97429

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (ст.228-228.1 УК РФ)

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

Рассмотреть Российское законодательство о развитии и тенденциях в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ. Исследовать уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по законодательству зарубежных стран (Афганистан, Англия, Индия). Анализировать объект и предмет преступления. Раскрыть объективные и субъективные признаки преступления.

Русский

2015-10-18

380.5 KB

19 чел.

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В.Ломоносова

Юридический факультет

СПЕЦИАЛИТЕТ

«Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (ст.228-228.1 УК РФ)»

Дипломная работа

                                                                                                            студент 5 курса, 517 группы

                        Токов Даут Рамазанович

         

                                                                                                                     Научный руководитель

                                                                                     доктор юридических наук,  

                                                                              профессор кафедры уголовного  

                                                                                     права и криминологии                                                               

                                                                                  Крылова Наталья Евгеньевна                                                                        

Дата защиты: «___»______________20___г.

Оценка:______________________________

Москва 2015 г.

План

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

Глава 1. РОСТ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

1.1 Российское законодательство о развитии и тенденциях в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ…………………………………………... 6

1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по законодательству зарубежных стран (Афганистан, Англия, Индия) сравнительный анализ с уголовной ответственностью за совершение преступлений по ст.228-228.1 УК РФ …………..……….………18

Глава 2. СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТПРОПНЫЗ ВЕЩЕСТВ

2.1 Объект и предмер преступления……………….………..……………….30

2.2 Объективная сторона преступления …….……………………………...….35

2.3 Субъективные признаки преступления…………………………………….42

Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПО СТ.228-228.1 УК РФ

3.1 Вопросы квалификации по статье 228 – 228.1 УК РФ

(Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ)....45

3.2 Законодательстве в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ………………..…..………………………………….…54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………..………………...63

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………...………………..66

ВВЕДЕНИЕ

В современном обществе, где перемещение товаров осуществляется свободно, экспорт и импорт держатся на высоте, существует реальная угроза активного развития социально опасных явлений для человечества. Одной из опасных проблем XXI века международного характера является незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Об этом, в частности, свидетельствуют Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»1.

Количество потребителей наркотиков с каждыем днем в мире увеличивается. Только в России официально зарегистрировано около восьми миллионов наркоманов. По данным экспертов ООН, в мире насчитывается 172 - 250 млн. человек в возрасте от 15 до 64 лет, которые хотя бы раз употребляли наркотики. Данные цифры показывают статистику о наркоманах, употребляющих наркотики не в медицинских целях. Данная проблема XXI века представляет угрозу всему человечеству, также представляет угрозу и экономической безопасности России и других стран мира, о чем свидетельствуют данные об увеличении роста преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, минимум чем в пять -семь раз2

Увеличение количества потребителей наркотических и психотропных веществ, происходит нарастающими темпами. Актуальность выбранной темы дипломной работы, заключается, в том, что нарастающие темпы наркоманов и преступлений, обусловливает необходимость поиска и реализации адекватных и эффективных мер противодействия их незаконному обороту. Особая общественная опасность наркомании выражается, во-первых, в результате употребления наркотических средств, что является опаснее алкоголизма, и приводит к преждевременной смерти. Во-вторых, наркомания тесно связана с преступностью и уголовной ответственностью, прежде всего это обмен своего имущества на наркотики или психотропные вещества. Наркотизация, как правило, охватывает молодежную сферу населения, что особо опасно для будущего страны. Злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами приводит к значительным расходам со стороны семьи и общества.

Правоотношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров регулируются отраслевым законодательством, в частности гражданским, уголовным, административным. Значительное влияние на развитие отношений в рассматриваемой сфере оказывает международное право.

Сложившаяся международно-правовая база, регулирующая взаимодействие Российской Федерации с другими государствами в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включает в себя несколько сотен международных договоров различного уровня (межгосударственные, межправительственные межведомственные).

В настоящее время большое значение приобретает научное сопровождение оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов, в особенности деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию тех групп преступлений, которые представляют повышенную общественную опасность. Это относится, в том числе, к сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при хранении, употреблении, перевозке, сбыте наркотических средств и психотропных веществ.

Целью дипломной работы, является изучение законодательной базы и теоретических разработок, а также практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и присхотропных веществ.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:  

  1.  Рассмотреть Российское законодательство о развитии и тенденциях в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ;
  2.  Исследовать уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по законодательству зарубежных стран (Афганистан, Англия, Индия);
  3.  Анализировать объект и предмер преступления;
  4.  Расскрыть объективные и субъективные признаки преступления;
  5.  Рассмотреть органы, осуществляющие контроль за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации;

Глава 1. РОСТ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

  1.  Российское законодательство о развитии и тенденциях в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ

В последние годы Россия стала объектом экспансии международного наркобизнеса. Большее половины всех изымаемых на территории страны наркотических средств имеют зарубежное происхождение.

Наркобизнес стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. Ввоз, транзит и распространение наркотиков на территории России оказались весьма привлекательными для организованных групп и преступных сообществ, занявших доминирующие позиции в этой сфере и наладивших прочные связи с международной организованной наркопреступностью.

В качестве курьеров и мелких дилеров в распространение наркотиков вовлечены тысячи обычных граждан, которых к этому подталкивает не только жажда легкой и быстрой наживы, но зачастую и тяжелое материальное положение.

Снижение духовности в российском обществе, распространяющаяся в молодежной среде «мода» на наркотики, а также расширяющаяся экспансия международного наркобизнеса в Россию - способствуют дальнейшей наркотизации населения страны.

Сегодня практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, осуществляющих немедицинское потребление наркотических средств.

Потребители наркотиков проживают, как правило, в крупных городах, так же и в сельских поселениях, но эта проблема в городах проявляется значительно острее.

Из-за перенасыщенности наркорынков крупных российских городов имеются все условия для экспансии высококонцентрированных наркотиков во многие регионы страны, включая и сельские районы.

Если раньше среди лиц, обратившихся за помощью, в основном использовались наркотики, изготавливаемые кустарно или полукустарно из растительного сырья (мак, конопля), то сейчас растет потребление высококонцентрированных наркотических средств.

На общем неблагоприятном фоне растущей наркотизации населения, вызывает особую тревогу увеличившееся потребление наркотических средств и других психоактивных веществ детьми и подростками.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»3. Данный перечень разделен на четыре списка:

– список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российкой Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I);

– список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II);

– список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III);

– список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых, устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV).

Перечни наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров довольно часто дополняются и изменяются, новеллы устанавливаются постановлениями Правительства РФ.

Так как, списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров находятся в заметной динамике, то в литературе активно обсуждается вопрос об их понятии.

В специальных исследованиях есть различные, но в целом единые по смыслу трактовки наркотических средств. Под ними, в частности, понимаются препараты, растения, иные вещества, которые могут иметь естественную или синтетическую природу, которые при внутреннем потреблении вызывают эйфорию, оказывают одурманивающее действие и включены в соответствующие списки наркотических средств, на основе которых осуществляется государственный контроль их оборота4.

«Наркотические средства – природные продукты (животного и растительного происхождения, газы) или химические соединения, специфически воздействующие на нервную систему людей и способные вызывать наркоманию, т.е. заболевание в виде психической или физиологической зависимости, наступающее в результате их злоупотребления. Психотропные вещества – химические соединения или природные продукты, обладающие избирательной активностью воздействия на нервную систему человека (вызывающие галлюциногенный эффект с искажением визуальных, слуховых и тактильных ощущений)».

Выделяют четыре признака наркотических средств и психотропных веществ:

– физический – наличие конкретных и различных по происхождению средств и веществ психоактивного и нейтропного действия5;

– медицинский – злоупотребление наркотическими средствами ведет к прогрессирующим заболеваниям, появляется физическая и психическая зависимость;

– социальный – в результате длительного приема наркотических средств или психотропных веществ он приобретает социальную значимость. Это заключается: в его доступности, особенно если он применяется еще и как лекарственный препарат; в свойствах личности, которые его употребляют; социальная опасность, которая проявляется в высоком уровне опасности заражения данных лиц синдромом приобретенного иммунодефицита; групповой способ потребления с вовлечением все новых и новых людей6;

– юридический признак – признание этих веществ и средств наркотиками в международных договорах и национальном законодательстве России и других стран путем включения в специальные перечни, списки и установление государственного контроля над оборотом со стороны специальных органов.

Психотропные вещества оказывают особое влияние на центральную нервную систему человека. Это вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в результате нелегального оборота которых причиняется значительный ущерб общественным отношениям.

Понятие прекурсоров приобрело уголовно-правовое значение на основании Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В статье 1 данного ФЗ они определяются как вещества, часто используемые при производстве, переработке, изготовлении психотропных веществ и наркотических средств, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с российским законодательством, международными договорами Российской Федерации, а также Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Ратифицировав Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г., Российская Федерация обязалась выполнять ее п. 8 ст. 2 Единой конвенции, в соответствии с которой «стороны делают все от них зависящее, чтобы применять к веществам, не подпадающим под действия настоящей Конвенции, но которые могут быть использованы для незаконного изготовления наркотических средств, такие меры надзора, какие могут быть практически осуществимы»7.

К аналогам психотропных веществ и наркотических средств относят запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Определение аналогов наркотических средств позволяет выделить несколько признаков, рассмотрим некоторые из них:

1)   вещества естественного или синтетического происхождения;

2) вещества, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

3) вещества, свойства которых сходны со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят8;

Многие авторы считают, что эта формулировка нуждается в доработке. Во–первых вызывает вопрос то, что аналоги определяются как «вещества естественного или синтетического происхождения». Следовательно, к ним не относится препараты, растения и природные материалы, которые рассматриваются только как наркотические средства или психотропные вещества. Во – вторых, к аналогам могут быть отнесены вещества, сходные с наркотическими средствами по структуре и по свойствам. Для многих веществ такая связь может и не прослеживаться, особенно, для веществ естественного происхождения, тем более, сам термин «сходство» не определен. Свойства веществ бывают самые различные, поэтому либо должны быть указаны сами свойства, подлежащие совпадению, либо этот критерий надо исключить9.

Оборудование и инструменты, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, – это изделия, которые по своему специальному назначению и техническим характеристикам не используются населением в быту, а применяются в процессах синтеза или изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находятся под специальным контролем. Нормативно перечень оборудования и инструментов, используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г.  № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ».

