения, обработка статистических данных.

 Практическое значение работы: результаты дипломной работы могут быть использованы в процессе преподавания, при подготовке учебно-методических пособий и учебных программ по соответствующим дисциплинам.

«Утверждено»

Заведующей кафедрой географии,

землеустройства и кадастра

________________Г.Н. Нюсупова

Задание на выполнение дипломной работы

Студенту 4 курса Калдыбекову М.М кафедры географии, землеустройства и кадастра КазНУ им. Аль-Фараби по исполнению дипломной работы

Содержание задачи

Срок исполнения

Отметки по исполнению

1.

Определение и утверждение темы

2.

Составление плана работы

3.

Обзор литературы по теме дипломной работы, сбор информации во время производственной практики

4.

Написание введения

5.

Написание 1-ой главы

6.

Написание 2-ой главы

7.

Написание 3-ей главы

8.

Написание заключения

9.

Подготовка источников литературы и ссылок

10.

Подготовка приложений, таблиц, рисунков и карт

11.

Подготовка презентаций и резюме

12.

Предзащита дипломной работы

13.

Защита дипломной работы

Студент 4 курса                                                                    Калдыбеков М.М.

Научный руководитель

к.г.н., доцент                                                                              Калиаскарова З.К.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………

  1.  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ…………………………………………………
    1.  Общетеоретические основы землепользования………………………..
    2.  Методы и принципы рационального землепользования...…………….
    3.  Становление платного землепользования в Республике Казахстан…..
    4.  Законодательная база, регулирующая права землепользователей……

  1.  АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕЖИМА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
    1.  Анализ текущего состояния земельного фонда в РК………………….
    2.  Анализ механизмов налогооблажения …………………………………
    3.  ………………………………………………………………………………

    2.4………………………………………………………………………………

    

  1.  ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Земля в качестве пространства, территории играет исключительную роль в судьбе народов и государств. Земля рассматривается в качестве важнейшего природного ресурса, объекта окружающей природной среды, основным компонентом и элементом в системе экологических взаимосвязей. В условиях рыночной экономики земля признана также и объектом недвижимости, гражданского оборота земель. В этой связи в регулировании земельных отношений существенную роль призваны сыграть институты права собственности и права землепользования, в том числе с участием иностранных юридических лиц. Интересы обеспечения экологической и экономической безопасности, необходимость публичного и частного интересов в земельных правоотношениях с участием иностранных субъектов предопределяет необходимость всестороннего исследования правовых институтов, регулирующих общественные отношения с участием иностранных физических и юридических лиц. Сердцевиной, основой земельных отношений выступает институт права собственности на землю. Собственность на землю определяет основу и сущность земельных отношений, отражает процесс и способы потребления земельных ресурсов. Право собственности является юридической категорией, производной от экономических отношений собственности. Право собственности, согласно гражданскому законодательству, есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 188 ГК РК). В гражданском и земельном законодательстве право собственности на землю трактуется как основополагающее вещное право, от которой, так или иначе, производна вся система иных вещных прав на землю. Право землепользования выступает одним из способов, форм реализации права собственности.

Современный период социально-экономического развития Республики Казахстан характеризуется как период перехода к «зеленой» экономике, которую можно определить как «успешную экономику с высоким уровнем жизни населения, бережным и рациональным использованием природных ресурсов в интересах будущих поколений» [1]. В таких условиях важную роль начинают играть методы экономического регулирования охраны окружающей природной среды и природопользования. Однако сложившийся к настоящему времени механизм экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования не представляет собой единой картины, состоит из отдельных и не всегда взаимосвязанных элементов.

Для успешного функционирования данного механизма необходимо исследование основных причин его неэффективности, разработка рекомендаций и предложений по созданию оптимальной системы экономических методов. Как видим, проблемы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования в Республике Казахстан являются актуальными и требуют пристального внимания со стороны науки.

Целью работы является анализ экономических механизмов землепользования и перспективы их развития.

В связи с поставленной целью в дипломной работе решаются следующие задачи:

  1.  Дать определение общетеоретическим основам рационального землепользования
  2.  Определить методологические аспекты рационального землепользования
  3.  Дать характеристику землям Республики Казахстан, как объекту экономической политики
  4.  Провести анализ факторов влияющих на формирование базовой ставки, налогов, платежей, рынка земли, штрафных санкций за земельные участки, а также системы субсидирования.
  5.  Определить и сравнить базовые ставки платы за землю на территории РК

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛЛОГИЧЕСКИ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

  1.  Общетеоретические основы землепользования

      Общетеоретической основой землепользования  является единый государственный земельный фонд, подкрепленный Земельным Кодексом РК от 17 Января 2014 №165

Глава 4 Статья 28 “Право землепользования ”

      Право землепользования является вещным правом. К праву землепользования применяются нормы о праве собственности постольку, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу или природе вещного права.

Что такое "право землепользования"?

В Республике Казахстан под правом землепользования признается право гражданина владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности. При этом право землепользования может быть постоянным (пожизненным) или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно. 

Право временного возмездного землепользования (аренды) может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет). Документ, удостоверяющий право на пользование земельным участком, называется или государственный акт на право постоянного землепользования, или государственный акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования, или государственный акт на право временного безвозмездного землепользования.

Какие участки могут находиться в частной собственности?

Согласно Земельному кодексу РК, не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые: для нужд обороны и государственной безопасности, оборонной промышленности, находящейся в государственной собственности, инженерно-техническими сооружениями, коммуникациями, возведенными для защиты и охраны государственной границы Республики Казахстан, таможенных нужд, особо охраняемыми природными территориями, лесным фондом, водным фондом, магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования, территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания. 

В то же время могут предоставляться на праве временного землепользования до их проектного освоения земельные участки, зарезервированные в установленном порядке для: развития особо охраняемых природных территорий, магистральных железных дорог, автомобильных дорог общего пользования и магистральных трубопроводов, а также предназначенные в соответствии с утвержденной архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией для строительства объектов административного и социального значения (аэропорты, аэродромы, вокзалы, станции, дороги общего пользования, административные здания государственных органов, больницы, школы, государственный жилищный фонд, парки, бульвары, скверы и другие объекты общественного пользования. 

Земельные участки в водоохранных зонах и полосах водных объектов и водохозяйственных сооружений, по данным Управления земельных отношений г. Алматы, могут быть предоставлены во временное пользование физическим и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РК, с условием соблюдения установленных требований к режиму хозяйственной деятельности. 

Государственный контроль за соблюдением требований к режиму хозяйственной деятельности на водоохранных зонах и полосах осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда – Балхаш-Алакольским БВУ, а также УЗО г. Алматы.

Как получить право землепользования?

Предоставление права землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством, согласно статье 32 ЗК РК. Предоставление права землепользования гражданам РК в Алматы производится на основании решения Земельной комиссии или комиссии по легализации (на период действия акции в связи с амнистией имущества). 

Делается это по заявлению граждан или после мотивированного отказа о предоставлении права собственности на конкретный земельный участок. 

При рассмотрении предоставленных документов определяются размеры и целевое назначение земельного участка, обременения и ограничения в отношении него, его делимость и неделимость. По итогам рассмотрения предоставленных документов определяется право на земельный участок. После этого оформляются соответсвующие правоудостоверяющие документы на земельный участок. 

Сроки предоставления права временного землепользования устанавливаются с учетом целевого назначения земельного участка и зонирования территории. Право временного возмездного землепользования (аренды) может быть краткосрочным (до 5 лет) и долгосрочным (от 5 до 49 лет). 

Кстати, даже после выдачи правоудостоверяющего документа на право землепользования у граждан остается право на выкуп данного земельного участка в частную собственность на основании решения местных исполнительных органов в порядке, установленном земельным законодательством (п. 3 ст. 47 Земельного кодекса РК). 

Вопросы выкупа земельного участка или права землепользования регулируются также Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года "Об утверждении порядка купли-продажи находящихся в госсобственности земельных участков или права постоянного землепользования". 

При переходе права землепользования в порядке универсального правопреемства – наследования (в случае смерти гражданина, которому земельный участок принадлежал на праве временного долгосрочного или краткосрочного землепользования) право землепользования наследуется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан. 

Землепользователи вправе отчуждать принадлежащее им право временного землепользования (например, продавать), но только после выкупа у государства права временного возмездного долгосрочного землепользования согласно ст.37 ЗК РК. При этом стоимость права землепользования будет ниже, чем стоимость права собственности на земельный участок. 

Важно знать, что в процессе легализации возможно признание права частной собственности на земельный участок за субъектом легализации, если этот участок предназначен для ведения подсобного хозяйства, ИЖС, садоводства, дачного строительства. При этом площадь легализуемого участка не должна превышать нормы, установленные в п. 2 статьи 50 Земельного кодекса (например, 10 соток для ИЖС,12 соток для дачного строительства). 

Во всех остальных случаях целевого назначения земельного участка, а также, если размер земельного участка превышает указанные нормы, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2006 года №688 право на весь земельный участок определяется как временное возмездное долгосрочное землепользование (от 5 до 49 лет). 

При изъятии для государственных нужд путем выкупа арендуемого земельного участка право землепользования прекращается, и право землепользования, согласно статье 96 ЗК РК и статье 257 ГК РК, оценивается по рыночной стоимости. 

Оценка, по которой землепользователю компенсируются убытки, может быть оспорена в судебном порядке. Цена за выкупаемый земельный участок, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением застройщика с землепользователем. 

По соглашению с землепользователем ему может быть предоставлен взамен выкупаемого другой земельный участок с зачетом стоимости выкупаемого участка или прав на него. 

