98405

Экстремизм и экстремистская деятельность

Дипломная

Государство и право, юриспруденция и процессуальное право

История и причины возникновения экстремизма в России. Понятия экстремизм и экстремистская деятельность в законодательстве РФ. Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия экстремизму в РФ. Организация экстремистского сообщества. Организация экстремистского сообщества. Деятельность экстремистских организаций на территории РФ.

Русский

2015-11-03

173 KB

23 чел.

                              СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………

Глава 1.История и понятие экстремизма и экстремистской деятельности……

История и причины возникновения экстремизма в России…………………………………………………………………………………………………………

Понятия экстремизм и экстремистская деятельность в законодательстве РФ……………………………………………………………………………..

         1.3. Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия  экстремизму в РФ …………………………………………………………………………………………  

   

 

 Глава 2.Организация экстремистского сообщества……………………………………..

     2.1. Организация экстремистского сообщества………………………….   

    2 .2   Деятельность экстремистских      организаций на территории РФ……………………………………………………………………………………………………..

  2.3.   Уголовная ответственность за организацию и участие в   экстремистском сообществе………………………………………………………………………. ……

 

    

 

 Заключение……………………………………………………………………………………………………..

Список использованных источников…………………………………………………………..

 

Введение

Экстремизм является преступлением, направленным на разрушение основ   Конституционного строя, против  политической системы, экономическую безопасность, обороноспособность страны  и посягающим на общественные отношения.

Более четкое понятие «экстремизма» содержится в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности».

 Актуальность  темы. В  настоящее время  экстремизм  представляет большую опасность для Государства и ее граждан, как одно из  самых распространенных и жестоких преступлений в мире, несет реальную угрозу всему человечеству в целом.  Негативные последствия экстремизма испытывают на себя практически все страны мира, включая и Россию.

Россия многонациональная, многоязычная,  многокультурная страна, в которой проживают более 160 народов,  и все являются представителями трех мировых религий – христианства, ислама, и буддизма.  Для России как многонационального государства экстремизм представляет,  реальную угрозу угрожает мирному сосуществованию различных народов, пытается посеять недоверие и разлад среди населения страны,   угрожает развитию дружественных отношений,  и направлен против  разрушения конституционного строя и безопасности государства.

Подрастающее поколение России оказалось самой незащищенной в культурном соотношении категорией населения. Именно молодежь подвержена   влиянию экстремизма,   разрушающего  традиционные ценности русской национальной культуры,  национальныx культур других народов. Следствием этого являются многочисленные террористические акты на территории РФ.     

Это, прежде всего, связано с созданием экстремистских организаций. Экстремистские организации представляют собой, преступные сообщества, использующие для достижения  своих целей различные криминальные методы. По всему миру действует более  тысячи экстремистских организаций. Их точное число не известно.  Незаконная торговля оружием, наркотиками являются важным источником доходов данных организаций.

Экстремизм и его крайнее выражение- терроризм стали главной угрозой обществу. В  России, экстремизм закрепился в общественных нравах и стал частью идеологии и психологии некоторых социальных групп национальностей, этносов). Иногда приходится утверждать, что, причиной возникновения экстремизма в России, на Северном Кавказе является ее многонациональность и разные религии.  По данным Всемирной переписи в Российской Федерации проживают более 180 народов.  

С другой стороны такое утверждение неправильно, так как возникновению экстремизма способствовали и другие  факторы. Это:

- высокий уровень безработицы (особенно среди молодежи);

-низкий уровень доступности хорошего (качественного, престижного) образования;

-отсутствие возможности у молодежи для самореализации социально приемлемыми способами  (занятие спортом, участие в научно-исследовательской, творческой, общественно-политической или предпринимательской деятельности;

-наличие взаимного недовольства или вражды между различными национальностями  религиозных, этнокультурных и т.д.)

Как отмечал еще Ч. Ломброзо, для решения задачи влияния благосостояния на преступность не имеется достаточно точек опоры. Бедность, делает вывод знаменитый исследователь, «является источником преступлений, хотя и очень грубых и жестоких по своей форме, но зато довольно ограниченных по своему числу. Между тем искусственные бесконечные потребности богатых людей создают и многочисленные виды особых преступлений.  Влияние экономических факторов на преступность населения зависит не только от бедности его, но и от богатства и, вообще, благосостояния. Но значение как одной, так и другой   часто

Сглаживается  и совсем  уничтожается благодаря влиянию расы, климата и тому подобных факторов».2 (Ломброзо Ч. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты / Сост. предисл. В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 80, 90.

 

Целью данной работы является уголовно-правовой анализ экстремизма, и экстремистских организаций в России.  Для достижения данной цели мною были решены следующие задачи:

-раскрыть понятие экстремизм по уголовному законодательству;

-рассмотреть виды экстремистских организаций, которые распространены в РФ;

- какие меры принимаются в России для противодействия экстремизму;  

-выявить условия и факторы способствующие распространению экстремистской деятельности и экстремистских сообществ в РФ;

-какое наказание следует за организацию экстремистского сообщества и участия в нем  в УК РФ;

-рассмотреть всевозможные методы по борьбе с экстремизмом и экстремистскими организациями;

Для достижения в работе поставленных мною задач, в первую очередь буду ссылаться на  ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности».

В своей работе основное внимание уделю  характеристике, условиям и проблеме   экстремизма в России, на Северном Кавказе.  

Признание особой опасности экстремистской деятельности и противодействие экстремизму в качестве одного из ведущих направлений правоохранительной деятельности уже неоднократно осуществлялось официально:  в послании Президента России Федеральному собранию в 2002 г и 2005 г; в Указе Президента России  от 23 марта 1995 года. №310 «О мерах по обеспечению согласованных  действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями с проявлениями фашизма и иных форм экстремизма в Российской Федерации»; в  Концепции национальной безопасности  РФ.   Уровень опасности экстремизма продолжает  оставаться высоким. В сфере противодействия экстремизму есть реальная потребность  оценки экстремистской  деятельности через различные виды юридической  ответственности,  прежде всего - уголовной так как уголовно-правовое воздействие является одним из ведущих   правоохранительных средств.