Под оборотом наркотических средств или психотропных веществ в ст.1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» понимается производство, изготовление, разработка, переработка, перевозка, хранение, отпуск, пересылка, реализация, распределение, использование, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством

Существующий наркорынок в России свидетельствует о том, что сбыт, и перевозка наркотических средств и психотропных веществ постоянно ростет. Посновление Правительства Росийской Федерации от 22 декабря 2011 года №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»10 регулирует порядок деятельности в данной сфере, а именно: лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений осуществляют следующие лицензирующие органы:

а) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения - в части осуществления:

  •  деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой: организациями оптовой торговли лекарственными средствами;
  •  деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,
  •  деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV перечня;
  •  деятельности по культивированию наркосодержащих растений;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в части осуществления деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ. Данное Постановление регулирует порядок приобретения лицензии о работе соискателя. Наличие лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям:

помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

земельных участков, необходимых для культивирования наркосодержащих растений;

б) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 89211;

в) соблюдение соискателем лицензии, имеющим намерение осуществлять деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных на основании Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»12;

г) соблюдение соискателем лицензии, имеющим намерение осуществлять деятельность по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

д) наличие в штате соискателя лицензии, имеющего намерение осуществлять деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, работников, имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2010г. N 934 (ред. от 01.10.2012) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утверждает  перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Также это Постановление определяет крупный и особо крупный размеры культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наименование растения

Крупный размер (независимо от фазы развития растения)

Особо крупный размер (независимо от фазы развития растения)

Голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea)

от 10 растений

от 100 растений

Грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин

от 20 плодовых тел

от 200 плодовых тел

Кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii), и другие виды кактуса, содержащие мескалин

от 2 растений

от 10 растений

Кат (растение вида Catha edulis)

от 4 растений

от 40 растений

Кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon)

от 4 растений

от 20 растений

Конопля (растение рода Cannabis)

от 20 растений

от 330 растений

Мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства

от 10 растений

от 200 растений

Роза гавайская (растение вида Argyreia nervosa)

от 10 растений

от 100 растений

Шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum)

от 10 растений

от 100 растений

Эфедра (растение рода Ephedra L)

от 10 растений

от 200 растений

Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. №1002 утвержден значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ

Решением Верховного Суда РФ от 19 июня 2014 г. №АКПИ14-523, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 9 октября 2014 г. № АПЛ14-426, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству в части, предусматривающей внесение изменений в Перечень по представлению ФСКН России без согласования с Минздравом России, а также в части отнесения к наркотическим средствам Перечня производных N-метилэфедрона, (нафталин-1-ил), (1-пентил-1Н-индол-3-ил)метанон (JWH-018), эфедрона (меткатинон), за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в Перечень утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 09.12.2014) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Нормативно-правовая база, действующая на территории Российской Федерации, в сфере за незаконным оборотом наркотических средств и присхотропных веществ, регулирует и ограничевает всевозможными способами и запретами дальнешйшее распространение, хранение и сбыт рассматриваемого опасного для жизни человечества – «продукта» (наркотики).

Перестройка российского наркорынка действует в сторону вытеснения определнных наркотиченских средств, марихуаны, героина, опиума, маковой соломы и наркотиков каннабисной группы, которые сильно воздействиют на организм человека.

В связи с ограничением указанных в перечне Постановления Правительства РФ от 27.11.2010г. № 934 (ред. от 01.10.2012) «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», определенных наименований наркотических средств, заядлые наркоманы и зависимые потребители наркотиков и психотропных веществ ищут пути выхода и пытаются «обойти» действующий закон на территории России.

Все большее распространение получают стимуляторы амфетаминового ряда. Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, именует рассматриваемый объект полным научным наименованием:

Аллилпродин;

Альфамепродин;

Альфаметадол;

Альфа-метилфентанил;

Альфа-метилтиофентанил;

Альфапродин;

Альфацетилметадол;

Гашиш (анаша, смола каннабиса);

Героин (диацетилморфин);

Гидрокодон.

Данный перечень очень велик. В связи с этим, рынок сбыта наркотиков, удобство географического положения страны для их транзита и ряд других причин способствуют лавинообразному росту контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, под другими названиями и новыми способами сбыта на территорию России.

1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по законодательству зарубежных стран (Афганистан, Англия, Индия) сравнительный анализ с законодательством РФ

Рассматривая незаконный оборот наркотиков в Российской Федерации, многие авторы юридической литературы прибегают к вопросу, откуда изначально происходит поставка наркотиков в нашу страну. Следует отметить, что соседние страны, такие как Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Ближний Восток, и дальние страны Африки, Индии, Бразилии – являются «котлом», откуда прокладывается путь в нашу страну для сбыта.

Афганистан – мусульманское государство. Конституция Афганистана, принятая 4 января 2004 года Верховной Ассамблеей (Лойя Джирга), имеет высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Афганистана. Ни один закон в стране, говорится в Основном законе – Конституции Афганистана, не может противоречить исламу.

Уголовное право Афганистана, с процессом изменения политических режимов, не раз претерпевал реформу, но важным является то, что в настоящее время уголовная ответственность полностью основана на нормах Шариата, традиционном мусульманском деликтном праве. 

Уголовный Кодекс Афганистана 1976 г. до введения Талибами «режима Шариата», содержал трехчленную квалификацию преступлений:

  1.  Джинаят;
  2.  Джанха;
  3.  Кабохат.

В основу, каждого раздела лежала  тяжесть совершенного преступления. Джинаят - это преступление, наказуемое длительными сроками тюремного заключения (свыше 5 и до 15 лет) или даже смертная казнь.

Джанха - преступление, за которое виновный мог быть лишен свободы на срок от 3 месяцев до 5 лет или подвергнут денежному штрафу в размере свыше 3 тыс. афгани.

Кабохат - мелкое преступление (уголовно наказуемый проступок), наказуемое лишением свободы на срок от 24 часов до 3 месяцев или денежным штрафом в размере до 3 тыс. афгани.

Но в 1992 году, после захвата страны Талибами, законодательство Афганистана полностью было изменено на Законы Шариата, которые были очень жесткими и суровыми.

За употребление наркотиков – по Законам Шариата следовало наказание – «раджм» (побивание публично камнями до смерти), либо «катль» лишение жизни тех, кто замечен в спаивании или приучении окружающих к употреблению наркотиков.

В ряде случаев наказаний по мусульманскому праву статья 1 «Ханифитского толка» за совершение убийства, разбоя, употребление  наркотиков, совершение кражи, прелюбодеяние и т.п. может быть применено одно из наказаний, в зависимости от тяжести совершенного преступления.

Также при употреблении алкоголя или наркотиков, по Шариату, могут применить 80 ударов плетьми.

В 2008 году был поставлен рекорд  в Афганистане, собранным урожаем - мака, укрепивший статус этой страны, как, основного поставщика героина в мире13.

Согласно подсчётам ООН, производство мака в Афганистане за 2009-2013 годы увеличилось на 10%. Доля урожая афганского мака составляет 95 процентов от общемирового. В 2008 году в Афганистане производилось 92% всего опиума в мире. Богатый урожай афганского мака в 2010 году вывел мировое производство на рекордную отметку в 7,286 тонн, что на 43% больше, чем в 2008 году14.

Опиум, мак, прежде всего героин, в России употребляют до 90 процентов всех наркозависимых и этот героин имеет исключительно афганское происхождение15.

Это определяется тем, что основным источников наркотиков является Афганистан. С одной стороны, эта страна превращена в абсолютного монополиста по производству опиатов – она их производит не менее 93-х процентов от всего мирового производства16. С другой – в Афганистане созданы идеальные условия для направления героинового потока именно в Россию, на Север.

Наркобизнес – очень опсная среда. Существующие террористические организации (такие как «Al-Qaeda») в Афганистане, напрямую занимаются поставкой, сбытом и хранением наркотков. В 2010 году журнал Time17 писал о том, что торговля героином – это основной источник финансирования террористических организации и преступных группировок, таких как «Al-Qaeda», «Талибан» и другие. В статье говорилось, что Al-Qaeda организовала сеть контрабанды героина, по которой он поступает к покупателям по всему Ближнему Востоку, Азии и Европе. Это говорит о том, что целью подобных организации Афганистана яляется – распространение накротиков, и обогощение данным видом деятельности18.

«Al-Qaeda», «Талибан», «Хамас»-  занимаются торговлей наркотиками, используя доходы для покупки оружия и взырвчатки. Ликвидация наркобизнеса – практически невозможна, так как для уничтожения источников финансирования движения по сбыту наркотиков – это полное уничтожение маковых ферм и ликвидация земель, на которых растет мак. Однако ликвидация маковых ферм, не выгодна и противоречит интересам некоторых правительств, сотрудничающих с лидерами наркобизнса. Афганский героин признается особым видом оружия массового поражения, имеющего селективное действие, направленное на молодежь – будущее нашей страны.

В Афганистане существуют схемы по выращиванию, обработке, переработке и упаковке «сырья». Специалисты, занимающиеся переработкой и добавкой «наркотиков» к «наркотикам» разработали методику маскировки героина под чай, сахар, изюм, создали новый жидкий высококонцентрированный субстрат героина «Слезы Аллаха», быстро приводящий к наркозависимости, организовали поставки семян высокоурожайных сортов мака и удобрений из Пакистана19.

Денежные средства, полученные от продажи наркотиков – это важная часть экономики и являются неотъемлемой и очень важной частью мировой банковской и финансовой систем, так как обеспечивают экономику ликвидными наличными деньгами, необходимыми для совершения огромных «ежемесячных выплат». Исследования наркобизнеса в Афганистане с политической точки зрения, выгодно для международных отношений, и даже касается какой-то степенью экономики некоторых стран. Однако, сверхприбыли от торговли наркотиков – незаконны. Это ещё одна вещь, которую зачастую не замечают люди, пытающиеся понять схему работы наркобизнеса. Перед тем как использовать эти деньги легально, необходимо скрыть их на некоторое время, а затем «отмыть». Наркобизнес – большой бизнес, контролируемый и защищаемый крайне могущественными людьми, работающими в крупных банковских организациях по обе стороны Атлантики, членами различных правительств и главами крупных компаний, чьи акции занимают лидирующее положение на многих финансовых биржах.

В Афганистане нет фабрик, заководов, нет ничего кроме полей, и обширных земель. Уничтожение посевов приносят больше вреда, чем пользы. Жители Афгана просят дать им альтернативу. Другими словами, если не будет бизнесана в сфере наркотиков, населению не чем будет заниматься.

Истребление наркобаронов и полная ликвидация земель, на которых растет МАК очень сложно. Потому что иерархическая экономика, контролируемая одним процентом общества, не может допустить конкуренции в использовании денег, вырученных от торговли наркотиками. И с каждым увеличением продаж на миллион долларов или увеличением доходов после приобретения очередного контрольного пакета акций, рыночная стоимость активов этого одного процента общества увеличивается в двадцать, а то и в тридцать раз.  Уголовной ответственности за выращивание и переработку мака, опиума, гашиша в Афганистане не может наступить, так как Конституция, в прямой ссылке текста не запрещает выращивание наркотиков и сбыт, тем самым, нет уголовного наказания за «деятельность» связанную с наркотическими средствами в Афганистане.