Если землепользователь не согласен с решением о выкупе у него земельного участка для государственных надобностей либо с ним не достигнуто соглашение о цене или других условиях выкупа, исполнительный орган, принявший решение о выкупе, может предъявить (по истечении года, но не позднее двух лет с даты направления уведомления о выкупе) в суд иск о принудительном выкупе земельного 

  1.   Методы и принципы рационального землепользования

Существует шесть основных принципов экономического регулирования землепользования .

  1.  Принцип платности. В соответствии с этим принципом использование природных ресурсов в процессе хозяйственной деятельности возможно только за плату.

  1.  Принцип научной обоснованности охраны окружающей среды. Этот принцип означает разумное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Научная обоснованность охраны окружающей среды необходима при разработке и использовании экономических методов регулирования природопользования.

  1.  Принцип экономической ответственности. Принцип обосновывает обязанность землепользователей возмещать ущерб, нанесенный природной среде, здоровью людей и их имуществу в результате совершения экологических праонарушений

  1.  Принцип комплексности. Основан на стремлении к многоцелевому использованию природных ресурсов, развитию малоотходных и безотходных технологий, глубокой переработке сырья.

  1.  Принцип хозяйственного расчета. В соответствии с этим принципом требуется увязка экологизации производства на каждом предприятии с его эффективностью и прибыльностью.

  1.  Принцип соблюдения баланса между экономическим стимулированием и экономическими санкциями – это принцип соблюдения баланса между позитивными и негативными мерами воздействия на землепользователей

В экономической литературе выделяют три механизма рационального землепользования

Первый механизм - компенсирующий (мягкий, пассивный) механизм, либеральный в экологическом отношении... Данный тип направлен главным образом на компенсацию негативных экологических последствий и слабо влияет на темпы и масштабы развития.

Второй механизм - стимулирующий развитие эколого-сбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Ведущее место в функционировании такого механизма природопользования играют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

Третий механизм - можно охарактеризовать как жесткий, «подавляющий». Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой правовой, налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет, прессингует развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Этот тип механизма характерен для сильной устойчивости.

  1.  Становление платного землепользования в Республике Казахстан

Проблема перехода от бесплатного к платному землепользованию предполагает разработку, определение и установление всех видов платы за землю.

Основными формами платы за землю являются: кадастровая цена земли или права землепользования, используемая при продаже земельных участков в частную собственность государством, земельный налог, арендная плата, залоговая цена и другие платежи за землю (рисунок 2).

Основные формы и элементы системы платного землепользования

Нормативная цена земли

(базовые ставки платы за землю)

Кадастровая оценочная стоимость земельного участка

Рыночная цена земли или права землепользования

Земельный налог

Арендная плата

Залог и другие платежи

Рисунок 2 – Oсновные формы и элементы системы платного землепользования

При пoлноценном, хорошо развитом рынке в основе лежит рыночная цена, формируемая под воздействием спроса и предложения. В связи с тем, что в Республике Казахстан рынок пока не сформировался, то и рыночная цена земли ещё не сложилась. Этот процесс длительный. Поэтому в переходный период к земельному рынку кадастровая стоимость земельного участка определяется через нормативную цену земли.

Введение платности использования земли является прямым следствием преобразования земельных отношений и формирования земельного рынка на базе проводимой земельной реформы.

B этих условиях важной проблемой является разработка методологических подходов к совершенствованию рыночного механизма регулирования земельных отношений, основанного на совершенствовании таких составляющих земельного рынка, как нормативная цена земли, земельный налог, арендная плата, залоговые операции с землёй.

Все перечисленные составляющие земельных отношений определяются действующим земельным законодательством, ориентированным на формировании рынка земли.

  1.   Законодательная база, регулирующая права землепользователей

Глава 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕЖИМА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

  1.  Анализ текущего состояния земельного фонда в РК

Республика Казахстан расположена на стыке двух континентов в центре Евразийского материка, часть ее территории находится в Европе, основная часть – в Азии. Республика занимает обширную территорию, площадь которой составляет 272,5 млн.га. По площади земель Казахстан входит в десятку крупнейших государств мира, а по уровню землеобеспеченности на душу населения занимает третье место в мире, после Австралии и Канады. Землеобеспеченность одного жителя страны составляет 16,51  гектара на человека, в том числе обеспеченность пашней – 1,51 гектара на человека. Для сравнения аналогичные показатели в других странах составляют соответственно: Россия – 11,6 и 0,89, США – 3,8 и 0,75, Китай – 0,8 и 0,08, Япония – 0,31 и 0,03 гектара на человека.

В настоящее время из 14 административных областей, входящих в систему административно-территориального устройства республики, 12 являются приграничными. Общая протяженность сухопутной Государственной границы Республики Казахстан с сопредельными государствами составляет 13383 км, в том числе с Российской Федерацией – 7548 км, Республикой Узбекистан – 2 351 км, Китайской Народной Республикой – 1783 км, Кыргызской Республикой – 1242км, Республикой Туркменистан – 459 км.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» административно-территориальными единицами в республике являются: село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область. Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория республики подразделяется на две основные категории- регионы и населенные пункты.

К регионам относятся область, район и сельский округ как основные звенья республиканского административно-территориального устройства.

Населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К городским относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки; к сельским – все остальные населенные пункты, независимо от их административной подчиненности.

По данным баланса земель на 1 ноября 2013 года в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 161 административный район, 214 городов областного, районного значения и поселков, 6 723 сельских населенных пунктов и 2444 сельских округов. Распределение земельного фонда по областям и наличие в них административно-территориальных образований представлены в таблице 1.

Таблица 1

Площадь земель, количество административных районов

и населенных пунктов по областям

на 1 ноября 2013 года

Наименование

областей

Площадь

земель,

тыс. га

Количество административно-территориальных единиц

районы (без районов в городах)

города и поселки

сельские населенные пункты

сельские округа

Акмолинская

14 621,9

17

25

615

235

Актюбинская

30 062,9

12

8

384

142

Алматинская

22 379,2

16

20

745

251

Атырауская

11 863,1

7

6

165

71

В-Казахстанская

28 322,6

15

34

755

252

Жамбылская

14 426,4

10

14

378

152

З-Казахстанская

15 133,9

12

5

447

155

Карагандинская

42 798,2

9

48

384

192

Кызылординская

22 601,9

7

5

231

143

Костанайская

19 600,1

16

13

609

250

Мангистауская

16 564,2

5

4

57

44

Павлодарская

12 475,5

10

9

404

169

С-Казахстанская

9 799,3

13

5

683

202

Ю-Казахстанская

11 724,9

12

16

866

186

г. Алматы

45,1

-

1

-

-

г. Астана

71,0

-

1

-

-

Всего (территория)

272 490,2

161

214

6 723

2 444

Примечание. Количество сельских округов приведено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике на 1 января  2013 года.

При составлении районных и областных балансов земель произведено уточнение количества населенных пунктов. По сравнению с 2012 годом число городов и поселков уменьшилось на 11 единиц за счет перевода, в установленном законом порядке, поселков в категорию сельских населенных пунктов в некоторых областях. Число сельских населенных пунктов уменьшилось на 83 поселения, преимущественно в связи с уточнением и приведением их количества в соответствие с учетными данными органов статистики.

Административно – территориальное устройство республики представлено на рисунке 1.

Рисунок 1.

Административно-территориальное устройство Республики Казахстан

1. Акмолинская

7. Западно-Казахстанская

13. Северо-Казахстанская

2. Актюбинская

8. Карагандинская

14. Южно-Казахстанская

3. Алматинская

9. Кызылординская

15. г.Алматы

4. Атырауская

10. Костанайская

16. г.Астана

5. Восточно-Казахстанская

11. Мангистауская

6. Жамбылская

12. Павлодарская

Наиболее крупными регионами по площади закрепленных за ними земель являются Карагандинская (42.8 млн. га), Актюбинская (30,1 млн. га) и Восточно-Казахстанская (28,3 млн. га) области, в которых сосредоточено 37 % территории республики. Наименьшие размеры территорий находятся в границах Северо-Казахстанской (9,8 млн. га), Южно-Казахстанской (11,7 млн. га) и Атырауской (11,9 млн. га) областей.

В отчетном году произошли изменения в границах некоторых административно-территориальных единиц республики. Указом Президента Республики Казахстан от 18 января 2013 года №479 изменены границы города Астаны и Акмолинской области, включив часть земель города Астаны общей площадью 17,1 гектара в границы Целиноградского района Акмолинской области и часть земель Целиноградского района общей площадью 17,1 гектара в границы города Астаны.

Правительство Республики Казахстан согласилось с предложением маслихатов и акиматов некоторых областей и своим постановлением от 6 мая 2013 года №455 приняло решение об изменении административных границ районов и городов областного значения:

Аккольского района и города Степногорска Акмолинской области путем включения в административные границы города Степногорска 123000,0 гектаров земель, передаваемых из Аккольского района;

Жуалинского и Жамбылского районов Жамбылской области путем включения в административные границы Жамбылского района 7584,0 гектаров земель, передаваемых из Жуалинского района;

Теректинского и Акжаикского районов Западно-Казахстанской области путем включения в административные границы Акжаикского района 46730,0 гектаров земель, передаваемых из Теректинского района;

Павлодарского района и города Павлодара Павлодарской области путем включения в административные границы города Павлодара 2111,0 гектаров земель, передаваемых из Павлодарского района;

Отрарского района и города Арысь Южно-Казахстанской области путем включения в административные границы города Арысь 131300,0 гектаров земель, передаваемых из Отрарского района.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2013 года №1110 с учетом решения Южно-Казахстанского областного маслихата и постановления Южно-Казахстанского областного акимата изменена административная граница города Шымкента путем включения в его черту части земель Ордабасынского, Сайрамского и Толебийского районов Южно-Казахстанской области общей площадью 76,2 тыс.га.