Борьба с экстремизмом в настоящее время актуальна как никогда. На сегодняшний день ситуация в сфере противодействия экстремизму продолжает оставаться достаточно проблемной что получает отражение в общественном сознании людей. По данным социологического исследования год значительная часть опрошенных, воспринимают угрозу распространения экстремизма в России как существенную.

С учетом того что уровень опасности экстремизма продолжает оставаться достаточно высоким,  и в связи с формированием новой правовой базы в сфере противодействия ему,  можно констатировать наличие реальной потребности в научной оценке экстремистской деятельности через призму различных видов юридической ответственности и прежде всего – уголовной так как уголовно-правовое воздействие является одним из  ведущих   государственных  правоохранительных мер.

Слово «экстремизм» сегодня почти каждый день можно услышать по телевизору в выступлениях  политиков крупных бизнесменов конфессиональных деятелей.  А если говорить об  измененияx,  которые происходят в последние годы в нашей стране то становится очевидным что преодоление именно экстремистских умонастроений  и недопущение подобного рода поступков являются одним из приоритетныx направлений государственной политики. Реальная и практическая острота и актуальность данной проблемы очень высока и просто обойти ее вниманием даже на уровне чисто теоритического анализа в рамках моей работы вряд ли возможно.

Действительно для решения  важных задач которые стоят перед нашей страной   необходимо достижение максимальной сбалансированности  всех общественных институтов, элементов различных социальных, культурных, экономических, религиозныx  сообществ.       

Наиболее остро проблемы экстремизма появились на Северном Кавказе в самом сложном  в этническом и конфессиональном отношении регионе Российской Федерации. В регионе, котором проживает 12% населения России и более 140 национальностей периодически обостряются конфликты,  к числу  которых относятся уже ставшие всемирно известными конфликты в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, и Дагестане.

25 июля 2002 года Государственной Думой РФ   был  принят Федеральный Закон « О противодействии экстремистской деятельности». Тогда же в уголовное право России были введены новые нормы. Это статья 282 прим 1  «Организация экстремистского сообщества» и статья 282 прим 2  « Организация деятельности экстремистской организации».

Данные нормы впервые устанавливают уголовную ответственность за преступления связанные с экстремистской деятельностью. Базовой же для ниx остается норма указанная в статье 282  УК РФ.

Росту экстремистских настроений  в российском обществе способствует деятельность СМИ! Вместо качественной подачи информации они посредством программ различного содержания и направленности пропагандируют насилие ненависть и прочие контркультурные  ценности. Для преступлений такой деятельности необходим  закон СМИ,  предполагающий ответственность за подачу объективной информации вводящий запрет на трансляцию и печать определенного типа материалов.  Такие законы уже существуют  на Западе, и  было б полезным в данном случае использовать европейский опыт.

                    1.1.История возникновения экстремизма в РФ

Экстремизм в России появился и начал развиваться еще в начале 19 века. В истории возникновения экстремизма в России выделяются разные эпохи. Начиная со времен правления императора Александра 2.

Прежде чем говорить о возникновении экстремизма в России, нужно понять откуда впервые появился экстремизм.

В качестве предпосылок возникновения экстремизма могут выступать социальные явления и процессы (например, социально-экономические, демографические, культурно-ценностные,  этнические правовые и др.)    

Впервые понятие «экстремизм»  появилось  в Англии, еще в середине 19в, в политической прессе. После Англии экстремизм стал распространяться в США, когда бескомпромиссных представителей враждующих сторон Юга и Севера во время Гражданской войны (1861 - 1865 гг.) называли «экстремистами обеих частей страны» («extremists of both parts of the country»). Понятие «экстремизм» во Франции вошло в оборот во время,  Первой мировой войны (1914 - 1918 гг.), т.е. после противостояния друг другу на протяжении нескольких десятилетий крайних левых и крайних правых политических сил.

Негативные последствия революций, ошибки политиков, экономические кризисы дали возможность проявиться, экстремистским силам.

Еще в 1917г. Российскую империю захлестнул вал террора -эсеров, большевиков и т.д. Гражданская война, которая началась после переворота - тоже время распространения экстремизма, терроризма, убийств. Именно в годы переворотов, репрессий,  не стабильное экономическое и социальное положение, расстрелы без суда в годы правления Сталина, Великая Отечественная война (1941-1945)г. которая привела к  масштабным последствиям - экстремизм.

Кроме войн и революций причиной развития экстремизма в России являются начавшиеся в конце 80-х. начале 90-х 20 в. возрожденческие процессы. практически во всех известных в России традиционных религиях не могли обойти стороной и ислам, в том числе на Северном Кавказе. Возвысился их общественный престиж, в результате чего религии стали существенным фактором развития экстремизма в России. Политико-экономическая нестабильность, кризис, утрата Россией статуса сверхдержавы, привели к расколу в обществе.  Нарастание напряженности в существующих условиях отразило сложившуюся ситуацию. Искусственно навязанная и постоянно поддерживаемая ими нетерпимость и агрессия между гражданами, социальными группами, общественными и политическими движениями, приверженным  разным культурам вероисповеданиям и менталитетам.

 

В истории России выделяются разные эпохи появления и распространения экстремизма. В дореволюционный период 4 апреля 1866 года в Петербурге прозвучал выстрел Каракозова в императора Александра 2, но покушение не удалось. Это событие затронуло все общество, которое явилось  одной из причин дальнейшего распространения экстремизма в России. Еще раннее восстание декабристов  25 декабря 1825 году для государственного переворота, для свержения царской власти. Именно в эти периоды влияние экстремизма было сильное. Помимо экстремизма терроризм тоже охватывал всю территорию России. Именно терроризм явился одной из распространенных форм экстремизма.