Правительство в Афганистане, в 2000 году объявило запрет, на «противоречащие исламу» наркотики – продажу, потребление, производство. Полиция страны, пыталось строго проводить конфискацию гашиша у населения, и принуждало к лечению злостных наркоманов, однако, такая процедура ликвидации гашиша и мака в Афганистане долго не могла держаться. Пакистанские власти, надеясь на поддержку мировой организации в противостоянии с наркобизнесом, проводили процедуры задержания и конфискации мака, у населения. Все попытки ООН и других международных организаций на ликвидацию наркобизнеса не привело к успеху. Для полной ликвидации наркотивок Афганистана, народу и главным террористическим организациям – нужна компенсация от доходов, другими словами, истребив «нарковые» земли, не будет средства существования их организации, и, следовательно, ООН, также другие международные организации не ручаются возмещать убытки, которые могут они понести. В Афганистане существует Указ основателя движения Талибан, Главы Исламского Эмирата Афганиста, который напрочь, запрещает всякую деятеьность связанную с опиумом, маком, гашишем, но данный Указ, имея юридическую силу, не соблюдается в полной мере. К борьбе с наркотической экспансией подключены международные силы. Еще в ноябре 2005 г. Россия и США подписали меморандум в сфере борьбы с наркопреступностью. Все Мировое сообщество в поисках путей борьбы с афганским наркобизнесом.

18 декабря 2006 г. на заседании правительства Афганистана был утвержден новый закон о противодействии незаконному оборочу наркотиков20. Этот закон предписывает создание государственной комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ, определяет уголовные наказания за пособничество наркодельцам в государственных органах, а также более четко определяет роль и функции различных государственных ведомств, отвечающих за борьбу с оборотом наркотиков.

Министерство по борьбе с незаконным оборотом наркотических веществ определяется законом как главный орган, координирующий работу других заинтересованных ведомств21.

Таким образом, проблема афганского наркобизнеса - это сложнейшая проблема не только Афганистана, но и всего мира. Она не имеет однозначного решения. Для выхода из сложившейся ситуации нужен комплекс мер, иногда неординарных, но обязательно включающих совместные, скоординированные действия всех заинтересованных стран мира.

Наркотики в Индии, для общества потребляющего этот вид «продукта», будет казаться  удивительным, однако Индия имеет северные долины, покрытые конопляными зарослями высотой в 2 человеческих роста. Традиция употребления наркотических средств в Индии давняя. Еще в 70-е года, наслаждаться парами опиума могли только утонченные вельможи, а простой народ курил, ел и пил производные от конопли продукты, и продолжает делать это и по сей день. Качества потребляемого «наркотика» зависит от положения в обществе22.

Выбор наркотиков в Индии достаточно велик. По ценам, наркотики в Индии либо очень дешевые, что определяет их состав и низкое качество, либо очень дорогие, что так определяет высокое качество наркотиков.

Существующий закон в Индии «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1985 года (Narcotics Drugs and Psychotropic Substances Act, 1985), с изменениями и дополнениями, устанавливает ответственность за преступления в этой сфере23. Из всех видов наркотиков, самые распространненые в Индии анаша (марихуана, трава) и гашиш (хаш), закон определяет следующее:

«каннабис (конопля)» означает -

  1.  Чарас, то есть отделенную смолу в любой форме сырой или очищенный, полученную из каннабиса, наказуемы по этому основанию также подготовка и сбор смолы известной как масло гашиша или жидкости гашиша;
  2.  Ганджа, то есть цветущие плодовые или верхние листья каннабиса (за исключением семян и листьев не с верхушки), называемые любыми терминами;
  3.  Любые смеси с использованием посторонних материалов с любой из вышеперечисленных форм конопли или любой напиток, подготовленный из них;

Эта статья устанавливает наказание за употребление какого-либо наркотического средства или психотропного вещества.

Тот, кто потребляет какое-либо наркотическое средство или психотропное вещество, наказывается -

  1.  Если потребляется кокаин, морфин, или любого др. наркотическое средство или психотропное вещество, указанные в правительственном "Официальном вестнике" (очевидно тяжелые наркотики) - приговаривается к тюрьме на срок до одного года или штрафу до двадцати тысяч рупий, или и то и другое;
  2.  Если потребляется иное, чем вышеуказанны наркотики - лишением свободы на срок до шести месяцев и\или штраф до 10 тысяч рупий.

Статья 20 указанного закона гласит:

Наказание за нарушение в отношении конопли(продуктов) и (сырца) каннабиса24:

Тот, кто в нарушение любого из положений настоящего Закона или условий специальной лицензии, предоставленной на деятельность в сфере наркотических средств,

А) культивирует какие-либо растения семейства каннабис, либо

Б) производит, изготавливает, имеет, продает, покупает, перевозит, импортирует или экспортирует через границу, или использует продукты из каннабиса, подлежит наказанию -

1. Если нарушение связано к ганджей (или культивирование каннабиса) то тюремное заключение на срок до пяти лет, а также штраф, до пятидесяти тысяч рупий;

2. Когда такое нарушение связано с каннабисом, помимо ганджи - тюремное заключение на срок не менее чем за десять лет, который может быть увеличен до двадцати лет, а также штраф не менее чем на один лакх (100.000) рупий, который может быть увеличен до двух лакхов (200.000) рупий. При этом суд, по причинам, выявленным судом, может наложить штаф и больше 2 лакхов.

Поправка к разделу 20 вводит понятие размера и смягчает ответственность за небольшой размер наркотика25.

В статье 20 закона, в пункте Б) параграфах 1 и 2 следует -

  1.  когда преступление связано с пунктом (а) - наказание тюремным заключением на срок до десяти лет, а также штраф 1 лакс рупий;
  2.  когда преступление связано с подпунктом (б) – (а) и включает в себя небольшое количество наркотика - тюремное заключение на срок до шести месяцев и/или штраф до десяти тысяч рупий;

(в) преступление связано с количеством, меньшим, чем коммерческое количества, но больше, чем небольшие количества (видимо 1 доза%) - тюрьма до десяти лет и штраф, который может продлить 1 лакх рупий;

(с) коммерческие количества - тюрьма на срок не менее десяти лет, который может быть продлен до двадцати лет, а также штраф, который должен составлять от одного до 2 лакхов рупий. При этом суд может увеличить штраф без ограничения размера.

Помимо рисков уголовного преследования, связанного с наркотиками в Индии есть еще и другие:

- непосредственный эффект наркотика и то, что бывает потом;

- коррупция, в виде прямого сговора наркоторговца с полицией.

В Индии существует легальные места продажи наркотиков. Это касается, прежде всего, бханга – растертых и скатанных листьев и соцветий конопли. В некоторых ресторанах и забегаловках можно попробовать бханг-ласси (бханг с йогуртом), печенье с бхангом и т.д.

Большое количество бханга, может привести к смерти. Бханг-ласси популярен в Варанаси. Он является праздничным напиток во время Шива-ратри (чествования бога Шивы). Существуют в Индии такие виды наркотиков, которые являются «очень тяжелыми» - Браун Шугар (Brown Sugar, коричневый сахар, грязный героин) и другие тяжелые наркотики. Привыкание наступает очень быстро, затем - мучительная смерть.

Покупка, продажа, употребление и хранение большинства других наркотиков в Индии – преследуется законом. Выбор наркотиков в Индии очень велик - от марихуаны и гашиша, грибов, экстази и ЛСД, до опиума, героина, кокаина26.

Англия и наркотики: В Англии наркотические средства классифицируют по самым разным основаниям: по химическому составу, по способу применения (предназначенные для внутривенных инъекций, для вдыхания и т. д.), по характеру воздействия на организм человека. Наркотические средства также могут классифицироваться в зависимости от того, с какой скоростью вызывается эффект привыкания. Действующий Закон Англии «О неправомерном использовании наркотических средств, 1971 г.» (Misuse of Drugs Act 1971) регулируют именно классификацию наркотиков27.

Закон 1971 г. делит все наркотические средства на три списка в зависимости от той степени вреда, которую представляют данные вещества для человека. В зависимости от принадлежности наркотического вещества к тому или иному списку устанавливается наказание для лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом таких наркотиков28:

А) - кокаин, листья коки, героин, ЛСД, мескалин, морфин, опиум, экстази, другие наркотические средства. В случае если наркотические средства, относящиеся к списку B, приготовлены для использования внутривенно, на них автоматически распространяется режим списка A.

В) - кодеин в концентрации более 2,5%, амфетамин, риталин, барбитураты.

С) – каннабис.

Также наркотические средства Англии разбиты на пять таблиц, исходя из возможности использования в медицинских целях29. При этом наркотические средства из одного списка могут находиться в разных таблицах, и наоборот:

  1.  Это марихуана и ЛСД. К первой таблице отнесены наркотические средства, использование которых в медицинских целях не представляется возможным. Данные наркотические средства не могут выдаваться по рецептам и приготовляться в фармацевтических целях. Приобретение данных наркотических средств, в частности для проведения экспериментов, требует лицензии Министерства внутренних дел.
  2.  Это героин, морфин, амфетамины, кокаин. Но эти наркотические средства, которые могут применяться в медицинских целях и требуют особого режима обращения на территории Великобритании. Эти наркотики могут выписывать легально и использоваться медицинскими учреждениями для лечения больных.
  3.  Это диэтилпропион и его производные.
  4.  Это многочисленные производные бензодиазепина, такие, как диазепам, лоразепан, темазепам. Любое лицо, на законных основаниях допущенное к наркотическим средствам, перечисленным в таблицах 2 и 3, автоматически получает право приобретать наркотические средства, включенные в таблицу 4. При этом даже без подобного разрешения возможно приобретение медикаментов, содержащих данные наркотические средства, при условии соблюдения порядка их обращения. Приобретение таких медикаментов не в аптечных пунктах влечет уголовную ответственность.
  5.  Это все медицинские препараты, содержащие наркотические средства, даже если их доля низко мала. Законодательно устанавливаются процентные соотношения содержащегося в таких препаратах наркотического средства. Кроме того, необходимым условием свободного оборота таких медикаментов является невозможность выделения наркотических средств без использования специального лабораторного оборудования.

В Англии наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, могут варьироваться от незначительного штрафа (за приобретение вещества из списка C в незначительном количестве) до пожизненного заключения (за контрабанду наркотического вещества из списка A в крупном размере).

Английское законодательство в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, следует в целом международному подходу к классификации наркотиков, но вводит еще один критерий - применимость в медицинских целях. Таким образом, создается довольно сложная система классификации, при которой достаточно полно учитываются все основные показатели и характеристики конкретных наркотических средств, что способствует повышению эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту30.

Таким образом, можно сделать вывод, что наркотические средства и психотропные вещества, по сути, признаются противозаконными в рассмотренных странах Афганистане, Индии и Англии. Однако, то что в Англии жестко карается законом, в Афганистане, законы не имеют подобной силы.

Весь мир ведет борьбу с норкобизнесем. Международные организации ищут новые методы контроля и ликвидации «очага» наркобизнеса. Пока существует спрос на наркотики, будет и производство рассматриваемого яда для населения мира. Применяемые меры в странах мира, в определенной степени блокирует часть распространения, но уничтожить все земли, на которых выращивается «наркотик» не представляется возможным.