1.2. Распределение земельного фонда по категориям земель

Общая территория Республики Казахстан по данным баланса земель на                 1 ноября 2013 года составляет 272,5 млн. га, из которых 11 317,3 тыс. га предоставлено в аренду Российской Федерации под космодром Байконур и ряд военных полигонов. В свою очередь 0,9 тыс. га Республика Казахстан использует под санаторий  «Чимган» на территории Республики Узбекистан. В итоге земельный фонд,  используемый Республикой Казахстан, составляет 261 173,8 тыс.га.

Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан земельный фонд в соответствии с целевым назначением подразделяется на 7 категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Ежегодно в результате земельных преобразований в республике происходит постоянное перераспределение состава земельного фонда. В отчетном году продолжены работы по приведению категорий земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами. Уточнялись площади категорий земель по результатам проводимой инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственной оборот.

Анализ данных земельного учета показывает, что в распределении площадей по категориям земель произошли некоторые изменения, о чем свидетельствует информация о структуре земельного фонда за отчетный 2013 и предыдущий 2012 годы, приведенная в таблице 2 и на рисунке 2.

Таблица 2

Динамика земельного фонда по категориям земель

тыс. га

Наименование категорий земель

1991 г.

2012 г.

2013 г.

Изменения (+, - )

2013 г. к

1991 г.

2013 г. к

2012 г.

1.Земли сельскохозяйственного назначения

218 375,8

93 428,2

96278,3

-122097,5

+2850,1

2.Земли населенных пунктов

3 747,2

23 789,8

23749,7

+20002,5

-40,1

в том числе:

городов и поселков

2 053,5

2 310,4

2237,9

+184,4

-72,5

сельских населенных пунктов

1 693,7

21 479,4

21511,8

+19818,1

+32,4

3.Земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности,обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения

18 796,8

2 620,8

2726,4

-16070,4

+105,6

4.Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

775,1

5 776,5

6515,2

+5740,1

+738,7

5.Земли лесного фонда

10 179,2

23 059,9

22943,6

+12764,4

-116,3

6.Земли водного фонда

819,9

4 113,2

4112,9

+329,3

-0,3

7.Земли запаса

18 952,3

108 385,4

104847,7

+85895,4

-3537,7

Итого земель

271 646,3

261 173,8

261173,8

-10 472,5

-

в том числе земли, используемые на территории  других государств

149,8

0,9

0,9

-148,9

-

Земли, используемые другими государствами

993,7

11 317,3

11317,3

+10 323,6

-

Территория республики

272 490,2

272 490,2

272 490,2

-

-

2.4.3. Нарушенные земли и их рекультивация

На конец 2013 года в республике насчитывается 247,2 тыс. гектаров земель, нарушенных в ходе строительства промышленных объектов, линейных сооружений и других предприятий, при разработке месторождений полезных ископаемых, их переработке и проведении геологоразведочных работ, из них 53,0 тыс.га отработаны и подлежат рекультивации.

Большая часть площадей нарушенных земель (240,8 тыс.га – 97,4%) числится в трех категориях земель: промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны и иного несельскохозяйственного назначения – 154,3 тыс.га, населенных пунктов – 47,1 тыс.га и в землях запаса – 39,4 тыс.га.

В региональном плане наибольшее количество нарушенных земель находится в Мангистауской (нарушено 78,6 тыс.га и отработано 3,6 тыс.га), Карагандинской (соответственно 49,9 тыс.га и 10,2 тыс.га), Костанайской (37,4 тыс.га и 13,3 тыс.га) областях (табл. 62).

Всего в республике числится 3 253 предприятий и организаций, имеющих нарушенные земли.

За предприятиями бывшего ПО «Карагандауголь» числится около половины всех нарушенных и отработанных земель области. Работы по рекультивации этих земель проводятся Республиканским государственным специализированным предприятием – РГСП «Карагандаликвидшахт». Однако объемы их выполнения незначительны. Из 10,2 тыс.га отработанных земель, рекультивировано в 2013 году всего 90 га.

В отчетном году в целом по республике было нарушено 3,8 тыс.га, отработано нарушенных земель 1,8 тыс.га и рекультивировано 2,1 тыс.га, из которых: 1579 га – под пашню, 392 га – другие сельскохозяйственные угодья, и 176 га – в прочие угодья. Наибольшие площади нарушенных земель в текущем году выявлены Актюбинской (1,2 тыс.га), Алматинской (0,9 тыс.га), Карагандинской (0,9 тыс.га) и Костанайской (0,4 тыс.га) областях. По сравнению с 2012 годом объем рекультивации нарушенных земель уменшился  на 47,6 тыс.га.


Таблица 62

Рекультивация нарушенных земель по областям за 2013 год

                                                                                                                                                                                               га

Наименование областей

Кол-во предпр. и организаций

Было на начало 2012 года

За отчетный период

Стало на  конец 2012  года

нарушено земель

отработано нарушенных земель

рекультивировано земель

уточнение

фактически всего

из них под

нарушено

(+,-)

отрабо-тано

(+,-)

нарушено

отрабо-тано нарушен-ных земель

пашню

другие сельхоз- угодья

лесные насаж-дения

прочие угодья

наруше-но земель

отрабо-тано   нарушен-ных земель

Акмолинская

347

17005

7334

-

-

-

-

-

-

-

17005

7334

Актюбинская

199

14 467

3677

1245

407

477

-

273

-

174

-

15265

3637

Алматинская

312

5046

800

902

-

-

-

-

-

5948

800

Атырауская

90

1931

59

170

107

-

107

-

-

-

-

1994

59

В-Казахстанская

183

14093

6692

58

19

1587

1579

6

-

2

-

-

12564

5124

Жамбылская

134

6472

1983

133

-

-

-

-

-

6605

1983

З-Казахстанская

10

3691

392

-

-

-

3691

392

Карагандинская

305

43101

9360

922

878

-

-

-133

-31

43890

10207

Кызылординская

32

2448

711

-

-

-

-

2448

711

Костанайская

751

36978

12776

411

539

-

-

-

-

57389

13315

Мангистауская

158

78574

3592

-

-

-

-

-

78574

3592

Павлодарская

194

12146

1232

6

6

6

6

12146

1232

С-Казахстанская

441

6661

4515

-

-

-

-

-

6661

4515

Ю-Казахстанская

85

2488

-

-

2488

г. Алматы

-

-

-

-

-

-

г. Астана

12

468

88

-

-

-

-

-

468

88

Всего

3 253

245 569

53211

3847

1849

2147

1579

392

-

176

-133

-31

247 136

52989


 3. РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1. Распределение земель по формам собственности

Анализ распределения земель по формам собственности показывает, что основные площади земельных ресурсов страны сосредоточены в государственной собственности. В собственности государства по состоянию на 1 ноября 2013 года находится 259,3 млн.га или 99,3 % земельного фонда республики (без земель, используемых другими государствами).

В государственной собственности находятся земельные участки, занятые  для нужд обороны и государственной безопасности, для защиты и охраны Государственной границы Республики Казахстан, для таможенных нужд; земли, занятые особо охраняемыми природными территориями; земли, занятые магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования. Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан эти земли не могут находиться в частной собственности.

К государственной собственности также относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти, государственным организациям и учреждениям из состава земель всех категорий; общего пользования на землях населенных пунктов; пастбищные и сенокосные угодья при поселках и сельских населенных пунктах; земли запаса (в том числе специального земельного фонда), а также земли лесного и водного фондов.

В государственной собственности находятся земли других категорий земель, не переданные в частную собственность (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности и иного несельскохозяйственного назначения).

По данным баланса земель на 1 ноября 2013 года и других материалов земельного учета в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц числится 1 910,4 тыс. га земель различных категорий.

В частной собственности граждан Республики Казахстан находятся земельные участки для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

В частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Казахстан находятся земельные участки, предоставленные для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для их обслуживания в соответствии с целевым назначением. Земельным кодексом Республики Казахстан определено, что для перечисленных целей, за исключением ведения товарного сельскохозяйственного производства и  лесоразведения, земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных негосударственных юридических лиц.

Земельные участки для перечисленных целей предоставлены гражданам и негосударственным юридическим лицам в частную собственность из состава земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения.

В случаях, установленных Земельным кодексом Республики Казахстан, отдельные земельные участки из категорий земель лесного и водного фондов могут находиться в частной собственности физических и негосударственных юридических лиц. Однако в областных балансах земель такие участки не числятся.

Распределение земельного фонда по формам собственности в разрезе категорий земель представлено в таблице 63.

 Из общей площади земель, находящихся в частной собственности, на земли сельскохозяйственного назначения приходится 61,9 %, земли населенных     пунктов – 30,4 %, земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения – 7,7 %.