До и после революционного периодов экстремистская деятельность развивалась, но не сильно. Так как, тогда  в уголовном праве России отсутствовали понятие и ответственность за экстремистскую деятельность. Но почва для экстремизма была.  Из истории можно выделить следующие этапы развития экстремизма: 1.Советский экстремизм:

-1917-1991гг. советский период массовых идеологических репрессий;

-с 1958г. по конец 1980гг. Советский период подавления инакомыслия;

-с конца 1980-х гг. по 2002 г. (период становления законодательства об ответственности за экстремистские проявления).

2. Экстремизм этапа перестройки(1991-2000гг.)

После распада Советского Союза в 1991г, Россия вплотную столкнулась с проблемой экстремизма. Годы перестройки были очень тяжелыми для страны. В стране с быстрыми темпами ухудшилось экономическое положение, увеличился рост безработицы, достигает товарный дефицит. На прилавках магазинов пустые полки, одновременно начинают закрываться все государственные предприятия. Со временем появляются сепаратистские настроения, вспыхивают первые межнациональные столкновения. Перестройка характеризовалась властями, как начало масштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. Но положение выходит,  из под контроля власти. На международной арене Россия уступает Западу и фактически СССР перестает быть сверхдержавой. Страна,  которая контролировала половину мира, своей мощной экономикой и стабильностью, и не уступала практически не одной стране в развитии. Из за  событий перестройки в СССР и в другие республики Советского союза к власти приходят сепаратистские силы. Экстремизм присущ именно кризисным этапам модернизационного перехода.

В годы перестройки одним из регионов распространения экстремизма явился Северный Кавказ. На Северный Кавказ экстремизм в политико-религиозной форме начинает проникать около двадцати пяти лет тому назад. Первый этап распространения экстремизма в Северном Кавказе, РФ в целом в религиозно-политической форме ваххабизма происходил еще в начале XX века. Это происходило через мусульманских религиозных деятелей, выезжавших на паломничество в Саудовскую Аравию и через арабских миссионеров приезжавших на Северный Кавказ. Второй этап распространения религиозно-политического экстремизма и терроризма в России охватывает время с конца XX века до настоящего времени.

Россия является, одним из многонациональных государств в мире представители свыше 160 национальностей проживают на территории страны. Именно такое разнообразие наций тоже является одним из обстоятельств или факторов, межнациональной розни, которая в итоге переходит к национальным конфликтам, так как межэтнические конфликты являются основой проявления экстремизма. В истории Советской России самыми известными национально- экстремистскими конфликтами можно назвать следующие; Южноосетинский конфликт, Чеченский конфликт, Осетино-ингушский конфликт, события в Дагестане.

Массово экстремизм распространялся с 1991 года. Начиная с этого периода в России, очень распространился экстремизм и его форма- терроризм. Эти годы характеризовались громкими терактами и захватом заложников. События во многом связаны с Чеченской войной. В 1991 в Республике Дагестан, был взорван пассажирский поезд, где погибли 16 человек, 1992 г. захват автобуса с 18 пассажирами, в Минводах; 27 января 1993 года, покушение на президента России Бориса Ельцина, 14-20 июня 1995 года захват боевиками более 1600 заложников в больнице Буденновска (Ставропольский край), с целью вынудить Российское Правительство остановить военные действия в Чечне, в результате теракта погибли 129 человек; 10 ноября 1996 года взрыв на Котляровском кладбище в Москве, погибли 14  человек,  16 ноября этого же года взрыв в девятиэтажном жилом доме для семей офицеров и прапорщиков г. Каспийск(Республика Дагестан), погибли 69 человек; взрыв 1 января 1998г. в Москве на станции метро Третьяковская; 19 марта 1999 года взрыв на Центральном рынке Владикавказа(Северная Осетия), погибли 52 человека; 4 сентября 1999г. взрыв пятиэтажного жилого дома в Буйнакске(Дагестан), погибли 64 человека; 9 и 13 сентября 1999г. взрывы жилых домов в Москве, погибли 224 человека; 17 сентября 2000 г. в Грозном сбит вертолет с военной комиссией Генерального штаба, погибли 13 человек; 9 мая 2002г. взрыв в Каспийске( Дагестан), погибло 45 человек; 10 октября 2002 г. в Грозном взорвано здание городского РОВД, погибли 25 человек; 23-26 октября теракт на Дубровке, погибли 120 человек; 6 февраля 2004 г. взрыв в поезде на перегоне между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая» Московского метрополитена, погибли 42 человека; 9 мая 2004 г. во время празднования Дня Победы в Грозном в результате взрыва заложенной в трибуне стадиона бомбы погибли президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров; 24 августа 2004 г. взрывы самолетов Ту-154 и Ту-134 над Тульской и Ростовской областями, погибли 90 человек; 1-3 сентября 2004 г. группа террористов захватила 1128 заложников в здании школы города Беслана ( Северная Осетия), погибли 334 человека. Эти годы в прямом смысле слова явились для нашей страны роковыми. Экстремисты довольно активно осуществляли свою деятельность.

Конец XX в. и начало 21 в. и до сегодняшнего времени, экстремизм является глобальной проблемой в истории России и мира.  Борьба с экстремизмом велась в разные эпохи, но конечных результатов не достигла.

За время существования современной России (с 1991 года) этот экстремизм претерпел существенные изменения. В 1991-1996 годах радикалы-националисты питали надежду на перехват власти в стране у слабого, как им казалось, правительства Бориса Ельцина, и с этой целью ими предпринимались целенаправленные подготовительные действия. Например, шло формирование и обучение военизированных отрядов, которые, в частности, приняли участие в неудачной попытке путча в октябре 1993 года. Основными врагами в этот период считались евреи и демократы. Однако после выборов 1996 года, когда стало очевидно, что «антинародный режим» остается у власти надолго, и власть успешно перенимает некоторые лозунги русских националистов, организации правых пережили внутренний кризис. Характерным примером стал распад самой крупной и известной организации «черносотенного» типа — Русского национального единства (РНЕ), произошедший в 1999-2000 годах. В настоящее время РНЕ, некогда насчитывавшее до 15 тысяч  членов, объединяет не более 4 тысяч, разделенных на несколько конкурирующих организаций.