Глава 2. СОСТАВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТПРОПНЫЗ ВЕЩЕСТВ

  1.  Объект и предмер преступления

Состав преступления представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, закреплённых в уголовном законе, которые в сумме определяют общественно опасное деяние как преступление31

Признаки состава преступления закрепляются в нормах Общей и Особенной части уголовного права. Их можно условно разделить на четыре подсистемы: признаки объекта, субъекта, объективной и субъективной стороны преступления32

Наличие в деянии всех признаков состава преступления является основанием для признания его преступным и привлечения совершившего его лица к уголовной ответственности; отсутствие хотя бы одного из них означает, что отсутствует и состав преступления в целом, а деяние при этом признаётся непреступным

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Объект преступления – основополагающий элемент состава любого преступного деяния. Не случайно, исследованиями его природы и содержания занимались многие видные деятели юридической науки. При этом разброс взглядов на этот вопрос всегда был велик. В наиболее широкой интерпретации объект преступления характеризовался как охраняемый правом интерес33. В советской традиции уголовного права объект преступления обычно характеризовался более узко, преимущественно с нормативистских позиций, чаще всего как охраняемые уголовным законом общественные отношения.

Объекты преступления характеризуются по различным критериям34. Так, в советской традиции объекты преступлений классифицировались по трем основаниям: как общие, родовые и непосредственные. Изменение структуры УК РФ, по сравнению с принятой в УК РСФСР, привело к изменению оснований классификации. Деление составов преступлений в действующем УК РФ по разделам и главам повлекло за собой классификацию преступлений по четырем основаниям: общий, родовой, видовой и непосредственный. Последний подразделяется на основной, дополнительный и факультативный35.

Общий объект преступлениия может быть выведен непосредственно из содержания ст. 2 УК РФ, где задачами уголовного законодательства определены охрана интересов личности, общества и государства. Разделы УК РФ объединяют родовые объекты преступлений. В основу деления положено выделение типовой группы общественных отношений, интересов, благ и свобод, охраняемых уголовным законодательством.

Видовой объект преступления образуют близкие по какому-либо признаку общественные отношения, объединяющие ряд составов преступлений. Что касается непосредственного объекта, то он характеризуется индивидуальными, присущими только ему признаками.

Применительно к исследуемому составу преступлениия в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ, здесь соотношение родового, видового и непосредственного объекта -дискуссионно, единой точки зрения на данный вопрос в специальной литературе не выработано.

Даже на определение родового объекта имеются разные точки зрения. Например, в качестве родового объекта могут быть определены общественная безопасность и общественный порядок или, шире, безопасность состояния общества, его жизненно важных интересов, а непосредственного – здоровье населения36. В качестве видового объекта преступления может рассматриваться безопасность здоровья населения и общественная нравственность. Под безопасностью здоровья населения37 в данном случае понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей. Общественная же нравственность в контексте данного подхода – это господствующая в обществе, выработанная населением система правил поведения (норм), идей, традиций, взглядов о справедливости, долге, чести, достоинстве.

Преступления, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могут причинять вред другим общественным отношениям, которые выступают в качестве «дополнительных объектов: отношения собственности на наркотические средства и психотропные вещества, отношения, составляющие нормальную деятельность предприятий и организаций, осуществляющих легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ»38. К дополнительным непосредственным объектам преступления относят также «общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях — принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающих выход в нелегальный оборот наркотических средств, психотропных веществ и иных предметов»39.

Итак, единого подхода к определению объекта преступления, как следует из сказанного, пока нет. Это лишний раз подтверждается значительными расхождениями в определении непосредственного объекта преступления.

Под непосредственным объектом преступления понимают также нормальную деятельность государственных предприятий и учреждений, занимающихся операциями с наркотическими средствами и психотропными веществами, влияющая на безопасность здоровья населения40.

Такм образом, родовым объектом преступления, понимется охрнаяемые законом «однородные» общественные отношения, которые могут возникать по воводу ценностей, близких по содержанию, либо каких-то благ. К родовому объекту можно отнести общественную безопасность и общественный порядок

Под видовым объектом преступления, понимается группа общественных отношений близких по характеру, которые также охраняются уголовным законом. К ним можно отнести здоровье населения, общественную нравственность.

Под непосредственным объектом понимается наиболее важный объект из взятых под охрану конкретной нормой уголовного закона. Этот объект всегда входит в состав родового объекта преступлений, в решающей степени определяет общественную опасность деяния. В качестве основного непосредственного объекта можно выделить например, здоровье населения, либо отношение население к самим наркотикам.

Предмет преступления – это материально обособленная часть объективного мира; субстрат, на который непосредственно воздействует преступник или по поводу которого совершается преступление41, это – «конкретные материальные вещи, которым причиняется социально-опасный вред в сфере общественных отношений». Говоря о связи объекта и предмета преступления, Н.И. Коржанский подчеркивает, что в предмете, который является конкретной материальной вещью, проявляются определенные стороны составляющих объект преступления общественных отношений42.

Предметами данных преступлений (ст. 228 – 228.1) являются:

– наркотические средства;

– психотропные вещества;

– их прекурсоры;

– их аналоги;

–инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

– наркосодержащие растения43.

  1.  Объективная сторона преступления

Объективная сторона преступления по статьям 228 и 228.1 УК РФ, состоит из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт, пересылка. Мы рассмотрим некоторые из них, те, квалификация которых вызывает наибольшие сомнения.

Одним из самых спорных вопросов в практике является вопрос разграничения незаконной перевозки от незаконного хранения во время поездки. Аналогичные по сути действия суды квалифицируют по разному. Поэтому во всех случаях, связанных с перемещением, необходимо устанавливать цель их перемещения. При перевозке лицо имеет цель доставить наркотик в конкретное место или конкретному лицу. Судебная практика позволяет выделить основные критерии, которыми руководствуется большинство судов при квалификации незаконной перевозки:

1)обязательное использование транспортного средства,

2) количество наркотика, как правило, превышающее одну дозу,

3) сокрытие  (например, под сиденьем машины). Хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, приобретенного для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка44.  

Другим спорным вопросом является то, что нельзя однозначно квалифицировать действия лиц, которые могут перемещать наркотики, не зная об этом. Это может привести к судебной ошибке. Например, если лицо фактически является посредником между отправителем и получателем, не догадываясь, что передает запрещенные вещества. Привлечь за соучастие невозможно, т.к. соучастие предполагает умышленную совместную деятельность.  И судам предстоит детально изучить все факты, чтоб разобраться в таком деле.

Также важно различать изготовление и переработку, так как некоторые авторы включают понятие переработка в изготовление. В результате изготовления получается самостоятельный вид наркотического средства, который включен в Перечень. А переработка не приводит к получению нового вида, а лишь повышает концентрацию компонентов. Вот один пример: Я. оборвал на окраине города стебли дикорастущей конопли, измельчил ее и хранил для собственного потребления45. Районный суд предъявил обвинение в изготовлении наркотического средства. Но, по сути, он не создал ничего нового, он, можно так сказать, изменил форму. Впоследствии суд второй инстанции не согласился с этим и признал его виновным в приобретении и хранении, что считается правильным46.

Под незаконным сбытом понимаются любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен), а также иные способы реализации, например путем введения инъекции. Здесь очень важно, что данный состав не образуется в случаях, введения одним лицом другому лицу инъекции наркотического средства, если указанное средство принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе, либо совместно приобретенное наркотическое средство для совместного потребления, либо наркотическое средство вводится в соответствии с медицинскими показаниями. Часто суды не обращают на это внимание и квалифицируют инъекцию как сбыт, независимо от того, кому принадлежало наркотическое средство. Ответственность за сбыт наступает независимо от размера. Необходимо отметить, что судебная практика не рассматривает большое количество изъятых наркотических средств само по себе, как бесспорное доказательство сбыта, а требует, чтобы оно принималось во внимание лишь в совокупности с другими доказательствами47.  Об умысле на сбыт могут свидетельствовать следующие факторы: хранение, изготовление, перевозка лицом, самим их не употребляющим; размещение в удобной расфасовке; наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п48. Преступление окончено с момента получения их другим лицом. Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств какие – либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество. А покупатель будет нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.                                                                                                       

Также здесь следует рассказать о проверочной закупке. Это совокупность действий оперативно - розыскного органа по созданию ситуации сделки (мнимой), в которой подставным лицом под оперативным контролем возмездно приобретаются наркотики у субъекта – подозреваемого в совершении преступления. В момент совершения закупки продавец не знает ни об истинных целях приобретателя, ни о принадлежности его к правоохранительным органам. В данной ситуации имеет место не сбыт, а его фактическая имитация. В некоторых исследованиях отмечается, что такую передачу наркотиков нельзя признать оконченным преступлением, так как при этом происходит лишь покушение. Этот эксперимент не приводит к тому результату, к которому стремился продавец. Преступление пресекается либо в начале, либо при продолжении, либо по завершению действий. В последнем случае имеет место оконченное покушение, а в других ситуациях – неоконченное. Таким образом, действия виновного квалифицируются по  ч.3 ст. 30 и по соответствующей части ст. 228.149.  И анализ судебной практики показывает, что дела о сбыте возбуждаются, как правило, после контрольной закупки, поскольку доказать факт сбыта без проведения данного мероприятия очень тяжело. Контрольная закупка может проводиться как самими оперативными работниками, так и иными лицами, под соответствующим контролем50.  Необходимо разграничивать контрольную закупку и провокацию, так как под провокацией судам следует понимать подстрекательство, склонение, побуждение в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий, направленных на передачу наркотических средств сотрудникам правоохранительных органов (или лицам, привлекаемым для проведения ОРМ).  Подчеркивается, что в тех случаях, когда до проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» у правоохранительных органов не было оснований подозревать лицо в распространении наркотических средств и сам сбыт наркотического средства явился результатом вмешательства оперативных работников, суды, как правило, признавали наличие провокации со стороны оперативных работников. Пример: Согласно приговору Миллеровского районного суда Ростовской области Т. оправдан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, в связи с тем, что действия закупщика Н. вопреки требованиям ст. 5 закона об ОРД явно побуждали подсудимого Т. к совершению противоправных действий, поскольку Н. оказал в ходе общения с подсудимым определенное психологическое давление на последнего, а потому действия закупщика в данном случае содержали признаки провокации. Указывается, что никаких сведений о том, что Т. ранее занимался сбытом марихуаны, суду не представлено. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что результаты ОРД не могут быть положены в основу обвинительного приговора, поскольку они не соответствуют требованиям закона и не свидетельствуют о наличии у Т. умысла на незаконный оборот наркотических средств, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений.

Объективная сторона преступления - это один из элементов состава преступления, включающий в себя признаки, характеризующие внешнее проявление преступления в реальной действительности, доступное для наблюдения и изучения. Объективная сторона преступления может также определяться, как процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зрения последовательного развития тех или иных событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением преступного результата51.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1УК РФ, состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконном сбыте или пересылке растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, независимо от их размера.

Важно определить такой признак объективной стороны, как размер рассматриваемого объекта по статье 228 УК РФ. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» дает точное определение размера наркотических средств и раскрывает детально каждый вид наркотиков по весу, что очень важно при определнии квалификации преступления52.

Под значительным размером кокаина понимается свыше 20 граммов растения любого рода Erythroxylon – кокаиновый куст, крупным размером признается свыше 250 граммов, особо крупный размер свыше 2000 граммов.

То есть, указанное Постановление Правительства описывает размеры наркотических средств, также растений содержащих наркотики, для точного определения квалификации по признакам статьи 228 УК РФ.

ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ, КРУПНЫЙ И ОСОБО КРУПНЫЙ

размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Наименование растения

Значительный размер (граммов свыше)

Крупный размер (граммов свыше)

Особо крупный размер (граммов свыше)

Голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea)

3

30

3000

Плодовое тело грибов любого вида, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин

10

100

 10000

Кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora

williamsii), и другие виды кактуса, содержащие мескалин

50

250

250000

Кат (растение вида Catha edulis)

100

1000

100000

Кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon)

20

250

2000

Конопля (растение рода Cannabis)

6

100

100000

Мак снотворный (растение вида

Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства

20

500

100000

Семена розы гавайской (семена растения вида Argyrea nervosa)

3

30

3000

Шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum)

3

30

3000

Количество определяется после высушивания до постоянной массы при температуре  +110 / +115  градусов Цельсия.

Значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам для их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

2.3 Субъективные признаки преступления

Субъект преступления как элемент состава - это физическое вменяемое лицо, которое достигло возраста уголовной ответственности. В квалификации всех преступлений участвуют три обязательных уголовно-правовых признака субъекта: физическое лицо, вменяемое лицо, лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. То обстоятельство, что обязательных признаков субъекта преступления всего лишь три, отражает демократизм уголовного права, в частности, в этом проявляется принцип равенства граждан перед законом и судом, что регулируется статьей 19 Конституции РФ, также статьей 4 УК РФ.

Уголовный Кодекс РФ не разграничивает уголовную ответственность в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и пр. Криминологические признаки, в том числе индивидуальные особенности личности преступника, на квалификацию преступления не влияют. Они учитываются при назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.

Субъективная сторона. Составы данных преступлений совершаются только с прямым умыслом. Сущность незаконного приобретения заключается в том, что наркотики и психотропные вещества безвозвратно или на время поступают во владение приобретателя, который должен осознавать, хотя бы в общих чертах запрещенный характер предмета, его свойства и правовые последствия, связанные с действиями с таким предметом.

Субъективная сторона является обязательным элементом любого состава преступления, если ее нет, то лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

В Россиском законодателстве под субъективной стороной преступления, понимают «психическую» сторону совершенного противопроавного деяния, содержание которой составляют мотив, цель, вина, эмоции лица совершающего преступления. Вина считается обязательным признаком субъективной стороны. Субъективное вменение – это условие правильной социально-правовой оценки поведения человека53.

Таким образом, субъективная сторона - это психическая деятельность лица,  непосредственно  связанная  с  совершением  преступле-ния.  Содержание субъективной стороны раскрывается с помощью таких юридических признаков, как: вина, мотив, цель54.

Вина является обязательным признаком, а мотив и цель – это дополнительные признаками субъективной стороны преступления.

В отдельных случаях уголовно-правовое значение имеют так-же эмоции, сопровождающие подготовку преступления, например, сбыт наркотиков в состояние аффекта. Однако они в большей степени характеризуют субъекта преступления, его психическое состояние), а не субъективную сторону преступления.

Субъективная сторона является частью состава преступления как основания уголовной ответственности. Она позволяет разграничить сходные по объективным признакам преступления.

Субъективная сторона учитывается при назначении наказания.

Вина — психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию (а также его последствиям,  если  речь  идет  о  преступлении  с  материальным  составом), предусмотренному уголовным законом. Вина является  одним  из  принципов,  закрепленных  в  УК (ст. 5). Данный принцип означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Мотив – это внутренние побуждения, вызывающие у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствовалось при его совершении.

Цель преступления – это мысленный результат, к достижению которого стремится лицо, совершившее преступление.

Квалифицирующими признаками статьи 228.1 УК РФ являются преступления совершенные:

  1.  В следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;
  2.  С использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).
  3.  Группой лиц по предварительному сговору
  4.  В значительном размере
  5.  Организованной группой
  6.  Лицом с использованием своего служебного положения
  7.  Лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего
  8.  В крупном или особо крупном размере

Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИКОВ И ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПО СТ.228-228.1 УК РФ

3.1 Вопросы квалификации по статье 228 – 228.1 УК РФ

(Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ)

Анализ судебной практики свидетельствует, что суды при разрешении уголовных дел о преступлениях указанной категории в основном правильно применяют положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, руководствуясь при этом разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума от 15.06.2006 № 1455.

В практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, и часто возникают трудности, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте наркотических средств, в оценке содеянного как оконченного либо неоконченного преступления, встречаются случаи неправильной квалификации организации и содержания притонов для потребления наркотических средств.

По статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации56, судами общей юрисдикции в 2011 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих средств, по ст. 228-234 УК РФ осуждено 134 474 лица (103580 лиц, для которых обвинение в этом преступлении являлось наиболее тяжким из вмененных составов обвинения, 30 894 лица - за совершение этих преступлений в совокупности с другим более тяжким преступлением). Количество осужденных за такие преступления в сравнении с 2010 годом практически осталось на прежнем уровне (снижение числа осужденных на 0,9%).

Из числа осужденных (по основной квалификации) 1 826 лиц составили несовершеннолетние, 47 401 лицо в возрасте от 18 до 29 лет, 54 353 лица в возрасте от 30 лет. Количество женщин из числа осужденных (по основной квалификации) - 13 493.

Из числа осужденных, которым назначено наказание по основной квалификации, 46 411 лиц было осуждено к лишению свободы, 41 650 лицам лишение свободы назначено условно, в отношении 1 550 лиц - ограничение свободы (как основная мера), 9 865 лицам назначен штраф (как основная мера), 1 249 лицам назначены исправительные работы, 2 532 - обязательные работы.

Наибольшую часть среди лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составляют осужденные за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств без цели сбыта. По ст. 228 УК РФ осуждено 78 807 лиц, в том числе 70 842 лица, для которых это преступление было наиболее тяжким, и 7965 лиц, совершившие это преступление в совокупности с другим более тяжким преступлением. В сравнении с 2010 годом число осужденных по ст. 228 УК РФ увеличилось на 1,1%.  

В 2011 году по основной квалификации (преступление было наиболее тяжким) осуждено по ст. 228.1 УК РФ 25 673 лица,

Количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее - наркотические средства), имеет существенное значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размеры являются признаками преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 УК РФ57.

Решая вопрос о наличии крупного или особо крупного размера наркотического средства, судьи исходят из размеров, установленных в постановлении Правительства о крупном и особо крупном размере наркотических средств58, для целей статей 228, 228.1 УК РФ.

Так, Астраханским областным судом отменен приговор Трусовского районного суда г. Астрахани от 24 декабря 2009 г. в части оправдания С. по ч. 1 ст. 228 УК РФ. С. было предъявлено обвинение в незаконном изготовлении, приобретении и хранении без цели сбыта наркотического средства - смеси гашишного масла количеством 2,92 г.

Оправдывая С., суд в своих выводах, основываясь на заключении эксперта, признал установленным, что у С. была обнаружена смесь частиц растения табака и наркотического средства растительного происхождения кустарного изготовления - масла каннабиса (гашишного масла) и количество гашишного масла в смеси составляет 0,37 г, что не образует крупного размера наркотического средства, установленного постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 № 76.

Однако суд не учел, что наркотическое средство, обнаруженное и изъятое у С., входящее в состав смеси, - гашишное масло включено в Список I наркотических средств, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, и, по смыслу уголовного закона, размер наркотического средства, входящего в состав смеси, должен был определяться исходя из веса всей смеси.

Действия лица по сбыту различных видов наркотических средств, совершаемые единовременно, подлежат квалификации как одно преступление при условии, что умыслом лица охватывается, сбыт определенного объема наркотических средств разных видов одному и тому же лицу. Размер наркотических средств для квалификации преступления определяется по наибольшему количеству одного из наркотических средств. В описательно-мотивировочной части приговора называется каждое наркотическое средство с указанием его количества.

Суды в ряде случаев допускают ошибки при установлении признаков объективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ. Неправильная квалификация деяния связана, в частности, с неверным установлением фактических обстоятельств преступления и их оценкой, с ошибочным определением направленности умысла лица, с вынесением решений без учета разъяснений постановления Пленума от 15.06.2006 № 14.

В случае, когда лицо изготавливает наркотическое средство, заранее не приобретая для его изготовления другие наркотические средства, то в действиях такого лица не содержится признак незаконного приобретения наркотического средства.

Так, Судебная коллегия Астраханского областного суда, изменяя приговор суда первой инстанции, указала, что, квалифицируя действия В. по ч. 2 ст. 228 УК РФ как незаконное приобретение, изготовление и хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере, суд первой инстанции необоснованно квалифицировал ее действия по признаку незаконного приобретения наркотических средств59.

Судом установлено, что В. изготовила кустарным способом наркотическое средство дезоморфин в особо крупном размере путем производства химических реакций средств бытовой химии с веществами, содержащимися в лекарственном препарате «Седалгин-Нео». Таким образом, изначально осужденной для изготовления дезоморфина какие-либо наркотические средства не приобретались, а действия В. по незаконному изготовлению наркотического средства излишне квалифицированы еще и по признаку незаконного приобретения этого же средства, в связи, с чем ее осуждение по данному признаку исключено из приговора.

Также при производстве по уголовному делу подлежит доказыванию событие преступления, время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления.

В ходе обобщения практики судов по применению ст. 228.1 УК РФ возникают вопросы у судов при квалификации преступных деяний.

Умышленное создание лицом условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам, в соответствии с частью 1 статьи 30 УК РФ является приготовлением к преступлению.

Так, по приговору Багратионовского районного суда Калининградской области от 31 января 2011 г. М. признан виновным в том, что 10 декабря 2010 г., реализуя умысел, направленный на сбыт марихуаны общим количеством 3,5 г лицам, отбывающим наказание в исправительном учреждении, путем переброса наркотического средства на территорию колонии, проследовал к ограждению исправительной колонии для переброса свертка с наркотическим средством, к которому примотал скотчем мобильный телефон, и был задержан сотрудниками милиции60. При этом М., согласно предъявленному обвинению, до его задержания сотрудниками милиции не выполнил действий, являющихся элементом объективной стороны сбыта наркотических средств (не успел перебросить наркотическое средство), а лишь создал условия для совершения преступления, то есть приготовился к преступлению, поэтому квалификацию действий осужденного как покушение на незаконный сбыт наркотических средств нельзя признать правильной. Судебная коллегия Калининградского областного суда переквалифицировала действия М. с ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ на ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств.

От незаконного изготовления необходимо отличать незаконное производство наркотических средств, которое включает в себя совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств (или веществ) из растений, химических или иных веществ.

В отличие от незаконного изготовления незаконное производство с последующим сбытом такого наркотического средства образуют совокупность преступлений.

При квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228.1 УК РФ совершаемых группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), судам следует учитывать положения статьи 35 УК РФ.

По вопросам о применении законодательства об уголовной ответственности за создание преступного сообщества (преступной организации) либо за руководство таким преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а равно за участие в преступном сообществе (преступной организации) Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения в постановлении от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)61».

Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (часть 3 статьи 35 УК РФ). Таким образом, организованная группа характеризуется предварительной договоренностью между ее участниками и устойчивостью. Договоренность участников организованной группы представляет собой большую степень соорганизованности по сравнению с группой лиц по предварительному сговору и характеризуется наличием детального, с указанием функций и действий соучастников, согласования планируемого преступления, способов осуществления преступного замысла. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать стабильность состава участников группы, распределение ролей между ними при подготовке к преступлению и непосредственном его совершении, наличие в ее составе организатора (руководителя), тщательное планирование преступлений, определенный временной промежуток ее существования.

При выявлении оперативными и следственными органами поставщиков, сбытчиков наркотических средств, определении схем поставок, реализации наркотических средств и т.п. возникает необходимость в получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, а также о местонахождении телефонного аппарата относительно базовой станции и в определении идентификационных номеров абонентских устройств объектов оперативной заинтересованности (например, наркосбытчиков)62.

В соответствии с ч. 1 ст. 186.1 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами имеет значение для уголовного дела, получение следователем указанной информации допускается на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ.

Согласно п. 24.1 ст. 5 УПК РФ получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами - это в том числе получение сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций.

Для получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами необходимо идентифицировать абонентское устройство - определить его IMEI и (или) абонентский номер, а также определить местоположение телефонного аппарата относительно базовой станции. Все это взаимосвязанные процессуальные действия и могут рассматриваться судами в рамках ст. 186.1 УПК РФ.

Информацией, составляющей охраняемую Конституцией Российской Федерации и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи. Для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, необходимо получение судебного решения. Иное означало бы несоблюдение требования статьи 23 (часть 2) Конституции Российской Федерации о возможности ограничения права на тайну телефонных переговоров только на основании судебного решения.

На основании изложенного можно сделать вывод о необходимости получения судебного решения для определения местоположения телефонного аппарата относительно базовой станции, а также для определения идентификационных абонентских устройств объектов оперативной заинтересованности, поскольку получение данных сведений связано с вторжением в личную жизнь и влечет ограничение конституционных прав граждан на тайну телефонных переговоров.

Итак, можно сделать вывод, относительно размера наркотических средств (крупный или особо крупный) из Списка I, утвержденного постановлением Правительства РФ, что он определяется исходя из общего количества смеси (в граммах), содержащихся в ней наркотических средств и нейтральных компонентов (мука, крахмал, табак, тальк и т. п.), а не из количества наркотического средства (в граммах) в смеси в чистом виде.

В случае, когда лицо изготавливает наркотическое средство, заранее не приобретая для этого другие наркотики, в его действиях не содержится признак незаконного приобретения наркотического средства.

Если лицо задержано непосредственно при сборе растений, его действия подлежат квалификации как незаконное приобретение растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей.

Также важно, что умышленное создание лицом условий для совершения преступления, если оно не было доведено до конца по не зависящим от него обстоятельствам, является приготовлением к преступлению, а не покушением.

3.2 Законодательстое в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

К основным проблемам незаконного оборота наркотиков в России можно отнести ряд факторов:

  1.  Российская и международная наркопреступность;
  2.  Незаконные поставки наркотиков из-за рубежа;
  3.  Несовершенство международного взаимодействия по поиску преступников и материальных ценностей, полученных от наркопреступлений;
  4.  Употребление наркотиков в немедицинских целях;
  5.  Первичная заболеваемость наркоманией;
  6.  Наркомания в молодежной среде;
  7.  Использование сети Интернет в целях пропаганды немедицинского употребления наркотиков, их производства и распространения;
  8.  Распространение в России преимущественно наркотиков опийной группы афганского происхождения;

Наркотизация населения России приводит к росту преступности. Асоциальный образ жизни наркомана часто приводит его к нарушению закона. По данным правоохранительных органов, 46,6% лиц, совершивших в 2011 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет. По экспертным оценкам, каждое десятое преступление данной категории совершается в состоянии наркотического опьянения63.

С 1 июня 2012 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»64 отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей осуществляется по рецепту врача (фельдшера).

В последнее десятилетие в молодежной среде растет число лиц, злоупотребляющих стимуляторами и галлюциногенами синтетического происхождения, а также кокаином. Данные виды наркотиков потребляют в местах массового отдыха молодежи.

Самыми распространенными в незаконном обороте синтетическими наркотиками являются наркотические средства амфетаминовой группы (амфетамин, метамфетамин, МДМА, МДА, ДОБ и др.).

После вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 118665, которое остановило легальное распространение курительных смесей и миксов, содержащих наркотические вещества (лист шалфея предсказателей, семена розы гавайской, цветок и листья голубого лотоса, Сальвинорин А), а также целого ряда синтетических каннабиноидов серии JWH, в «псевдолегальном» обороте участились случаи замены запрещенных курительных смесей на их аналоги, действие которых сходно с действием наркотических средств. Кроме того, стали приобретать все большую популярность среди молодежи новые виды психоактивных веществ.

18 ноября 2010 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. N 882 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», которое дополнило перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, производными некоторых наркотических средств и психотропных веществ.

Однако состав не запрещенных к свободному распространению синтетических психоактивных веществ динамично меняется в зависимости от внедрения мер государственного регулирования и запрета на данные вещества. Разработчики продолжают создавать новые модификации психоактивных веществ, не внесенных в Перечень, поскольку их легальность и доступность являются предпосылками для широкого распространения среди потребителей.

Важным шагом стало принятие Федерального закона от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»66, которым усилена уголовная ответственность за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Данным Федеральным законом внесены изменения в статью 230 УК РФ, позволяющие за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств или психотропных веществ привлекать к уголовной ответственности лиц независимо от того, знали они заведомо о несовершеннолетии склоняемого к потреблению наркотических средств или психотропных веществ или нет.

Однако внесение указанных изменений носит недостаточный характер.

Так, ряд составов преступлений, предусмотренных УК РФ, устанавливают в качестве квалифицирующего признака совершение преступления в отношении несовершеннолетнего.

По многим преступлениям насильственного характера такой квалифицирующий признак не предусмотрен.

Федеральным законом от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»67 устанавливается повышенная уголовная ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в исправительном, образовательном учреждении, на объектах спорта, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения.

КоАП РФ определяет медицинское освидетельствование на состояние опьянения в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения предусмотрено только для лиц, которые управляют транспортными средствами и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что эти лица находятся в состоянии опьянения68.

В настоящее время КоАП РФ не содержит норм, предусматривающих направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, потребивших наркотические средства или психотропные вещества, а также находящихся в состоянии опьянения и не являющихся участниками дорожного движения.

В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в КоАП РФ в части определения порядка применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Одной из наиболее важных проблем является распространение наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях и организациях в сфере образования, развлечения, досуга и отдыха.

Пользователями услуг указанных учреждений и организаций в большинстве случаев являются подростки и молодежь, которые в первую очередь становятся жертвами наркобизнеса. При этом руководством большинства данных учреждений и организаций не принимается действенных мер по предупреждению незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в помещениях и на принадлежащих им территориях.

Выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними является важнейшим условием кардинального снижения спроса на наркотики среди молодежи.

Широкое распространение сети Интернет и возрастающие возможности виртуального общения, наряду с очевидными преимуществами свободного доступа к получению различной информации, породили крайне отрицательные последствия в части бесконтрольного распространения негативного контента. Интернет превратился не только в универсальный способ получения, обмена и обработки информации, но и стал одним из основных инструментов в планировании и подготовке противоправных деяний криминальных групп. Особую озабоченность вызывает наличие в Интернете огромного количества ресурсов, открыто рекламирующих и пропагандирующих потребление наркотиков и психотропных веществ. Для решения существующей проблемы усилий только правоохранительных органов явно недостаточно. Требуется задействовать все имеющиеся возможности федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Представляется необходимой разработка и создание автоматизированной системы фильтрации противоправного и негативного контента, связанного с информацией о немедицинском применении и нелегальном распространении наркотических средств, в сети Интернет.

Незаконный оборот наркотических средств опийной группы является одной из основных проблем, представляющих опасность для здоровья нации и национальной безопасности Российской Федерации.

В целях создания правовых рычагов регулирования процесса уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений Правительством Российской Федерации принято постановление от 22 декабря 2010 г. N 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»69, регламентирующее указанную сферу деятельности.

Вместе с тем для повышения эффективности борьбы с культивированием посевов наркосодержащих растений целесообразно создание федеральной специализированной геоинформационной системы мониторинга ареалов их произрастания. Регулярный анализ информации позволит своевременно и достоверно выявлять посевы наркосодержащих растений, находящихся, как правило, в отдаленных и труднодоступных местах, и оперативно принимать решения по их уничтожению.

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания механизмов принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации, в том числе по пропаганде наркотиков, хостинг-провайдерами, операторами связи. Также Федеральным законом введена обязанность владельцев интернет-сайтов удалить интернет-страницу, на которой размещается запрещенная к распространению информация, после получения соответствующего уведомления от хостинг-провайдера.

Вместе с тем принятые решения далеко не везде реализуются в полном объеме. Об этом свидетельствуют результаты работы по борьбе с организованной наркопреступностью и пресечению оптовых поставок афганских опиатов.

В этой ситуации очевидна необходимость принятия системных мер, направленных на решение проблемных вопросов оперативно-служебной деятельности.

Важным шагом в консолидации усилий органов государственной власти Российской Федерации по пресечению распространения наркотиков на территории Российской Федерации стала разработка государственной антинаркотической Стратегии70.

Стратегия определяет государственную систему приоритетов и мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику немедицинского потребления наркотиков.

Государственная программа направлена на обеспечение противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков, пресечение наркотрафика, подрыв финансовых основ наркопреступности, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, неприятие употребления наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, создание национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации, научно-методическое и кадровое обеспечения деятельности по снижению спроса на наркотики, усиление роли Российской Федерации в системе международного контроля за оборотом наркотиков, создание общей системы обеспечения безопасности в данной сфере.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г.71, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и уровня занятости в экономике, что связано со снижением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи.

Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года72. Главной целью Стратегии и государственной программы является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года73, определены задачи демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Государственной программой Российской Федерации «О Противодействии незаконному обороту наркотико», созданная в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту74, пишется о современных требованиях работы органов государственной власти, направленной на снижение спроса на наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, сильнодействующие вещества, особенно среди молодежи и подростков, формирование среди населения здорового образа жизни и внутренней системы антинаркотических запретов.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации неоднократно указывалось, что граждане страны являются главным конкурентным капиталом и источником развития страны, для раскрытия потенциала которого необходимо создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, улучшить состояние здоровья нации, остановить рост наркомании. Подтверждена готовность к эффективному партнерству со всеми странами в решении глобальных проблем и к единению усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля.

Правительством Российской Федерации в качестве основных направлений деятельности предусмотрена реализация комплекса профилактических мер, направленных на сокращение потребления наркотиков и снижение спроса на них, профилактику наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также принятие неотложных мер по стабилизации наркоситуации в стране75.