В последние годы основной прирост частного земельного фонда отмечался за счет земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемых гражданами республики для ведения крестьянского или фермерского хозяйства и негосударст-

Таблица 63

Распределение  земель  по формам собственности

в разрезе категорий земель на 1 ноября 2013 года

тыс. га

Категории земель

Площадь,

всего

из них

в частной

собственности

в государственной

собственности

1. Земли сельскохозяйственного

   назначения

96278,3

1 182,1

95096,2

2. Земли населенных пунктов *

23749,7

581,4

23168,3

3. Земли промышленности, транспорта,

   связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельско- хозяйственного назначения

2 726,4

146,9

2 579,5

4. Земли особо охраняемых природных

   территорий, земли оздоровительного,

   рекреационного и историко-культурного назначения

6515,2

-

6515,2

5. Земли лесного фонда

22 943,6

-

22 943,6

6. Земли водного фонда

4 112,9

-

4 112,9

7. Земли запаса

104 847,7

-

104847,7

Итого земель

261 173,8

1 910,4

259 263,4

* без земель, находящихся в собственности негосударственных юридических лиц

венными юридическими лицами Казахстана – для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Динамика площадей частного земельного фонда за период со времени введения Земельным кодексом Республики Казахстан (2003 год)  права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения представлена в таблице 64.

За отчетный год площадь земель, находящихся в частной собственности, в целом по республике увеличилась на 137,2 тыс. га, из них земель сельскохозяйственного назначения – на 119,9 тыс. га, населенных пунктов – на 17,0 тыс. га, земель промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения - на 0,3 тыс. га.

У государственных землепользователей земельные участки находятся на праве постоянного землепользования.  


Таблица 64

Динамика площади земель, предоставленных гражданам и юридическим лицам в частную собственность

Категории земель, целевое назначение земельных участков

2003 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

количест-во земель-ных участков, тыс.

площадь, тыс. га

количест-во земель-ных участков, тыс.

площадь, тыс. га

количест-во земель-ных участков, тыс.

площадь, тыс. га

количест-во земель-ных участков, тыс.

площадь, тыс. га

1. Земли сельскохозяйственного

   назначения

771,1

83,0

589,8

979,7

580,6

1 062,2

585,7

1182,1

из них для ведения:

садоводства и дачного строительства

771,1

83,0

569,0

67,3

557,5

66,1

561,0

66,5

крестьянского или фермерского хозяйства

-

-

19,9

526,4

21,7

594,9

23,7

704,5

товарного сельскохозяйственного производства

0,9

386,0

1,4

401,2

1,0

411,1

2. Земли населенных пунктов *

2 262,2

315,9

2 700,5

483,4

2 750,0

564,4

2795,9

581,4

из них для:

ведения личного подсобного хозяйства

1 725,0

227,4

1 641,1

247,1

1 651,2

253,6

1672,0

259,3

индивидуального жилищного строитель-ства

401,4

46,8

835,6

82,4

844,0

83,4

854,1

87,6

для других целей

135,8

41,7

223,8

153,9

254,8

227,4

269,8

234,5

3. Земли промышленности, транспорта,

   связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения

9,4

48,8

40,6

144,6

36,5

146,6

34,5

146,9

Всего

3 042,6

447,7

3 330,9

1 607,7

3 367,1

1 773,2

3416,1

1910,4

* без земель, находящихся в собственности негосударственных юридических лиц.


Негосударственным землепользователям земельные участки предоставлены на праве временного землепользования, преимущественно на праве временного возмездного землепользования, то есть на праве аренды.

Распределение земель отдельных категорий  по формам собственности, землепользования и  целевому использованию земельных участков по республике за 2012- 2013 годы представлено в таблице 65.

Всего в республике, по данным земельного баланса на 1 ноября 2013 года, числится 3 416,1 тыс. земельных участков, находящихся в частной собственности,  из них 81,8 % находится в собственности граждан в населенных пунктах. За отчетный год их количество в населенных пунктах увеличилось на 45,9 тыс., в том числе на 20,8 тыс участков для ведения личного подсобного хозяйства, на 10,1 тыс. участков для индивидуального жилищного строительства, на 31,0 тыс.- для других целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения в собственности граждан и негосударственных юридических лиц находится 1 182,1 тыс. га, что составляет всего 1,2 % земель этой категории, во временном землепользовании крестьянских хозяйств и негосударственных землепользователей – 93,7 млн. га (97,4 %), в постоянном землепользовании государственных юридических лиц – 1,4 млн. га (1,4 %).

В категории земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения в частной собственности числится 146,9 тыс. га (5,4 %), во временном землепользовании негосударственных юридических лиц – 1 172,5 тыс. га (43,0 %), в постоянном землепользовании государственных юридических лиц – 1 407,0 тыс. га (51,6 %).

По целевому назначению основные площади земельных участков, находящихся в составе частного земельного фонда, используются для ведения:

крестьянского и фермерского хозяйства  - 36,9 %;

товарного сельскохозяйственного производства  - 21,5 %;

садоводства и дачного строительства  - 3,5 %;

личного подсобного хозяйства - 13,6 %;

Таблица 65

Распределение отдельных категорий земель и целевого использования земельных участков по формам собственности

Категории земель, целевое использование земельных участков

2012 год

2013 год

количество

земельных участков,

тыс.

площадь

земель,

тыс. га

количество

земельных участков,

тыс.

площадь

земель,

тыс. га

1.Земли сельскохозяйственного назначения

774,7

93 428,2

780,3

96278,3

из них:

в частной собственности

580,6

1 062,2

585,7

1182,1

в том числе для ведения:

садоводства и дачного строительства

557,5

66,1

561,0

66,5

крестьянского и фермерского хозяйства

21,7

594,9

23,7

704,5

товарного сельхозпроизводства

1,4

401,2

1,0

411,1

в землепользовании

194,1

92 366,0

194,6

95 096,2

в том числе:

во временном землепользовании:

193,1

90 924,9

194,5

93709,7

для ведения крестьянского и фермерского хозяйства

183,2

50 340,3

183,5

53280,0

негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц

9,9

40 584,6

10,2

40429,7

в постоянном землепользовании

государственных юридических лиц

1,0

1 441,1

0,9

1386,5

2.Земли населенных пунктов *

23 789,8

23749,7

из них в собственности граждан

2750,0

564,4

2795,9

581,4

в том числе:

для ведения личного подсобного хозяйства

1 651,2

253,6

1672,0

259,3

индивидуального жилищного строительства

844,0

83,4

854,1

87,6

для других целей

254,8

227,4

269,8

234,5

3. Земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения

67,7

2 620,8

63,9

2726,4

из них:

в частной собственности

36,5

146,6

34,5

146,9

во временном землепользовании

негосударственных юридических лиц

23,7

1 079,8

24,0

1172,5

в постоянном землепользовании

государственных  юридических лиц

7,5

1 394,4

7,1

1407,0

Земли в частной собственности, всего

3 367,1

1 773,2

3416,1

1910,4

* без земель, находящихся в собственности негосударственных юридических лиц

индивидуального жилищного строительства

-

4,6 %;

для других, в основном предпринимательских, целей в населенных пунктах

-

12,2 %.

для промышленных и иных целей в землях промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения

-

7,7 %

Площади земель, находящихся в  частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц по категориям земель и видам целевого использования, на 1 ноября 2013 года в разрезе областей представлены                     в таблице 66.

Основные площади земель, находящихся в частной собственности, числятся в Алматинской – 600,7 тыс. га  (31,4 %), Южно-Казахстанской – 237,0 тыс. га   (12,4 %), Кызылординской – 162,6 тыс. га (8,5 %), Мангистауской – 146,9 тыс. га (7,7 %),  и Восточно-Казахстанской – 125,9 тыс. га (6,6 %) областях.

Наибольшие площади частного фонда в категории земель сельскохозяйственного назначения учтены в Алматинской области – 520,5 тыс. га, что составляет 44,0 % площади таких земель в республике, а также в Кызылординской области – 139,8 тыс. га (11,8 %).

По данным земельного баланса на 1 ноября 2013 года в категории земель населенных пунктов числится 581,4 тыс. га земель, находящихся в частной собственности граждан для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и для других целей. Больше всего таких земель числится в Южно-Казахстанской – 189,5 тыс. га (32,6 %), Алматинской – 51,3 тыс. га (8,8 %), Восточно-Казахстанской – 52,4 тыс. га (9,0 %) и Мангистауской – 50,9 тыс. га (8,8 %) областях.

В землях промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения учтено 146,9 тыс.га, находящихся в собственности граждан и негосударственных юридических лиц. Основные площади их учтены в балансах земель Мангистауской – 29,3 тыс.га, Алматинской -28,9 тыс.га, Акмолинской -16,1 тыс.га и Актюбинской – 15,4 тыс. га областей.