В период после 1996 года основными врагами нового поколения националистических экстремистов стали лица неславянской внешности (например, трудовые мигранты и иностранные студенты), которых националисты различными методами начали выживать из «традиционно русских» городов. Уровень прямого насилия при этом резко вырос. Погромы и серийные убийства на почве расовой ненависти стали абсолютно новым явлением для городов России, но быстро получили распространение.

 

 

  

     

                

             1.2. Понятие экстремизм и экстремистская деятельность       

                                                 в законодательстве  РФ.

В уголовном законодательстве разных стран содержится понятие « экстремизм»  «экстремистская деятельность». Термин  «экстремизм» был,  веден в уголовные законы Франции, Германии, США, Испании, Голландии, России и т. д.

В российском законодательстве нормы, которые являлись бы основой, обеспечения защиты граждан и общества в целом от самых различных проявлений экстремизма, до недавнего времени отсутствовали. И только с принятием 25 июля 2002 года. Федерального закона « О противодействии экстремистской деятельности», было дано законодательное определение экстремизма.

В соответствии с ФЗ «О противодействии экстремизму и экстремистской деятельности, экстремизм (экстремистская деятельность) это:

    насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

     публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

     возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

      пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

 

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;(1)

 

Из данного определения можно сделать вывод о том, что экстремизм   понятие сложное и многогранное. Экстремизм направлен на нарушение основ Конституционного строя страны против прав и свобод граждан на разрушение экономики культуры и т. д.

 

Настоящий  Федеральный закон,  где дано углубленное определение  понятию экстремизм   был принят для противодействия экстремизму и для установления ответственности за ее осуществление

 

 

Экстремизм можно понимать в абстрактном   и узком смысле.  В узком смысле экстремизм или   экстремистская  деятельность  это  - незаконная    деятельность,  направленная   на насильственное изменение государственного строя и на разжигание национальной розни.  В  общем,    довольно абстрактном    смысле экстремизм-это приверженность к крайним мерам действиям взглядам и  решениям, которые противоречат закону.

Также экстремизм представляет возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства, либо неполноценности человека, по признаку его принадлежности к перечисленным институтам.

  В уголовном кодексе РФ нет определение данному понятию, но  предусматриваются статьи  по отдельным видам  преступлений  имеющих    экстремистский характер. К ним относятся:

-ст. 280 УК РФ – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

-ст.282 УК РФ- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;

-ст.282.1 УК РФ-организация экстремистского сообщества;

-ст.282.2 УК РФ-организация деятельности экстремистской организации;

Также понятие экстремизм  содержится и в литературе,  например,  Согласно словарю С.И. Ожегова "экстремизм (полит.) - приверженность к крайним взглядам, к использованию крайних мер (включая теракты и взятие заложников) для достижения своих целей" < 1>. < 1> Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: ОНИКС, 2009.  Или же другой автор В Галицкий считает что под экстремизмом следует понимать – приверженность отдельны физически лиц;  больших и малы социальны групп;  общественно-политических организаций; движений и т.п. к радикальным политическим; национальным; религиозным и другим взглядам; по организациям и поведению; нелегитимно реализуемых в практике социальной;  общечеловеческой деятельности и общении; в целях реформирования; изменения  или устранения существующего конституционного строя; устоявшихcя    общественных отношений (межнациональных межрелигиозных и иных Взгляд к определению Галицкого радикален цель реформирование устоявшихся отношений(2)  (Галицкий В Государственная идеология в борьбе с экстремизмом и терроризмом 2010 №12 С18 )

   

В Российском уголовном праве нет единого подхода к определению понятия "экстремизм" можно объяснить тем, что на современной территории России действует 83 субъекта Федерации, каждый из которых обладает собственными традициями, специфическими чертами регионального устройства и исторически сложившимся менталитетом, а следовательно, справедливым будет замечание, что для каждого субъекта и региона характерен "свой" экстремизм с его специфическими проявлениями. Особую сложность составляет тот факт, что невозможно определить, "где кончается свободное распространение идей, доктрин, течений и начинается экстремизм как покушение на эту свободу" < 2>. Следует учитывать, что под борьбой с экстремизмом не следует понимать борьбу с инакомыслием, а потому соответствующие правовые меры не должны противоречить принципам, закрепленным в Конституции РФ. Положения российской Конституции устанавливают идеологическое и политическое многообразие, а также фиксируют, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной на территории Российской Федерации (ст. 13); гарантируют  свободу мысли и слова, запрещая при этом пропаганду или агитацию, которые возбуждают социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть  и вражду (ст. 29), причем эта же статья запрещает пропаганду социального, расового, национального , религиозного или языкового превосходства.

 2 Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А. К вопросу об экстремизме // Современное право. 2005.
N 7. С. 41 - 44.

   

Как научное понятие  термин  «экстремизм» одним из первых использовал в начале 20 века французский юрист М Лерой, который основным отличием таки политически течений назвал требование от свои приверженцев    абсолютной  веры в исповедуемые политические идеалы

Если же обратиться к конкретным доктринальным дефинициям экстремизма,   то здесь можно выделить его определения:

  1.    как общественно опасной «деятельности»:

экстремизм-деятельность общественных политически и религиозныx объединений либо  иных   организаций средств массовой информации физическиx лиц  по планированию организации подготовке финансированию либо иному содействию ее осуществлению в том числе путем предоставления финансовых  средств недвижимости ученой полиграфической и иной материально –  технической  базы телефонной факсимильной и иных    средств связи а также совершение действий направленным на установление единственной идеологии в качестве государственной на возбуждение социальной имущественной расовой национальной  и иной религиозной розни унижение национального достоинства на отрицание абсолютной ценности прав человека на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности  Российской Федерации на подрыв безопасности Российской Федерации,  а равно публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению таки действий(1);

Фридинский СН  борьба с экстремизмом

  1.  В правовом смысле  экстремизмом можно назвать действия а также в публичной форме выраженные взгляды и намерения преследующие своей целью нарушение или проявление неуважения к установленным  законом правам и сводам граждан общепринятым и справедливым нормам морали общественному порядку и общему благосостоянию в демократическом обществе  при условии что юридическая значимость эти действий доказана судом (2);
  2.  Как социально негативное явление:

Экстремизм - социально негативное явление,  проявляющееся в совокупности общественно опасны уголовно наказуемы деяний совершаемы в соответствии с определенной системой взглядов воззрений убеждений возведены в культ в целя достижения определенного результата предусмотренного этой системой взглядов  в какой  либо области общественных   отношений существующий порядок в которой отрицается экстремистами(3):

  1.  Как комплекс институтов идей установок;  

Экстремизм- совокупность организационно - политическиx структур иx радикальныx политически установок ( крайне правыx крайне левы x национал  - экстремистских   сепаратистки x) и соответствующей практической деятельности которая   характеризуется использованием насилия в различны x форма x или угрозами его применения  на противоправной антиконституционной основе для достижения политически x целей(1);

  1.  Как специфическая идеология:

Экстремизм-идеология нетерпимости возбуждения ненависти либо вражды унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы национальности языка  происхождения      отношения к религии а равно принадлежности к какой либо  социальной группе выражающаяся в совершении публичныx противоправныx действий(2):  

И наконец, нельзя игнорировать тот факт, что в современном мире экстремизм можно    характеризоваться  как позитивное явление как форма  борьбы и т.д.  

С одной стороны экстремизм отождествляется с терроризмом и насилием с другой как способ отрицания общественных  норм основанным на приверженности крайним взглядам и действиям. Некоторые понимают под экстремизмом деятельность по распространению такиx идей течений которые направлены на: ликвидацию самой возможности легального плюрализма  сводного распространения и обмена идеями; установление единственной идеологии в качестве государственной; разделение людей по классовому имущественному расовому национальному или религиозному признакам; отрицание абсолютной ценности прав человека. 1(Истомин А.Ф.  Указ . соч. C.9.)

Единого определения экстремизму на сегодняшний день не существует.   УК РФ не содержит определения понятия экстремизма (экстремистской  деятельности).   Поэтому в уголовное законодательство внесли общий закон  «О противодействии экстремистской деятельности», где дано основное определение «экстремизма»  как деятельности направленной   на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности».

 Изучению экстремизма отводится  особое место в правоведении и других науках.  Проблема  борьбы с экстремизмом связанна,    прежде всего, с  не разработанностью  соответствующего понятия.   В настоящее время необходимо иметь общее,  закрепленное в Уголовном кодексе РФ понятие экстремизма. Даже исходя из действующей редакции ст.  1 Закона « О противодействии экстремистской деятельности» можно утверждать что: «совершение преступлений  по мотивам политической идеологической расовой национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы»     указанным в пункте «е» части первой статьи 63 УК РФ лишь часть экстремизма,  но не экстремизм в целом. (1 ссылка на УКРФ)

При разработке понятия экстремизм в  ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности» необходимо опираться на законы обладающие,  высшей юридической  силой,  прежде всего на Конституцию РФ Федеральные конституционные законы РФ Федеральные законы РФ   Международной конвенции

Анализируя  текст данного закона на предмет определения экстремизма

целесообразным видится прибегнуть  к опыту специалистов в области права.

Так использование классификаций проявления экстремизма предложенных  исследователями  позволяет избежать,  перечисление полного списка  экстремистских   действий. О.К. Коршунова рассматривая  перечень  экстремистских действий  приведенных в законе подразделяет их на три группы:

  1.  Физические действия: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России подрыв ее безопасности   захват или присвоение властных полномочий создание незаконныx  вооруженных формирований  осуществление террористической деятельности и т. д.

  1.  Действия, направленные на распространение в обществе экстремистских  идей и мыслей
  2.  Финансирование экстремистской деятельности и иное содействие для ее осуществления  т. д.  ( Коршунова Преступления экстремистского   характера теория и практика противодействия СПб 2006г)            

Одним из первых и основных актов международного права зафиксировавшим экстремизм как социальное явление, представляющее собой, угрозу общественной безопасности стала «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом сепаратизмом и экстремизмом».

В этом документе экстремизм определяется следующим образом:

«Какое либо деяние направленное на насильственный заxват власти или насильственное удержание власти а также на насильственное изменение конституционного строя государства а равно насильственное посягательство на общественную безопасность в том числе организация в выше указанныx  целяx незаконныx вооруженных  формирований или участие в ниx». В данном случае под экстремизмом понимается его политическая разновидность поскольку объектом посягательства выступает власть конституционный строй государства и общественная  безопасность,  а его признаком является насильственный характер предпринимаемых    действий.

Современное российское законодательство объединяет под одним термином экстремизм все виды экстремизма: политический, этнический, религиозный и другие. Важно отметить, что экстремизм является самостоятельным  феноменом,  который действительно существует.

Экстремизм – это достаточно широкая правовая категория которая представляет собой перечень противоправных  деяний вышеуказанной направленности за совершение которых предусмотрен комплекс мер государственного принуждения.

 

       

  1.  3 Виды экстремизма и уголовно-правовые меры противодействия экстремизму  в России.

Экстремизм - как незаконная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя и на разжигание национальной розни может существовать в разных видах. В соответствии с УК РФ можно выделить следующие виды экстремизма:  политический,  расовый,  религиозный, этнический национальный. Самыми распространенными видами экстремизма на территории РФ являются политический   религиозной и этнический  экстремизм.      