И так, в числе безотлагательных мер по стабилизации наркоситуации в стране, необходимо провести системную работу органов государственной власти, направленную на предупреждение потребления наркотиков, как в чистом виде, так и в немедецинском виде, пресекая всевозможные употребления и сбыт наркотиков (аналогов) и психотропных веществ, во благо нации и общества России.


Заключение.

Уровень и тенденции распространения наркотизма в стране поставили это негативное социальное явление в один ряд с самыми серьезными проблемами, стоящими перед нашим обществом в современный период. Существование и характеризуемое негативными тенденциями развитие наркотизма как общественно опасного и сложного явления вызывает необходимость осуществления комплекса многообразных мер, направленных на его преодоление, т.е. на борьбу с ним. Сейчас очень остро стоит проблема ответственности лиц за немедицинское потребление наркотиков.

Мы знаем, что сейчас у нас нет уголовной ответственности за потребление наркотиков, мало того мы не можем принудительно лечить таких лиц; лечение допускается только с его согласия. Многие авторы считают, что надо решать эту проблему.

Так, П.Н. Сбирунов и Г.Х. Шабанов считают, что нужно ввести уголовно - правовые меры воздействия, так как число лиц, потребляющих наркотики постоянно растет и единственное средство борьбы – это установление уголовной ответственности76. Другие авторы считают, что это нецелесообразно, в частности А.В. Наумов  считает, что это создаст лишь видимость эффективности деятельности органов внутренних дел. Он предлагает вообще исключить уголовную ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление в любых размерах без цели сбыта77

Майоров А.А. поддерживает эту позицию, но предлагает ввести принудительное лечение наркоманов, задержанных за эти деяния78. А вот за уклонение от принудительного лечения можно ввести ответственность. К такому же выводу пришел и Э.Г.Гасанов. С данной позицией можно согласиться, а можно нет, так как потребление наркотиков это личное дело каждого человека, если он хочет « уничтожить» свою жизнь, то пускай. Ведь человек уже несет ответственность за изготовление, или за приобретение, за хранение и т.д., и получается, будет нести еще и за потребление. Что касается принудительного лечения, то это тоже спорный вопрос, ну нельзя заставлять человека лечиться, тем более если он не хочет, то сажать в тюрьму. Конечно с наркотизмом, как с социальным явлением нужно бороться и наша система правоохранительных органов предпринимает все меры. Но это явление затрагивает многие сферы жизни, поэтому эти меры должны носить комплексный характер на пресечение всех действий (начиная с изготовления), а не брать конкретное одно действие и ужесточать за него ответственность.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершают как наркоманы, так и лица, не употребляющие наркотические средства, наркотики похищаются как для личного употребления, так и с целью дальнейшего сбыта; группы занимающиеся распространением наркотиков высоко организованы, роли строго распределены среди участников этих групп, достаточно большое количество источников поступления наркотиков в незаконный оборот. Все эти факторы существенно осложняют работу оперативных сотрудников по борьбе с преступлениями данного вида.

Особенности деятельности оперативных работников по борьбе с незаконным хранением наркотиков заключается в том, что структурными звеньями этих подразделений определены четкие конкретные задачи, которые они решают в тесном взаимодействии с другими оперативными службами, исключая дублирование действий друг друга. Также необходимо сказать, что эффективность работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков обуславливается, прежде всего, правильной организацией оперативного обслуживания объектов и территории.

Положительные результаты оперативной проверки по делам о незаконном обороте наркотиков достигаются, прежде всего, при своевременном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.

Работа по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имеет свои характерные специфические особенности. Определены основные направления, а также раскрыты наиболее эффективные формы и методы работы сотрудников органов занимающихся специализированной в данной сфере, органы ФСКН РФ – осуществляющие свою деятельность по этой линии. Рассмотрены пути организации и осуществления мероприятий, по сбыту, транспортировке, хранению и употреблению наркотиков. Также приведено сравнение, отношение к наркотикам в Зарубежных странах.

Количество потребителей наркотиков с каждыем днем в мире увеличивается. Только в России официально зарегистрировано около восьми миллионов наркоманов. В новом современном обществе, где большинство товаров перемещается свободно, экспорт и импорт держаться на высоте, существует реальная угроза активного развития социально опасных явлений для человечества. Одной из опасных проблем XXI века международного характера является рассмотренный в дипломной работе наркотик. Приносящий смертельный вред обществу и убивающий молодое поколение нашей страны.

Законодательство Российской Федерации идет «в ногу со временем». Вновь принимаемые нормы и внесенные изменнеия в действующее законодательстве будет улучшать наркоситуацю в стране.

Список литературы

Нормативно-правовая база

  1.  Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (08 января 1998 г.) // «Российская газета», N 7, 15.01.1998.
  2.  Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть II) ст. 4648 С изменениями и дополнениями от: 22 декабря 2011 г., 4 сентября 2012 г., 8 октября 2014 г.
  3.  Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств» С изменениями и дополнениями от:27 ноября 2010 г., 1 октября 2012 г. // Российска газета от 14 января 2010 г. N 4
  4.  Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 2009 г. N 31 ст. 3921
  5.  Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Парламентская газета, N 9, 06-15.03.2012,
  6.  статья 27.12 КоАП РФ// Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
  7.  Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» С изменениями и дополнениями от: 4 сентября 2012 г.// Собрании законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 52 (часть I) ст. 7132
  8.  Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» С изменениями и дополнениями от: 28 сентября 2011 г., 1 июля 2014 г.// Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июня 2010 г. N 24 ст. 3015
  9.  Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»// Текст распоряжения официально опубликован не был.
  10.   Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
  11.  Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 42 ст. 5009
  12.  Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» 7 мая 2014
  13.  Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р).
  14.  Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательств Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N20
  15.  Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», N 27, 06.07.1998, ст. 3198.
  16.  Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.09.2012) «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений») // «Российская газета», N 2, 11.01.2012.
  17.  Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями и дополнениями)// Собрании законодательства Российской Федерации от 17 августа 1998 г., N 33, ст. 4009, в «Российской газете» от 28 августа 1998 г.
  18.  Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»//  «Собрание законодательства РФ», 08.10.2012, N 41, ст. 5624.
  19.    Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 23 декабря 2010 г. № 31// Российской газете от 30 декабря 2010 г. N 296
  20.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2010

Материалы судебной практики

  1.  Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 года.
  2.  Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.)// Правовая система Консультант Плюс.
  3.  Управление Организации Объединенных наций по наркотикам и преступности. «Всемирный доклад о наркотиках». / UNODC- ООН. 2010г.
  4.  Судебная практика по уголовным делам. Информационно-правовая база Гарант. (Спб. Решение по делу 2-182/2015 М-228/2015)
  5.  Апелляционное определение Астраханского областного суда от 05.02.2011 по делу N 22-143/2011// Бюллетень № 10 2012 года.
  6.  Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ//Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.
  7.  Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2011 год. Судебная статистика/Данные судебной статистики.
  8.  Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотиков// Утвержден Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.
  9.  Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2012 году. Аналитические материалы. Основные показатели деятельности подразделений Службы по контролю за оборотом наркотиков.

Литература

  1.  Бобырев В.Г. Вопросы классификации наркотических средств и психотропных веществ // Судебная экспертиза. 2010. № 2. С. 76–82.
  2.  Водопьянов А., Целинский Б. Незаконный оборот наркотиков: Комментарий УК РФ // Российская юстиция. 1998. №1.С.19
  3.  Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: Юр.Центр. 2001 г. С. 84.
  4.  Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Междунар. отношения, 1996. С.337
  5.  Директор ФСКН России В.П. Иванов «О роли Афганистана и государств Средней Азии». «Парламентская газета» 18 декабря 2009 г.
  6.  Журавлев М.П., А.В. Наумов. Уголовное право России. М., 2005. С. 61, 62.
  7.  Зеличенко. А. «История афганской наркоэкспансии 1990-х.» М.2004г. С.115
  8.  Иванова Е. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ // Законность. 2009. № 10
  9.  Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право. Учебник для вузов. Изд «Норма», М.:1999. С.534.
  10.  Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2009.  С.436
  11.  Игнатенко Г.В. «Международное право» Учебник. Изд. «Норма». М.:1999.
  12.  Игнатенко Г.В. Международное право. Учебник для вузов. М.: Норма. 1999 г.С.452.
  13.  Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. Ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
  14.  Курс уголовного права в пяти томах. Том 1. Общая часть: Учение о преступлении / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002.
  15.  Кудрявцева В.Н. Курс Российского уголовного права. Общая часть. М.: Спарк, 2011. С.456.
  16.  Кашкин С.Ю. Основные тенденции и итоги конституционного развития Индийской республики / Учебное пособие. - М.: Юрист, 1999.
  17.  Кухарук В.В. Качество антинаркотического законодательства как фактор безопасности здоровья населения // Уголовное право. 2012. № 2. С. 107–112
  18.  Коржанский H.H. Предмет преступления. Волгоград, 1976. С. 17.
  19.  Клименко Т.М. Спорные вопросы квалификации преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Краснодар,  2011. С. 28.
  20.  Комиссаров В.С. Российское уголовное право. Общая часть. СПб.: Питер, 2005. С.317.
  21.  Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная часть. Учебник. М.: Юр.Контракт». 2009. С. 447.
  22.  Курченко В.Н. Новации в судебной практике по делам о незаконном обороте наркотиков// Уголовный процесс. 2006. № 10.
  23.  Мальцев В.В. Виды непосредственного индивидуального объекта преступления. Уголовное право. 2012. № 1. С. 64.
  24.  Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом России: Учебное пособие. М.: Академия МВД России, 1994.
  25.  Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб. 2002. С. 172.
  26.  Наумов А.В. Российское уголовное право: Общая часть. Курс лекций: В 2-х томах. Т..М.: Юрид. лит, 2004. - 496 стр.
  27.  Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник. М.: Юрайт. 2004. С.512.
  28.  Олкотт. М. «Наркотрафик на Великом шелковом пути». М. 2000 г. С.212.
  29.  Панов Е.В. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 17.
  30.  Павел Тарасенко. Коммерсант –Газета. Афганские Талибы. 20 января 2012.
  31.  Всемирный доклад ООН о наркотиках. 29.07.2011. / Юридическая Пресса.
  32.  Ройзман Е.А. Производство наркотиков в Афганистане. Статья  «Политика». 06.05.2013.
  33.  Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002. С. 153
  34.  Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999. С.480.С. 34
  35.  Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по степени их завершенности// Уголовное право.  2007. № 2.
  36.  Рарог А.И. Уголовное право. М.: Проспект, 2011. С. 516.
  37.  Статистика роста героина. Журнал Times/ Юридический раздел. 04.06.2010.
  38.  Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Тула, 2001. С. 394.
  39.  Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под. Ред. А.И. Рарога М.: Юристъ, 2004. - 671 стр.
  40.  Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. 2012. №3.
  41.  Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. // Административное право, 2010, № 3.
  42.  Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2002.С.234.
  43.  Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций - ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 334.
  44.  Шабанов, Г. Х. О понятии корыстно-насильственной преступности. Российский следователь. 2001. № 8. С.33
  45.  Якушин В.А. Уголовное право России. Учебние. М.: Статут. 2012, С.315.

1 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательств Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 20 ст. 2444.