Таблица 66

Площади земель, находящихся в частной собственности по областям

на 1 ноября 2013 года

тыс. га

Наименование областей

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов *

Земли промыш-ленности, транспорта и иного несельскохозяй-ственного назначения

Всего земель в частной собственности

всего

в том числе для

всего

в том числе для

садоводства и дачного строительства

крестьянского и фермерского хозяйства

товарного сельхоз- производства негосудар-ственных юридическихлиц

ведения личного подсобного хозяйства

индиви-дуального жилищного строительства

других целей

Акмолинская

47,5

4,5

20,7

22,3

22,5

14,9

3,6

4,0

16,1

86,1

Актюбинская

16,9

3,1

9,7

4,1

16,7

7,9

4,2

4,6

15,4

49,0

Алматинская

520,5

11,5

292,4

216,6

51,3

38,3

9,0

4,0

28,9

600,7

Атырауская

55,4

0,6

49,7

5,1

13,0

6,7

6,2

0,1

7,9

76,3

В-Казахстанская

69,6

6,9

43,8

18,9

52,4

24,9

8,3

19,2

3,9

125,9

Жамбылская

     89,9

1,6

83,5

4,8

32,0

27,8

3,3

0,9

7,5

129,4

З-Казахстанская

15,4

5,6

9,5

0,3

14,0

8,9

2,3

2,8

-

29,4

Карагандинская

38,2

7,1

21,1

10,0

34,7

7,1

6,2

21,4

10,4

83,3

Кызылoрдинская  

139,8

1,1

71,3

67,4

18,5

7,6

6,6

4,3

4,3

162,6

Костанайская

55,5

10,2

4,3

41,0

16,5

14,8

0,8

0,9

4,5

76,5

Мангистауская

66,7

0,3

66,4

-

50,9

1,3

4,5

45,1

29,3

146,9

Павлодарская

10,9

6,0

4,1

0,8

20,7

9,6

1,4

9,7

10,0

41,6

С-Казахстанская

8,2

2,4

2,7

3,1

22,7

16,6

0,8

5,3

1,2

32,1

Ю-Казахстанская

44,6

2,6

25,3

16,7

189,5

72,2

20,8

96,5

2,9

237,0

г. Алматы

1,0

1,0

-

22,6

0,2

7,2

15,2

3,6

27,2

г. Астана

2,0

2,0

-

3,4

0,5

2,4

0,5

1,0

6,4

Всего

1 182,1

66,5

704,5

411,1

581,4

259,3

87,6

234,5

146,9

1 910,4

* без земель, находящихся в собственности негосударственных юридических лиц


3.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения

по формам хозяйствования

По данным земельного баланса на 1 ноября 2013 года в аграрном секторе республики числится 207,2 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств, за которыми закреплено около 54,0 млн. га (56,1 %) земель сельхозназначения, 1448 производственных сельскохозяйственных кооперативов общей площадью 2,5 млн. га (2,6 %), 6615 хозяйственных товариществ всех форм и  акционерных обществ, площадью 36,9 млн. га (38,4 %). Государственные сельскохозяйственные предприятия занимают 1,4 млн. га или 1,4 % земель сельскохозяйственного назначения (рис. 23).

Рисунок 23

Распределение земель по формам хозяйствования в аграрном секторе

на 1 ноября 2013 года

(% закрепления площади)

крестьянские и фермерские хозяйства

хозяйственные товарищества и акционерные общества

производственные сельхозкооперативы

другие негосударственные организации

государственные сельскохозяйственные организации

В результате реформ, проведенных в сельском хозяйстве республики, основной формой хозяйствования в аграрном секторе в настоящее время являются крестьянские или фермерские хозяйства, в пользовании которых находится более половины земель сельскохозяйственного назначения.

Состав и динамика хозяйствующих субъектов в аграрном секторе за годы независимости страны представлены в таблице 67.


Таблица 67

Динамика состава хозяйствующих субъектов в аграрном секторе

Категории хозяйствующих субъектов

1991 г.

2012 г.

2013 г.

кол-во

площадь

кол-во

площадь

кол-во

площадь

тыс. га

%

тыс. га

%

тыс. га

%

1. Крестьянские и фермерские хозяйства

2 480

1 615,1

0,7

204861

50935,2

54,6

207215

53984,5

56,1

2. Негосударственные сельскохозяйственные юридические лица - всего

548

15 560,5

7,1

11322

40985,8

43,9

11174

40840,8

42,5

из них:

- колхозы

416

15 284,7

7,0

- хозяйственные товарищества и акционерные общества

-

-

-

6373

36793,9

39,4

6615

36878,0

38,4

- сельскохозяйственные производственные  кооперативы

132

275,8

0,1

1403

2601,7

2,8

1448

2481,8

2,6

- другие негосударственные организации

-

-

-

3546

1590,2

1,7

3111

1481,0

1,5

3. Государственные сельскохозяйственные организации - всего

3 640

201 200,2

92,2

956

1441,1

1,5

910

1386,5

1,4

из них:

- совхозы

2 094

195 322,7

89,4

-

-

-

-

-

-

- НИИ учреждения и учебные заведения

273

2 304,4

1,1

372

274,8

0,3

358

270,0

0,3

- подсобные сельхозпредприятия

1 003

1 911,7

0,9

355

231,5

0,2

332

218,2

0,2

- другие государственные организации

270

1 661,4

0,8

229

934,8

1,0

220

898,3

0,9

Всего

6 668

218 375,8

100,0

217139

93362,1

100,0

219299

96211,8

100,0


В течение отчетного года в республике количество крестьянских и фермерских хозяйств увеличилось на 2354 хозяйства, число хозяйственных товариществ и акционерных обществ, а также производственных сельскохозяйственных кооперативов возросло соответственно на 242 и 45 хозяйствующих субъектов.

Изменения в количестве агроформирований обусловлены следующим:

организованы новые хозяйствующие субъекты;

агроформирования распались либо преобразованы в новые формы хозяйствования;

отказались вести хозяйство;

количество уточнено по результатам инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот, и по данным учета земель.

Состав агроформирований и площади закрепленных за ними земель по областям по состоянию на 1 ноября 2013 года представлены в таблице 68.

Анализ  размещения хозяйствующих субъектов в региональном плане показывает, что основное количество крестьянских и фермерских хозяйств находится в Южно-Казахстанской области – 35,9 % от их общего числа в республике, Алматинской (28,8 %), Жамбылской (8,4 %) и Восточно-Казахстанской (7,8 %)  областях. Наибольшее количество сельскохозяйственных производственных кооперативов числится в Южно-Казахстанской (78,2 %) и Алматинской (9,7 %) областях.

В аграрном секторе республики функционируют 6 615 хозяйственных товариществ различных видов и акционерных обществ. Наибольшее число их создано в Южно-Казахстанской – 2 294 (34,7 %), Алматинской - 946 (14,3), Акмолинской – 812 (12,3 %) и Северо-Казахстанской – 659 (10,0 %) областях.

Как указывалось выше, за крестьянскими и фермерскими хозяйствами в целом по республике закреплено 56,1 % земель сельскохозяйственного назначения.

При этом доля земель сельскохозяйственного назначения, находящихся у крестьянских хозяйств, значительно колеблется по областям. Так, в землепользовании данной формы хозяйствования в Карагандинской области находится 83,3 % земель сельхозназначения, в Восточно-Казахстанской – 81,8 %, Западно-Казахстанской – 81,0 %, а в Северо-Казахстанской – всего 20,2 %, Акмолинской -23,8 %.


Таблица 68

Состав хозяйствующих субъектов в аграрном секторе по областям  на 1 ноября 2013 года

Наименование областей

Крестьянские и фермерские хозяйства

Негосударственные предприятия

Государственные сельскохозяйственные организации

хозяйственные товарищества и акционерные общества

сельскохозяйственные кооперативы

другие негосударственные организации

количество

площадь, тыс. га

количество

площадь, тыс. га

количество

площадь, тыс. га

количество

площадь, тыс. га

количество

площадь, тыс. га

Акмолинская

4 401

2 508,6

812

7 883,4

17

53,6

266

67,8

38

22,2

Актюбинская

4 108

6 052,4

255

2 770,9

29

146,8

153

173,8

23

53,4

Алматинская

59 598

5 153,1

946

2 135,7

140

476,7

300

235,9

155

77,8

Атырауская

2 323

1 071,7

34

796,2

7

220,9

73

88,1

19

45,8

В-Казахстанская

16 153

8 403,3

357

1 540,2

16

133,4

58

62,7

145

127,4

Жамбылская

17 312

2 795,9

178

793,9

29

119,2

85

11,4

78

472,8

З-Казахстанская

4 558

4 268,5

142

842,4

7

77,9

16

1,6

62

75,8

Карагандинская

6 901

10 490,6

169

1 746,2

31

188,2

21

55,4

35

111,4

Кызылoрдинская  

3 125

1 531,6

93

655,2

13

18,0

159

153,5

36

36,3

Костанайская

5 477

3 923,0

459

6 323,4

2

4,5

36

223,6

27

74,9

Мангистауская

2 100

1 605,9

35

3 197,5

11

154,6

53

50,1

17

91,3

Павлодарская

3 135

2 854,6

139

1 202,2

10

52,0

1527

296,3

22

109,9

С-Казахстанская

3 145

1 483,9

659

5 802,6

4

13,2

149

18,5

30

11,0

Ю-Казахстанская

74 297

1 838,7

2 294

1 176,8

1 132

822,8

205

42,2

222

76,1

г. Алматы

538

0,7

22

0,8

-

-

10

0,1

-

-

г. Астана

44

2,0

21

10,6

-

-

-

-

1

0,4

Всего

207 215

53 984,5

6 615

36 878,0

1 448

2 481,8

3 111

1 481,0

910

1 386,5


Хозяйственные товарищества и акционерные общества являются основной формой хозяйствования и использования земель в аграрном секторе Северо-Казахстанской, Акмолинской, Костанайской и Мангистауской областей. В них сосредоточено от  79,2 % до 60,0 % площадей сельскохозяйственного назначения, числящихся в указанных областях. В Карагандинской области на долю хозяйственных товариществ приходится всего около 14,0 % земель сельскохозяйственного назначения, в Восточно-Казахстанской –   15,0 %, в Западно-Казахстанской – 16,0 %, в Жамбылской - 18,9 %.

Доля производственных кооперативов в использовании земель сельскохозяйственного назначения составляет от 0,04 % в Костанайской и 0,2 % в Северо-Казахстанской областях, до 20,8 % - в Южно-Казахстанской области.

Средние размеры площадей, закрепленных за хозяйствующими субъектами, сильно отличаются по областям. Так, средняя площадь крестьянского или фермерского хозяйства составляет от 24,7 га - в Южно-Казахстанской области до 1 520,2 га - в Карагандинской, при среднем показателе по республике 260,5 га. Средняя площадь хозяйственных товариществ по республике в целом составляет 5 574,9 га, с колебаниями от 513,0 га - в Южно-Казахстанской до 91,4 тыс. га - в Мангистауской областях. В значительных пределах  варьируют и площади других агроформирований (табл. 69).