Говоря о таком виде экстремизма как  политический его можно понимать как     насильственные действия, направленные на изменение политического строя и политики государства. Политический экстремизм проявляется в действиях в частности в финансировании и пропаганде и направлен на:

- насильственное изменение основ конституционного строя  и нарушение целостности РФ;

- подрыв безопасности РФ;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой национальной или религиозной розни а также социальной розни связанной с насилием или призывами к насилию;

-унижение национального достоинства;

-осуществление массовых  беспорядков    хулиганских действий и актов вандализма;

-пропаганда исключительности превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии также   или к  языковой принадлежности;

В большинстве случаев политический экстремизм сопровождается актами терроризма убийствами политиков попытками дестабилизации ситуации в стране.  Вторым и пожалуй самым распространенным видом экстремизма на территории России является религиозный экстремизм с которой правоохранительные органы ведут масштабную  борьбу. Религиозный экстремизм - один из серьезных вызовов современной цивилизации и угроза мирному  развитию общества создает угрозу безопасности  государства. В России особенно на Северном Кавказе выступает  как форма сепаратизма. Этот вид экстремизма обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии но и создание государственных или административных образований в которых это религия стала  бы официальной и господствующей. Не менее часто здесь действует принцип согласно которому, представители какого либо народа или нескольких народов заведомо считаются потенциальными сторонниками определенной религии,  а все остальные – ее противниками.

На территории современной России осуществляют противоправную деятельность до 80 международных экстремистских групп, пропагандирующих крайне - радикальную исламскую идеологию. Воинствующий радикальный ислам проникает в Россию главным образом через лиц, прошедших обучение в отдельных арабских странах, где ваххабизм и другие ортодоксальные течения в религии получили и получают государственную поддержку.

Наиболее остро эти проблемы проявились на Северном Кавказе, самом сложном в этническом и конфессиональном отношении регионе Российской Федерации.

Одной из разновидностей религиозного экстремизма выступает ваххабитcко религиозный  экстремизм. Его особенностью является вовлечение возможно большего числа верующих в образуемую религиозную группу. Одно из важных образующих положений в идеологии ваххабитов – джихад, который трактуется как вооруженная борьба за веру. Ведение джихада в отношении   неверных (кафиров) вменяется в обязанность каждому мусульманину.     Поскольку кафирами объявляются все, кто не согласен с ваххабитами, то джихад ведется против всех неваххабитов, но, в первую очередь, против мусульман, не разделяющих мировоззренческие установки приверженцев «чистого ислама». Убеждение ваххабитов в том, что их противники – кафиры, даже если формально они мусульмане, оправдывало нетерпимость и жесткость по отношению к ним. Одновременно такой фанатизм сплачивал и дисциплинировал ваххабитов, создавая религиозно-идеологическое обоснование антиисламским по своему духу и характеру действиям. Благодаря этому учение аль-Ваххаба с самого начала стало идеологией военной экспансии и грабительского набега2.

К субъектам России, где существует потенциальная угроза его распространения , относятся зоны проживания населения, исповедующего ислам: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Татарстан, Башкирия, Чувашия, Удмуртия, Марий Эл, Нижегородская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Пензенская и Омская области. Небольшие общины мусульман проживают в Москве, Санкт-Петербурге, в Ростовской области, на территории  Краснодарского и Ставропольского краев3.

Опасность исламского экстремизма заключается в следующем: 1)он системно враждебен любым вариантам западной культуры и социально-политической организации 2)он великолепно организован  3)он зачастую сравнивается с криминальной средой  участвует в наркобизнесе торговле с оружием и  работорговле 4)политики запада ссылаются на его деятельность для оправдания собственных  планов, которые направлены против России

Угроза со стороны религиозных организаций является для России весьма существенной, так как они открыто посягают на права и свободы жизнь и здоровье граждан. Религиозный экстремизм обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и создание государственных или административных образований, в которых это религия стала бы официальной и господствующей.

Практика показывает, что религиозный экстремизм-это сложное и многоликое явление, состоящее из легальной и нелегальной деятельности. В своей легальной части религиозный экстремизм, прикрываясь правами и свободами человека, ведет фактически подрывную деятельность против существующего порядка, используя лозунги и приемы, порождающие недоверие у населения к местной власти. Пытаясь использовать социальное недовольство людей в своих целях. В то же время результатом этой экстремистской деятельности, как правило, являются конфликты, которые наносят серьезный урон стабильности государства и общества.

Конечно же, политическому и религиозному экстремизму не уступает место и этнический экстремизм.  Начало 21 столетия в России ознаменовалось всплеском националистических проявлений, пропагандой неофашистской идеологии.

Практически шагами экстремистки настроенных лиц стали преступления против представителей других национальностей, пропаганда исключительности той или иной нации, в том числе и русской. В частности появлялись призывы к изгнанию из России лиц других национальностей. В последнее время в городах России участились случаи нападения на лиц нерусской    национальности, результатами которых является причинение тяжкого вреда здоровью и даже смерть.

Потерпевшими от преступлений становятся граждане России и иностранных государств.

Этнические проявления экстремизма выражаются, прежде всего в создании различных радикальных организаций, цель которых- защита интересов этнических общностей( групп) 1ссылка. При этом декларируемые цели экстремистов могут быть мнимыми и фальшивыми, а их притязания  представлять интересы этнической общности - необоснованными. Природа этнического экстремизма проявляется, прежде всего, путям создания малых социальных групп из представителей этнически идентичных меньшинств, ( деятельность которых поддерживается землячествами или диаспорами в том или ином субъекте),  совершающих противоправные, крайне радикального свойства действия, направленные на ущемление прав. Еще одним фактором проявления этнического экстремизма является создание организаций, направленных  на борьбу с представителями малых этнических групп, дискриминируемых членами таких организаций чаще всего по расовой( цвету кожи, разрезу глаз и др.)

 

 Еще одной формой национально – этнического экстремизма является расизм. Данный вид национально-этнического экстремизма, на первый взгляд, нетипичен для России. Однако расизм может существовать и в обществах, между гражданами которого нет особых расовых различий. Экстремисты придают расовый смысл даже небольшим внешним различиям. Так, формулировка «лица кавказской национальности» со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями , включая задержание  полицией граждан по причине их внешнего вида, по сути является расизмом. Одним из наиболее известных расистских образований является фашиствующее движение скинхедов,  чья преступная деятельность направлена на представителей иных национальностей, а также других рас и  этнических групп. Данное движение насчитывает, по некоторым оценкам, более 10тыс. человек. В настоящее время только в Москве действует не менее пяти крупных объединений скинхедов. «Русская цель», «Скен -легион », «Хаммерскинхеды», « Кровь и честь», «Русская атака» — вот далеко не полный список молодежных ультра правых группировок города, не считая мелких, собранных по территориальному принципу.