2 Хатаева М.А. Развитие законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. // Административное право, 2010, № 3.

3 Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», N 27, 06.07.1998, ст. 3198.

4 См.: там же -Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

5 Панов Е.В. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2005. С. 17.

6 Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб., 2002. С. 96

7 Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.)// Правовая система Консультант Плюс.

8 Федоров А.В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. 2012. №3.

9 Иванова Е. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ // Законность. 2009. № 10

10 Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 (ред. от 04.09.2012) «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений») // «Российская газета», N 2, 11.01.2012.

11 Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (с изменениями и дополнениями)// Собрании законодательства Российской Федерации от 17 августа 1998 г., N 33, ст. 4009, в «Российской газете» от 28 августа 1998 г.

12 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (08 января 1998 г.) // «Российская газета», N 7, 15.01.1998.

13 Павел Тарасенко. Коммерсант –Газета. Афганские Талибы. 20 января 2012.

14 Всемирный доклад ООН о наркотиках. 29.07.2011. / Юридическая Пресса.

15 Директор ФСКН России В.П. Иванов «О роли Афганистана и государств Средней Азии».


«Парламентская газета» 18 декабря 2009 г.

16 Ройзман Е.А. Производство наркотиков в Афганистане. Статья  «Политика». 06.05.2013.

17 Статистика роста героина. Журнал Times/ Юридический раздел. 04.06.2010.

18 Олкотт. М. «Наркотрафик на Великом шелковом пути». М. 2000 г. С.212.

19 Зеличенко. А. «История афганской наркоэкспансии 1990-х.» М.2004г. С.115.

20 Управоение Организации Объединенных наций по наркотикам и преступности. «Всемирный доклад о наркотиках». / UNODC- ООН. 2010г.

21 Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник. М.: Юрайт. 2004. С.512.

22 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М.: Междунар. отношения, 1996. С.337

23 Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. Ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – М.: Издательство НОРМА, 2000.

24 Кашкин С.Ю. Основные тенденции и итоги конституционного развития Индийской республики / Учебное пособие. - М.: Юрист, 1993.

25 Игнатенко Г.В. Международное право. Учебник для вузов. М.: Норма. 1999 г.С.452.

26 Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций - ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 334.

27 Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2002.С.234.

28 Игнатенко Г.В. «Международное право» Учебник. Изд. «Норма». М.:1999.

29 Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник. М.: Спарк, 2000. С.323.

30 Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право. Учебник для вузов. Изд «Норма», М.:1999. С.534.

31. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2009.  С.436

32 Курс уголовного права в пяти томах. Том 1. Общая часть: Учение о преступлении / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002.

33 Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Тула, 2001. С. 394.

34 Мальцев В.В. Виды непосредственного индивидуального объекта преступления. Уголовное право. 2012. № 1. С. 64.

35 Журавлев М.П., А.В. Наумов. Уголовное право России. М., 2005. С. 61, 62.

36 Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002. С. 153.

37 Кухарук В.В. Качество антинаркотического законодательства как фактор безопасности здоровья населения // Уголовное право. 2012. № 2. С. 107–112.

38 Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом России: Учебное пособие. М.: Академия МВД России, 1994. С. 34.

39   Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. М.: Юристъ, 1999. С.480.

40 Водопьянов А., Целинский Б. Незаконный оборот наркотиков: Комментарий УК РФ // Российская юстиция. 1998. №1.С.19.

41 Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: Юр.Центр. 2001 г. С. 84.

42 Коржанский H.H. Предмет преступления. Волгоград, 1976. С. 17.

43 Бобырев В.Г. Вопросы классификации наркотических средств и психотропных веществ // Судебная экспертиза. 2010. № 2. С. 76–82.

44   Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб. 2002. С. 141.

45 Судебная практика по уголовным делам. Информационно-правовая база Гарант. (Спб. Решение по делу 2-182/2015 М-228/2015)

46    Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб. 2002. С. 130.

47 Клименко Т.М. Спорные вопросы квалификации преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Краснодар,  2011. С. 28.

48 Постановление Пленума ВС РФ от 15 июня 2006. № 14.

49 Курченко В.Н. Новации в судебной практике по делам о незаконном обороте наркотиков// Уголовный процесс. 2006. № 10.

50 Редин М. Вопросы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по степени их завершенности// Уголовное право.  2007. № 2.

51 Якушин В.А. Уголовное право России. Учебние. М.: Статут. 2012, С.315.

52 Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 27.02.2015) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»//  «Собрание законодательства РФ», 08.10.2012, N 41, ст. 5624.

53 Комиссаров В.С. Российское уголовное право. Общая часть. СПб.: Питер, 2005. С.317.

54 Кочои С.М. Уголовное право. Общая и Особенная часть. Учебник. М.: Юр.Контракт». 2009. С. 447.

55 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 23 декабря 2010 г. № 31// Российской газете от 30 декабря 2010 г. N 296

56 Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2011 год. Судебная статистика/Данные судебной статистики.

57 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под. Ред. А.И. Рарога М.: Юристъ, 2004. - 671 стр.

58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41

59 Апелляционное определение Астраханского областного суда от 05.02.2011 по делу N 22-143/2011// Бюллетень № 10 2012 года.

60 Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ//Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.

61 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2010

62Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях связанных с незаконным оборотом наркотиков// Утвержден Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 27 июня 2012 г.

63 Итоги деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2012 году. Аналитические материалы. Основные показатели деятельности подразделений Службы по контролю за оборотом наркотиков.

64 Собраник законодательства Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 30 (часть II) ст. 4648 С изменениями и дополнениями от: 22 декабря 2011 г., 4 сентября 2012 г., 8 октября 2014 г.

65 Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств» С изменениями и дополнениями от:27 ноября 2010 г., 1 октября 2012 г. // Российска газета от 14 января 2010 г. N 4

66Федеральный закон от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 2009 г. N 31 ст. 3921

67 Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Парламентская газета, N 9, 06-15.03.2012,

68 статья 27.12 КоАП РФ// Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

69 Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» С изменениями и дополнениями от: 4 сентября 2012 г.// Собрании законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 52 (часть I) ст. 7132

70 Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» С изменениями и дополнениями от: 28 сентября 2011 г., 1 июля 2014 г.// Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июня 2010 г. N 24 ст. 3015

71 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»// Текст распоряжения официально опубликован не был.

72 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" : Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690

73 Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» //Собрание законодательства Российской Федерации от 15 октября 2007 г. N 42 ст. 5009

74 Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» 7 мая 2014

75 Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р).

76 Шабанов, Г. Х. О понятии корыстно-насильственной преступности. Российский следователь. 2001. № 8. С.33

77 Наумов А.В. Российское уголовное право: Общая часть. Курс лекций: В 2-х томах. Т..М.: Юрид. лит, 2004. - 496 стр.

78 Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб. 2002. С. 172.


 

А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать

22332. Функции в языке Си. Формальные и фактические параметры. Механизм передачи параметров. Возвращаемые значения. Использование указателей в качестве аргументов функций 44.5 KB
  ФУНКЦИИ В ЯЗЫКЕ СИ. Каждая из них в свою очередь есть независимый набор описаний и операторов заключенных между заголовком функции и ее концом. Все объекты определенные в теле функции ограниченном открывающей и закрывающей фигурными скобками являются локальными для этой функции в смысле области видимости и времени существования.
22333. Ввод и вывод в языке Си: общие концепции. Файлы данных и каталоги файлов. Внутренняя организация и типы файлов 76 KB
  h main { FILE stream; if stream = fopen data r == NULL printf Ошибка при открытии файла ; } Имя функции и назначение: fclose закрывает файл предварительно открытый для ввода вывода потоком Формат и описание аргументов: int fclosestream FILE stream; Указатель на открытый файл Возвращаемое значение равно нулю при нормальном завершении операции и EOF в случае возникновения ошибки.h...
22334. Общая структура программы на языке Си. Время существования и видимость переменных. Блоки. Классы памяти. Автоматические, внешние, статические и регистровые переменные. Рекурсивные функции. Реализация рекурсивных алгоритмов 51.5 KB
  ОБЩАЯ СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ НА ЯЗЫКЕ СИ. Та функция с которой начинается выполнение программы называется главной функцией. Она по существу является входной точкой программы и должна иметь предопределенное имя main.
22335. Структуры в языке Си: основные понятия. Массивы структур. Указатели на структуры. Вложение структур. Структуры и функции. Объединения. Перечисления. Определение и использование новых типов данных. Классы имен 45 KB
  Указатели на структуры. Структуры и функции. СТРУКТУРЫ В ЯЗЫКЕ СИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ При решении задач вычислительной математики информационного обеспечения и системного программирования очень часто приходится сталкиваться с наборами данных имеющими достаточно сложную логическую организацию.
22336. Язык Си: историческая справка, общая характеристика, основные достоинства. Подготовка к выполнению и выполнение программ в операционной среде MS DOS. Элементы языка Си: множество символов, ключевые слова, константы и переменные, операции и операторы 35.5 KB
  В языке Си имеется большой набор управляющих конструкций для реализации циклических и разветвленных алгоритмов средства для блочного и модульного программирования а также возможность гибкого управления процессом выполнения программы. В заключение перечислим некоторые основные свойства языка Си: широкий набор управляющих конструкций для организации циклов и условных переходов обеспечивающих возможность написания гибких и хорошо структурированных программ; большой набор операторов и операций многие из...
22337. Понятие типа данных. Переменные и константы. Основные типы данных в языке Си: общая характеристика, машинное представление, описание данных в программе. Числовые, символьные и строковые константы 44 KB
  Арифметические операции и арифметические выражения. Операции отношения логические операции и логические выражения. Понятие типа включает в себя следующую информацию об элементе данных: допустимый набор значений которые объект этого типа может принимать в процессе работы программы совокупность всех указанных значений мы будем называть областью определения типа; состав операций которые разрешено выполнять над объектами данного типа; способ представления элемента данных рассматриваемого типа в памяти машины; ...
22339. Массивы переменные как однородные статические структуры данных. Строки символов. Инициализация переменных и массивов. Управляющие конструкции языка Си: синтаксис и семантика 47 KB
  Так например для представления строки содержащей 40 символов в программе необходимо иметь описание вида char string[41]; т. Имя функции и назначение: strcat добавление строки string2 в конец строки string1 Формат и описание аргументов: char strcatstring1 string2 char string1; Указатель на строкуприемник char string2; Указатель на строкуисточник Возвращаемое значение равно адресу начала стороки string1 т. Имя функции и назначение: strchr поиск первого вхождения символа sym в строку string...
22340. Преобразователи частоты (ПЧ) 264 KB
  Преобразователи частоты ПЧ Преобразователи частоты предназначены для переноса спектра радиосигнала из одной области радиочастотного диапазона в другую. Рисунок Перенос спектра сигнала преобразователем частоты Обобщенная структурная схема ПЧ приведена на рисунке 2. ПЧ состоит из нелинейного элемента НЭ смесителя фильтра промежуточной частоты ФПЧ и гетеродина Г. Рисунок 2 Структурная схема преобразователя частоты Смеситель можно представить шестиполюсником на который подаются напряжения преобразуемого сигнала uC и гетеродина...