Следует отметить, что в республике продолжается процесс формирования хозяйствующих субъектов аграрного сектора. Наряду с образованием новых субъектов хозяйствования, происходит распад и реорганизация ранее созданных.

Проведенный в ходе земельной реформы процесс реформирования крупных землепользований с выделением большого количества мелких земельных участков для организации крестьянских, фермерских хозяйств и других форм хозяйствования, выполняя положительную функцию по становлению реального собственника на земле, выявил целый ряд недостатков, негативно сказывающихся на уровне эффективности  сельскохозяйственного производства, проведении мероприятий по организации рационального использования и охраны земель. В результате некоторые хозяйствующие субъекты оказываются неспособными осуществлять свою хозяйственную деятельность.


Таблица 69

Средние размеры площади хозяйствующих субъектов в аграрном секторе по областям

                                                                                                                                                                                                                   га

Наименование областей

Крестьянские и фермерские хозяйства

Хозяйственные товарищества и акционерные общества

Сельскохозяйственные кооперативы

Другие негосударственные организации

Государственные сельскохозяйственные организации

2012 г.

2013 г.

2012 г.

2013 г.

2012 г.

2013 г.

2012 г.

2013 г.

2012 г.

2013 г.

Акмолинская

554,0

570,1

10 070,0

9 708,6

5 055,6

3 152,9

294,6

254,9

540,5

584,2

Актюбинская

1 303,8

1 474,0

10 705,8

10866,3,

4 481,8

5 062,1

1 211,1

1 135,9

1 965,5

2 321,8

Алматинская

83,0

86,5

2 275,1

2 257,8

3 383,3

3 405,0

747,5

786,3

678,5

501,9

Атырауская

446,3

438,1

23 794,1

23 417,6

31 571,4

557,1

1 206,9

1 206,8

2 410,5

2 410,5

В-Казахстанская

507,9

520,2

4 454,1

4 314,3

7 215,8

337,5

834,3

1 081,0

956,2

878,6

Жамбылская

162,3

161,5

4 303,3

4 460,1

3 954,5

4 110,3

877,2

134,1

6 046,8

6 061,5

З-Казахстанская

897,5

936,5

6 102,7

5 932,4

11 128,6

11 128,6

123,1

100,0

1 150,0

1 222,6

Карагандинская

1 401,5

1 520,2

11 041,8

10 332,5

6 112,9

6 071,0

2 729,2

2 638,1

2 624,2

3 182,9

Кызылoрдинская  

524,5

490,1

7 487,2

7 045,2

1 392,3

1 384,6

700,0

965,4

1 011,1

1 008,3

Костанайская

678,4

716,3

13 804,4

13 776,5

2 250,0

2 250,0

5 816,3

6 211,1

2 631,0

2 774,1

Мангистауская

889,6

764,7

143 408,0

91 357,1

14 054,5

14 054,5

896,4

945,3

5 606,3

5 370,6

Павлодарская

846,8

910,6

8 775,0

8 648,9

5 160,0

5 200,0

158,1

194,0

5 413,6

4 995,5

С-Казахстанская

482,6

471,8

8 867,4

8 805,2

3 300,0

3 300,0

105,9

124,2

464,7

366,7

Ю-Казахстанская

23,2

24,7

516,2

513,0

816,6

726,9

214,5

205,8

354,8

402,8

В среднем по республике

248,6

260,5

5 773,4

5 574,9

1 854,4

1 714,0

448,4

476,1

1 507,4

1 523,6


В течение отчетного года по данным земельного учета (с учетом результатов инвентаризации сельскохозяйственных угодий) отказались вести хозяйство или распались по другим причинам, преобразованы в другие формы хозяйствования 8920 крестьянских и фермерских хозяйств, 175 хозяйственных товариществ и акционерных обществ, 52 сельскохозяйственных кооператива (табл. 70).

Таблица 70

Формирование хозяйствующих субъектов

в аграрном секторе в 2013 году

Категории хозяйствующих субъектов

Количество хозяйств

на начало года

распалось или преобразовано в другие формы

организова-но новых

на 1.11.2013г.

Крестьянские и фермерские хозяйства

204 861

8 920

11 274

207 215

Хозяйственные товарищества  и акционерные общества

6 373

175

417

6 615

Сельскохозяйственные кооперативы

1 403

52

97

1 448

Другие негосударственные сельскохозяйственные предприятия

3 546

804

369

3 111

Государственные сельскохо-зяйственные предприятия

956

94

48

910

из них:

сельхоз НИИ организации и учебные заведения

372

31

17

358

За отчетный период организованы новые хозяйствующие субъекты: 11 274 крестьянских и фермерских хозяйств, 417 хозяйственных товариществ и акционерных обществ, 97 производственных сельскохозяйственных кооперативов, 369 других негосударственных предприятий.

Анализ формирования крестьянских и фермерских хозяйств по регионам республики показывает, что в отчетном году более 70 % таких хозяйств создано в Южно-Казахстанской – 4 116 (56,9 %) и в Алматинской – 1034 (14,3 %) областях         (табл. 71).

Таблица 71

Формирование крестьянских и фермерских хозяйств

по областям  в 2013 году

Наименование областей

Количество хозяйств

На начало года

Уменьшилось, всего

из них

Организовано новых

На конец года

отказались вести хозяйство

преобразо-ваны в другие формы хозяйство-вания

по другим причинам

Акмолинская

4 290

34

19

15

-

145

4 401

Актюбинская

4 080

252

252

-

-

280

4 108

Алматинская

59 485

5 003

150

97

4 756

5 116

598

Атырауская

2 210

56

54

-

2

169

2 323

В-Казахстанская

16 456

883

670

105

108

580

16 153

Жамбылская

17 116

234

163

71

-

430

17 312

З-Казахстанская

4 327

181

176

-

5

412

4 558

Карагандинская

6 815

254

173

7

74

340

6 901

Кызылoрдинская  

2 864

10

5

-

5

271

3 125

Костанайская

5 611

293

76

63

154

159

5 477

Мангистауская

1 784

1

-

1

-

317

2 100

Павлодарская

3 155

155

121

2

32

135

3 135

С-Казахстанская

3 046

175

99

71

5

274

3 145

Ю-Казахстанская

73 415

1 386

-

-

1 386

2 2 68

74297

г. Алматы

160

-

-

-

-

378

538

г. Астана

47

3

-

-

3

-

44

Всего

204 861

8 920

1 958

432

6 530

11 274

207 215

Из общего количества крестьянских и фермерских хозяйств, прекративших свою хозяйственную деятельность (8,9 тыс.), 1 958 отказались вести хозяйство, 432 были преобразованы в другие формы хозяйствования, 6 530 хозяйств исключены из учета по другим причинам, среди которых проведение корректировки учетных данных в соответствии с материалами инвентаризации сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот.

3.3. Развитие земельного рынка и платежи за землю

Формирование и развитие рынка земли - одно из важнейших направлений земельной реформы в Казахстане, реального обеспечения права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки. К основным механизмам платного землепользования относятся: нормативная цена земли или ее кадастровая стоимость, рыночная стоимость земли, земельный налог, арендная плата, плата за сервитуты, залоговая стоимость земельных участков и другие регуляторы рыночного оборота.

Основой формирования рынка земли является возможность свободно осуществлять на нем сделки купли-продажи. Рынок земли в Казахстане формируется по двум направлениям:

продажа государством земельных участков из государственной  собственности в частную собственность по нормативной стоимости – первичный рынок земли;

осуществление различных сделок с земельными участками, находящимися в частной собственности граждан и юридических лиц – вторичный рынок.

В Республике Казахстан в качестве нормативной цены выступает кадастровая  (оценочная) стоимость земельного участка - расчетная стоимость земельного участка, применяемая при продаже государством земельного участка или права аренды на него, определяемая на основе базовых ставок платы за земельные участки, периодически уточняемых согласно официальной статистической информации об общем уровне инфляции, и поправочных коэффициентов к ним. На основе кадастровой стоимости исчисляется плата за возмездное предоставление (продажу) государством права частной собственности и за продажу права аренды на земельный участок. Ниже приводятся базовые ставки платы за земельные участки в некоторых областных центрах Республики Казахстан и в городе Астана (табл. 72), а также в районных центрах отдельных областей Республики Казахстан (табл. 73), утвержденные совместными решениями исполнительных и представительных органов и введенные в действие, согласно статье 10 Земельного кодекса Республики Казахстан. Базовые ставки платы за земельные участки по представленным в указанных таблицах населенным пунктам разработаны РГП «НПЦзем» и его филиалами на основе комплексного сравнительного подхода с использованием информации о сделках на рынке земли и иной недвижимости. В процессе оценки проводился анализ рентообразующих факторов, включая качество и местоположение земельных участков, уровень социального обустройства и инженерно-транспортного обеспечения территории и др.

Таблица  72

Информация по базовым ставкам платы за земельные участки

в областных центрах и городе Астана

№п/п

Города

Утвержден-ные базовые ставки (тн/м.кв.)