В настоящее время в Российской Федерации ведутся меры по противодействию экстремизм. Указом Президента Российской    Федерации от 12 05 2009 № 537 утверждена « Стратегия национальной безопасности Российской Федерации  до 2020 года» согласно которой основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются,  в том числе деятельность  террористически организаций группировок и отдельны лиц направленная на насильственное изменение основ Конституционного строя РФ уничтожение  военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений обеспечивающих жизнедеятельность   общества устрашение населения в том числе путем применения ядерного и химического   оружия либо опасныx  радиоактивных, химических веществ; экстремистская деятельность националистическиx религиозныx этническиx и иных организаций и структур направленная на разрушение единства и территориальной целостности Российской Федерации дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере  государственной и общественной  безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости   постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению,  пресечению, и раскрытию  экстремизма.

Одним из инструментов достижения этиx целей, является правовая система. В настоящее время в Российской Федерации противодействие экстремизму регулируется большим количеством   нормативныx источников как на федеральном  так и региональном а также в муниципиальном   уровняx.

Основополагающим нормативно правым актом на федеральном уровне является ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» который неоднократно подвергался изменениям

На региональном уровняx, также разрабатываются различные мероприятия по противодействию экстремизму. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации и осуществления на территории субъекта РФ  мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма минимизации иx последствий.

На сегодняшний день практически во всех регионаx страны разработаны планы мероприятий по профилактике ксенофобии!

Также в государственной программе РФ « Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утвержденной распоряжением Правительства 6 марта 2013 года № 313 к основным внутренним факторам,  препятствующим успешному обеспечению  общественного порядка и противодействия преступности отнесены проблемы связанные с недостаточно эффективной деятельностью подразделений полиции, в том числе по противодействию экстремизму пресечению и  раскрыт преступлений экстремистской направленности» (Государственная программа РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» утвержденная распоряжением правительства РФ 6 марта 2013г № 313 МВД РФ)    Основными направлениями деятельности по обеспечению общественной безопасности   в области противодействия  экстремизму являются: « принятие профилактически воспитательных и пропагандитских мер направленных на предупреждение экстремистской деятельности,  в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий способствующих осуществлению экстремистской деятельности и развитию социальны и межнациональных конфликтов противодействие экстремизму на основе комплексного подxода к анализу причин возникновения и распространения экстремизма четкого разграничения функций и зон ответственности сил обеспечения общественной  безопасности противодействие распространению экстремистских материалов через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет; выявление субъектов экстремистской деятельности организаций и физически лиц»(Концепция общественной безопасности в РФ утвержденная президентом РФ 20 ноября 2013 г)  

В современных условиях проявления экстремизма   способны привести к значительному росту, тяжких преступлений совершаемы на и почве. Противодействие  им и пресечение таки преступлений и раскрытие представляют большую трудность для правоохранительных органов поскольку они чреваты   гибелью людей причинением значительного ущерба и могут иметь катастрофические последствия в случае непринятия своевременны мер.(  Криминология С 633)

Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

-признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина,

а равно законных интересов организаций;

-законность;

-гласность;

приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

-приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

-сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

-неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

-принятие профилактических мер, направленных на предупреждение

экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее

устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

-выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности

Федеральные органы государственной власти, органы государственной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах

своей компетенции. За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской

Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Также СМИ несут ответственность за распространение экстремистских материалов. В Российской Федерации запрещаются распространение через средства

массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими

экстремистской деятельности.

В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления средством массовой ин-

формации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение

прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности , собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей

реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующе-

го средства массовой информации может быть прекращена по решению

суда на основании заявления уполномоченного государственного органа,

осуществившего регистрацию данного средства массовой информации,

либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего

прокурора.

В целях недопущения продолжения распространения экстремистских

материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера

периодического издания, либо тиража аудио- или видеозаписи программы,

либо выпуск соответствующей теле-радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.

Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части

тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал

экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной

торговли.

На сегодняшний день проблема экстремизма в нашей стране стоит очень остро

 Для решения основных задач ФСБ России осуществляет следующие:

функции:

 -организует в пределах своих полномочий деятельность по борьбе с

терроризмом; определяет порядок осуществления органами безопасности оперативно-боевых и иных мероприятий по борьбе с терроризмом, а также порядок использования подразделений специального

назначения;

- по противодействию экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ

и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей

целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение

конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват

или насильственное удержание власти.

 

   Глава 2.

2.1 Организация экстремистского сообщества (общая уголовно-правовая характеристика).

 Переходя ко второй части моей работы для начала надо ответить на вопрос что из себя, представляет экстремистское сообщество?

В соответствии с Уголовным кодексом РФ «Экстремистское сообщество-это организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом,  его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями,  а также создание объединения организаторов,  руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.   УК РФ дает правильное определение этому сложному понятию в более узком смысле – это сообщество деятельность,  которой направлена для совершения экстремистских преступлений.

Статья 282 прим 1 УК РФ « Организация экстремистского сообщества» расположена в разделе « Преступления против государственной власти» Отнесения этого вида преступления к преступлениям против государственной власти объясняется тем что,  вред может быть причинен как законным правам и свободам личности,  так и возникает реальная угроза целостного существования Государства его стабильности,  так как в основе экстремизма лежит идеология направленная  различными силовыми методами добиваться незаконныx,  несправедливыx,  необоснованныx требований чаще всего связанныx с нарушением основ  Конституционного строя Российской Федерации.