Год утверж-дения

Уточненные базовые ставки

1

Астана

6683

2012

Совместное постановление акимата города Астаны от 04 декабря 2012 № 83 и решение маслихата города Астаны от 06 декабря 2012 № 92/11-V

2

Актау

1815

2012

Совместное постановление акимата Мангистауской области от 5 декабря 2012 года № 307 и решение Мангистауского областного маслихата от 7 декабря 2012 года № 7/92

3

Актобе

1287

2011

Совместное        постановление акимата Актюбинской области от 12 октября 2011 года № 328 и решение маслихата Актюбинской области от 12 октября 2011 года № 415

4

Атырау

1060

2012

Совместное   постановление акимата Атырауской области от 23 января 2012 года № 10а
и решение Атырауского  областного маслихата
от 25 января 2012 года № 11-V

5

Кокшетау

950

2012

Совместное постановление акимата Акмолинской области от 18 сентября 2012 года № А-10/437 и решение Акмолинского областного маслихата от 18 сентября 2012 года № 5С-6-4

6

Кызылорда

1230

2012

Совместное постановление акимата Кызылординской области от 20 марта 2012 года N 369 и решение маслихата Кызылординской области от 28 апреля 2012 года N 19

7

Шымкент

1275

2012

Совместное постановление акимата Южно-Казахстанской области N 90 от 15 марта 2012 года и решение областного маслихата Южно-Казахстанской области N 2/16-V от 24 февраля 2012 года

Таблица 73

Информация по базовым ставкам платы за земельные участки населенных пунктов по областям

Наименование областей

Населенный пункт

Базовая ставка за 1 кв.м.

Мангистауская область

г. Жанаозен

1 165

с. Бейнеу

300

пос. Жетыбай

335

с. Акшымырау

140

с. Атамекен

660

г. Форт-Шефченко

670

Актюбинская область

с. Комсомольское

600

г. Алга

600

с. Карауылкелды

600

с. Иргиз

600

с. Бадамша

600

с. Кобда

600

с. Мартук

600

г. Кандыагаш

600

п. Шубаркудык

600

с. Уил

600

г. Хромтау

600

г. Шалкар

600

Акмолинская область

г. Степногорск

800

г. Щучинск

550

п. Боровое

1 120

г. Аккол

463

г. Атбасар

516

г. Державинск

181

г. Ерейментау

307

г. Есиль

298

г. Макинск

404

г. Степняк

184

п. Аршалы

310

п. Шортанды

270

Ауыл Акмол

330

с. Астраханка

138

с. Балкашино

180

с. Егиндыколь

124

с. Зеренда

350

с. Жаксы

141

с. Коргалжын

128

Кызылординская область

г. Аральск

480

г. Казалинск

180

п. Жасалы

230

п. Жалагаш

200

п. Теренозек

220

п. Шиели

230

п. Жанакорган

230

Южно-Казахстанская область

г. Арысь

480

с. Шаян

237

г. Жетисай

505

с. Шаульдер

203

г. Шардара

420

с. Т.Рыскулова

340

г. Сарыагаш

830

с. Шолаккорган

250

г. Туркестан

880

г. Кентау

510

с. Казыгурт

335

г. Ленгер

650

с. Темирлан

265

с. Аксукент

520

Базовые ставки платы за земельные участки по населенным пунктам Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской,  Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей и г Алматы не разрабатывались, а были переутверждены, согласно ранее действовавших в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 890 «Об установлении базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за продажу права аренды земельных участков».

Первичный рынок  земли включает в себя операции по предоставлению земельных участков из государственной собственности в частную собственность на возмездной основе путем единовременной продажи,  либо в рассрочку, а также предоставление права землепользования на возмездной основе (продажа права аренды на земельный участок несельскохозяйственного назначения).

В частную собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения для использования их в аграрном секторе, земли населенных пунктов, промышленности и иного несельскохозяйственного назначения для предпринимательских целей предоставляются государством только на платной основе. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, развития садоводства предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в размерах, установленных земельным законодательством. Дополнительно, сверх установленных норм, земельные участки для вышеуказанных целей предоставляются на платной основе.

По состоянию на 1 декабря 2013 года в республике было продано 1 115,6тыс. га земель сельскохозяйственного назначения на сумму 17,6 млрд. тенге.

Динамика продажи государством  земель сельскохозяйственного назначения с момента введения частной собственности на данную категорию земель представлена в таблице 74.

Таблица 74

Динамика продажи государством земель

сельскохозяйственного назначения

тыс. га

Показатели

годы

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Продано земель (нарастающим итогом)

48,9

156,5

287,0

499,4

772,9

830,2

864,5

912,4

996,1

1 115,6

в том числе:

продано земель за год

48,9

107,6

130,5

212,4

273,5

57,3

34,3

47,9

83,7

119,5

Наибольший объем продажи государством земель в частную собственность происходил в 2007-2008 годах (было продано соответственно 212,4 и 273,5 тыс. га). В последующие три года темпы продажи значительно снизились и составили около 50 тыс. га в год. Начиная с 2011 года темпы продажи государством земель сельскохозяйственного назначения  начали расти, и уже в 2012 году составили 83,7 тыс. га. В отчетном году площадь земель, проданных в частную собственность, увеличилась до 119,5 тыс. га.

Основное количество земельных участков общей площадью 924,1 тыс. га (82,8%) было приобретено по полной кадастровой стоимости на сумму 16,4 млрд. тенге. Эти земли могут сразу находиться в рыночном обороте. По полной стоимости в рассрочку продано 77,4 тыс. га на сумму 694,1 млн. тенге. По льготной цене приобретено 45,2 тыс. га на сумму 157,1 млн. тенге, в рассрочку по льготной цене - 68,9 тыс. га на сумму 325,5 млн. тенге.

Сведения о площадях, стоимости и условиях продажи земель сельскохозяйственного назначения по областям приведены в таблице 75.

Из общей площади проданных земель сельскохозяйственного назначения, гражданами республики было приобретено 704,5 тыс. га, стоимостью 13,7 млрд. тенге при средней цене 19,4 тыс. тенге за гектар, юридическими лицами – 411,1 тыс. га, стоимостью 3,9 млрд. тенге по цене 9,5 тыс. тенге за гектар. В отчетном году из общего объема продажи земель сельскохозяйственного назначения     


Таблица 75

Продажа государством земель сельскохозяйственного назначения в разрезе областей на 1 декабря 2013  года

(нарастающим итогом)

Наименование областей

Условия продажи земель сельскохозяйственного назначения

ИТОГО

по полной стоимости

по полной стоимости в рассрочку

по льготной цене

по льготной цене  в рассрочку

площадь,

стоимость,

площадь

стоимость,

площадь

стоимость,

площадь

стоимость,

количество

площадь

стоимость,

га

тыс. тг

га

тыс.га

га

тыс.га

га

тыс.га

га

тыс.га

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Акмолинская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

17649,7

117980,9

467,0

3186,0

505,4

4779,7

2089,8

10908,3

173,0

20711,9

136854,9

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

17585,0

208630,2

100,0

2076,5

4587,0

16497,0

0,0

0,0

56,0

22272,0

227203,7

Итого

35234,7

326611,1

567,0

5262,5

5092,4

21276,7

2089,8

10908,3

229,0

42983,9

364058,6

Актюбинская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

4834,0

38866,5

806,0

3764,1

605,8

4451,2

3415,0

17071,0

67,0

9660,8

64152,8

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

3668,2

16677,6

0,0

0,0

78,1

1869,2

378,0

2356,2

14,0

4124,3

20903,0

Итого

8502,2

55544,1

806,0

3764,1

683,9

6320,4

3793,0

19427,2

81,0

13785,1

85055,8

Алматинская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

287534,3

11079134,8

3458,0

207200,2

980,4

13338,6

498,6

7000,8

17272,0

292471,3

11306674,4

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

201310,5

2772996,4

14680,7

28016,3

44,2

500,6

536,3

17377,9

425,0

216571,8

2818891,2

Итого

488844,8

13852131,2

18138,7

235216,5

1024,6

13839,2

1034,9

24378,7

17697,0

509043,0

14125565,6

Атырауская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

37422,3

115638,8

5497,0

14695,3

959,0

2653,1

5781,0

9976,8

573,0

49659,3

142964,0

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

4834,6

17941,3

290,0

635,2

0,0

0,0

0,0

0,0

31,0

5124,6

18576,5

Итого

42256,9

133580,1

5787,0

15330,5

959,0

2653,1

5781,0

9976,8

604,0

54783,9

161540,5


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Восточно-Казахстанская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

28061,1

127499,4

5053,6

88134,8

4240,0

13566,7

6421,8

14036,0

517,0

43776,5

243236,9

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

2607,5

47166,8

506,2

17672,8

200,0

245,1

15593,6

49480,5

50,0

18907,3

114565,2

Итого

30668,6

174666,2

5559,8

105807,6

4440,0

13811,8

22015,4

63516,5

567,0

62683,8

357802,1

а) гражданам РК

Жамбылская

54247,5

545483,5

4632,2

55224,6

19243,1

42757,3

5394,4

41674,8

1616,0

83517,2

685140,2

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

4734,3

55767,6

50,0

5587,5

0,0

0,0

0,0

0,0

37,0

4784,3

61355,1

Итого

58981,8

601251,1

4682,2

60812,1

19243,1

42757,3

5394,4

41674,8

1653,0

88301,5

746495,3

Западно-Казахстанская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

2984,8

37961,1

61,0

2214,0

2986,0

7515,8

3500,0

7966,4

68,0

9531,8

55657,3

 

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

 