В уголовном праве РФ под объектом преступления понимаются общественные отношения охраняемые уголовным законом. Объектом преступления в статье 282 прим 1 УК РФ выступают общественные отношения складывающиеся между   субъектами этиx отношений,  по поводу осуществления ими своиx Конституционных прав,  на национальное,  расовое равноправие свободу исповедовать любую идеологию. Объектами этого преступления являются в первую очередь Конституционный строй РФ и государственная   безопасность.  Объект выражен в общественных  отношениях,   складывающихся по поводу обеспечения гарантия    равноправия граждан независимо от социальных или демографических признаков как основ Конституционного строя Российской Федерации.

 Общим же объектом выступают конституционные права граждан,  на национальную  безопасность. Выделение видового объекта преступления предусмотренного статьей 282 прим 1 УК РФ позволяет уяснить социальную значимость тех благ и ценностей,  которые подвергаются негативному воздействию или которые находятся под угрозой такого воздействия,  наиболее грамотно определить место данного состава преступления в системе действующего уголовного законодательства. В качестве видового объекта  выступают основы конституционного строя Государства и его  безопасность.

Основы Конституционного строя России определены в главе 1 Конституции. Основы закрепляют форму государственной власти; признают человека, его права и свободы высшей ценностью, определяют народ как носитель суверенитета и источник государственной власти. Содержание этих и других ценностей охраняемых статьями главы 1  Конституции,  и предопределяют основы конституционного строя как неотъемлимую  часть видового объекта рассматриваемого преступления.

К основным объектам  безопасности относятся: личность, ее права и свободы, общество  и его материальные и духовные  ценности,  государство его и конституционный строй суверенитет,  обороноспособность, и территориальная целостности.

Объективная сторона  участия в экстремистском сообществе (ч. 2 cт. 282 прим 1УК) означает,    вхождение в состав такого  сообщества в качестве его члена,  с принятием на себя всех обязанностей связанных с участием в этой организации.

Объективная сторона организации экстремистского сообщества характеризуется;  

  Созданием  экстремистского сообщества, т.е.  организованной группы лиц подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

 Руководством  экстремистским сообществом, которое уже создано каким-либо другим лицом,  т.е.  осуществление функций главаря преступной организации.

 Руководство какой-то частью сообщества или его структурным подразделением (отрядом,  бригадой,  звеном и т. п.)

Создание  объединения организаторов руководителей или иных представителей отдельных частей или структурных подразделений такого сообщества,   в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Все рассмотренные действия по своей сути представляют особую форму приготовления к совершению преступлений экстремистской направленности, понятие   которых сформулировано в примечании 2 к ст. 282 прим 1 УК,  однако они не  охватывают   планируемых  преступлений. Если экстремистским сообществом либо его частью или структурным подразделением реально совершается  одно или несколько упомянутых преступлений,  то каждое из них должно квалифицироваться самостоятельно по совокупности со ст.  282 прим 1 УК.

   Субъективная сторона преступления во всех его формах  характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности. Лицо осознает что создает,  руководит,  или участвует в организованной группе для совершения преступлений экстремистской направленности, и желает совершить действия, вытекающие из целей такой группы.  Мотив,  статьи 282 прим 1УК РФ предусмотренный в статье 63 УК РФ представляет собой,  обусловленное определенными потребностями внутреннее побуждение,  выражающее стремление виновного показать свое превосходство и неполноценность потерпевшего по причине его принадлежности к конкретной нации исповедования  им определенной религии,  либо по причине его политических взглядов,  или социального происхождения и положения,  вследствие этого выразить свое ненавистное к нему отношении, е унизить его честь и достоинство.

Субъект преступления - специальный: а) создатель экстремистского  сообщества; б) создатель объединения организаторов руководителей или иных представителей частей или структурных  подразделений,  такого  сообщества; в) руководитель экстремистского  сообщества; г) руководитель части или структурного  подразделения такого сообщества.   

Квалифицированный вид преступления предусмотренных ч 1 и 2 ст. 282 УК характеризуется,  использованием виновным своего служебного положения ( ч 3 ст. 282 прим 1 УК).

   

Экстремистское сообщество определяется уголовным законом как организованная группа лиц, созданная для  подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Согласно части 3 статьи 35 УК организованной группой следует  признавать устойчивую группу лиц заранее договорившихся о совершении одного или нескольких преступлений

Первым, важным признаком организованной группы, является наличие предварительного сговора на совершение преступлений. Вторым важным признаком является наличие организатора или руководителя. Именно организатор и создает группу, осуществляя подбор  участников,  распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину,  а руководитель обеспечивает целенаправленную спланированную и слаженную деятельность как группы в целом,  так и каждого ее участника.

Участие в экстремистском сообществе представляет собой, не только непосредственное участие в совершаемых им преступлениях, но и выполнение членами сообщества иных активных действий, направленных на финансирование их оружием,  транспортом,  подыскание средств,  для преступления и т. п.

Участие в сообществе должно быть активным и деятельным,  оно не может выражаться в простом  бездейственном членстве в сообществе. Участие в сообществе следует считать оконченным преступлением,  когда лицо не просто даст согласие  на вступление в него,  а обязательно подкрепит свое согласие конкретной практической деятельностью,  выполнит любые действия,   вытекающие из факта принадлежности к сообществу.  Действия лиц,  не состоящих в сообществе и не принимавших участие в совершенных им преступлениях,  но оказавших содействие сообществу, в его преступной деятельности,  следует квалифицировать по статье 33 и соответствующей части статьи 282 прим 1УК РФ.

Говоря о примечании к статье 282 прим 1 УК РФ, он содержит поощрительную норму, на основании которой лицо,  добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе освобождается от  уголовной ответственности, если в его действиях,  не содержится иного состава преступления. Закон не  требует никаких    активных действий со стороны виновного. Например (явка с повинной,  сообщения в органы власти о совершенном преступлении,  способствование в раскрытии преступления и т. д.) Для освобождения от ответственности, достаточно просто отказа от участия в экстремистском сообществе. В то же время,  если в действиях участника экстремистского сообщества,  содержатся признаки совершенного им преступления,  экстремистской направленности он несет за нее самостоятельную  ответственность. Определенные сложности вызывают вопрос о возможности применения  данного примечания к организаторам и руководителям экстремистского сообщества. ( А В Бриллиантов)