44,9

5074,6

223,0

8062,6

0,0

0,0

0,0

0,0

5,0

267,9

13137,2

Итого

3029,7

43035,7

284,0

10276,6

2986,0

7515,8

3500,0

7966,4

73,0

9799,7

68794,5

Карагандин-ская

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

8510,9

106419,8

949,1

4098,9

6055,0

8916,4

5587,1

11524,4

84,0

21102,1

130959,5

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

4139,1

7154,7

143,5

17152,6

0,0

0,0

5716,0

40906,3

38,0

9998,6

65213,6

Итого

12650,0

113574,5

1092,6

21251,5

6055,0

8916,4

11303,1

52430,7

122,0

31100,7

196173,1

Кызылордин-ская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

65248,3

59657,9

4079,8

8544,3

0,0

0,0

2000,0

1386,0

616,0

71328,1

69588,2

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

56916,6

88098,7

10468,1

7526,7

0,0

0,0

0,0

0,0

32,0

67384,7

95625,4

Итого

122164,9

147756,6

14547,9

16071,0

0,0

0,0

2000,0

1386,0

648,0

138712,8

165213,6

Костанайская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

784,0

10926,6

753,8

5936,0

550,0

2420,4

2266,8

10028,4

35,0

4354,6

29311,4

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

35927,9

168994,1

0,0

0,0

0,0

0,0

5049,0

21732,5

41,0

40976,9

190726,6

Итого

36711,9

179920,7

753,8

5936,0

550,0

2420,4

7315,8

31760,9

76,0

45331,5

220038,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Павлодарская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

109,6

3170,4

3469,6

42635,0

239,0

1121,4

300,0

630,0

38,0

4118,2

47556,8

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

184,1

9098,4

636,8

2792,5

0,0

0,0

0,0

0,0

12,0

820,9

11890,9

Итого

293,7

12268,8

4106,4

45427,5

239,0

1121,4

300,0

630,0

50,0

4939,1

59447,7

Мангистауская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

52596,8

68446,8

13782,6

19966,8

0,0

0,0

0,0

0,0

153,0

66379,4

88413,6

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

8,5

3674,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5,0

8,5

3674,0

Итого

52605,3

72120,8

13782,6

19966,8

0,0

0,0

0,0

0,0

158,0

66387,9

92087,6

а) гражданам РК

Северо-Казахстанская

508,0

14485,0

2151,0

33055,0

0,0

0,0

0,0

0,0

21,0

2659,0

47540,0

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

130,0

6844,0

2996,0

33454,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5,0

3126,0

40298,0

Итого

638,0

21329,0

5147,0

66509,0

0,0

0,0

0,0

0,0

26,0

5785,0

87838,0

Южно-Казахстанская

 

 

 

 

 

а) гражданам РК

 

 

 

 

19618,0

515604,8

1922,9

75510,9

1148,5

21649,2

2555,2

39272,5

2485,0

25244,6

652037,4

 

 

 

 

б) юридическим лицам РК

 

 

 

 

11881,0

129767,9

261,0

6927,1

2750,0

14774,8

1841,0

22193,2

280,0

16733,0

173663,0

Итого

31499,0

645372,7

2183,9

82438,0

3898,5

36424,0

4396,2

61465,7

2765,0

41977,6

825700,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

924081,5

16379162,6

77438,9

694069,7

45171,5

157056,4

68923,6

325522,0

24749,0

1115615,5

17555810,7

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гражданам

580109,3

12841276,3

47083,6

564165,9

37512,2

123169,7

39809,6

171475,5

23718,0

704514,8

13700087,4

юрид.лицам

343972,2

3537886,3

30355,3

129903,8

7659,3

33886,7

29113,9

154046,6

1031,0

411100,8

3855723,4



119,5 тыс. га) гражданами было приобретено 109,5 тыс. га (91,6 %), юридическими   лицами – 10,0 тыс. га (8,4 %).

Формирование рынка сельскохозяйственных земель в республике происходит крайне медленными темпами. С ведением института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, за прошедшие 10 лет было всего продано государством чуть более 1 % от общей их площади с колебаниями от 6,2 % - в Алматинской области до 0,08-0,1 % - в Северо-Казахстанской и Павлодарской  областях (табл. 76).

Таблица 76

Удельный вес продажи государством земель

сельскохозяйственного назначения

на 1 декабря 2013 года

Наименование областей

Наличие земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га

Продано

всего, тыс. га

удельный вес к общей площади, %

в т. ч. гражданам Республики Казахстан, тыс. га

Акмолинская

10 540,1

43,0

0,4

20,7

Актюбинская

9 200,4

13,8

0,2

9,6

Алматинская

8 090,7

509,0

6,3

292,5

Атырауская

2 223,3

54,8

2,4

49,7

В-Казахстанская

10 273,9

62,7

0,6

43,8

Жамбылская

4 194,8

88,3

2,1

83,5

З-Казахстанская

5 271,8

9,8

0,2

9,5

Карагандинская

          12 598,9

31,1

0,3

21,1

Кызылординская

2 395,7

138,7

5,8

71,3

Костанайская

10 559,6

45,3

0,4

4,4

Мангистауская

5 099,7

66,4

1,3

66,4

Павлодарская

4 521,0

4,9

0,1

4,1

С-Казахстанская

7 331,6

5,8

0,1

2,7

Ю-Казахстанская

3 959,3

42,0

0,1

25,2

г. Алматы

2,6

-

-

-

г. Астана

15,0

-

-

-

Всего

        96 278,3

1 115,6

1,16

704,5

Граждане покупали, в основном, небольшие по площади участки пашни вблизи от населенных пунктов, поэтому стоимость их земельных участков значительно дороже, чем у хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, которые кроме пашни, приобретали и кормовые угодья, стоимость которых ниже пахотных земель.

В региональном плане наибольшие площади земель сельскохозяйственного назначения за весь период были проданы государством в Алматинской области, которые составляют 509,0 тыс. га (45,6% от общей площади по республике) стоимостью 14,1 млрд. тенге (80% от общей стоимости проданных земель). Наименьший объем продажи сельхозземель отмечается в Павлодарской (4,9 тыс. га), Северо-Казахстанской (5,8 тыс. га), Западно-Казахстанской (9,8 тыс. га) и Актюбинской (13,8 тыс. га) областях.

В отчетном году, кроме продажи земель сельскохозяйственного назначения в республике осуществлялась продажа земель государством и для других целей   (табл. 77).

Таблица 77

Продажа государством земельных участков под жилищное строительство и других целей по областям в 2013 году

Наименование областей

Под жилищное строительство

Для целей предпринимательства

кол-во участков

площадь, га

стоимость   тыс. тенге

кол-во участков

площадь,

га

стоимость, тыс. тенге

Акмолинская

73

4,8

15258,1

821

289,2

512714,4

Актюбинская

0

0

0

792

60

305857,3

Алматинская

4

2,0

5216,0

806

345,0

719069,0

Атырауская

188

6,22

20197,9

380

622,9

246434,0

В-Казахстанская

70

90,3

15813,6

502

78,2

276510,1

Жамбылская

249

13,4

25853,3

480

108,2

279250,3

З-Казахстанская

37

0,86

4552,4

209

15,6

151864,0

Карагандинская

135

1,6

21190,6

784

74,7

897561,8

Кызылординская

1

6,3

11496,7

261

54,7

79474,0

Костанайская

2

0,1

823

320

334,3

136921

Мангистауская

214

15,5

79273,5

850

230,0

743093,3

Павлодарская

0

0

0

459

141,1

1089182,2

С-Казахстанская

19

1,3

4086,2

478

134,1

399817,0

Ю-Казахстанская

40

1,69

4703,6

973

199,3

625029,7

г. Алматы

84

2,5

69935,2

661

41,4

1473399,8

г. Астана

315

22, 3

782188,9

490

51,425

2284901,5

Итого

1521

168,85

1060589,0

9266

2180,1

1220079,4

По данным областных органов по управлению земельными ресурсами под жилищное строительство государством в целом по республике продано 1,5 тыс. земельных участков общей площадью 168,85 га на сумму 1060,6 млн. тенге, для целей предпринимательства – 9,3 тыс. участков площадью 2,2 тыс. га, стоимостью 1,22 млрд. тенге.

Основные объемы поступлений от продаж земельных участков под жилищное строительство отмечены в и  г. Астана  (782,2 млн. тенге), для целей предпринимательства – в  г. Астана (2284,9 млн. тенге), г. Алматы (1473,4 млн. тенге), в  Павлодарской (1089,2 млн. тенге), Карагандинской (897,6 млн. тенге) и  Мангистауской  (743,1 млн. тенге) областях.

Вторичный рынок включает операции по купле – продаже земельных участков, оформлению их наследования и дарения, передаче участков или права землепользования в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных товариществ либо в качестве пая в имущество производственных кооперативов, сдаче  в  аренду  или  залог  земельных  участков.  В  отчетном  году по результатам совершения различных гражданско-правовых сделок были оформлены идентификационные документы на 78,2 тыс. земельных участков, что составляет около 29,3 % от  их общего количества, изготовленных в 2013 году. Наибольшее количество документов на землю оформлено по результатам сделок в Алматинской 13,4 тыс. (17,1%) и Восточно-Казахстанской – 13,5 тыс. (17,3 %)  областях.

Одним из видов платежей за землю является земельный налог. Налогообложение земель в Казахстане в настоящее время осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» в виде ежегодных фиксированных платежей за единицу земельной площади.

Базовые ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения устанавливаются в расчете на 1 гектар и дифференцируются по качеству почв. Исчисление единого земельного налога для крестьянских и фермерских хозяйств производится в зависимости от кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка (0,1%).

Сведения о поступлении земельного налога по областям приведены в           таблице 78.

Таблица 78

Поступление земельного налога

по областям за 2002-2013 годы

млн. тенге

Наименование областей

Годы

2002

2005

2010

2011

2012

2013 (за 10мес.)

Акмолинская

214,8

222,9

396,6

386,3

359,9

336,1

Актюбинская

301,2